В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» 27 ноября 2000 г. №107-II от результатов рассмотрения уполномоченным государственным органом или должностным лицом данного аргументированный ответ заявителям в письменном виде. Это правило является универсальным для всех граждан, в том числе для лиц, осужденных к любому наказанию. [33]

правовой пенитенциарный исполнительный осужденный

2.3 Правовые средства защиты осужденных в местах лишения свободы

С практической точки зрения, четкое определение правового статуса осужденного отличает корректирующие влияние на него; служит гарантом защиты его личности, законных прав и интересов.

Осужденные имеют право обращаться в вышестоящие инстанции учреждений и органов, осуществляющих наказание. Лечение осужденных военнослужащих считаются: в дисциплинарной воинской части - специально для этого дисциплинарной воинской части; Арест - команда гарнизоны в брига для осужденных военных или гарнизонные караульни соответствующих бюро; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, институтов, учреждений и воинских частей, в которых эти солдаты, обслуживающих.

Обращение наказание в виде лишения свободы, считаются исправительных учреждений пенитенциарной системы и следственных против осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Заключенные имеют право обратиться в суд. В соответствии со ст.13 Конституции Республики Казахстан, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с пунктом 1 ст.83 Конституции Республики Казахстан от имени Управления Государственной прокуратуры осуществляют высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики. Во время такой надзор прокуроры для защиты прав и свобод человека и гражданина. Сказал защита обеспечивается прокуроров по отношению к лицам, отбывающим уголовное наказание. Для прокуратуры осуществляет прокурорский надзор за правоохранительными органами в области защиты прав и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб является одним из его форм.

В соответствии со статьей 1 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 г. №132 обращений, заявлений и жалоб, которые будут рассмотрены в ходе разбирательства не может считаться или взяты под контроль никакими другими органами должностных лиц или других лиц.

Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и направлен на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение соблюдения положений Конституции, законов и других правовых актов, международных договоров Республики.

Каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных лиц и других лиц, нарушающих право или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.

Заключенные имеют право вносить предложения, заявления и жалобы не только непосредственно к администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, высших органов власти, судов и прокуратуры, но и других государственных органов. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан государственной власти осуществляют Президент, Парламент (Сената и Мажилиса), Правительством Республики Казахстан и других государственных органов в пределах делегированных им полномочий.

Так, Президент Республики Казахстан является символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав, свобод и гражданских прав. Как предусмотрено в п.2 ст.8 УИК приговорен к уголовному наказанию не влечет лишение гражданства Казахстана. Таким образом, Президент является гарантом прав и свобод граждан, осужденных за Казахстан, а также другие лица, осужденные к уголовному наказанию и неграждан (предметы) других государств или лицами без гражданства. Поэтому, наряду с другими правительственными учреждениями, Президент Республики Казахстан рассматривает предложения, заявления и жалобы и принимать необходимые решения по ним.

Кроме того, заключенные имеют право применять к президенту с ходатайством о помиловании, так как в соответствии с §15 ст.44 Конституции Республики Казахстан, только президент может принять такое решение.

Осужденный вправе вносить предложения, заявления и жалобы в Сенат и Мажилис Республики Казахстан, а также непосредственно на их заместителей.

Осужденный может обжаловать петиции, предложения и жалобы в Правительство Республики Казахстан, в других государственных органов.

Осужденные имеют право вносить предложения, заявления и жалобы в общественных объединений, осудил эти ассоциации или деятельность прошлом в целом, а также к международным организациям по защите прав и свобод человека.

Для того чтобы гарантировать защиту общественных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления был учрежден комиссара по правам человека в Республике Казахстан (далее - комиссара или омбудсмена).

Согласно действующему законодательству Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы о нарушениях прав человека от граждан Республики Казахстан, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе в местах лишения свободы, которые определяются как место наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, в дисциплинарной воинской части.

Уполномоченный обратился жалобы от лиц, содержащихся под стражей, не подлежат просмотру и администрации в течение 24 часов отправить комиссаров.

После получения жалобы, Уполномоченный имеет право на:

а) жалобы или осудить человека для рассмотрения;

б) Объясните осужденный означает, что можно использовать для защиты своих прав и свобод;

в) подать жалобу в государственной власти, такие как прокуратура или CCES для разрешения по существу;

г) отказаться от принятия жалобы к рассмотрению.

При проверке по жалобам о нарушениях прав человека в местах лишения свободы комиссара может без специального разрешения свободно посетить их, запрашивать и получать от государственных органов и пенитенциарных учреждений, информацию вышестоящие инстанции, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.

В случае необходимости, комиссар получает объяснения от должностных лиц и государственных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе жалобы. Комиссар может решить самостоятельно или совместно с компетентными органами ревизии исправительных учреждений и других органов исполнения наказаний, а также их руководителей и других должностных лиц [34, с.65].

При рассмотрении жалобы на комиссара осужденные могут встретиться с уголовным делом, приговор, по которому вступил в силу, а также прекращения производства по дому и материалы, которые отказали в возбуждении уголовного дела.

Осужденный может обжаловать в апелляционной и жалоб, касающихся нарушения их прав и законных интересов в общественных наблюдательных комиссий, функционирующих во всех областных центрах страны, в соответствии с Правилами образования областного (города республиканского значения, столицы) общественного мониторинга комиссий, утвержденных Правительством Республики Казахстан от 16 сентября 2005 года №924.

Предложения, заявления и жалобы на арест, содержание под стражей в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, обратился в вышестоящие инстанции учреждений и органов, осуществляющих наказание, суд, прокуратура и другие государственные органы, общественные объединения, а также в международной организации по защите прав и свобод человека направляются через администрацию и правоохранительных учреждений, исполняющих наказания. Таким образом, администрация учреждений и органов уголовно-исполнительной ответственности передаваемых данных осужден призывы к соответствующим органам.

Кроме того, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан определено, что осужденные к другим формам наказания направлены предложения, заявления и жалобы самостоятельно, что никто не имеет право препятствовать.

Важным условием для выполнения всех видов наказания, особенно в связи с изоляцией от общества является верховенство закона на любой стадии исполнения, который является устранение цензуры обращений осужденных к аресту в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, смерть, на имя органов, осуществляющих контроль и надзор за учреждениями и органами штрафной. Законодатель также создан специальный период, в течение которого такие заявления должны быть отправлены на аксессуары - не позднее, чем за один день (за исключением выходных и праздничных дней).

Любые обращения граждан должны быть рассмотрены по существу в соответствии с законом и в определенные сроки. Обращения граждан будут решены, если рассматривать поднял вопросы, ибо она приняла необходимые меры и ответил заявителям. До рассмотрения апелляции по существу осужденного и уполномоченного лица соответствующих решений предложений, заявлений и жалоб о решениях и действиях администрации и правоохранительных учреждений, исполняющих наказания не приостанавливает выполнение этих решений и их действия.

Обращения граждан рассматриваются и принимаются решения по ним в течение одного месяца с даты получения органов, и не требуют дальнейшего изучения и проверки - не позднее, чем за 15 дней. В тех случаях, когда необходимо проводить дополнительные проверки, сроки могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем за один месяц, как сообщает заявителю. Обращения, поступившие в органы, в компетенцию которых не входит разрешение вопросов, поднятых, не позднее, чем за 5 дней отправляемых соответствующими органами в отчетности гражданина. Жалоба на действия должностных лиц или решений органов поставляется вышестоящего начальника или авторитет в субординации с момента (но не позднее одного года), когда гражданин был осведомлен о действии или решения соответствующего должностного лица или тела. Пропущенный срок по уважительной причине восстанавливает органом, рассматривающим жалобу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» 27 ноября 2000 г. №107-II от результатов рассмотрения уполномоченным государственным органом или должностным лицом данного аргументированный ответ заявителям в письменном виде . Это правило является универсальным для всех граждан, в том числе для лиц, осужденных к любому наказанию.

Заключенные имеют право подавать жалобы с общественностью и Наблюдательного совета, в состав которого входят известные ученые-юристы, представители международных и отечественных неправительственных организаций. Деятельность Совета направлена на гуманизацию уголовно-исполнительной политики, условий приближение содержания под стражей международным стандартам, предотвращение нарушений закона при исполнении уголовных наказаний, а также защиты прав лиц, содержащихся под стражей в тюрьмах, координации взаимодействия гражданское общество и преступник - исполнительной системы Республики Казахстан и является консультативно-совещательным. Также в настоящее время усиливается внимание общественности, гражданского общества, средств массовой информации, члены религиозных конфессий, международных организаций и других структур общества к проблемам уголовно-исполнительное политики и деятельности учреждений и реализации этой политики. Осужденные имеют полное право установить контакт с ними и поддерживать отношения по вопросам, возникающим в сфере нарушения их прав.

Правовое обоснование участия общественности в деятельности УИС строится на положениях Конституции РК, законах РК, нормативных актов и международно-правовых документов. Взаимодействие осужденных с данными организациями осуществляется по таким направлениям как соблюдение прав человека в пенитенциарных учреждениях, альтернативы тюремному заключению, борьба с туберкулезом в тюрьмах и другим.

В случае нарушения прав осужденных на судебную защиту, когда администрация исправительных учреждений необоснованно отказывает им в условно-досрочном освобождении и переводе в колонии - поселения осужденный имеет право обратиться с жалобами и заявлениями к прокурору по надзору за соблюдением законных прав и свобод человека в местах лишения свободы. В случае незаконного водворения осужденных в штрафные изоляторы и помещения камерного типа (далее ШИЗО и ПКТ), наложения на них необоснованные дисциплинарные взыскания осужденные также имеют право обратиться с заявлениями и жалобами в выше указанные инстанции.

Осужденные имеют право обратиться с жалобами к старшим инспекторам по правовой защите осужденных, которые были введены в штаты Управлений Комитета УИС областей Приказом Минюста РК №119 от 15 мая 2003 года. Эти структуры реально проводят работу по предупреждению и пресечению нарушений прав человека, а также по их восстановлению.

При нарушении прав человека в местах лишения свободы осужденные имеют право обратиться в общественный фонд по защите прав осужденных и борьбы с туберкулезом «Луч надежды» и «Прометей» и представителям департаментов внутренней политики, юстиции, координации занятости и социальных программ, здравоохранения, областные прокуратуры, управления КУИС МВД РК.

2.4 Права человека и пенитенциарные учреждения: пути взаимодействия УИС и гражданского общества

С развитием гражданского общества важную роль для уголовно-исполнительной системы в качестве одного из наиболее значимых социальных и правовых институтов государства. В соответствии с международными обязательствами и действующим законодательством Республики Казахстан в последние годы приоритет уголовно-исполнительной системы является обеспечение того, права человека и законные интересы лиц, находящихся под стражей.

В ходе реформы уголовно-исполнительной системы произошли значительные изменения, которые оказали положительное влияние на состояние законности в тюрьме. Увеличение финансирования уголовно-исполнительной системы, улучшенные условия содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Виды туризма пенитенциарной становится прозрачным. Изменение отношения со средствами массовой информации, повышает эффективность контроля за соблюдением прав заключенных и задержанных в следственных изоляторах.

За последние пять лет Казахстан провел ряд важных реформ в области совершенствования национального законодательства по борьбе против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, чем подтвердил свою приверженность принципам демократии и прав человека в стране, нашей общей человечности.

Ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, следственных переданы от Министерства внутренних дел в Министерство юстиции, в целях улучшения защиты конституционных прав и свобод, установленных комиссара по правам человека, принятое цены на гуманизацию уголовного наказания, укрепление взаимодействия пенитенциарной системы с гражданским обществом.

На сегодняшний день в тюрьмах являются общие и профессионально-технических училищ. Мы осудили возможность реализовать свое конституционное право на свободу совести и вероисповедания. Для этого, они получают возможность поклоняться в специально оборудованной для этих целей, в соответствии с религиозными традициями. Им разрешается иметь и использование религиозной литературы, предметов религиозного культа для личного использования. Пенитенциарная система стала более открытой для средств массовой информации.

Лица, задержанные в пенитенциарной системе, объяснить их права и обязанности: они выпустили памятку, выданный стенд "Юридический раздел осужденного".

Пункт 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан регулирует право осужденных для лечения устные и письменные предложения, заявления и жалобы в администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, вышестоящие инстанции учреждениям и органам, осуществляющих приговор, суд, прокуратура и другие государственные органы, общественные объединения, а также в международные организации по защите прав и свобод человека.

Министерство юстиции ведется целенаправленная работа по приведению условий содержания и, следовательно - арестованных, в том числе женщин, содержащихся в уголовно-исполнительной системе с международными стандартами и нормами.

29 декабря 2005 принят приказом Министра юстиции Республики Казахстан №345 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказами Министра юстиции Республики Казахстан», обеспечивая изменение условий содержания под стражей лиц, задержанных в пенитенциарной системе, которая направлена на укрепление верховенства права и гарантии в гуманизации исполнения наказаний, повышение правовой и социальной защиты осужденных, уменьшая количество ограничений и запретов.

Органы исполнительной системы должны сотрудничать с международными неправительственными организациями, такими как Международный Общественное объединение «Международная тюремная реформа» (Международная тюремная реформа) Фонд здравоохранения "Люди - люди, Inc", и другие.

Взаимодействие с этими организациями, проведенных в таких областях, как права человека в тюрьмах, альтернативы тюремному заключению, борьбы с туберкулезом в тюрьмах и других.

Общественные организации при содействии в форме реализации интегрированных образовательных, информационных, консультативных программ в области прав человека.

Кроме того, неправительственные организации, чтобы обеспечить благотворительную помощь в виде пополнения библиотечного фонда, спортивный инвентарь в пенитенциарной системе.

В целях дальнейшего развития демократизации уголовно-исполнительной системы в 2004 году, создал социальный и наблюдательный совет при Министерстве юстиции Республики Казахстан, в который вошли известные ученые-юристы, представители международных и отечественных неправительственных организаций.

Деятельность Совета, направленные на гуманизации карательной политики, условия содержания в тюрьмах приближение к международным стандартам, предупреждения нарушений закона при исполнении уголовных наказаний, а также защиты прав лиц, содержащихся под стражей в тюрьмах, координирующего взаимодействия между гражданским обществом и штрафных система Республики Казахстан и является консультативным природа.

Комитет также уголовно-исполнительной системы проект Концепции совершенствования уголовного политику Республики Казахстан на 2007-2015 годы, направленных на дальнейшее развитие системы уголовных наказаний и условий их отбывания и логистики уголовно-исполнительной системы.

Но, несмотря на комитете с уголовно-исполнительной системы возможности для совершенствования в законных прав и интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к сожалению, продолжают иметь место нарушения конституционных прав этих лиц.

Принят факты незаконного размещения осужденных в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, они могут вводить необоснованных агентства администрирования дисциплинарные меры по сезону направлено в суд материалов об условно-досрочном от наказания и передачи в колонию.

Известно, что удельная работа исправительных учреждениях по-прежнему создает благоприятные условия для скрытых и безнаказанных нарушений прав и свобод заключенных.

В связи с этим, наряду с укреплением существующего внутри-и прокурорского контроля и надзора необходимо законодательное развитие и расширение форм общественного контроля за правовым статусом заключенных.

В настоящий момент в отношениях пенитенциарной системы и общества постепенно предпосылки для построения системы объективно необходимой, эффективного и конструктивного взаимодействия и сотрудничества. Такое взаимодействие полезно как для уголовно-исполнительной системы, и общества в связи с тем, что помощь получает не только одним из самых важных элементов государственного аппарата, но и общество в целом, получая возможность контролировать деятельность этого блока более полно.

Традиционные места задержания под "близости" процесса исполнения ушел. Существует растущая осведомленность общественности, гражданского общества, средств массовой информации, члены религиозных конфессий, международных организаций и других структур общества к проблемам уголовной политики и деятельности учреждений и реализации этой политики. Общественный контроль и общественное влияние являются эффективными инструментами по устранению фактов отклонения от требований законодательства пенитенциарной, нарушения прав и свобод человека и гражданина в тюрьме, а также в целях повышения эффективности и результативности коррекционной работы пенитенциарной системы.

Одним из важных шагов в области взаимодействия уголовно-исполнительной системы и гражданского общества в подписании 29 декабря 2004 Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Справедливость», которая предусматривает создание общественного контроля за защитой прав, свобод и законных интересов лиц и организаций в учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание.

Общественный контроль осуществляется общественными объединениями в интересах лиц, находящихся в тюрьмах и центрах содержания под стражей, в осуществлении их прав и законных интересов условий содержания под стражей, безопасность здоровья, труда, досуга и обучения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Постановление Правительства от 16 сентября 2005 года №924 утверждены Правила образования областных (города республиканского значения, столицы) в общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих общественный контроль.

Кроме того, Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан разработаны и разосланы всем общественных наблюдательных рекомендаций комиссии по контролю за соблюдением прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Таким образом, дополнительно к государственной контролем местных исполнительных органов, судебного контроля прокурорского надзора ведомственного контроля за учреждениями пенитенциарной системы, Закон фиксированной общественный контроль.

Для общественного контроля во всех регионах республики созданы комиссии общественного контроля.

Эта мера, конечно, увеличить права лиц, в изоляции на всех стадиях уголовного судопроизводства, обеспечения прозрачности не только уголовно-исполнительной системы, но и в органы прокуратуры, которые, несомненно, окажет положительное влияние на дальнейшее гуманизации уголовной политики.

Подводя итог, можно сделать вывод, что успешная, эффективная работа уголовно-исполнительной системы возможно только при хорошо функционирующая, правильно организованная и юридически регулируемого взаимодействия в группах.



3. Практика применения мер воздействия, правовые и организационные направления ее совершенствования

В Республике Казахстан в конце девяностых годов прошлого века прошло законодательной реформы в области защиты прав, были взяты УИК Республика Казахстан, ряд подзаконных актов. С этого времени, существует постоянная идентификация и синтез пробелы в правовом регулировании штрафной, набирает соответствующие банковские данные и предложения по изменению Кодекса.

В современной теории криминалистики уголовного права и уголовно-процессуального права, а плодотворно разработано виктимологическое учение - учение о жертве преступления.

Результаты этих исследований были рассмотрены в рамках реформы национального законодательства, которое создало основу для защиты участников уголовного судопроизводства, в том числе жертвы, а также учета интересов потерпевшего в отношениях с уголовного преследования и вынесения приговора. При исполнении же наказанию жертвой преступления, ее прав и законных интересов правильного распознавания до недавнего времени не получил.

В любой нормальной УИК Республики Казахстан до 2007 года не было никакого упоминания о жертве. Такая же ситуация характерна и для уголовного законодательства других постсоветских государств. [35]

На наш взгляд, можно отнести к новой правовой подход к решению проблем в области виктимологии тюрьме, и, в частности, наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 26 марта 2007 [36] были внесены поправки статью 169 УИК РК. В пункте 9 статьи был введен дополнительный пункт: «О возможности условно-досрочного освобождения осужденного, отбывшего установленную законом часть срока наказания, администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, уведомляет потерпевшего или его представитель заказным письмом по адрес, представленный приговора судов".

В целях формирования правильного юриспруденцию по применению законодательства об условно-досрочном наказании и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания 25 декабря 2007 пришел соответствующая нормативная решение Верховного Суда Республики Казахстан [37].

В резолюции говорится: "Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, суд направляет приговора, запрос на адрес потерпевшего или его представителя, а уведомляет потерпевшего или его представителя по почте заказным письмом, что осужденный левой установленный законом срок лишения свободы и в соответствии с законом в суд направлено ходатайство о его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания".

Впервые на законодательном уровне, нормальное УИК Республика Казахстан указан новых членов штрафные отношения - жертва.

В связи с тем, что потерпевший был в "настоящее" в очень важном учреждении для осужденных условно-досрочного освобождения, заявитель пытался определить роль нового участника в образовательном воздействия на заключенных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Двенадцать лет назад, русский ученый В.И. Селиверстов доказывая целесообразность введения нового участника уголовного отношения - жертвы, предложил наделить его следующих прав. Во-первых, это правильно для устранения вреда, причиненного преступлением, в том числе на выплату материального и морального ущерба. Во-вторых, права потерпевшего на примирение. В-третьих, она имеет право на интересах жертвы в борьбе с условно-досрочного освобождения, помилования, предоставления ряд дополнительных преимуществ. Такие правовые возможности, в соответствии с VI Селиверстова, должен быть реализован в форме субъективных прав потерпевшего [38, с. 28].

Мы хотели бы выразить свою точку зрения по поводу вышеуказанных назначенных позиций.

По нашему мнению, "появление" жертвы в стадии исполнения, в настоящее время в связи с большей степени внешними факторами (ориентация на международной практике наказания), а не внутренней потребностью общества, его государственных органов, исполняющих наказание, а также других субъектов и участников уголовно-исполнительных отношений.

В пункте 9 статьи 169 Республики Казахстан УИК в обязательном порядке указывают на необходимость администрации учреждения уведомления о жертве возможность условно-досрочного освобождения осужденного.

В соответствии со статьей 126-1 Инструкции по организации воспитательной работы с заключенными в тюрьмах, в целях обеспечения своевременного уведомления о жертве возможности условно-досрочного освобождения осужденного отбывающего законом срок лишения свободы, не позднее, чем за 6 месяцев до Осужденный набор закон часть его предложения, специального отдела (отдел, группа) исправительные запросы учреждений от судебного приговора, в адрес потерпевшего или его представителя.

Суд также уведомляет потерпевшего или его представителя о предстоящем судебном заседании, как при рассмотрении условно-досрочном освобождении суд должен принять во внимание мнение потерпевшей стороне. Гуманное ли подобная ситуация в отношении потерпевшего и является ли она, что или воспитательного воздействия на осужденных?

Очевидно, что статус жертвы преступления не так почетно, и сохранить его на период исполнения наказания чаще всего в интересах потерпевшего. В настоящее время в тюрьме в Казахстане более 60% осужденных, отбывающих длительные сроки (более 5 лет), в том числе пожизненное лишение свободы, а также адаптации в уголовных законах статуса жертвы в течение столь длительного периода времени может принести больше страданий перед нами лицо.

На наш взгляд, было бы правильно, чтобы дать себе право решать жертву после вынесения приговора, будет ли он участвовать в определении судьбы осужденного во время отбывания. Если такое согласие не так, то было бы неправильно и снова напомнить жертвой совершенного преступления против него. В этом случае не стоит к настоящему решению потерпевшей стороне будет необратимым.

Относительно устранения ущерба, причиненного, в том числе на выплату компенсации материального ущерба, следует отметить, что уголовные законы Республики Казахстан и практике пенитенциарной течение длительного времени с использованием утвержденных механизмов восстановления.

В пункте 2 статьи 103 Республики Казахстан УИК (вычет из дохода, приговорен к лишению свободы) был установлен определенную последовательность отчислений:

1) алименты;

2) налоги;

3) страховые взносы в обязательные фонды социального страхования;

4) обязательные пенсионные взносы;

5) требования физических лиц по возмещению ущерба, причиненного их собственности преступления или административного правонарушения;

6) утверждает за ущерб, причиненный в результате преступления или административных организаций правонарушениях и ассоциаций;

7) в качестве морального вреда по приказу исправительного учреждения;

8) расходы на питание;

9) стоимость одежды;

10) стоимость коммунальных услуг.

В то же гарантии воспитанников принципа материальной заинтересованности была зачислена на их лицевой счет минимальной заработной платы - с 25% до 50% в зависимости от категории заключенных.

Изменения, внесенные законодателем в 2007 году, не коснулись принципа удержания доходов, приговорены к тюремному заключению, но определены для всех категорий отбывания наказания, гарантируется пятидесяти процентов обвинений, которые остаются на их личный счет.

В сложных экономических условиях, которые сейчас появились, и уголовно-исполнительная система страны, где присутствует значительное число лиц, осужденных не обеспечены работой или участвуют в низкооплачиваемой работой, вопрос о компенсации материального ущерба (даже если вы измените приоритеты платежей) остается проблематичным.

В соответствии с установленными процедурами, представления осужденных, содержащихся в тюрьмах в условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания и изменения исправительного учреждения, перечень документов, представленных исправительного учреждения Комиссии включает в себя информацию о наличии и добровольное погашение иска [41].

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Республики Казахстан в представлении УИК на условно-досрочное освобождение от наказания и помилования должно содержать данные, описывающие личность осужденного, а также его поведение, отношение к работе и обучение в течение своего срока.

Из формулировки законодателя могу только предположить, что данные, характеризующие личность осужденного и включают информацию о наличии и степени зрелости претензии.

Как показали пенитенциарного учреждения и судебная практика описано выше обстоятельств в настоящее время в одном из определяющих вопросов условно-досрочного освобождения, или изменить условия заключенных в лучшую сторону. В этой ситуации наиболее отчетливо "проявляется" с участием потерпевших на стадии исполнения приговора.

Построен в нормальной цепи взаимного учета интересов: осужденный - требование о возмещении убытков - мнение потерпевшего - приговор, должны, на наш взгляд четко отражено в статье 169 Республики Казахстан и УИК сделать его со статьей 70 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Эта норма УИК должны явно указать один из критериев для определения возможности условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания и изменения исправительного учреждения - принимает меры за ущерб, причиненный в результате преступления. Редакция предложение может быть: "если осужденный частично или полностью компенсируется ущерб или иным образом загладить вред, причиненный преступлением".

Что касается права потерпевшего на примирение, где пострадавший может быть основой для предоставления осужден за определенными льготами в период отбывания наказания, мы считаем участие несколько искусственный потерпевшей в образовательном процессе. Потерпевшая сторона достаточно далеко от осужденного отбывает наказание в виде лишения свободы, а на самом деле не в состоянии объективно оценить свое поведение, и даже больше, чтобы рекомендовать некоторые формы воспитательного воздействия, в том числе режима.

Таким образом, мы не отрицаем право потерпевшего на его участие в исполнении период штрафной, видя потенциал этого нового подхода, воздействие на осужденных, однако, довольно сдержан в оценке эффективности этой воспитательного воздействия на осужденные [42, с.22].

Вопросы, связанные с применением к осужденному условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким взять их основу статей 70 и 71 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также регулируется, как указывалось ранее, регулирующий решение Верховного Суд Республики Казахстан от 25 декабря 2007 Номер 10 "Об условно-досрочном освобождении от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания".

В соответствии со статьей 455 УПК Республики Казахстан вопрос о условно-досрочном освобождении и замене неотбытой части более мягким наказанием рассмотрен представлению органа, ответственного за исполнение наказания, или сообщить специализированный государственный орган.

Вопросы о условно-досрочном освобождении от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, разрешенной судьи и районного суда, равным ему в месте отбывания наказания осужденным. Принять участие в слушаниях представителей учреждений и органов, представления, а также прокурора и осужденный является обязательным. Осужденный право изучить материалы, представленные в суд, участвовать в их рассмотрении, ходатайств и возражений, давать объяснения, представлять доказательства. Участие в защитника пробного является обязательным в случаях, когда представление считается несовершеннолетних, не владеющие языком судебного разбирательства в случае, а также лиц, которые в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свои права.

В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан, которая устанавливает право каждого на судебную защиту своих прав и свобод, а также статьи 18 и 20 Республики Казахстан УИК учреждений и органов правящей администрации, пенитенциарные, отказ от представление в условно-досрочному освобождению от наказания или заменить неотбытой части наказания более мягким видом наказания может быть обжаловано осужден, его адвокат в суде или в прокуратуру по месту отбывания.

На первый взгляд, мы имеем довольно стройную систему юридически закрепленное право осудить условно-досрочно или заменить неотбытой части наказания более мягким наказанием.

Регулирование порядок предоставления приговорен к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания и изменения исправительного учреждения (раздел 17 Инструкции по организации воспитательной работы с заключенными в исправительных учреждениях Министерства юстиции Республика Казахстан) представляется оправданным демократическим.

Таким образом, в соответствии с пунктом 117 настоящего Инструкция мнению о возможности подачи в условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, и замена исправительного учреждения или об отказе в этом, члены Комиссии выразили в отсутствие осужденного открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии.

Состав Комиссии состоит из начальника пенитенциарного учреждения (он также является председателем Комиссии), его заместителей и руководителей режима и отделов образования (пункт 109 Инструкции).

В соответствии с Указом Министра юстиции Республики Казахстан №185 от 21 июня 2007 года в Комиссии исправительного учреждения могут участвовать в местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы). [43]

В этом осужденного вправе обжаловать решение комиссии исправительного учреждения в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 10 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек, чтобы определить свои права и обязанности и установить обоснованность уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право, на основе полного равенства в обеспечить, чтобы его публичные слушания и в соответствии со всеми требованиями справедливости независимым и беспристрастным судом. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

Исходя из вышеизложенного считаем, что целесообразно изменить существующий порядок в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, либо изменить тип исправительных учреждениях следующим образом.

Осужденный, который может быть применен замены условно-досрочное освобождение неотбытой части наказания более мягким наказанием или замены исправительного учреждения, а также его адвоката (законного представителя) идет в суд о досрочном освобождении от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким наказанием или изменение исправительного учреждения.

В своем ходатайстве осужденного отражает информацию о том, что дополнительные поправки не в полной мере удовлетворять потребности приговора, как и в период наказания он частично или полностью возмещаются убытки или иначе загладить свою вину за вред, причиненный в результате преступления, совершенного раскаялся акт, а также может содержать и иные сведения, подтверждающую факт исправление осужденного.

Условно-досрочное освобождение от наказания приложение, заменив неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменить тип исправительного учреждения осужденному берет на себя администрация учреждения или органа, исполняющим наказания.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после применения осужденного условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким наказанием или изменить тип исправительного учреждения направляет в суд ходатайство вместе с характеристикой осужденного. В характеристике содержит информацию о поведении осужденного, его отношение к учебе и работе во время наказания, его отношение к преступлениям, а также заключения администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения, заменяя неотбытой части наказания с более мягким наказанием, или изменить тип исправительных учреждениях

Введение просьбой предоставить или об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению от наказания не будет в ведении администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, а права осужденных на обращение в суд с заявлением о досрочном освобождении от наказания.

По отношению к рассматриваемой проблеме очень кратко по содержанию и точно, по сути, выразил мнение А.Б. Скаков. Считаем необходимым, чтобы дать полную цитату из докторского диссертационного исследования автора. "Действующее законодательство практически всех правил, которые составляют прогрессивная выполнена в виде законного интереса осужденного. Международно-правовые акты. Рассмотрим некоторые из них, как субъективных прав осужденных, что представляется разумным, особенно с точки зрения ограничения свободы действий администрация исправительных учреждений. Такое законодательное решение позволит улучшить в глазах осужденного значимости существующих преференциальных мер, увеличивая их ответственность за свою судьбу. Положительное влияние на этот процесс могут оказать предоставление права осужденных самостоятельно обратиться в Суд применения к ним из самых радикально изменить свой правовой статус (например, предложений условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким видом наказания)" [44, с. 8].

Такой порядок осужденных в настоящее время применяются в Республике Казахстан в Институте помиловании, и реализуется в Российской Федерации на условно-досрочное освобождение осужденных (ст.175 УИК Россия).

В внесения этих изменений в действующее законодательство, снижая вероятность коррупционных правонарушений со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, когда решение вопросов условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также изменения коррекционной учреждение. Не случайно упомянул, что одна из проблем, порождаемых коррупцией и отсутствием развития несовершенное законодательство.

"...Различные формы коррупции генерируются: противоречивые законы, которые позволяют чиновникам строить свои идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (заказчиками), особенно на низовом уровне; законы о неполноте изобилует неясностей, пробелов, многочисленные ссылки на многочисленные вершине. Законодательное регулирование передается подзаконные акты органов исполнительной власти, подготовку которого практически невозможно контролировать. Таким образом, условия для возникновения нечеткое, "закрыты", плохие инструкции (в основном, написанные "сам по себе"), что создает дополнительные возможности для коррупции "[45, с. 172].

Предлагаемые изменения в существующего порядка представления условно-досрочному освобождению от наказания, замена неотбытой части более мягким наказанием не повлечет массу и стоимость процедуры предусмотрено изменений, как в настоящее время, в соответствии с законом, вопросы представления к условно-досрочному освобождению , заменив неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны рассматриваться администрацией исправительного учреждения и суда в пенитенциарных осужденных.

В связи с изложенным, мы предлагаем следующую формулировку статьи 169 УИК РК.

Статья 169. Порядок применения для освобождения от наказания и мысли о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Пункт 1 изложить: "Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение или замену неотбытой части более мягким наказанием, и его адвоката (законного представителя) может обратиться в суд В ходатайстве должны содержаться сведения о том, что дальнейшие исправления осужденный не делает. Нужен полный отбывания наказания к, потому что в период отбывания наказания, он частично или полностью возмещены убытки или иным загладить свою вину за вред, причиненный в результате преступления, совершенного раскаялся акт, а также может содержать и иные сведения, подтверждающую факт исправление осужденного. Осужденный Применение берет на себя администрация учреждения или органа, исполняющим наказания".

И в соответствии с пунктом 9: "Администрация учреждения или органа, исполняющим наказания, не позднее, чем через 10 дней после применения осужденный или его адвокат (законный представитель) на условно-досрочное освобождение от наказания или замене неотбытой части более мягким наказанием направляет, суд постановил, что заявление вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должно содержать информацию о поведении осужденного, его отношение к учебе и работе во время отбывания наказания, осужденного от отношения к содеянного. О возможности условно-досрочного освобождения осужденного отбывает законом срок лишения свободы, администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, уведомляет потерпевшего или его представитель заказным письмом по адресу, представленному судом вынесшим приговор".

Пункт 11: "Если суд отказывается условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части более мягким наказанием, повторное введение приложения на любой из этих баз может иметь место не ранее чем через шесть месяцев после даты определения об отказе".

Пункт 12: "Условно-досрочное освобождение и приговорен к наказанию в виде ограничения свободы, если они были отправлены в тюрьмы в случаях, предусмотренных законом, имеет право подать заявление на условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания не мягче раньше, чем один год с даты решения суда об отмене условно-досрочного освобождения".

Статья 8 Республики Казахстан УИК уделяет внимание правовому статусу заключенных. Эта норма устанавливает принцип уважения и защиты прав, свобод и законных интересов осужденных. Этот принцип, наряду с другими принципами уголовного законодательства, включает в себя набор основных идей и положений, которые должны быть выполнены специальном разделе УИК, иными нормативными правовыми актами и правоприменительной практики.

В этом контексте, в целях укрепления правового статуса осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, создания эффективного механизма для реализации своих субъективных прав, мы считаем необходимым внести коррективы в некоторые правила УИК Республики Казахстан.

В частности, статья 84 Республики Казахстан УИК установлено, что "осужденным предоставляются свидания" в статье 85 УИК - "осужден ... разрешено получать посылки и пакеты" в пункте 1 статьи 109 УИК - " можно применить меру поощрения резолюцию проводить за пределами колонии выходных и праздничных дней ", в пункте 3 статьи 109 УИК" положительно характеризуется осужден могут быть применены такие меры "в пункте 4 статьи 109 УИК - "может быть освобожден ... и представлены к замене ..." в пункте 5 статьи 109 УИК "для положительно характеризуется ... может быть инициирован прошение о помиловании».

В эти правила связаны важные элементы правового статуса осужденного, в связи с чем, на наш взгляд, нужно оптимальную точность потребляется концепции законодателя. То же чувство в существующей формулировке в законе, можно сделать вывод, что в этих случаях в большей степени подразумевает право предоставлять знакомства, посылки, передачи и посылки, и т.д. Администрация (норма), а не субъективного, непосредственно обязательном праве осужденных к полагаются эти льготы и возможности.

Положение осужденных в данном случае, "сложная" тот факт, что правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (раздел 6 пункты 79, 83, 88, 89 и др.) [27], которая находится в подзаконном акте указано достаточных оснований на котором тюремные власти может лишить осужденных за некоторые из его субъективных прав.

В CTI Казахской ССР, подобные правила формулирования закона был использован - "осужденный имеет право на ..." [46, с.56].

Было бы лучше использовать фразу и в текущем уголовного законодательства. В связи с этим предлагаются следующие изменения.

В пункте 1 статьи 84 фразы УИК "Осужденные предоставляются свидания ..." заменяется - "Заключенные имеют право на свидания"; в пункте 2 слова "Краткосрочные свидания с родственниками ..." заменяется - "Заключенные имеют право на краткосрочные свидания с родственниками ..."; в пункте 3, фраза "Осужденный по их просьбе позволил ..." заменяется на "Заключенные имеют право на замену Долгое прощание"; в пункте 4, фраза "... осужден по их просьбе предоставляются свидания" на - "... заключенные имеют право на адвоката."

Пункт 1 статьи 85 фразы "осужденных в тюрьмах позволило получить" фразу - "приговорены к лишению свободы в исправительных учреждениях, имеют право на ..."; в пункте 2 слова "может получить дополнительные ..." на - "имеют право на ..."; пункт 6 в новой редакции - "Осужденные могут по просьбе собственных средств, чтобы отправить родственникам и иным лицам и отправки посылок с едой и предметами первой необходимости, приобретенный в магазине исправительного учреждения, а также предметов и вещей, которые находятся в личных целях или хранящихся Нет на складе ".

Статья 109 УИК в пункте 1 "могут быть применены к осужденным" заменить фразой - "осужденные имеют право на ..."; в пункте 2 слова "могут быть использованы для поощрения меру" до "применить меру поощрения"; в пункте 3, фраза "Чтобы положительно характеризуется осужден могут быть применены такие меры ..." на "положительно характеризующиеся осужденные имеют право на приложения для них меры, предусмотренные...";

Выявление сущности приговора к тюремному заключению, пишет: "Самая большая произойти при приеме на осужденного в тюрьме. В то же время, ограничения устанавливаются двумя способами: прямое указание в специальное законодательство и косвенно определения режима, свойственный каждой наказания "[47, с. 162-163].

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Республики Казахстан УИК правового статуса осужденных, содержащихся в ШИЗО значительно ограничены. Они запретили свидания, телефонные разговоры, купить еду, получение посылок и пакетов.

Не менее строгие ограничения, предусмотренные статьей 133 УИК Республики Казахстан для осужденных лиц, помещенных в штрафной изолятор в исправительных учреждениях для несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи осужден лиц, помещенных в штрафной изолятор, запрещенных длительных свиданий, телефонных звонков, купить еду и другие предметы первой необходимости, получение посылок, передач и посылок, групповые игры и курить.

Эти типы штрафов оцениваются по-разному исследователей и практиков в плане эффективности воспитательного воздействия на осужденных.

Рассматриваться в связи с описанной выше ситуации очень метко выразился Ю.М. Антонян: "Существующие условия сейчас в колониях не достаточно вклад в приближение осужденных ценностей общества, укрепления связей с семьей и другими малых социальных групп, с широкой социальной средой. Поэтому нам нужно законодательные решения, которые позволили если неограниченное использование каналов связи, таких как переписки, телефонных переговоров, телевидения и радио, получения посылок, обеспечить более частые визиты с семьей и друзьями "[48, с. 30].