71

Содержание

§1. Понятие криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

§2. Система криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

§3. Структура криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

§4. Информационное сопровождение криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

Список используемой литературы

Законы, нормативные акты, другие официальные документы

Литература

§1. Понятие криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

Служебной функцией криминалистической науки служит оснащение практики борьбы с преступностью эффективными современными средствами и методами раскрытия и расследования преступлений и их предупреждения. Анализ этой практики свидетельствует, что роль и значение этих криминалистических средств и методов таковы, что в настоящее время органы внутренних дел не могут удовлетворить предъявляемых к ним требований без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности.

Под криминалистическим обеспечением расследования экономической преступности в целом, и криминальной милиции в особенности, понимается система криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Реализация объективной возможности познания обстоятельств совершенного преступления в действительности зависит от множества факторов объективного и субъективного характера.

Готовность как психологический феномен является объектом изучения, главным образом, психологических и педагогических наук. Перед криминалистикой стоит задача на основе интеграции различных областей научного знания, обеспечивающей учет их внешних связей, произвести всестороннее исследование организационно-функциональной системы, комплексное функционирование элементов которой обеспечивает целенаправленное формирование криминалистической готовности практических работников и поддержание ее на определенном уровне, соответствующем насущным потребностям практики борьбы с преступностью. Эта система называется криминалистическим обеспечением раскрытия и расследования преступлений. Обеспечить, значит, снабдить чем-либо в достаточном количестве; создать все необходимые условия для осуществления чего-либо, гарантировать что-либо. Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений по сути своей является криминалистической, однако, ее реальное криминалистическое содержание определяется объемом практического использования криминалистических рекомендаций, направленных на её оптимизацию. Формирование у практических работников криминалистической готовности использовать в своей деятельности разрабатываемые криминалистикой рекомендации выступает в качестве фундаментального условия обеспечения эффективного решения ими возникающих криминалистических задач. Функционирование системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений (КОРРП) носит вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к урегулированной законом оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, создавая предпосылки повышения эффективности процессуальных и иных действий посредством формирования готовности практических работников к систематическому использованию на практике криминалистических рекомендаций и создания необходимых условий для её практической реализации. Целью этой системы является образование таких установок, опыта, мастерства и свойств работников правоохранительных органов, которые обеспечивают им возможность сознательно и добросовестно применять имеющийся криминалистический арсенал средств борьбы с преступностью.

В научной литературе последних лет обоснованно отмечается, что производство нового знания, распространение научной информации и подготовка людей, способных практически применять и развивать научное знание, представляют собой целостную систему тесно взаимосвязанных элементов. Общеизвестно, что даже самые великие научные идеи и открытия играют роль производительной силы только тогда, когда имеется достаточное число людей, способных воспринять их и творчески использовать в своей деятельности. Исследование системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений соответствует современным задачам криминалистики.

Термин «криминалистическое обеспечение» активно используется в криминалистической литературе последних лет. Его появление было обусловлено назревшими потребностями практики борьбы с преступностью в комплексной разработке, внедрении и применении в практической деятельности криминалистических методов, приемов и средств выявления, собирания, исследования и использования значимой для раскрытия и расследования преступлений информации. Хотя исторически наибольшее развитие и распространение в криминалистике получил термин « технико-криминалистическое обеспечение», который активно стал использоваться в литературе, начиная с 80-х годов.

Р.С. Белкин выделяет понятие «криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования», понимая под ним систему криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

З.И. Кирсанов криминалистическое обеспечение борьбы с преступностью рассматривает не только как решение прикладных задач криминалистики, состоящих в разработке и предоставлении судебно-следственным, оперативно-розыскным и другим правоохранительным органам криминалистических средств и методик получения, оценки и использования информации, необходимой для выявления, предотвращения и раскрытия преступлений, но и как решение дидактической функции, заключающейся в разработке проблем обучения практических работников криминалистическим методикам, вооружение их криминалистическими знаниями.

Следует отметить, что указанные определения криминалистического обеспечения деятельности, связанной с раскрытием и расследованием преступлений, при его характеристике ограничиваются главным образом познавательными компонентами его содержания - криминалистическими знаниями, умениями, навыками. Указанные элементы, бесспорно, имеют важнейшее значение при характеристике содержания, однако, не исчерпывают его. Как отмечалось ранее, одних знаний и основанных на них умений и навыков недостаточно для того, чтобы криминалистический арсенал средств борьбы с преступностью систематически использовался на практике, для этого необходимы мотивационные, эмоциональные и волевые компоненты готовности его использования. В частности, в криминалистической литературе обосновывается необходимость создания специфического аппарата духовно-нравственного формирования личности эксперта-криминалиста.

Криминалистическая готовность работников правоохранительных органов представляет собой адекватную требованиям профессиональной деятельности характеристику их личности, включающую черты характера, способности, темперамент, криминалистические знания, убеждения, умения, навыки, мотивы, чувства, оценки, волевые качества, установки, настроенность на определенное поведение. В единстве мотивационных, познавательных, эмоциональных и волевых составляющих криминалистической готовности проявляется криминалистическая активность сотрудников правоохранительных органов к решению возникающих в процессе раскрытия и расследования преступлений криминалистических задач посредством применения соответствующих им методов, приемов и средств решения, а для решения творческих задач, когда недостаточно выбрать один из имеющихся алгоритмов решения, готовых на основе анализа условий таких задач создавать новые схемы действий.

Таким образом, в направленности на формирование криминалистической готовности к использованию криминалистических методов и средств и создание условий для ее реализации заключается социальная ценность системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Заслуживает особого внимания определение В.А. Волынским технико-криминалистического обеспечения раскрытия преступлений, по мнению которого, технико-криминалистическое обеспечение выступает как организационно-функциональная система, направленная на создание условий постоянной готовности служб и подразделений правоохранительных органов к быстрому и эффективному решению технико-криминалистических задач, и на практическую реализацию этих условий в целях получения, накопления, обработки криминалистически значимой информации и её использования в процессе раскрытия преступлений. Несмотря на то, что определение В.А. Волынского характеризует технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений, отражающего, на наш взгляд, только одну из функций системы КОРРП, в нем указаны такие важные признаки как системность и направленность на создание готовности правоохранительных органов к быстрому и эффективному решению криминалистических задач и условий для практической реализации этой готовности.

Функционирование системы КОРРП представляет разновидность социального управления. Совершенствование криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных органов, в том числе и разработка оптимальных критериев оценки деятельности следственных и криминалистических подразделений, их руководителей, следователей и экспертов, путей дальнейшего повышения эффективности использования криминалистических средств и методов борьбы с преступностью, улучшения материально-технического обеспечения технико-криминалистическими средствами и расходными материалами, внедрения новых средств и приемов в практику обоснованно относится Р.С. Белкиным к числу управленческих задач, решение которых, наряду с другими задачами, необходимо для эффективной организации работы по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений.

Система КОРРП призвана оказывать направленное влияние на организацию и регулирование поведения (деятельности) кадров правоохранительных органов посредством определенных управляющих воздействий, содержательную основу которых составляет сложная динамическая система информации, процесс передачи которой обеспечивает формирование готовности кадров правоохранительных органов к систематическому использованию криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью.

Формирование указанной готовности характеризует собой потенциальную возможность использования практическим работником разрабатываемых криминалистикой рекомендаций. Реальное поведение сотрудника правоохранительных органов является результатом действия разнообразных факторов объективного и субъективного характера, определяемых содержанием конкретной ситуации раскрытия и расследования преступления. В криминалистическом обеспечении раскрытия и расследования преступлений необходимо выделять различные уровни, которые условно можно назвать как макроуровень (научно-дидактический) и микроуровень (ситуационный, исполнительский). На макроуровне происходит формирование постоянной (длительной) готовности кадров правоохранительных органов применять на практике криминалистические рекомендации. Указанная готовность выступает как целостное выражение личности, как ее устойчивая характеристика и действует постоянно, ее не нужно формировать каждый раз, когда возникают криминалистические задачи при раскрытии и расследовании конкретного преступления. Тогда как на микроуровне КОРРП должны создаваться такие условия, действие которых, основанное на учете особенностей конкретной ситуации, обеспечивало бы реализацию на практике постоянной криминалистической готовности.

Наряду с постоянной готовностью существует состояние временной (ситуационной) готовности, отражающее особенности и требования складывающейся оперативно-розыскной или следственной ситуации при раскрытии и расследовании конкретного преступления. Временная готовность - это актуализация приобретенных ранее установок, знаний, умений, навыков, опыта и мотивов для решения возникающих конкретных задач, состояние мобилизованности личности на целенаправленное поведение в конкретных условиях.

Постоянная и временная готовность находятся в сложном взаимодействии. Возникновение временной готовности определяется долговременной готовностью, характеризует качественность постоянной готовности в данной ситуации. Будучи реализованным, состояние временной готовности, в свою очередь, оказывает обратное управляющее воздействие на компоненты постоянной готовности.

Ключевой проблемой раскрытия и расследования конкретного экономического преступления является сложный процесс избрания (выбора) наиболее целесообразных в данной ситуации криминалистических методов, приемов и средств, направленных на решение познавательных задач раскрытия и расследования преступления, учитывающий не только познавательные возможности используемых криминалистических рекомендаций, но и имеющиеся ресурсные возможности его исполнителей. Если признать, что криминалистические знания реализуются следователями в момент принятия криминалистических решений, то фундаментальной предпосылкой правильного выбора и использования оптимального в данных условиях криминалистического метода, приема или средства решения конкретной познавательной задачи является наличие ситуативной готовности следователя своевременно и обоснованно применять на практике криминалистические рекомендации.

Таким образом, криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений может быть определено как особая организационно-функциональная система, направленная на формирование и поддержание на определенном уровне постоянной готовности работников правоохранительных органов к систематическому использованию в практической деятельности криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью (макроуровень, научно-дидактический уровень), а также на реализацию этой готовности в каждом случае раскрытия и расследования преступления, обусловливаемом конкретной оперативно-розыскной или следственной ситуацией (микроуровень или исполнительский уровень).

Рассматривая КОРРП как деятельность, необходимо определить субъектов ее реализации, к которым относятся лица, осуществляющие управляющие воздействия, направленные на формирование криминалистической готовности кадров правоохранительных органов и создание условий для ее реализации. К этим лицам относятся носители криминалистических знаний: сотрудники управленческих структур правоохранительных органов, их научно - исследовательских институтов, учебных заведений, занимающиеся разработкой криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью, их внедрением, криминалистической подготовкой и воспитанием кадров. Субъектами КОРРП являются также практические работники (прокуроры-криминалисты, следователи, оперработники, эксперты-криминалисты), деятельность которых направлена на формирование и поддержание на определенном уровне криминалистической готовности других практических работников и оказание им помощи при проведении конкретных следственных и иных действий. В этом случае необходимо отличать особенности их положения, определяемые уровнем системы КОРРП: 1) как субъектов системы КОРРП макроуровня, деятельность которых направлена на формирование криминалистической готовности других сотрудников правоохранительных органов; 2) как субъектов микроуровня, являющихся непосредственными исполнителями криминалистических рекомендаций, деятельность которых направлена на оказание помощи другим практическим работникам при производстве конкретных действий. Например, на сотрудников экспертно-криминалистических подразделений правоохранительных органов возложены задачи как разработки современных криминалистических методов, приемов и средств борьбы с преступностью, обобщения и распространения передового опыта их использования и т.п., так и непосредственной практической реализации криминалистических рекомендаций в ходе раскрытия и расследования преступлений в ходе осмотров мест происшествий, других следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий, при проведении специальных исследований и экспертиз. Тем самым, характер осуществляемой указанными лицами деятельности определяет их положение в качестве субъектов КОРРП преступлений соответствующего уровня.

Рассмотрение системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений под углом зрения исследования ее функциональной структуру позволяет в рассматриваемой системе выделить ее функциональные подсистемы. Понимая под функциями наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности, служащие интересам достижения целей управляющего воздействия, можно отметить, что функционирование системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений направлено на формирование готовности кадров правоохранительных органов к решению следующих основных видов задач - организационно-криминалистических, технико-криминалисти-ческих и тактико-криминалистических задач, а также на реализацию этой готовности в каждом конкретном случае раскрытия и расследования преступления посредством использования соответствующих этим задачам организационных, технических и тактических средств их решения. Функциональная структура системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений характеризует функциональную активность её субъектов.

Каждая из названных основных функций системы КОРРП, отражая общую направленность этой системы, вместе с тем характеризуется особенностями своего предмета, содержания и способов реализации. Предмет каждой функции системы КОРРП указывает те стороны, аспекты деятельности кадров правоохранительных органов, которые подлежат определенному управляющему воздействию с использованием соответствующих средств. Содержание каждой функции КОРРП определяется конкретными задачами управляющего воздействия на деятельность сотрудников правоохранительных органов и пределами такого воздействия. Способ реализации указанных функций характеризуется особенностями используемого арсенала средств управляющего воздействия на кадры правоохранительных органов.

Если понятие технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений получило широкое распространение в криминалистической литературе, то понятия организационно-криминалистического и тактико-криминалистического обеспечения относятся к числу малоисследованных.

Организационно-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений, на наш взгляд, направлено на формирование условий, необходимых для создания оптимальной структуры раскрытия и расследования преступлений, его этапов и отдельных действий. Если технико-криминалистическое и тактико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений направлены прежде всего на повышение эффективности деятельности по поиску, обнаружению, исследованию и использованию информации, содержащейся в её материальных и личностных источниках, то организационно-криминалистическое (или структурно-криминалистическое) обеспечение раскрытия и расследования преступлений призвано оптимизировать структуру самой этой деятельности, эффективное функционирование составляющих ее элементов, их взаимосвязь и взаимодействие.

Термин «тактико-криминалистическое обеспечение» активно используется в криминалистической литературе. Однако, до настоящего времени не дано четкого определения этого понятия, не исследовано его содержание. Рассмотрение вопросов тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений во многом осложняется тем, что многие проблемы криминалистической тактики относятся к числу дискуссионных и настоятельно требуют дальнейшего исследования.

Самостоятельное изучение вопросов тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений обусловлено необходимостью исследования факторов, влияющих на эффективное использование практическими работниками тактического арсенала средств борьбы с преступностью, основанным на закономерностях возникновения, существования и использования информации о преступлении, содержащейся в её личностных носителях, человеческом сознании (психике). Значение тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений заключается в формировании готовности практических работников применять на практике тактический арсенал и создании необходимых условий для ее реализации в интересах решения тактических задач раскрытия и расследования преступлений с учетом складывающихся конкретных ситуаций.

Таким образом, под тактико-криминалистическим обеспечением раскрытия и расследования преступлений следует понимать сложную организационно-функциональную систему, направленную на формирование и поддержание на уровне, отвечающем потребностям практики, постоянной готовности работников правоохранительных органов к систематическому использованию в практической деятельности тактического арсенала средств борьбы с преступностью (макроуровень, научно-дидактический уровень), а также на реализацию этой готовности в каждом конкретном случае для решения возникающих тактических задач (микроуровень, исполнительский уровень).

Тактико-криминалистическая готовность работников правоохранительных органов, как результат функционирования системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений, представляет собой адекватную требованиям профессиональной деятельности характеристику их личности, включающую следующие основные компоненты:

1 - познавательные (или интеллектуальные) - тактико-криминалистические знания, навыки, умения;

2 - мотивационные - стремление стать работником соответствующей юридической профессии, успешно выполнять служебные обязанности, добиться успеха в работе т.п.);

3 - эмоциональные - чувство ответственности за результаты служебной деятельности, уверенность в своих силах и т.п.;

4 - волевые - способность проявлять сознательное усилие и овладевать собой, преодолевать сомнения и мобилизовывать свои силы и т.п..

Только в единстве функционирования познавательных, мотивационных, эмоциональных и волевых компонентов проявляется тактическая готовность практических работников. Система тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений призвана обеспечить интеграцию научно-исследовательской, учебно-воспитательной (дидактической) и сервисной криминалистической деятельности, подчиняющихся задаче соединения в единый процесс планирования научных исследований, получения соответствующего запросам практики нового тактико-криминалистического знания, его распространения, подготовки и воспитания работников, способных практически применять и развивать это знание, помощи практическим работникам при реализации определенного тактического средства при раскрытии и расследовании конкретного преступления.

Тактико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений имеет три основных взаимосвязанных аспекта функционирования, которые условно можно назвать как научно-исследовательский, дидактический и операционный (практический).

Научно-исследовательский аспект системы отражает необходимость: 1) разработки и совершенствования тактико-криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью, 2) обеспечения внедрения указанного арсенала в практическую деятельность на основе познания закономерностей криминалистической инновационной деятельности.

Дидактический аспект заключается в обеспечении синхронизации развития науки и образования. Требуется определить характер и содержание конкретных задач, которые должны решаться в ходе учебно-воспитательного процесса, в частности, фактический объем криминалистических знаний, которые должны быть усвоены кадрами правоохранительных органов, набор определенных умений, навыков, способностей, качеств, которыми они должны обладать в результате их криминалистического образования, включая развитие способностей творчески подходить к работе.

Операционный аспект системы заключается в создании необходимых условий практическим работникам при раскрытии и расследовании конкретного преступления в выборе и непосредственной реализации определенного способа направленного тактического воздействия в интересах решения возникшей тактической задачи. При раскрытии и расследовании конкретного преступления уполномоченное должностное лицо несет полноту ответственности за свои действия: определение тактических задач; конкретизацию обстоятельств, подлежащих установлению; выбор методов и средств решения этих задач; планирование их использования; создание оптимальных условий для реализации криминалистических средств получения информации в рамках производства следственных и иных действий и непосредственную реализацию выбранного способа решения тактической задачи. Вместе с тем, требуется наличие такой развитой службы криминалистического сервиса, которая была бы способна оказать в случае возникновения у практического работника затруднений необходимую помощь при решении им тактической задачи. Эта помощь может заключаться в диагностике лиц, на которых планируется осуществить тактическое воздействие, создании необходимых условий для реализации направленного тактического воздействия, интерпретации полученной в результате реализации тактического средства информации вербального и невербального характера и т.п.. В связи с этим, представляется узким высказанное в криминалистической литературе мнение, что в задачу криминалистической службы входит лишь технико-криминалистическое обеспечение, заключающееся «в непосредственном участии специалистов-криминалистов в следственных действиях и оперативных мероприятиях, в оказании помощи следователю и оперативному работнику в эффективном применении криминалистической техники и в предоставлении им информации, полученной в результате обнаружения и исследования материальных объектов».

Полагаем, что организация служб криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений не ограничивается только технико-криминалистическим сервисом, а включает также и организацию тактико-криминалистического сервиса, удобного практическим работникам при проведении следственных и иных действий. Это создаст необходимые предпосылки для повышения эффективности деятельности практических работников и уменьшения тактических ошибок в процессе раскрытия и расследования преступлений.

§2. Система криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

Обвальный рост преступности, изменение ее качественной и возрастной структуры, коррумпированность во властных структурах, усиление влияния преступных сообществ в сфере предпринимательства, торговли и обслуживания при одновременном снижении раскрываемости преступлений, и прежде всего особо опасных, естественно вызывают обострение социальных процессов и повышенное внимание ко всем аспектам деятельности органов внутренних дел, в том числе и к проблеме их криминалистического обеспечения.

Сегодня стало совершенно очевидно, что органам внутренних дел без организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности по выявлению, предотвращению, раскрытию и расследованию преступлений удовлетворить предъявляемые обществом требования по обеспечению социальной, правовой и физической защиты жизни, здоровья и имущества граждан не удается. В связи с этим правильное, научно обоснованное определение понятия криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел, его структуры, содержания и задач приобретает не столько теоретическое, сколько прикладное, организационное значение.

В последнее время «с легкой руки» некоторых оперативных работников, следователей, начальников подразделений органов внутренних дел, различного уровня средств массовой информации предпринимается попытка внедрить в сознание населения мысль о том, что низкая эффективность борьбы с преступностью обусловлена прежде всего слабой штатной и технической оснащенностью органов внутренних дел, что достаточно увеличить количество мускулистых, «накаченных» парней в милицейской форме, дать оперативным работникам и следователям нужное количество автомашин, радиостанций, качественной (на уровне мировых стандартов) криминалистической и оперативной техники, как эффективность раскрытия и расследования преступлений тут же повысится, а уровень преступности соответственно станет ниже.

К сожалению, в реальной действительности не все так просто. Можно иметь в достаточном количестве любую технику и не получить желаемого эффекта, так как техника сама по себе, без в совершенстве владеющих ею специалистов, ничего решить не способна. Самый современный и совершенный компьютер без надлежащего программного обеспечения и грамотного оператора - это не более чем сверхдорогостоящие счеты или, в крайнем случае, пишущая машинка.

Поэтому подход к определению криминалистического обеспечения расследования только как к проблеме снабжения розыскных и следственных аппаратов органов внутренних дел транспортом, средствами связи, криминалистической и специальной техникой не верен по существу, ибо обеспечение оперативных аппаратов и органов расследования криминалистической и специальной техникой - это только один из элементов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел, никоим образом не исчерпывающий ее содержания.

По нашему мнению, криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел - это система внедрения в практическую деятельность должностных лиц, подразделений, служб по борьбе с преступностью и охране общественного порядка криминалистических знаний, воплощенных в умение сотрудников использовать научные методические и тактические криминалистические рекомендации, технико-криминалистические средства и технологии в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений.

Основной задачей системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел является повышение научного и технического уровня практической деятельности подразделений, служб по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.

В соответствии с требованиями науки управления и общей теорией криминалистики система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел должна состоять из трех относительно самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем: криминалистической науки; криминалистического образования и парка криминалистической техники.

Рассмотрим названные подсистемы более подробно.

1. Системообразующим фактором в данном случае служат криминалистические знания, которые, с одной стороны, выступают как продукт криминалистической науки и содержание криминалистического образования, а с другой - как предмет потребления практики расследования.

Система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел объединяет криминалистическую науку - производителя криминалистических знаний - с криминалистическим образованием, которое дифференцирует и систематизирует криминалистические знания в комплексы криминалистических знаний и умений, соответствующие профессиональным и должностным потребностям.

Для того чтобы произведенное криминалистической наукой прикладное знание (методы и средства криминалистики) стало орудием практики, оно должно пройти стадию криминалистического образования, в результате чего криминалистические знания трансформируются в элемент профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.

2. Криминалистическое образование как элемент системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел - это система мер, направленная на выработку у личного состава органов внутренних дел умения использовать криминалистические знания, методы и средства криминалистики для решения служебно-оперативных задач по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Оно служит связующим звеном между криминалистической наукой и практикой борьбы с преступностью, является тем каналом, по которому криминалистические знания внедряются в практическую деятельность органов внутренних дел.

Криминалистическое образование должно быть настолько фундаментальным, чтобы выработать способность к самообучению, осознанию и анализу собственного и обобщенного опыта, и в то же время настолько прикладным, чтобы усвоенные знания и умения позволяли решать практические задачи раскрытия и расследования преступлений, в том числе совершенных преступными сообществами.

Концепция курса криминалистики должна учитывать необходимость дифференциации объема и содержания криминалистического образования как по направлениям деятельности органов внутренних дел - охрана общественного порядка, расследование преступлений, оперативно-розыскная, учетно-информационная и экспертная деятельность (первый критерий), так и по должностным категориям - участковый инспектор, оперативный работник, следователь, эксперт, руководитель подразделения, с учетом места данной должностной категории в системе и их функциональных обязанностей (второй критерий). Если первый критерий в основном определяет объем и характер криминалистических знаний и умений, то второй служит регулятором их внутреннего соотношения в курсе. Представляется, что и объем, и содержание криминалистических знаний и умений в курсе криминалистики для следователей и сотрудников, например, паспортной службы должны быть различными, как должно быть различным соотношение знаний и умений в комплексе криминалистического образования исполнителей и руководителей. В криминалистическом образовании руководителя доминируют знания, а у исполнителя - умения. В МВД России концепция криминалистического образования реализуется через систему специальных ведомственных учебных заведений. Перед ними стоит задача разработки программы перманентного криминалистического образования, которая, давая в результате первоначального обучения минимум криминалистической грамотности, достаточный для выполнения функциональных обязанностей определенного должностного уровня, обладала бы способностью без повторения ранее пройденного материала обеспечивать приращение криминалистических знаний и умений в других организационных формах обучения и тем самым обеспечивать совершенствование криминалистических знаний и умений сотрудников на весь период службы в органах внутренних дел.

Программа перманентного криминалистического образования должна обеспечивать максимальную возможность адаптации сотрудников к изменению условий работы за счет осложнения оперативной обстановки, появления новых способов совершения преступлений, новых методов и средств работы с доказательственной информацией.

3. Известная особенность криминалистических знаний состоит в том, что значительная часть их реализуется в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений только с применением определенных технических средств. Именно поэтому одним из компонентов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений является' криминалистическая техника (технические средства реализации криминалистических знаний и умений).

В данном случае целесообразно рассматривать криминалистическую технику не как категорию криминалистической науки и не как раздел учебной дисциплины «Криминалистика», а как совокупность самых различных технических средств и их систем, которые необходимы для реализации криминалистических знаний и умений в целях обнаружения, фиксации, изъятия, исследования и использования доказательственной информации для раскрытия и расследования преступлений.

При таком подходе представляется правомерным включение в структуру криминалистической техники не только специфических технико-криминалистических средств (поисковых и исследовательских приборов и их мобильных и стационарных комплексов, специальных криминалистических материалов и технологии работы с ними), но и фото-, звуко- и видеозаписывающей аппаратуры, оргтехники и даже некоторых средств коммуникации, например факсимильных компьютерных систем, словом, всех средств техники, которые сегодня и завтра могут быть использованы следователями, специалистами, экспертами, оперативными работниками, сотрудниками охранной милиции для работы со следами и вещественными доказательствами или для фиксации показаний.

Увеличение количества, совершенствование и специализация технико-криминалистических и иных технических средств и технологий, используемых при расследовании преступлений, расширение в количественном и качественном отношениях их возможностей в работе с доказательствами однозначно связано с их существенным удорожанием и усложнением обслуживания, что делает необходимым кардинально решать проблемы их рационального во всех отношениях и экономичного использования, которое обеспечивало бы высокую эффективность применения технических средств в раскрытии и расследовании преступлений. При этом важное значение имеют не только чисто криминалистический, но и организационный аспекты (создание организационной структуры пользования технико-криминалистическими и иными средствами всеми субъектами расследования преступлений).

В настоящее время, когда расследование преступлений фактически стало коллективной деятельностью, ее интегративная эффективность определяется уровнем квалификации и специализации каждого субъекта расследования. Отсюда следует, что применение технико-криминалистических средств при расследовании преступлений - это функция многих специалистов, а не только следователя и оперативного работника. В расследовании преступлений следователи и оперативные работники должны реализовывать прежде всего свои интеллектуальные криминалистические умения, свое криминалистическое мышление. Применение же технико-криминалистических и иных технических средств составляет задачу специалистов, работа которых направляется и координируется следователем.

Опыт организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений полицией развитых стран показывает, что доминирующим направлением является организация высококвалифицированного мобильного технико-криминалистического сервиса, осуществляемого криминалистической службой полиции во взаимодействии с фирмами-производителями технико-криминалистических средств, электроники и оргтехники.

Анализируя систему криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел на современном этапе, представляется возможным сделать следующие выводы:

- система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел должна быть приоритетным направлением совершенствования работы МВД России;

- повышение эффективности действия системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел обусловлено опережающим развитием каждой из его подсистем, и прежде всего быстрым развитием фундаментальных исследований, организация и осуществление которых сегодня в.МВД практически отсутствуют;

- криминалистическое образование в системе органов внутренних дел должно быть ориентировано на внедрение в практику актуальных и перспективных результатов научных исследований, а его организация - на обеспечение постоянного, систематического повышения криминалистической квалификации каждого сотрудника в течение всего срока службы в органах внутренних дел;

- для обеспечения быстрого и эффективного внедрения новых технико-криминалистических и иных технических средств в практику расследования преступлений необходимо прежде всего оснащать новыми техническими средствами учебные заведения, чтобы, приходя в практические органы, выпускники уже умели пользоваться новыми техническими средствами грамотно и эффективно;

- технико-криминалистические и иные технические средства, предназначенные для использования при расследовании преступлений, будут применяться широко и эффективно только тогда, когда система организации их использования будет выгодна и удобна для следователей и оперативных работников, а результаты применения технико-криминалистических и иных технических средств будут иметь доказательственное значение, оцениваться судами при рассмотрении уголовных дел и отражаться в приговорах;

- функционирование системы криминалистического обеспечения расследования преступлений будет эффективным лишь при условии качественного функционирования каждой из его подсистем.

Таким образом система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем:

криминалистических знаний;

криминалистического образования;

криминалистической техники.

Криминалистические знания составляют содержание криминалистической науки. Они представляют собой результат познания ею закономерностей, составляющих предмет криминалистики, и материализации этого результата в виде предлагаемых практике средств, методов и рекомендаций по раскрытию и расследованию преступлений. Воплощены эти знания в двух формах: фундаментальных и прикладных знаний.

Фундаментальные криминалистические знания составляют содержание общей теории криминалистики и частных криминалистических теорий и учений. Прикладные криминалистические знания выступают в форме научных рекомендаций практике, криминалистических приемов, тактических комбинаций, технико-криминалистических операций и процедур, частных криминалистических методик расследования преступлений, технико-криминалистических средств и технологий.

Структура прикладных криминалистических знаний содержит в себе:

их характеристику и цели использования;

указания на типичные ситуации их применения;

алгоритм (программу) действий применительно к цели и ситуации;

примерный расчет сил, средств и времени;

характеристику типичных ошибок, допускаемых при их использовании;

меры по минимизации возможного тактического риска;

ожидаемый эффект осуществления.

Научные криминалистические знания становятся доступными для восприятия, когда они приобретают определенную информационную форму: монографии, диссертаций, статей, докладов и т.п. Средством их внедрения в практику служат технико-криминалистические средства - овеществленное криминалистическое знание, различные практические руководства, наставления, инструкции, методические указания, учебники, информационно-справочные системы и т. п. Совокупность научной, научно-практической и учебной криминалистической литературы в сочетании с системами и комплексами технико-криминалистических средств составляет материализованный банк научных знаний, который криминалистическая наука предоставляет правоохранительным органам для использования в различных сферах их практической деятельности по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.

Для того чтобы криминалистические знания стали орудием практики, они должны пройти стадию криминалистического образования, в результате чего криминалистические знания трансформируются в элемент профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.

Криминалистическое образование - это интегрированная в соответствии с социальными функциями и структурированная адекватно параметрам моделей подготавливаемых специалистов система обучения использованию методов и средств криминалистики в практической деятельности и привития обучающимся необходимых для такого использования умений и навыков. Криминалистическое образование представляет собой тот канал, по которому криминалистические знания внедряются в практику органов внутренних дел. Роль такого канала выполняет учебная дисциплина «криминалистика», являющаяся необходимым и обязательным компонентом всех уровней профессиональной подготовки сотрудников криминальной милиции - от учебного центра до Академии МВД. Курс этой дисциплины строится в зависимости от уровня и профилизации обучаемых. Сущность современной концепции криминалистического образования состоит в комплексировании первоначального (базового) криминалистического обучения с последующим систематическим повышением уровня квалификации на основе сочетания, чередования стационарного обучения с самообразованием. Криминалистическое образование должно быть настолько фундаментальным, чтобы выработать способность к самообучению, и в то же время настолько прикладным, чтобы усвоенные знания и умения позволяли решить практические задачи раскрытия и расследования преступлений. При этом необходимо учитывать, что в условиях НТР содержание науки полностью обновляется за 7-10 лет, что обусловливает динамичность и непрерывность криминалистического образования.

Чем определяется необходимость криминалистического образования для руководителей органов и подразделений криминальной милиции?

Во-первых, тем, что для руководства деятельностью подчиненных оперативных и следственных аппаратов руководитель должен знать разрабатываемые криминалистикой принципы организации и осуществления раскрытия и расследования преступлений, основные этапы и содержание этой деятельности, формы и методы координации и взаимодействия следственных и оперативных действий, применяемых технико-криминалистических средств и методов, различных видов криминалистических и иных судебных экспертиз.

Во-вторых, тем, что для осуществления контроля над деятельностью этих аппаратов руководитель обязан знать критерии, предъявляемые криминалистикой к этой деятельности, типичные следственные и экспертные ошибки, допускаемые в процессе раскрытия и расследования преступлений, использования при этом специальных познаний, пути их своевременного предотвращения и выявления.

В-третьих, тем, что при определенных обстоятельствах руководитель, «принимая командование на себя», должен уметь на высоком профессиональном уровне выполнить работу своего подчиненного - следователя или оперативного работника, заменяя его в сложившейся ситуации или показывая личный пример выполнения его процессуальных или иных профессиональных обязанностей. Иными словами, руководитель должен знать и уметь все то, что знают и умеют его подчиненные.

Особенность криминалистических знаний заключается в том, что их значительная часть реализуется в практике только с применением определенных технических средств. Именно поэтому третьим компонентом криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции служит криминалистическая техника, технико-криминалистическое обеспечение этой деятельности.

В данном контексте мы рассматриваем криминалистическую технику не как категорию криминалистической науки и не как раздел учебной дисциплины «криминалистика», а как совокупность технических средств, необходимых для реализации криминалистических знаний и полученных в процессе криминалистического образования умений и навыков по обнаружению, собиранию, исследованию и использованию доказательственной информации для раскрыта и расследования преступлений. При таком подходе представляется правомерным включать в эту совокупность не только специфические технико-криминалистические средства - поисковые и исследовательские приборы, их мобильные и стационарные комплексы, материалы и технологии работы с ними, но и фотографическую, звуко- и видеозаписывающую аппаратуру, средства связи, компьютерную технику - словом, все средства техники, которые сегодня и завтра могут быть использованы следователями, оперативными работниками, специалистами, экспертами и другими сотрудниками криминальной милиции. При этом важное значение приобретает организационный аспект использования всей этой техники.

Опыт организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений полицией развитых стран свидетельствует, что доминирующим его направлением является организация высококвалифицированного, мобильного технико-криминалистического сервиса, осуществляемого криминалистической службой полиции во взаимодействии с фирмами-производителями технических средств. Однако в условиях нашей страны на данном этапе более предпочтительной представляется структура технико-криминалистического сервиса по самым серьезным преступлениям и наиболее сложным и дорогостоящим исследованиям с криминалистическим самообслуживанием в отдаленных от административных центров местностях со слаборазвитой инфраструктурой.

Эффективность практического функционирования системы криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции, т. е. эффективность практического применения методов и средств криминалистики, определяется соблюдением следующих условий:

1) система криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в рамках общей системы обеспечения деятельности ОВД должна быть приоритетным направлением совершенствования работы МВД, поскольку она представляет собой один из главных каналов внедрения достижений научно-технического прогресса в борьбу с преступностью;

2) для повышения эффективности действия системы криминалистического обеспечения опережающими темпами должна развиваться криминалистическая наука;

3) криминалистическое образование в системе органов внутренних дел должно быть ориентировано на актуальные и перспективные результаты научных исследований, а его организация должна обеспечивать постоянное, систематическое повышение криминалистической квалификации каждого сотрудника криминальной милиции в течение всего срока службы в органах внутренних дел;

4) технико-криминалистические и иные технические средства, предназначенные для использования при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, будут применяться широко и эффективно тогда, когда система организации их использования будет выгодна и удобна для следователей и оперативных работников, а результаты применения этих средств будут иметь доказательственное значение, учитываться судами и отражаться в приговорах;

5) функционирование системы криминалистического обеспечения в целом будет эффективным лишь при условии эффективного функционирования каждой из ее подсистем.

§3. Структура криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

Категория «система» отражает такие всеобщие моменты объективной реальности, как наличие у каждого материального образования, с одной стороны, поведения (деятельности), с другой - материального носителя поведения (т.е. структуры); с третьей стороны, существование объективной связи поведения со структурой. Поэтому всестороннее исследование системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений предполагает необходимость изучения его структуры - «материального носителя», оптимальность организации элементов которого напрямую влияет на эффективность реализации системой своей социальной функции. Недостаток работ, посвященных анализу структуры КОРРП, объясняется не только новизной указанной проблемы, но и широким распространением в криминалистических исследованиях деятельностного подхода, использование которого зачастую оставляло в тени вопрос о структуре системы. Так, при исследовании технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений внимание уделялось его рассмотрению как совокупности организационных, правовых, научно-технических, учебно-методических и иных мер, направленных на решение задач уголовного судопроизводства.