Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием Харовского муниципального района

Центр занятости населения Харовского района на 1 января 2016 года зарегистрировал 298 человек ищущих работу, из них в качестве безработных 208 человек. Таким образом, уровень безработицы по состоянию на 1 января 2016 года составляет 3,8% от экономически активного населения, в то время, как на начало 2015 года безработица составляла 3,2%. Напряженность на рынке труда по состоянию на 2015 год - 4,2 человека на вакансию.

Необходимо сделать вывод о том, что осуществление предложенных мероприятий позволит снизить уровень безработицы в трехлетней перспективе до 1 % от экономически активного населения и уменьшить напряженность на рынке труда с 4,2 до 2 человек на вакансию. Ожидаемый уровень безработицы и напряженности на рынке труда Харовского муниципального района в динамике 2015-2018 годов отображен на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 - планируемый уровень безработицы и напряженность на рынке труда

Эффективной мерой для поддержки рынка труда является сохранение имеющегося кадрового потенциала района и сдерживание увольнений, которое необходимо регулировать администрации Харовского муниципального района совместно с центром занятости населения. Все меры необходимо направить стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости в районе.

Развитая политика в сфере труда и занятости населения влияет на формирование на территории района благоприятного социального климата, устойчивой социальной и экономической среды, максимально эффективной социальной защиты населения Харовского муниципального района, что в целом, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие района.

Эффективная реализация предложенных мероприятий по развитию сферы труда и занятости населения Харовского муниципального района позволит:

- повысить экономическую активность трудоспособного населения;

- своевременно реагировать на изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов и применять соответствующие меры по улучшению ситуации на рынке труда в районе;

- увеличить конкурентоспособность на рынке труда и экономики;

- обеспечить трудоустройство молодежи на предприятиях Харовского муниципального района;

- обеспечить сбалансированное и эффективное использование имеющегося кадрового потенциала района;

- обеспечить баланс спроса и предложения на рынке труда района.

Поступление налогов в бюджет Харовского муниципального района от увеличения доли трудоустроенных граждан увеличится на 5 %, а сокращение числа пособий по безработице позволит сэкономить 3% из бюджета района.

Усовершенствованное развитие сферы труда и занятости населения Харовского муниципального района позволит расширить границы для устойчивого социально-экономического развития.

3.2 Развитие туристической отрасли Харовского муниципального района

Итак, опираясь на результаты проведенного анализа, следует отметить, что приоритетным направлением социально-экономического развития Харовского муниципального района, должно стать развития туристической отрасти в районе.

На современном этапе развития и проводимой реформы местного самоуправления муниципальные образования получили новые полномочия и функции, которые связаны с поиском особенных видов деятельности и развитием экономики района, для улучшения уровня и качества жизни населения. Именно поэтому, органам местного самоуправления района необходимо стремится развивать туристическую отрасль, поскольку, она может стать одним из вариантов выхода из сложной социально-экономической ситуации.

Привлекательность развития туризма объясняется, в первую очередь тем, что данная отрасль способствует развитию других, смежных с ней отраслей, таких как: торговля, малый бизнес, транспорт, связь, общественное питание, сельское хозяйство. Благодаря этому пополняется бюджет муниципального образования не только самими доходами от туристической деятельности, но и доходами со смежных отраслей, а также появляется возможность формирования новых и дополнительных рабочих мест и благоприятного имиджа территории.

Туризм является одним из перспективных направлений социально-экономического развития муниципального образования и эффективной отраслью экономики, которая обеспечивает рентабельное использование имеющихся ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций, а также способствует созданию новых рабочих мест.

Харовский район обладает достаточным природным, культурным и историческим потенциалом, способным стать основой для создания сферы сервиса гостеприимства и туризма. Разнообразие природно-ландшафтных объектов, памятников истории и культуры позволяет позиционировать район как имеющий все предпосылки для становления и развития туризма.

Харовский район обладает значительными ресурсами развития культуры, историко-культурным и духовным потенциалом, представляющим интерес не только для жителей района, обладает неповторимыми памятниками природы на территории района и поистине «заповедными» местами.

Современное состояние туризма Харовского муниципального района можно оценить, как средне развитое. При наличии благоприятных факторов потенциал туризма в социально-экономической структуре Харовского района остается мало востребованным. Часть туристских ресурсов и объектов туристской инфраструктуры утрачена или находится в плохом состоянии. Объекты показа историко-архитектурные памятники требуют срочного сохранения и реставрации, то есть дополнительного финансирования. На сегодняшний день поступления в доходную часть бюджета района от туристской деятельности крайне незначительны. Это связано со следующими факторами:

- недостаточным количеством объектов показа;

- отсутствием системы стимулирования инвестирования в объекты туристской индустрии района;

- отсутствием системы регулирования туристской отрасли на территории Харовского муниципального района;

- отсутствием маркетинговых исследований, позволяющих изучить собственный туристский потенциал;

- дефицитом профессиональных кадров, низким качеством обслуживания в сфере туризма района;

- недостаточным производством и продажей сувенирной продукции.

В Харовском муниципальном районе существует возможность организации новых объектов массового отдыха и туризма, ориентированных на потребности населения района, Вологодской области, Северо-Запада и Центральной России, а также возможности значительно увеличить поток внутренних туристов. Порядка 10-15 % его территории пригодно для рекреационного использования с учетом транспортной доступности. Для размещения рекреационных объектов и прокладки маршрутов культурно-познавательного, оздоровительного и экологического туризма.

Для эффективного развития туризма Харовского муниципального района рекомендуется осуществить следующие мероприятия:

- создать благоприятные организационно-правовые и экономические условия для развития туризма в районе;

- повысить качество обслуживания в сфере туризма, повысить профессиональную подготовку и повышение кадров;

- привлечь в процесс формирования туристских услуг в районе народных промыслов и ремесел местное население;

- усовершенствовать базовые туристские маршруты культурно-познавательного характера, подчеркивающие отличительные особенности традиций и культуры Харовского муниципального района;

- организовать благоустройство территории на туристическом маршруте «Дорога к дому» на родину Василия Ивановича Белова» для создания условий комфортного пребывания туристов на маршруте;

- организовать благоустройство территории у памятного знака «Географический Центр Вологодской области» в деревне Семениха, а именно расширить территорию вокруг памятного знака и осущесвить посадку кустарников, установить малые архитектурные формы;

- разработать методические рекомендации по разработке новых туристических маршрутов;

- создать электронный каталог туристических объектов и маршрутов района;

- разместить в сети Интернет информацию об инвестиционных площадках сферы туризма района;

- обеспечить проведение активной рекламно-информационной кампании, направленной на формирование имиджа района как туристской территории;

- организовать проведение мероприятий событийного характера, а также традиционных праздников, фестивалей, выставок, ярмарок и других мероприятий способствующих привлечению туристских потоков.

Для повышения уровня социально-экономического развития в районе рекомендуется эффективнее развивать следующие виды туризма:

-культурно-познавательный туризм;

-событийный туризм.

Для развития культурно-познавательного туризма в Харовском муниципальном районе предлагается сделать акцент на нескольких наиболее привлекательных для туристов территориях, объектах, которые помогут подчеркнуть особенности именно данного района и сформируют благоприятный имидж муниципального образования. Данный подход даст возможность объединить в определенный комплекс туристические объекты, находящиеся в удобной транспортной доступности, а также обеспечить привлекательность территории через маркетинг и комплексное управление и использовать рационально имеющийся туристический потенциал.

Для эффективного развития событийного туризма Харовского муниципального района, в первую очередь, следует разработать и опубликовать на сайте Администрации Харовского муниципального района ежегодный единый событийный календарь мероприятий и праздников района, а также организовать публикацию буклетов, заметок в местных газетах и журналах, социальных сетях данных о проведении соответствующих мероприятий. Это привлечет большее количество туристов в район на конкретные знаменательные даты, а именно: празднование Дня города (села), празднование масленицы, проведение народных праздников, в частности, «Ягодный фестиваль» (Михайловское сельское поселение), «Ильинская ярмарка в Центре Вологодской области» (Ильинское сельское поселение), «Фестиваль Кубенской ухи» (Кубенское сельское поселение), «Сенокос в Тимонихе» (Азлецкое сельское поселение).

Одной из развитых туристических маршрутов является «Дорога к дому» на родину Василия Ивановича Белова». Туристский маршрут «Дорога к дому» даёт возможность прикоснуться к творческому миру писателя Василия Ивановича. Деревня Тимониха, в которой родился и вырос Василий Белов, стала тем местом, где люди могут познать чувство незыблемой и неразрушимой духовной опоры, которую даёт писателю этот уголок земли. Тур предусмотрен как для взрослых, так и для детских групп.

Для привлечения большего количества туристов рекомендуется усовершенствовать программу. Кроме посещения мест, связанных с жизнью и творчеством Василия Ивановича Белова ( Сохотской Николаевской церкови, Азлецкого и Алфёрского озёра, берега реки Кизьмы, и дома, в котором родился и вырос писатель) дополнить в программу туристического маршрута. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

- разработать и организовать встречу с героями повестей и рассказов писателя Белова с возможностью познакомиться с творчеством писателя, и получить возможность в игровой форме «побывать» одним из героев произведения;

- разработать костюмированную фольклорную программу для знакомства и участия туристов с песнями и танцами характерными для Азлецкого края в деревне Тимониха;

- создать для туристов возможность угоститься традиционными блюдами Азлецкого края;

- организовать продажу книг Василия Ивановича Белова, а также календарей, плакатов, буклетов, магнитов с изображениями мест связанных с жизнью писателя.

Рекомендуется усовершенствовать программу туристического маршрута «К географическому центру Вологодской области». К данной познавательной программе туристического маршрута для желающих провести время на природе, сменить обстановку, хорошо отдохнуть и восстановить силы рекомендуется, кроме посещения памятного знака «Географический центр Вологодской области», расположенного в д. Семениха, добавить следующие мероприятия:

- организовать познавательную встречу туристов с Прасковьей-травницей, которая рассказывает лечебные сказки, а также угощает чаем из целебных трав, растущих в живописном месте, под названием Машковские горы, делится уникальными секретами здоровья, красоты и долголетия;

- разработать и внедрить интерактивную программу «Дорогой ильинских легенд», то есть это увлекательное путешествия туристов с поиском клада, спрятанного знаменитым купцом Кашиным;

- организовать посещение «Музея клада» в деревне Семениха.

Таким образом, усовершенствование и развитие вышеизложенных туристических маршрутов позволит увеличить количество туристов, что будет способствовать:

- созданию благоприятного имиджа территории;

-воспитанию местного населения и туристов в духе уважения к культурным ценностям района;

- созданию у местного сообщества чувства гордости и ответственности за уникальное наследие;

- созданию на основе наследия уникальных туристических товаров и услуг, развитию творческой индустрии, поддерживающей туризм;

- пополнению бюджета и развитию экономики района;

- приросту рабочих мест на территории туристических маршрутов.

На территории Харовского района необходимо развивать весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, экскурсии, культурно-познавательный досуг, что в конечном итоге окажет влияние на устойчивость доходов от туристической деятельности. Для развития популярности туризма туристический потенциал Харовского района необходимо ежегодно представлять на туристских выставках, в электронных каталогах, осуществлять издание полиграфической продукции. С целью формирования положительного имиджа района как территории, благоприятной для развития туризма, в журналах и буклетах публиковать информационные материалы о его туристском потенциале.

Еще одна предпосылка для развития туризма на территории - развитие народных промыслов и ремесел. Продажа сувенирной продукции - неплохой дополнительный доход. При этом он «выполняет» двойную функцию: это один из туристских ресурсов (объект показа) и источник дохода от его продажи. В ряде регионов России подобные изделия становятся своеобразным брендом территории, благодаря которым многие малые города и поселки приобретают общероссийскую, а иногда и мировую известность.

На основании вышеизложенного рассмотрим комплекс мероприятий по развитию туризма Харовского муниципального района, ответственных за реализацию, исполнителей, источники финансирования. Представим данные в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Разработка мероприятий по развитию туризма Харовского муниципального района

№ п\п	Содержание мероприятия	Ответственный, исполнитель	Источники финансирования
1	Информационное продвижение туризма в Харовском муниципальном районе
1.1	Продвижение в сети Интернет:	Администрация Харовского муниципального района, отдел Информатизации	Не требуется
	-информация и реклама о туристическом потенциале района; -создание электронного каталога туристических объектов и маршрутов; -размещение информации об инвестиционных площадках сферы туризма района
1.2	Издательская деятельность:	Администрация Харовского муниципального района, Управление культуры	Бюджет Харовского муниципального района
	-выпуск информационных и рекламных листов, буклетов, календарей о муниципальном районе и туристических объектах
1.3	Создание методических рекомендаций по разработке новых туристических маршрутов на территории района, подготовка экскурсоводов и гидов	Администрация Харовского муниципального района, Управление культуры	Не требуется
2.	Формирование конкурентоспособности туризма Харовского муниципального района и привлечение туристов
2.1	Развитие культурно-познавательного туризма:	Администрация Харовского муниципального района, Управление культуры	Не требуется
	-совершенствование туристического маршрута «Дорога к дому» на родину Василия Ивановича Белова» деревня Тимониха;
	- совершенствование туристического маршрута «К географическому центру Вологодской области» деревня Семениха
2.2	Развитие событийного туризма:	Администрация Харовского муниципального района, Управление культуры	Районный бюджет
	-на основе разработанного ежегодного событийного календаря мероприятий, проведение соответствующих праздников и мероприятий с привлечением народных творческих коллективов
3	Развитие инфраструктуры
3.1	Благоустройство территории деревни Тимониха на туристическом маршруте «Дорога к дому» для сохранения памятника культурного наследия и создания условий комфортного пребывания туристов	Администрация Харовского муниципального района,администрация Азлецкого сельского поселения	Районный бюджет
3.2	Благоустройство территории у памятного знака «Географический Центр Вологодской области» в деревне Семениха	Администрация Харовского муниципального района,администрация Ильинского сельского поселения	Районный бюджет

Для эффективного развития туризма в районе необходима современная информационная поддержка в сети Интернет. В первую очередь, следует решить вопросы разработки разнообразных туристских маршрутов и усовершенствовать имеющиеся программы, способные удовлетворить современного туриста, развить смежные отрасли сопутствующие туризму в районе.

Затраты на предложенные мероприятия по развитию туризма Харовского муниципального района представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Затраты на мероприятия по развитию туризма Харовского муниципального района в год

Характеристика мероприятия	Затраты на мероприятие в год, рублей
1.Выпуск информационных и рекламных листов, буклетов, календарей о Харовском муниципальном районе и туристических объектах	10 000
2.Благоустройство территории деревни Тимониха на туристическом маршруте «Дорога к дому» деревня Тимониха	50 000
3.Благоустройство территории у памятного знака «Географический Центр Вологодской области» в деревне Семениха	20 000
Итого	80 000

Прогнозируемый туристический поток от реализации предложенных мероприятий на 2018 год отображен на рисунке 3.2.



Рисунок 3.2 - Прогноз туристического потока Харовского муниципального района

По данным рисунка 3.2 необходимо сделать вывод о том, что туристический поток в Харовском муниципальном районе будет динамично возрастать. Уже в 2018 году предполагаемая численность туристов составит около 19 500 человек, что на 7 500 человек больше, чем в 2015 году.

Эффективная реализации предложенных мероприятий будет способствовать дополнительным доходам и поступлениям в бюджет района и сельских поселений, новым возможностям для капиталовложений, новым формам досуга. В результате увеличения количества туристов в 2018 году, поступления в бюджет Харовского муниципального района увеличатся на 7 %.

Таким образом, туристско-рекреационная отрасль Харовского муниципального района является достаточно перспективной. Осуществление предложенных мероприятий позволит успешно развивать туризм в районе, четко определить приоритетные виды деятельности в этой сфере, способные обеспечить рентабельное использование ресурсов, создание новых рабочих мест, эффективное использование историко-культурного и природного наследия, сохранение традиций и формирование благоприятного имиджа территории.

Разработанные мероприятия позволят закрепить положительные тенденции в развитии туризма Харовского района, что повлечет за собой обновление существующей туристской деятельности, увеличение доходов бюджета. Благодаря этому Харовский муниципальный район станет в трехлетней перспективе более конкурентоспособным, что будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития территории, и как следствие повышения качества жизни населения.

3.3 Развитие физической культуры и спорта Харовского муниципального района

Физическая культура и спорт являются одним из приоритетных направлений социальной политики в Харовском муниципальном районе, важнейшим средством оздоровления населения района, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

Необходимо отметить, что за последние годы в Харовском муниципальном районе произошли позитивные изменения в развитии физической культуры и спорта, а именно: укрепление материальной базы, кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта, активная работа с населением по поддержке здорового образа жизни.

За последние 3 года увеличилась доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 13,9% до 15,6% (2469чел.). Возрос уровень обеспеченности в районе спортивными залами с 30,7% до 52,0% и плоскостными спортивными сооружениями с 80,5% до 83,0% от нормативной потребности. В районе ведется работа по привлечению к занятиям физической культурой и спортом людей с ограниченными возможностями.

Несмотря на ряд позитивных сдвигов произошедших в сфере физической культуры и спорта в районе, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Основным объектом является учащаяся молодежь района. Именно она представляет собой наиболее уязвимую в отношении влияния различных асоциальных явлений социально-демографическую группу населения. В положении этой группы особенно ярко проявляются такие признаки, как ухудшение состояния здоровья с одновременным нарастанием влияния негативных социальных тенденций.

В данных условиях со стороны органов муниципальной власти района необходимо вести активную наступательную пропаганду здорового образа жизни, особенно в отношении подрастающего поколения. Обеспечение здоровья детей, подростков и молодежи путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний является пассивным методом, не всегда и не в полной мере отвечающим современным представлениям о повышении и сохранении здоровья на высоком уровне. Также следует учитывать, что проблема формирования здорового образа жизни неразрывно связана с вопросами духовно-нравственного и патриотического воспитания жителей района.

Для решения задачи связанной с формированием привлекательности здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи района необходима целенаправленная деятельность по созданию позитивного образа молодого человека, занимающегося физической культурой и спортом за счет действенной пропаганды здорового образа жизни.

Для эффективного развития физической культуры и спорта в Харовском муниципальном районе рекомендуется осуществить следующие мероприятия:

- расширить через систему информационных буклетов и плакатов, сеть Интернет пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Харовского муниципального района;

- повысить качество физического воспитания посредством осуществления дальнейшего развития физкультурно-спортивной работы с населением Харовского района по месту жительства;

- развить детско-юношеский спорт в районе, за счет повышения эффективности физкультурно - спортивной работы с детьми, подростками и молодежью, в том числе с несовершеннолетними, имеющими ограниченные возможности здоровья;

- обеспечить развитие физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями и пожилых людей.

Целью предложенных мероприятий по развитию физической культуры и спорта в районе является сохранение и укрепление здоровья населения Харовского района посредством вовлечения людей в систематические занятия физической культурой и спортом и обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта.

Реализация предложенных мероприятий позволит решить имеющиеся проблемы при максимально эффективном использовании бюджетных средств, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории Харовского муниципального района.

Разработка мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Харовском муниципальном районе представлена в таблице 3.3.

Таблица 3.3 - Разработка мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Харовском муниципальном районе

№ п\п	Содержание мероприятия	Исполнители	Источники финансирования
1.	Разработка информационно - пропагандистских материалов по здоровому образу жизни: -выпуск буклетов и плакатов; -размещение информации в сети Интернет, а также на официальном сайте администрации Харовского муниципального района	Отдел физической культуры и спорта, Управление социального развития Харовского муниципального района	Районный бюджет
2.	Организация и проведение массовых физкультурно - спортивных мероприятий для детей, молодежи, организаций района, приуроченных к знаменательным датам района, города и сельских поселений	Отдел физической культуры и спорта Харовского муниципального района, администрация Харовского муниципального района и администрации поселений	Районный бюджет
3.	Организация и проведение физкультурно - оздоровительных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями и пожилых граждан района	Отдел физической культуры и спорта Харовского муниципального района	Районный бюджет

Эффективность реализации предложенных мероприятий оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического состояния, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщению их к регулярным занятиям физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни.

Затраты на мероприятия по развитию физической культуры и спорта Харовского муниципального района отражены в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Затраты на мероприятия по развитию физической культуры и спорта Харовского муниципального района в год

Характеристика мероприятия	Затраты на мероприятие в год, рублей
1.Выпуск информационных буклетов и плакатов по здоровому образу жизни	6 000
2. Проведение массовых физкультурно - спортивных мероприятий для детей, молодежи, организаций района, приуроченных к знаменательным датам района, города и сельских поселений	40 000
3.Организация и проведение физкультурно - оздоровительных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями и пожилых граждан района	20 000
Итого	66 000

В результате реализации данных мероприятий будет увеличено число жителей Харовского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что будет способствовать сохранению и укреплению здоровья населения.

Выполнение рекомендуемых мероприятий позволит:

- создать условия устойчивого развития физической культуры и спорта на территории Харовского муниципального района;

- повысить эффективность физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью, в том числе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, имеющими ограниченные возможности здоровья;

- активизировать участие жителей района в спортивно-массовых мероприятиях;

- повысить эффективность работы средств массовой информации по информационной поддержке развития физической культуры и спорта, здорового образа жизни, что будет способствовать формированию у населения Харовского района потребности в физкультурно-спортивных занятиях.

Широкое вовлечение различных категорий населения Харовского района в процессе активных занятий физической культурой и спортом будет способствовать снижению уровня наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек, уменьшению заболеваемости, повышению работоспособности и увеличению продолжительности жизни населения района.

Реализация предложенных мероприятий по развитию физической культуры и спорта позволит к 2018 году:

- увеличить общую численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 17 %;

- увеличить количество детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом, включая учреждения дополнительного образования детей;

- увеличить возможности участия в спортивно оздоровительных мероприятиях лиц с ограниченными возможностями и пожилых граждан района;

- активизировать участие жителей района в спортивно-массовых мероприятиях.

В целом осуществление мероприятий позволит улучшить физическую культуру населения, состояние здоровья жителей района, повысить уровень их физической подготовленности, что, в конечном счете, будет в большей степени способствовать решению задач по социально-экономическому развитию Харовского муниципального района.

3.4 Оценка эффективности проектных мероприятий

Предложенные мероприятия по совершенствованию системы управления социально - экономического развития Харовского муниципального района направлены на создание благоприятных условий для развития экономики района и на формирование на территории района благоприятного социального климата и устойчивой социальной среды.

Развитая политика в сфере труда и занятости населения влияет на формирование на территории района благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения Харовского муниципального района. Реализация данных направлений развития позволит повысить конкурентоспособность экономики района и будет способствовать росту уровня жизни населения района.

Активная политика на рынке труда способствует росту эффективности общественного труда и снижению социальной напряженности. Следовательно, достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономического развития.

Необходимо сделать вывод о том, что осуществление предложенных мероприятий позволит снизить уровень безработицы в трехлетней перспективе до 1 % от экономически активного населения и уменьшить напряженность на рынке труда с 4,2 до 2 человек на вакансию.

Решение существующих проблем будет способствовать повышению уровня жизни населения и развитию человеческого потенциала района, а также реализация данного направления развития позволит повысить конкурентоспособность экономики района.

Усовершенствованное развитие сферы труда и занятости населения Харовского муниципального района позволит расширить границы для устойчивого социально-экономического развития.

В результате разработки мероприятия по развитию туризма в районе будет наблюдаться устойчивая положительная динамика роста туристского потока, который позволит увеличить количество туристов в 2018 году на 7 500 человек. Туризм является перспективным направлением социально-экономического развития территорий и эффективной отраслью экономики, способной обеспечить рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций.

Разработанные мероприятия позволят закрепить положительные тенденции в развитии туризма Харовского района, что повлечет за собой обновление существующей туристской деятельности, увеличение доходов бюджета. Благодаря этому Харовский муниципальный район станет в трехлетней перспективе более конкурентоспособным, что будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития территории, и как следствие повышения качества жизни населения.

Реализация предложенных мероприятий по развитию физической культуры и спорта позволит решить имеющиеся в районе проблемы при максимально эффективном использовании бюджетных средств, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории Харовского муниципального района. Реализация предложенных мероприятий по развитию физической культуры и спорта позволит к 2018 году:

- увеличить общую численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 17 %;

- увеличить количество детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом, включая учреждения дополнительного образования детей;

- увеличить возможности участия в спортивно оздоровительных мероприятиях лиц с ограниченными возможностями и пожилых граждан района;

- активизировать участие жителей района в спортивно-массовых мероприятиях.

В целом, осуществление данного мероприятия позволит улучшить физическую культуру населения, состояние здоровья жителей района, повысить уровень их физической подготовленности, что, в конечном счете, будет в большей степени способствовать решению задач по социально-экономическому развитию Харовского муниципального района.

Исходя из этого, предложенные проектные мероприятия экономического и социального развития позволят создать эффективное устойчивое развитие Харовского муниципального района. Это предполагает в максимальной степени задействовать внутренний потенциал Харовского района. Социальный и экономический эффект от предложенных мероприятий представлен в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Социальный и экономический эффект от предложенных мероприятий

Мероприятие совершенствования	Социальная эффективность	Экономическая эффективность
1.Развитие сферы труда и занятости населения Харовского муниципального района	- развитие человеческого потенциала района; -формирование на территории района благоприятного социального климата, максимально эффективной социальной защиты населения; -повышение экономической активности трудоспособного населения; - увеличить конкурентоспособности на рынке труда и экономики; - трудоустройство молодежи на предприятиях района; -обеспечение сбалансированного и эффективного использования имеющегося кадрового потенциала района; - обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда района	-поступление налогов в бюджет от увеличения доли трудоустроенных граждан на 5 %; - сокращение числа пособий по безработице позволит сэкономить 3% из бюджета района
2.Развитие туристической отрасли Харовского муниципального района	-воспитание местного населения и туристов в духе уважения к культурным ценностям района; -создание благоприятного имиджа территории; - создание у местного сообщества чувства гордости и ответственности за уникальное наследие; - создание на основе наследия уникальных туристических товаров и услуг, развитию творческой индустрии, поддерживающей туризм; - прирост рабочих мест на территории туристических маршрутов	-поступления в бюджет Харовского муниципального района увеличатся на 7 %
3.Развитие физической культуры и спорта Харовского муниципального района	-увеличение общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 17 %; - увеличение количества детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение возможности участия в спортивно оздоровительных мероприятиях лиц с ограниченными возможностями и пожилых граждан района; - обеспечение активности участия жителей района в спортивно-массовых мероприятиях

Реализация рекомендуемых мероприятий социально-экономического развития приведет к следующим результатам:

- обеспечит повышение конкурентоспособности экономики Харовского муниципального района;

- повысит уровень и качество жизни населения района;

- обеспечит сохранение и развитие культурного потенциала района;

- улучшит имидж Харовского муниципального района.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что по совершенствование системы управления социально-экономическим развитием целесообразно и принесет Харовскому муниципальному району положительный экономический и социальный эффект. Поскольку позволит за счет увеличения социальных и экономических показателей повысить уровень социально-экономического развития Харовского муниципального района со среднего уровня к уровню выше среднего, а также позволит занять району более высокое место в общем рейтинге районов Вологодской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение теоретических и практических подходов к исследованию социально-экономического развития муниципальных образований в условиях ограниченности ресурсов показало, что данная проблема является актуальной и требует решения вопросов, связанных с особенностями социально-экономического развития муниципальных образований в Российской Федерации.

Проведенное исследование социально-экономического развития муниципального образования позволило сделать следующие выводы и предложения.

Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от состояния экономики и социальной сферы входящих в его состав муниципальных образований. Именно на данном уровне власти осуществляется предоставление основных услуг населению, обеспечение комфортных условий проживания, что в целом определяет рост уровня и качества жизни. Приоритетной целью социально-экономической политики муниципального образования является население, его благосостояние, здоровье, уровень образования и культуры, а также кадровый и интеллектуальный потенциал. Необходимо отметить, что все остальные факторы являются средствами для достижения этой цели.

Муниципальная социально-экономическая политика представляет собой важнейшую составную часть системы местного самоуправления. Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменения экономической и социальной сфер жизни общества, которые приводят к улучшению качества жизни граждан. В современных условиях важнейшей задачей является разработка эффективных инструментов управления социально-экономическим развитием муниципального образования, а также комплексной оценки уровня социально-экономического развития.

В ходе анализа социально-экономического развития Харовского района выявлено, что территория обладает большими запасами природных ресурсов, имеет свободные земельные участки, доступные для инвестиций, выгодное географической положение, а также сбалансированную социальную сферу. Но имеет определенные проблемы в некоторых отраслях, являющихся перспективными для социально-экономического развития Харовского муниципального района. Для развития приоритетных направлений экономики и социальной сферы Харовскому муниципальному району предложены следующие мероприятия:

- реализовать эффективную политику в сфере труда и занятости населения, которая оказывает влияние на формирование на территории района благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, высокой эффективности социальной защиты населения;

- развить туристическую отрасль в районе, обеспечивающей рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций, повысить доходную базу бюджета района и создать новые рабочие места для граждан;

- обеспечить развитие физической культуры и спорта в районе, влияющей на социальную сферу, посредством оздоровления населения района, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

Выявлено, что предложенные проектные мероприятия экономического и социального характера обеспечат устойчивое развитие Харовского района, что предполагает в максимальной степени задействовать внутренний потенциал района, повысить конкурентоспособность экономики, развить человеческий потенциал и повысить уровень и качество жизни населения.

Разработанные мероприятия по управлению социально - экономическим развитием муниципального района могут быть использованы в практической деятельности органами местного самоуправления Харовского муниципального района, поскольку они целесообразны и принесут району положительный экономический и социальный результат.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Адуков, Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе / Р.Х. Адуков // Местное самоуправление в Российской Федерации - 2007. - № 7.- С.14-18.

2.Атаманчук, Г.В. Государственное управление: учеб. пособие/ Г.В.Атаманчук.- Москва: Экономика, 2011. - 689 с.

3.Атюкова, О.В Устойчивость развития сельских территорий / О.В Атюкова// Развитие сельских территорий. - 2013. - №9. - С. 62-74.

4.Барамзин, С.В. Методика оценки социально-экономического развития сельских поселений / С.В. Барамзин //Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - №9.- С.38-47.

5.Бондаренко, Е.Ю. Региональная стратегия частно-государственного партнерства: мировой опыт и российская практика: монография / Е.Ю. Бондаренко. - Москва: Научная книга, 2008. - 203 с.

6.Боровикова, Е.В. Формы финансовой поддержки муниципальных образований/ Е.В. Бровикова Е.В. // Вопросы экономических наук. - 2015.- №5. - С.193-199.

7.Бутов, В.И. Основы региональной экономики: учеб. пособие/ В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. - Ростов: Март, 2011. - 246 с.

8.Ворошилов, Н.В. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз / Н.В. Ворошилов, Е.С. Губанова// Оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области. - 2012.- №6.- С. 8-15.

9.Гордеев, А. О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы./ А. Гордеев // АПК: экономика, управление - 2008. -№9. - С. 2-5.

10.Картышева, И.В. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований: учеб. пособие / И.В. Картышева, В.Ю. Ульяшина. - Москва: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004.- 329 с.

11.Кашепов, А. В. Рынок труда: проблемы и решения: учебник для вузов / А. В. Кашепов, С. С. Сулакшин, А.С. Малчинов. - Москва.: Научная книга, 2008. - 435 с.

12. Маркарьян, Э.А. Экономический анализ хозяйственной деятельности: учебник для вузов / Э.А Маркарьян, Г.П. Герасименко, С.Э. Маркарьян. - Ростов: Феникс, 2012. - 560 с.

13. Мельник, М.В. Экономический анализ финансово - хозяйственной деятельности: учебник для вузов / М.В. Мельник.- Москва.: Экономистъ, 2010. - 320 с.

14.Мокрый, B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления/ В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 4. - С. 14-17.

15.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

16.Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: федер.закон от 08.01.1998 №8-ФЗ // Российская газета.- 2013.-15 декабря.- С. 4.

17.Чукарев, П. А. Занятость населения и ее регулирование: учеб.пособие / П. А. Чукарев, Е. В. Корытова. - Москва.: КНОРУС, 2011. - 294с.

18.Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учеб. пособие/ Е.С. Шугрина. - Москва.: Дело, 2011. - 496 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

SWOT-анализ Харовского муниципального района (оценка имеющихся конкурентных преимуществ и недостатков территории)

Таблица 1 - SWOT-анализ базовых условий развития Харовского муниципального района

SWOT-анализ базовых условий развития района
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное экономико-географическое положение района (через район проходят железная дорога, автодорога Вологда-Сокол-Вожега). 2. Богатство природных ресурсов: высокий лесосырьевой потенциал, достаточные водные ресурсы, сельскохозяйственные угодья, наличие на территории района полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийные материалы, глины и пр.). 3. Богатое историко-культурное и спортивное наследие района: монастыри, памятники федерального значения, талантливые земляки, внесшие вклад в развитие литературы, искусства и спорта.	1. Сохранение тенденции снижения численности населения трудоспособного возраста. 2. Присутствие в районе нелегальной занятости населения. 3. Превышение смертности над рождаемостью, что совпадает с обще-областной тенденцией. 4. Слабо развития инфраструктура лесных дорог, что не позволяет эффективно вести лесное хозяйство и лесозаготовку. 5. Отношение всей территории области, в том числе и территории района, к зоне рискованного земледелия. 6. Близость областного центра создает условия для оттока трудовых ресурсов из района.
Возможности	Угрозы
1. Развитие лесопромышленного и агропромышленного комплексов, строительной индустрии. 2. Продвижение продукции, производимой в районе, на российские рынки сбыта, в Европе. 3. Максимальное освоение местных месторождений полезных ископаемых. 4. Развитие сферы туризма и создание объектов туристской инфраструктуры.	1. Демографический спад, в том числе за счет трудовой миграции, особенно в сельской местности. 2. Ухудшение качества лесных ресурсов в случае их неиспользования. 3. Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности в отрасли животноводства.

Таблица 2 - SWOT-анализ социального потенциала Харовского муниципального района

SWOT-анализ социального потенциала района
Сильные стороны	Слабые стороны
1.Развитая муниципальная сеть учреждений культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта. 2.Высокий процент охвата детей дошкольным образованием (82%); 3.Высокий процент охвата детей дополнительным образованием (54%). 4.Высокий уровень охвата граждан занимающихся физической культурой (16,5%) 5.Наличие современных объектов спорта в районном центре. 6.Высокий процент обеспеченности жильем населения. (38,2 кв.м.)	1.Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений социальной сферы. 2.Нехватка кадров в системе здравоохранения, старение кадров в учреждениях образования, культуры. 3.Низкий уровень оплаты труда в сфере культуры. 4.Высокие тарифы на коммунальные услуги. 5.Высокий уровень ветхого и аварийного жилищного фонда. 6.Отсутствие многофункционального центра для предоставления государственных и муниципальных услуг. 7.Отсутствие местного радио и телевидения для оперативного информирования населения.
Возможности	Угрозы
1.Получение дополнительного финансирования, в том числе из внебюджетных источников, в рамках разработки и реализации социально-творческих проектов. 2.Использование районных учреждений культуры, дополнительного образования в качестве площадок для проведения областных и межрегиональных мероприятий. 3.Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг, в том числе через участие в имиджевых мероприятиях, взаимодействие с органами общественного контроля. 4.Воспитание здорового образа жизни среди населения посредством вовлечения в занятия спортом. 5.Создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных организациях для удовлетворения потребности населения.	Снижение уровня квалификации работников учреждений, отток квалифицированных кадров, старение кадрового состава, в том числе педагогического. Снижение количественных и качественных показателей в сферах культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики ввиду сокращения сети учреждений, связанной с сокращение численности населения, особенно в сельских поселениях. Общее снижение интереса к профессиональному и самодеятельному творчеству коллективов и учреждения культуры и искусства со стороны населения, уменьшение числа обучающихся учреждений дополнительного образования, посетителей культурно-досуговых мероприятий, клубов и кружков, сокращение числа клубных формирований. Снижение уровня защищенности недееспособных граждан, находящихся под опекой, в случае злоупотребления со стороны недобросовестных опекунов.

Таблица 3 - SWOT-анализ экономики и инфраструктуры Харовского муниципального района

SWOT-анализ экономики и инфраструктуры района
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Лидирующие позиции в производстве основных видов лесопромышленной продукции. 2. Наличие стабильно работающих бюджетообразующих промышленных предприятий. 3. Реализация на территории района приоритетных проектов в области освоения лесов: - модернизация лесопильного производства на ООО «Харовсклеспром»; - углубленная переработка древесины на ООО «Харовский лес». 4. Наличие в районе сельскохозяйственного производства, являющегося сырьевой базой для пищевой промышленного региона. 5. Высокая в области урожайность сельскохозяйственный культур, рост продуктивности животноводства. 6. Развитая и многоотраслевая сфера малого и среднего предпринимательства района (в 2013 году это порядка 30 % занятых и 9 % поступлений собственных доходов консолидированного бюджета). 7. Устойчивое транспортное сообщение с крупными городами области, регионами Северо-запада, г.г. Москвой и Санкт-Петербургом. 8. Нацеленность органов власти всех уровней на диалог с бизнес-сообществом, в том числе в инвестиционной сфере; высокий инвестиционный потенциал района. 9. Наличие подготовленных трудовых ресурсов (на базе расположенных в районе учебных заведений, вузов региона). 10. Наличие свободных земельных участков для жилищного строительства.	1. Снижение численности трудовых ресурсов. 2. Моноструктурность экономики (на долю предприятий ЛПК приходится свыше 60 % объемов отгрузки промышленной продукции). 3. Зависимость ситуации на рынке труда от стабильности работы градообразующих предприятий, а также привлечения наемной рабочей силы в сферу малого бизнеса. 4. Отсутствие на территории района предприятий, выпускающих асфальтобетонную смесь, конструкции для сборки деревянных жилых домов. 5. Неустойчивое финансово-экономическое состояние отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зависимость от кредитных ресурсов. 6. Высокая зависимость от природно-климатических условий в отрасли сельского хозяйства (заготовка кормов, растениеводство). 7. Необеспеченность свободных земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. 8. Высока степень аварийного жилищного фонда и отсутствие рабочих мест в «лесных» поселках. 9.Высокий уровень износа систем коммунальной инфраструктуры, неудовлетворительное состояние тепловых источников. 10.Отсутствие газификации природным газом. 11.Недостаточность мест рекреации: парков отдыха, пляжей, современных детских площадок, дворовых спортивных сооружений и т.п. 12.Высока доля убыточности предприятий ЖКХ (42%).
Возможности	Угрозы
1. Реализация предприятиями инвестиционных проектов в традиционных для экономики района отраслях, в том числе приоритетных проектов в области освоения лесов. 2. Обеспечение потребности предприятий реального сектора экономики в квалифицированных кадрах. 3. Повышение квалификации работников в рамках программ повышения квалификации, проведение профориентационых мероприятий среди обучающихся и выпускников. 4. Увеличение объемов строительства и ввода жилья, создание благоприятных условий для участия населения в малоэтажном жилищном строительстве. 5. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для строительства жилых домов с целью ликвидации аварийного жилищного фонда и обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 6. Привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры. 7. Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет внедрения энергосберегающих технологий. 8. Привлечение и закрепление кадров в сельскую местность посредством обеспечения их жильем. 9. Развитие межрайонного сотрудничества, укрупнение межрегиональных связей. 10. Развитие конкуренции и снижение административных барьеров.	1. Усиление конкуренции со стороны других муниципалитетов и регионов. 2. Ограниченность доступа к основным сырьевым и энергоресурсам в сфере промышленного производства, в том числе с учетом энергодефицитности региона в целом. 3. Сворачивание или заморозка проектов развития предприятий, в том числе сельскохозяйственных, по причине недоступности финансово-кредитных ресурсов на их реализацию. 4. Ухудшение финансового состояния бюджетообразующих предприятий района, и, как следствие, сокращение налоговых поступлений в бюджет, рост уровня безработицы.

Подобные документы

• Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

  Показатели социально-экономического развития. Практика управления социально-экономическим развитием на примере Петровск-Забайкальского района. Направления деятельности Администрации города Петровск-Забайкальский в рамках социально-экономического развития.
  
  дипломная работа [380,7 K], добавлен 01.08.2016
  

• Управление развитием муниципального образования

  Механизмы управления развитием муниципального образования. Опыт муниципальных образований России в создании механизмов управления процессами социально-экономического развития. Механизмы управления развитием города Череповца, разработка целевых программ.
  
  контрольная работа [42,8 K], добавлен 01.11.2010
  

• Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона

  Особенности системного подхода к региональному управлению, методические аспекты. Организация управления социально-экономическим развитием Московского региона: государственное регулирование, комплексное планирование; роль местного самоуправления.
  
  дипломная работа [330,7 K], добавлен 16.08.2012
  

• Повышение эффективности управления экономическим развитием муниципального образования

  Сущность и особенности муниципального управления как вида управленческой деятельности. Анализ экономических и социальных процессов на территории сельсовета. Внедрение муниципального консалтинга в деятельности администрации Ворошневского сельсовета.
  
  дипломная работа [67,7 K], добавлен 09.07.2015
  

• Анализ современного состояния организации управления развитием территории в Одинцовском муниципальном районе

  Проблемные аспекты организации управления развитием территории. Основные закономерности и базовые принципы муниципального управления Одинцовского муниципального района. Этапы реализации комплексного проекта системы управления градостроительным развитием.
  
  дипломная работа [3,2 M], добавлен 31.03.2018
  

• Анализ системы реализации интересов жителей муниципального образования г. Ставрополя

  Местное самоуправление как важный элемент общегосударственной системы сдержек и противовесов в Российской Федерации. Сущность инфраструктурного подхода к определению содержания управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
  
  дипломная работа [158,1 K], добавлен 10.02.2018
  

• Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия

  Оценка мер по улучшению социально-экономического развития Республики Бурятия. Кадровая политика в органах государственной власти и местного самоуправления. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия.
  
  дипломная работа [118,6 K], добавлен 04.09.2015
  

• Особенности городских и муниципальных образований и стратегия их развития

  Методологические основы стратегического планирования муниципальных образований. Разработка стратегии развития муниципального образования на примере Одинцовского муниципального района. Социально-экономическое положение и основные проблемы развития.
  
  курсовая работа [69,3 K], добавлен 02.05.2011
  

• Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Елизовского района Камчатского края

  Раскрытие понятия муниципального образования, характеристика, критерии, показатели и механизмы его развития. Анализ социально-экономического развития муниципального района "Елизовский". Описание приоритетных национальных проектов, реализуемых в районе.
  
  курсовая работа [703,1 K], добавлен 13.04.2015
  

• Деятельность органов муниципального управления

  Значение института местного самоуправления для государства. Общая характеристика муниципального образования "Медведевский район", его социально-экономического состояния. Оценка деятельности органов управления на примере администрации данного района РМЭ.
  
  контрольная работа [64,3 K], добавлен 18.03.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам