Совершенствование системы информационного обеспечения сотрудников ОВД

повышение доступности образовательных услуг на основе распространения технологий дистанционного обучения и электронных учебников, повышение образовательного уровня специалистов;

единого государственного регистра населения;

сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда, системы учета культурных ценностей;

системы государственного учета и мониторинга использования природных ресурсов на основе ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, водного и лесного кадастров, кадастра особо охраняемых природных территорий и других объектов, создание систем мониторинга регионов с кризисной экологической ситуацией;

систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера объектам инфраструктуры и населению, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уровня безопасности на ядерных, радиационных и техногенноопасных объектах, совершенствование системы проведения оперативно-розыскных мероприятий, криминалистической деятельности, государственного контроля использования и хранения ядерных материалов, учета въезда-выезда и пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств и лиц без гражданства, систем противодействия легализации доходов, полученных незаконным путем, учета легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

системы сбора, обработки, регистрации и распространения законодательных и иных нормативных правовых актов, анализа соответствия существующей нормативной правовой базы правоприменительной практике;

информационной поддержки следственных действий, определения характера и анализа причин правонарушений;

информационного обеспечения деятельности судов, учета обращений граждан и организаций, судебных дел и судебных решений, поддержки судебного делопроизводства;

учета и контроля результатов рассмотрения обращений граждан;

групповой работы сотрудников ОВД с документами;

планирования и мониторинга деятельности служб и подразделений;

контроля целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ и проектов государственной значимости;

проведения закупок для государственных нужд и мониторинга цен;

анализа ключевых показателей эффективности и результативности деятельности ОВД;

совершенствования взаимодействия органов исполнительной, законодательной и судебной власти, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе создания общей защищенной информационной среды.

Большое значение в совершенствовании информационного обеспечения органов внутренних дел уделяется защите информации от утечек и перехвата данных телекоммуникационной инфраструктуры, которая основывается на использовании и интеграции существующих и создаваемых ведомственных и региональных сетей, а также сетей общего пользования. Основными средствами защиты информации в органах внутренних дел стало присвоение каждому сотруднику ОВД пароля доступа к информации, разработка автоматизированных рабочих мест сотрудников, специализированных территориально-распределенных автоматизированных систем (СТРАС), криптографическое шифрование данных и т.д.

Проведенные авторами исследования нормативно-правовых актов, научной и методической литературы, анализа работы сотрудников органов внутренних дел позволяют систематизировать единые требования к основным элементам системы информационного обеспечения органов внутренних дел:

Формирование в рамках реализации единой архитектуры "ЕИТКС МВД России" общих для ОВД стандартов согласующихся с федеральными, национальными стандартами в области создания типовых элементов ведомственной информационно-технологической инфраструктуры, государственных информационных систем и ресурсов, их интеграции и совместного использования, что обеспечит согласованное развитие и совместимость используемых программно-технических решений.

В целях обеспечения интеграции, совместного использования и информационного взаимодействия информационных систем и ресурсов на межведомственном уровне необходимо сформировать стандарты: метаданных информационных объектов, описания информационных систем и ресурсов, предоставления информационных сервисов, информационного электронного обмена и сетевого взаимодействия.

Совершенствование нормативного правового обеспечения в области информационного обеспечения в деятельности органов внутренних дел должно осуществляется ежегодно.

Расширение и использование электронной цифровой подписи и электронное удостоверение полномочий.

Обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ОВД.

Повышение уровня защищенности корпоративных информационных систем.

Совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий в противоправных целях.

Обеспечение безопасности информации и ее конфиденциальности.

Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без целенаправленных совместных усилий всего общества. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества, говорится в Стратегии развития информационного общества в России. Эта Стратегия представляет собой политический документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу. Эта Стратегия является основой для подготовки и уточнения концептуальных, доктринальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в области развития информационного общества в России.

Стратегия развития информационного общества в России подготовлена с учетом международных обязательств Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, федеральных законов, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих направления социально-экономического развития, повышения эффективности государственного управления и взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества в Российской Федерации. В Стратегии учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических ценностей в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России.

Развитие информационного общества в России базируется на следующих принципах:

партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;

определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации;

обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;

создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, создания и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

создает условия для равного доступа граждан к информации;

использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.

В результате реализации основных направлений и мероприятий Стратегии развития информационного общества в России к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:

место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы- не ниже десятого;

уровень доступности населения к базовым услугам в сфере информационных и коммуникационных технологий - 100%;

доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50%;

рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;

сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;

уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35линий;

наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети «Интернет», - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме НИОКР, осуществляемых за счет всех источников финансирования, - не менее 15% к 2010году и 30% к 2015 году;

рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, по отношению к общему числу патентов - не менее чем в 1,5 раза к 2010 году и в 2 раза к 2015году;

доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, от общего числа государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

доля электронного документооборота между органами государственной власти - 70% по отношению к общему объему документооборота;

доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок от общего объема размещаемого заказа - 100%;

доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

доля фондов библиотек, переведенных в электронную форму, от общего объема фондов - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;

доля электронных каталогов от общего объема каталогов фондов музеев - 100%.

Заключение

Информационные системы, предназначенные для использования в органах внутренних дел занимают особую нишу среди большого количества различных видов информационных систем регистрационного типа. Это связано в первую очередь с тем, что построение централизованных учетов в виде иерархической системы сбора, обработки, анализа и сопровождения информационных массивов основывается на документах первичного учета, которыми как раз и оперируют информационные системы в ОВД. Можно констатировать, что практически в любом подразделении ОВД сложилась парадоксальная ситуация - недостаток информации при ее избыточности, т.е. информация вроде бы, у кого-то и где-то есть, ее даже много, но она неструктурированна, несогласованна, разрознена, не всегда достоверна, и ее практически невозможно найти и получить в нужное время. В результате можно говорить об отсутствие информации при ее наличии и избыточности. Практически все работы по созданию и развитию ИС направлены на формирование документальных информационных ресурсов и обеспечение доступа пользователей к ним. Тенденции развития современных информационных технологий приводят к постоянному возрастанию сложности автоматизированных информационных систем, создаваемых, как правило, на базе уже имеющихся приложений. Для успешной реализации новой информационной системы должны быть построены полные и непротиворечивые функциональные и информационные модели, что составляет логически сложную и трудоемкую задачу. При этом необходимо учесть наличие традиционных приложений, связанных с обработкой транзакций и приложений аналитической обработки, использующих нерегламентированные запросы к данным большого объема. В процессе создания информационных систем информационные потребности потребителя могут изменяться, что еще более усложняет разработку. Возникает ситуация, когда требуется обеспечить и возможность быстрого создания новых автоматизированных учетов непосредственно в ОВД, силами сотрудников ОВД не имеющих специальных знаний по разработке программного обеспечения, и одновременно с этим использования современных технологий управления базами данных. И если моделирование информационной системы на логическом уровне позволяет решить вопрос с концептуальной схемой базы данных в форме одной модели или нескольких локальных моделей, которые относительно легко могут быть отображены в любую систему баз данных, могут быть построены на основе других логических моделей и не связаны с конкретной реализацией существующих и подлежащих замене или модернизации баз данных, то моделирование на физическом уровне, зависит от каждой конкретной реализации. Поэтому многие пользователи заинтересованы в комбинированном подходе, который бы позволил им воспользоваться достоинствами новых интегрированных баз данных, не отказываясь полностью от своих существующих и используемых учетов. Выходом из положения могут быть информационной системы представляемые в виде конструктора баз данных, позволяющие легко создать новый вид учета, при необходимости определить политику интеграции с уже существующими учетами и т.д. Компромисс всех этих противоречивых требований достигается применением принципов открытых систем при создании, сопровождении и развитии информационных систем. При этом определение набора базовых стандартов, которые комплексно специфицируют интерфейсы, протоколы взаимодействия и форматы обмена данными и т.п. составляет предмет, так называемой, функциональной стандартизации.

Опыт показывает, что хотя и встречаются задачи, которые разумно реализовывать в виде отдельных локальных баз данных (функционально и структурно простые), но в условиях постоянно увеличивающейся скорости накопления информации и возрастающей сложности информационных запросов такой переход неизбежен, а отсутствие ориентации на него однозначно определяет технологическое отставание в ближайшем будущем. Одно из решений состоит в использовании существующих «индивидуальных» баз данных и их связывании в форме так называемой «свободной федерации». Преимущество такого подхода - снижение остроты проблемы и в целях апробирования новых технологий, возможно использование так называемых адаптеров, позволяющих автоматически выделять объекты и привязывать их к существующим базам данных. Разработка таких адаптеров для данных, состоящих из простых полей фиксированной длины (например, Фамилия Имя Отчество), не будет серьезным усложнением действующей системы. Несмотря на незначительное снижение производительности, такой вариант позволяет программистам целиком сконцентрироваться на объектно-ориентированной разработке. Учитывая разную степень готовности пользователей к работе с интегрированными (или псевдо-интегрированными) данными, можно предоставить каждому пользователю в индивидуальном порядке возможность производить экспериментальные действия, которые никоим образом не отразятся на целостности баз данных.

Например, ряд полей документов, находящихся в пределах одной базы данных, при определенных видах запросов имеющих схожее смысловое значение, пользователь может объединить в так называемую «внутреннюю группу». Ряд полей документов, находящихся в разных базах данных, при определенных видах запросов, также можно интерпретировать, как имеющих аналогичное смысловое содержание. Пользователь может объединить их в так называемую «внешнюю группу». При этом “связывание” и развязывание в группы производится в произвольном порядке и в любое время, которые будут иметь силу только для данного пользователя. Можно объединить различные коллекции внешних и внутренних групп в группы по тематике- так называемые «сценарии поиска». Все произведенные действия сохраняются в индивидуальной базе данных в виде «метаданных», физическая организация базы может быть различной. Таким образом, каждый пользователь постоянно работает, как и работал ранее и только при необходимости получения дополнительной информации активизирует интеграционно-поисковый процесс. Генерацию поисковых заданий можно реализовать путем создания сравнительно простой программы- генератора исходных текстов программ на одном из языков высокого уровня, с последующей пакетной обработкой задания компилятором. Учитывая, что время выполнения запросов с каждой отдельной базой данных весьма мало, при этом используются специальные (возможно нестандартные) интерфейсы, помехозащищенность и надежность хранения данных не будет снижаться.

Предложенная схема, незначительно замедляет доступ к «интегрированным» данным и требует немного больше времени для выполнения «интегрированных» запросов в силу возможной разной организации баз и использования дополнительных интерфейсов. Но, с другой стороны, эта схема предоставляет широкие возможности для манипулирования различными, локальными базами данных произвольного связывания их по мере необходимости. И безусловно, если сначала были созданы отдельные базы данных, а потом возникла необходимость в развитии возможностей представления данных, чтобы повысить их ценность, то использование описываемого подхода поможет выгодно эксплуатировать ранее созданные базы данных.

Ценность компьютерной программы - это понятие не абстрактное, она зависит от наличия людей, умеющих из этой программы извлекать пользу. Поэтому одним из наиболее важных моментов является обучение сотрудников, это требует определенных временных и финансовых затрат, но зато гарантирует значительный выигрыш в перспективе. Практически, необходимо обучение новой парадигме работы, в которую входят новые взаимодействия, взаимоотношения, инструменты работы и обязанности.

Таким образом, проведенные исследования по теоретическому обоснованию и практическому совершенствованию системы информационного обеспечения позволяют сделать следующие основные выводы:

Во-первых, на основе анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, необходимо отметить, что для эффективного использования информации необходимо постоянное (оптимально ежегодное) совершенствование системы информационного обеспечения правового, технического, программного, организационного и т.п. начиная с государственного уровня и заканчивая уровнем горрайоргана. Об этом говорит история использования вычислительной техники в правоохранительных органах и практическая деятельность, как в России, так и зарубежьем.

Во-вторых, организация эффективного информационного обеспечения сотрудников правоохранительных органов возможна лишь на базе современных информационных технологий, реализованных в виде корпоративной информационной сети ОВД, что и предусмотрено при создании ЕИТКС.

В-третьих, для повышения эффективности системы информационного обеспечения программные продукты реализуемые на уровне горрайорганов должны отвечать следующим требованиям:

- широкие возможности для манипулирования различными, локальными базами данных с возможностью произвольного связывания их по мере необходимости;

- использование максимально простого и удобного интерфейса при разработке и настройке автоматизированных информационных систем позволяющего создавать собственные учеты, востребованные пользователем, дополнять учетные данные и организовывать их анализ, но передавая на вышестоящий уровень только ту информацию, которая востребованна на этом уровне и таким образом до уровня МВД России

- генерация поисковых заданий должна быть реализована на основе создания сравнительно простой программы - генератора исходных текстов программ на одном из языков высокого уровня, с последующей пакетной обработкой задания компилятором. Учитывая, что время выполнения запросов с каждой отдельной базой данных весьма мало, при этом используются специальные (возможно нестандартные) интерфейсы, помехозащищенность и надежность хранения данных не будет снижаться;

- эффективность деятельности органов внутренних дел особенно при чрезвычайных обстоятельствах зависит, прежде всего, от организации взаимодействия всех правоохранительных органов на основе использования системы информационного обеспечения правоохранительных органов. В настоящее время эффективно развивается лишь система информационного обеспечения органов внутренних дел России, в то время как информационное обеспечение других правоохранительных органов оставляет не на должном уровне.

Таким образом, требуется разработка, и реализация на федеральном уровне комплексной программы мер, предусматривающих:

- создание четкой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие системы информационного обеспечения правоохранительных органов в целом;

- проведение ревизии компьютерной техники в ОВД и обеспечение современными компьютерами и программным обеспечением в достаточном количестве сотрудников ОВД;

- проведение аттестации сотрудников ОВД по эффективному использованию компьютеров по своему направлению работы;

- создание корпоративной информационной сети правоохранительных органов на базе Главного информационно-аналитического центра МВД России.

Реализация этих предложений позволит существенно повысить эффективность деятельности органов внутренних дел и всех правоохранительных органов в целом.

Литература

1. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Сб. междунар. док. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 дек. 1997 г. № 1300 (в ред. от 10 января 2000 г. № 24).

4. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России // Милиция. 1996. № 8

5. Концепции развития российского законодательства. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1994.

6. Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002-2006 годы.

7. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. ст. 769.

8. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I "О милиции" (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 8 июня, 18, 25, 27 июля, 18 декабря 2006 г., 2 марта 2007 г.).

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» //СЗ РФ. 2001 № 23. Ст. 2277.

10. Федеральный закон от 20 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод»// СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1140.

11. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изменениями от 10 января 2003 г.).

12. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

13. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы // СЗ РФ. 1999. № 12. Ст.1484 (с посл. изм. и доп.).

14. Уголовный кодекс Российской Федерации (с постатейными материалами). М.: ЗАО Изд-во ЭКСПО-Пресс, 1998.

15. Указ Президента РФ от 30 марта 1998 г. № 328 "О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений".

16. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945, № 21, ст. 2023).

17. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» (с изм. внесенными Указом Президента РФ от 05.11.2004 №1407).

18. Указ Президента РФ от 01.09.2004 № 1135 "Об утверждении положения об управлении информационного и документационного обеспечения Президента РФ.

19. Указ Президента РФ от 12.05.2004 № 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере Международного информационного обмена".

20. О концепции правовой информатизации России: Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993г. N 966 //Собрание Актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. №65. Положение федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 г.г)». «Предложения по направлениям работ над электронными административными регламентами».

22. Постановление Госкомстата РФ от 21 июля 1998 г. № 67 "Об утверждении форм федеральной государственной статистической отчетности о преступлениях в сфере экономики и лицах, их совершивших"

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 г. №1244-р. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2010 года.

24. Федеральная целевая программа "Электронная Россия на 2002-2010 гг." 05.07.2001.

25. Постановление Госкомстата РФ от 5 июня 1997 г. № 35 "Об утверждении форм ведомственной государственной статистической отчетности о преступлениях и лицах, их совершивших".

26. Стратегия развития информационного обеспечения общества в России. (Проект) Совет Безопасности России. 25 июля 2007 года.

27. Закон Республики Башкортостан от 14 октября 1994 г. № ВС-25/45 "О милиции общественной безопасности" (с изменениями от 7 марта 2002 г., 25 марта 2005 г., 7 ноября 2006 г.).

28. ·Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р "Об утверждении Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плана мероприятий по ее реализации (с изм. и доп. от 29 июля 2005 г., 21 ноября 2006 г.)." Собрании законодательства Российской Федерации от 4 октября 2004 г. № 40 ст. 3981.

29. Распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2007 г. № 1165-р "О подписании Соглашения о единых подходах к применению информационных технологий в деятельности таможенных служб государств - членов Евразийского экономического сообщества". Собрание законодательства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 37 ст. 4475.

30. Распоряжение Правительства РФ от 27 июля 2007 г. № 1002-р. "Об утверждении плана подготовки проектов актов, необходимых для реализации ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Собрание законодательства Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 32 ст. 4165.

31. ·Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 1934-р "О подписании Программы сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Японии в области информационных технологий и связи". Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 47 ст. 4963.

32. Закон Республики Башкортостан от 3 декабря 2004 г. № 120-з "Об информатизации и информационных ресурсах Республики Башкортостан".

33. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».

34. Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

35. Приказ МВД РФ от 06 декабря 2004 г. № 813 «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД».

36. Приказ МВД РФ от 08.06.2006 № 420 "Об утверждении Программы создания единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД РФ".

37. Приказ Минюста РФ от 11 июля 2006 г. № 250 "Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях".

38. Приказ МВД РФ от 4 декабря 2006 г. № 987 "О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел российской Федерации".

39. Приказ МВД РФ от 10.11.2004 г. № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата МВД РФ».

40. Приказ МВД РСФСР №104 от 5 июля 1991 г. "Об утверждении Программы компьютеризации органов внутренних дел Российской Федерации на ближайшую перспективу."

41. Приказ МВД РФ № 235 от 20 июля 1992 г. "Об утверждении Типового положения об ИЦ в системе МВД".

42. Приказ МВД РФ № 229 от 12 мая 1993 года «О мерах по реализации Концепции развития ИО ОВД".

43. Приказ МВД Республики Башкортостан № 204 от 06.04.2003г. «О формировании и использовании республиканской центральной автоматизированной дактилоскопической базы МВД РБ в раскрытии и расследовании преступлений»

44. Приказ МВД РФ от 05.09.2005 № 718 "Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия МВД РФ со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005 - 2008 годы"

45. Приказ МВД РФ от 22.07.2005 № 596 Вопросы Дирекции программы МВД РОССИИ "Создание единой Информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел"

46. Приказ МВД РФ от 08.07.2005 № 543 "О реализации подпрограммы "Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации Федеральных округов АДИС-ГИЦ, создание сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня" на базе программно-технических решений АДИС "ПАПИЛОН"

47. Приказ МВД РФ от 29.03.2005 № 217 "О некоторых вопросах реализации Программы создания единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел"

48. Приказ МВД РФ от 07.02.2005 № 72 "О некоторых оргштатных вопросах в связи с созданием единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД"

49. Приказ МВД РФ от 21.01.2005 № 33 "Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России"

50. Приказ МВД РФ от 20.11.2004 № 755 "Вопросы Правового Департамента МВД России И Центра правовой информации МВД России" (ред. 07.02.2005)

51. Приказ МВД РФ от 01.07.2004 № 407 "Об утверждении Инструкции о порядке эксплуатации Автоматизированной информационно-поисковой системе «Нормативные акты МВД России»

52. Приказ МВД РФ № 522 и ГТК РФ № 741 от 07.07.2003 "О мерах по реализации взаимного автоматизированного обмена информацией по транспортным средствам".

53. Приказ МВД РФ от 22.03.2003 № 183 "О дополнительных мерах по совершенствованию информационного обеспечения деятельности МВД России".

54. Приказ МВД РФ от 23.01.2003 № 48 "О создании подразделений по эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем в Федеральных округах".

55. Приказ МВД РФ от 05.04.2002 № 324 "Об организации работы подразделений информации, региональных и общественных связей МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ, ОВД на закрытых территориях и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел (ред. 27.06.2005)

56. Приказ МВД РФ от 28.03.2002 № 288 "Об утверждении типового положения об информационном МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД РОССИИ"

57. Приказ МВД РФ от 19.03.2002 № 249 "Об утверждении положения об управлении оперативно-розыскной информацией службы криминальной милиции МВД РФ" (ред. 08.07.2003)

58. Приказ МВД РФ от 26.10.2001 № 943 "Об утверждении положения об Управлении информации, региональных и общественных связей МВД РФ

59. Приказ МВД РФ от 25.10.2001 № 940 "Об утверждении Положения о Главном информационном центре МВД РФ" (ред. 02.12.2003)

60. Приказ МВД РФ № 684, Минюста РФ № 184, ГТК РФ № 560, ФСБ РФ № 353, ФСНП РФ № 257, ФПС РФ № 302 от 26.06.2000 "Об утверждении Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных органов и иных государственных органов РФ по линии Интерпола"

61. Приказ МВД № 643, МЧС № 531, МИНОБОРОНЫ № 549, МНС № АП-3-24/364, Минюста № 331, ГТК № 786, СВР №82, Федеральной службы воздушного транспорта № 112,ФСЖВ № 363, ФМС № 96, ФСБ № 423, ФСНП № 413, ФСО № 357, ФПС России №620, ФАПСИ № 189 от 17.11.1999 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 31.12.1999 № 2035)

62. Приказ МВД РФ от 26.06.1992 № 207 "О мерах по обеспечению единой технической политики в области создания и ведения информационных систем ОВД И ВВ МВД РФ" (ред. 29.03.1996)

63. А.Б. Антонов, В.Г. Балашов. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учебное пособие. - М.: Институт защиты предпринимателя, 1996.

64. Анализ российского опыта внедрения информационных систем, поддерживающих деятельность органов государственной власти.// Материалы сайта федеральной целевой программы «Электронная Россия».

65. А.П. Полежаев. Г.Л. Лежиков. А.П. Орлов. Состояние и проблемы автоматизации правоохранительной системы России. //Международная конференция "Информатизация правоохранитель-ных систем" (13-16 июля, 1993 г., г. Москва). Тезисы докладов. - М.: Типография Центросоюза. М. 1993.

66. Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов В.С. Основы национальной безопасности России. Под общей редакцией Манилова В.Л. - М.: «Друза», 1998.

67. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура государственного управления. - Киев, 1984.

68. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: (опыт системного исследования). СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

69. Акимов В.А., Гыскэ А.В. Методологические аспекты экономической безопасности //Сб. «Риски: анализ и управление». - М.: МИИР, 1999.

70. Аксенов А.А. Организация взаимодействия с ОВД как функция управления. - М.: ВШ МВД СССР, 1973.

71. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.. 1997.

72. Алиуллов Р.Р. Механизм социального управления: Монография. - Москва - Чебоксары, 2003.

73. Андреев Н.Д., Амиров А.Р., Михайлов В.И. Основные понятия управления в службе криминальной милиции: Учебное пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2002.

74. Антонов В.В. Применение современных информационных технологий в ОВД. Использование возможностей ЕИТКС ОВД. -Уфа: Сборник №31 Информационно-аналитических материалов МВД по РБ, с.25-52.

75. Антонов В.В. Учетная информационно-аналитическая система на основе знаний. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук. Уфа 2007.

76. Анфилатов В.С. и др. Системный анализ в управлении/ Анфилатов В.С, Емельянов А.А., Кукушкин А.А. - М: Финансы и статистика, 2006. 367 с.

77. Араксон Элиот. Общественное животное. Введение в социальную психологию / Пер. с англ. научн. ред. Магун В. С.. - М., 1998.

78. Артемов В.М. Политическая власть и правовой порядок: проблемы их взаимодействия и реформирования: Лекция. /Академия управления МВД России: Каф. теор. и социологии управления ОВД. - М., 2002.

79. Атаманчук Г.В. Проблемы методологии правового исследования. - М., 1975.

80. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.,1997.

81. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования. - М., 1973.

82. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М., 1981.

83. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975.

84. Бабаев В. К. Нормы советского права (Проблемы теории) / Под ред. Байтина М.И., Бабаева Я.Я.. Саратов, 1987.

85. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, 1979.

86. Баранов В. М. Истинность норм советского права / Под ред. Байтина М.И.. - Саратов, 1989.

87. Бачило И.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации. - М., 1976.

88. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995.

89. .Бахтизин В.В. «Основы алгоритмизации и структурного проектирования программ».

90. Бездушный А.Н. и др. Место онтологий в единой интегрированной системе РАН / Бездушный А.Н., Гаврилова Э.А., Серебряков В.А., Шкотин А.В. // Материалы сайта www.benran.ru

91. Безрядин Д.Н., Грибов В.Н., Караханов Н.В. Организация взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в решении оперативно-служебных задач (Аналитический обзор). - М.: Академия Управления МВД России, 1997.

92. Белая книга российских спецслужб. - М., 1995.

93. Бирюков Г.М., Михно А.А., Никифорчук Д.И., Лебеденко В.И. Базы данных и компьютерные сети в практике работы органов внутренних дел. - Луганск: Луганский институт внутренних дел, 2001.

94. Благоразумный А.А. Организация общественных связей ОВД: Учебн. пособие. /Академия управления МВД России. Благоразумный А.А., Коробов В.Б. - М., 2004.

95. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

96. Богатов Д.Ф. Богатов Ф.Г, Минаев В.А. Информатика и математика для юристов: Учебное пособие / Под ред. В.А. Минаева. - М.: "Издательство ПРИОР", МЮИ МВД России, 1998.

97. Богатов Д.Ф., Богатов Ф.Г. Основы информатики и математики для юристов: Учебное пособие. Том 1. - М.: ПРИОР, 2000.

98. Боклет Р. ЭВМ в национальном информационном центре полиции ФРГ. //США 1986, № 7.

99. Борисов ВВ. Правопорядок. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова. Н.И., Малько А.В.. М., Юристь, 2001.

100. Введение в информатику и математику: Курс лекций / Дуленко В.А., Пестриков В.А., Зиятдинов Р.Р., Гадыльшин Р.Р. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.

101. Винер Н. Кибернетика и общество. - М.: Иностранная литература, 1958.

102. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография. Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Изд-во ЭДАС ПАК, 2000.

103. Воробьева М.С. Математическое моделирование и технологии интеграции данных в УИС. Диссертационная работа к.т.н.: - ТюмГУ, 2006. - 131 с.

104. Воскресенский Г.М. Теоретические основы информационного обеспечения управления в ОВД. - М.,1978.

105. Воскресенский Г.М. Теория и практика информационного обеспечения в органах внутренних дел. - М.: Академия МВД СССР, 1985.

106. Г.Г. Куликов, В.В. Антонов Определение структуры многоуровневой территориально-распределенной учетной системы на основе формальной интеграции бизнес-процессов по семантическим правилам.// Всероссийская шестая научная конференция. 2007.

107. Гыске А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. Монография. - М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2001.

108. Зер П. Перс. ЭВМ в деятельности криминальной полиции. //ФРГ Криминалистик. 1986, №10, с.68-69; ЭВМ на службе западногерманской полиции. //Проблемы преступности в капиталистических странах. - М.: ВИНИТИ, 1985, № 4.

109. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций.- СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

110. Даль В.И. Толковый словарь. - М, 1978.

111. И.Ложе. Информационные системы, методы и средства. / Пер. с франц. - М.: Мир, 1979.

112. Инструкция чинам сыскных отделений. - С.- Петербург: Типография Министерства внутренних дел, 1910.

113. Информационная технология. Управленческие перспективы. Лекс А. ван Ганстерен. Новая технология и организационные структуры: Сопр. пер. с англ. / под ред. Й.Пиннингса и А.Бьюитандама: науч. ред. и авт. предисл. Н.И.Диденко. - М.: Экономика, 1990.

114. Информационные системы для руководителей. Под ред. Ф.И. Перегудова. - М.: Финансы и статистика, 1984.

115. Информационные технологии управления: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Г.А. Титоренко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

116. Ипакян А.П. Критерии и методы оценки эффективности управления в ОВД. - М., 1974.

117. Ипакян А.П. Методологические основы оценки эффективности деятельности ОВД: Лекция /Академия МВД СССР. - М., 1976.

118. Ипакян А.П. Методы научной организации управления в ОВД. Лекция. - М., 1972.

119. Ипакян А.П. Организация и методы изучения оперативной обстановки в городе, районе. /Академия МВД СССР. - М., 1990.

120. К вопросу о состоянии информационного обеспечения органов внутренних дел. //Информационный бюллетень №13. -М.: ГИЦ МВД СССР, 1991.

121. Капитонов С.А. Основы управления внутренними делами: Учебное пособие. /Под ред. В.И. Селиверстова. - М.: Юриспруденция, 2001.

122. Коберн А.М. Современные методы описания функциональных требований к системам.: Пер. с англ. - М.: ЛОРИ, 2002. - 287 с.

123. Когаловский М.Р. Перспективные технологии информационных систем. - М.: ДМК Пресс; М.: Компания АйТи, 2003. - 288 с.

124. Кокарев В.В. Автоматизация оперативно-служебной деятельности горрайорганов. - М.,1996.

125. Комбинированный подход решения проблемы перехода от оперативных баз данных специального назначения к интегрированным информационным системам корпоративного уровня / В.В. Антонов, Г.Г. Куликов // Computer Science & Information Technology, CSIT'2006 : матер. VIII междунар. конф. по компьютерным наукам и информационным технологиям. Карлсруэ (Германия): УГАТУ, 2006. Т. 2. С. 7-14. (Статья на англ. яз.).

126. Косачев А.Н. Организация руководителем взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск. //Лекция. - М.: Академия МВД СССР,1991.

127. Крушанов А.А. К вопросу о природе управления. //Информация и управление (философско-методологические аспекты). Отв.ред. Л.Г. Антипенко, В.И. Кремянский. -М.: Наука, 1985.

128. Курашвили Б.П. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. - M., 1981.

129. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. - М., 1987.

130. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М., 1988.

131. Ложкин И.Е., Майдыков А.Ф. Оперативный штаб как основной орган управления силами и средствами МВД России в особых условиях. - М.: Академия МВД России, 1995.

132. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.

133. Майдыков А. Ф. К вопросу о концепции общественной безопасности России и месте органов внутренних дел в ее обеспечении // Совершенствование системы экстренного реагирования органов внутренних дел на чрезвычайные ситуации. - М., 1994.

134. Майдыков А.Ф. Правовые и организационные основы осуществления функций управления в горрайорганах внутренних дел. - М., 1978.

135. Майдыков А.Ф. Проблемы сотрудничества органов внутренних дел МВД России и правоохранительных структур европейских стран в сфере борьбы с преступностью: Доклад на международном семинаре по проблемам борьбы с преступностью, проходившем с 8 по 12 мая 2000 г. в Высшей полицейской Академии Германии. /Академия управления МВД России. - М., 2000.

136. Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода / Теория права: новые идеи. Вып. 4. - М., 1995.

137. Малков В.Д. Функции управления в органах внутренних дел // Вопросы теории и практики управления органов внутренних дел. - М., 1985.

138. Мамиконов А.Г. Управление и информация. - М.: Наука, 1975.

139. Меском М.Х., Альберг М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.: пер. англ. - М.: Дело, 1992.

140. Минаев В.А. Концептуальное обоснование и программно-методическое обеспечение моделирования преступности в современных условиях. //Международная конференция "Информатизация правоохранительных систем" (13-16 июля, 1993, г. Москва). Тезисы докладов. - М. 1993.

141. Общая теория права и государства. Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

142. Один из методов повышения эксплуатационных характеристик применяемых автоматизированных информационных систем в МВД Республики Башкортостан / В.В. Антонов // Computer Science & Information Technology, CSIT'2005: матер. VII междунар. конф. по компьютерным наукам и информационным технологиям. Уфа: УГАТУ, 2005. Т. 3. С. 148-151. (Статья на англ. яз.).

143. Определение структуры многоуровневой территориально-распределенной учетной системы на основе формальной интеграции бизнес-процессов объектов по семантическим правилам / Г.Г. Куликов, В.В. Антонов // Управление экономикой: методы, модели, технологии : матер. шестой всерос. науч. конф. с междунар. участием. Уфа, 2006. Т. 1. С. 228-233.

144. Основы научной организации управления и труда в ОВД / Под ред. Г.Р.Зуйкова. - М., 1974.

145. Основы социального управления. /Под редакцией Иванова В.Н. - М., 2001.

146. Основы управления в ОВД: Учебник/ Под ред. д.ю.н. Ф.Б. Мухаметшина. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2005.

147. Позднышов А.Н. Государственная служба в сфере обеспечения общественной безопасности. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2003.

148. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: [Монография /Ю.И. Авдеев, С.В. Аленкин, В.В. Алешин и др.]; Под ред. Проф. А.И. Опалева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

149. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность / Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов н/Д: изд-во «Феникс».

150. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2004.

151. Применение современных информационных технологий. Работа с информационно-справочными базами данных с использованием единой информационно-телекоммуникационной системы / В.В. Антонов // Сборник Информационно-аналитических материалов №31 МВД по РБ : матер. учеб.-метод. сборов начальников ОВД. Уфа, 2005. С. 25-52.

152. Программные средства вычислительной техники: Толковый терминологический словарь-справочник. - М.: Издат-во стандартов, 1990.

153. Протокол Всероссийского семинара-совещания руководителей информационных центров МВД, ГУВД, УВД, субъектов РФ, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России. Казань 18-20 июня 2003.

154. Репин В.В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2004. - 286 с.

155. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. -М.: Международные отношения, 1990, с.224; Чекмарев Ю.В. Основные направления развития автоматизированных систем связи полиции капиталистических государств. Труды Акад. /Под ред. Полежаева. -М., 1988.

156. Россия: на пути к возрождению. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2003 году. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004.

157. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография. Издание второе, исправленное и дополненное - М.: ЭДАС-ПАК, 2000.

158. Рыкунов В.И. Основы управления. - М., 2000.

159. Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел: Монография. М.: ЮНИТИ, 2003.

160. Трубников Н.Н. О категориях «цель», «средство», «результат». М., 1968.

161. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. - М., 1972.

162. Туманов Г.Л. Орган внутренних дел как система управления: Лекция. - М., 1972.

163. Туманов Г.Л. Теоретические основы управления органами внутренних дел (альбом схем). - М., 1995.

164. Управление организацией. /Под редакцией Норшнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - М., 2001.

165. Управление, информация, интеллект. Под. ред. А.И. Берга и др. - М.: Мысль, 1976.

166. Хальбхар Р. Классовый характер применения методов и средств кибернетики в правовой деятельности в капиталистических странах //Правовая кибернетика социалистических стран. - М., 1987

167. Яськов Е.Ф. Оптимизация управленческих решений. Методы исследования операций: Лекция. - М., 2003.

168. Яськов Е.Ф. Становление и развитие теории управления ОВД: Лекция. - М., 2003.

169. Яськов Е.Ф. Функции управления органами внутренних дел. - М., 1996.

170. Selected Mechanized Scientific and Technical Information Systems. - Washington. 1982. April.