Организация управления в Министерстве юстиции

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая па профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов [53].

Государственная регистрация актов гражданского состояния предусмотрена Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Акты гражданского состояния -- это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), образованными органами государственной власти субъектов РФ. Как правило, законами субъектов РФ, полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями Российской Федерации [50].

Отношения в области обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов определяются федеральными законами от 02.10.2007 X 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21.07.1997 Х 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными нормативными актами.

Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" под исполнительным производством понимается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым предоставлено право возлагать на граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения [60].

Задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", возлагаются на судебных приставов, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О судебных приставах" и иными нормативными актами.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Государственная судебно-экспертная деятельность регулируется Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла [58].

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ [57].

Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.

Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.

Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц [47].

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда [48].

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Функции органов юстиции России включают в себя:

– проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;

– трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;

– учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;

– произведение контроля за нотариатом;

– контролирование судов, прокуратуры;

– улучшение правовых знаний граждан страны [45].

Система органов юстиции - это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.

В данную структуру входят:

– Министерство юстиции РФ;

– Федеральная регистрационная служба.

– ФСИН;

– УФССП;

– территориальные органы юстиции [48].

Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.

Задачи органов юстиции:

– осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;

– проверка соблюдения прав человека и державы в целом;

– осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;

– надзор за функционированием судебных ведомств;

– проверка исполнения установленных судом решений и актов;

– наблюдение за выполнением уголовных наказаний [37].

Контроль за работой Минюста производит президент России.

Полномочия органов юстиции:

– осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;

– разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;

– соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;

– введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;

– разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;

– выполнение юридической экспертизы законов;

– учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;

– выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;

– ведение учета всей правовой документации регионов России;

– утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;

– определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;

– контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;

– подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;

– контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;

– организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;

– выполнение прочих предписаний в установленной форме [48].

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

– распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;

– утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;

– утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;

– внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;

– утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;

– утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;

– внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;

– отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;

– осуществление планирования функционирования юстиции;

– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;

– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;

– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;

– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;

– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;

– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;

– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;

– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;

– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;

– помощь осужденным для социальной адаптации;

– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;

– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;

– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;

– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;

– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].

Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.

Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.

Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.

Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата [33].

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Судебная экспертиза -- это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России [29].

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста [24].

Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.

Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц [47].

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда [48].

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Функции органов юстиции России включают в себя:

– проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;

– трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;

– учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;

– произведение контроля за нотариатом;

– контролирование судов, прокуратуры;

– улучшение правовых знаний граждан страны [45].

Система органов юстиции - это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.

В данную структуру входят:

– Министерство юстиции РФ;

– Федеральная регистрационная служба.

– ФСИН;

– УФССП;

– территориальные органы юстиции [48].

Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.

Задачи органов юстиции:

– осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;

– проверка соблюдения прав человека и державы в целом;

– осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;

– надзор за функционированием судебных ведомств;

– проверка исполнения установленных судом решений и актов;

– наблюдение за выполнением уголовных наказаний [37].

Контроль за работой Минюста производит президент России.

Полномочия органов юстиции:

– осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;

– разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;

– соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;

– введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;

– разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;

– выполнение юридической экспертизы законов;

– учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;

– выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;

– ведение учета всей правовой документации регионов России;

– утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;

– определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;

– контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;

– подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;

– контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;

– организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;

– выполнение прочих предписаний в установленной форме [48].

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

– распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;

– утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;

– утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;

– внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;

– утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;

– утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;

– внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;

– отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;

– осуществление планирования функционирования юстиции;

– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;

– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;

– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;

– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;

– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;

– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;

– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;

– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;

– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;

– помощь осужденным для социальной адаптации;

– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;

– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;

– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;

– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;

– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].

Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.

Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.

Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.

Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата [33].

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Судебная экспертиза -- это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России [29].

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста [24].

Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.

Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц [47].

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда [48].

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Функции органов юстиции России включают в себя:

– проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;

– трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;

– учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;

– произведение контроля за нотариатом;

– контролирование судов, прокуратуры;

– улучшение правовых знаний граждан страны [45].

Система органов юстиции - это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.

В данную структуру входят:

– Министерство юстиции РФ;

– Федеральная регистрационная служба.

– ФСИН;

– УФССП;

– территориальные органы юстиции [48].

Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.

Задачи органов юстиции:

– осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;

– проверка соблюдения прав человека и державы в целом;

– осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;

– надзор за функционированием судебных ведомств;

– проверка исполнения установленных судом решений и актов;

– наблюдение за выполнением уголовных наказаний [37].

Контроль за работой Минюста производит президент России.

Полномочия органов юстиции:

– осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;

– разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;

– соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;

– введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;

– разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;

– выполнение юридической экспертизы законов;

– учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;

– выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;

– ведение учета всей правовой документации регионов России;

– утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;

– определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;

– контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;

– подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;

– контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;

– организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;

– выполнение прочих предписаний в установленной форме [48].

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

– распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;

– утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;

– утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;

– внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;

– утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;

– утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;

– внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;

– отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;

– осуществление планирования функционирования юстиции;

– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;

– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;

– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;

– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;

– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;

– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;

– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;

– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;

– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;

– помощь осужденным для социальной адаптации;

– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;

– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;

– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;

– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;

– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].

Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.

Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.

Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.

Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата [33].

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Судебная экспертиза -- это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России [29].

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста [24].



2. Исследование деятельности и выявление проблем в деятельности министерства юстиции вологодской области

2.1 Анализ деятельности Министерства юстиции Вологодской области

Основными задачами Управления являются:

– обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;

– координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России в рамках координационных советов при управлениях Минюста России;

– обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

– осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

– осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния [62].

Структура Министерства юстиции РФ по Вологодской области представлена в Приложении.

Деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи осуществляется в соответствии с международными нормативными правовыми актами, Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249 (далее - Методические рекомендации), приказом Минюста России от 12.09.2007 № 185 "Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осуждённых" и приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов".

В отчетном периоде в Управление поступило 589 комплектов документов об оказании международной правовой помощи (из них 203 иностранных и 386 российских документов), что практически равнозначно показателям 2014 года (582 комплекта) [62].

Данные документы имеют следующее движение по видам правовой помощи (см таблицу 2.1).

Таблица 2.1 - Движение документов об оказании международной правовой помощи в Минюсте Вологодской области за 2014-2015 гг. [62]

Виды правовой помощи	2015 год	2014 год
	всего	возврат	всего	возврат
Движение судебных поручений	209	26	255	31
Движение ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения судебных решений	22	4	40	4
Движение ходатайств об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния	321	15	245	9
Истребованием копий наследственных дел и материалов по ним	22	2	32	1
Иные запросы и поручения, в том числе контроль исполнения поручений	15	-	10	-



Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.

Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц [47].

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда [48].

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Функции органов юстиции России включают в себя:

– проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;

– трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;

– учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;

– произведение контроля за нотариатом;

– контролирование судов, прокуратуры;

– улучшение правовых знаний граждан страны [45].

Система органов юстиции - это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.

В данную структуру входят:

– Министерство юстиции РФ;

– Федеральная регистрационная служба.

– ФСИН;

– УФССП;

– территориальные органы юстиции [48].

Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.

Задачи органов юстиции:

– осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;

– проверка соблюдения прав человека и державы в целом;

– осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;

– надзор за функционированием судебных ведомств;

– проверка исполнения установленных судом решений и актов;

– наблюдение за выполнением уголовных наказаний [37].

Контроль за работой Минюста производит президент России.

Полномочия органов юстиции:

– осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;

– разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;

– соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;

– введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;

– разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;

– выполнение юридической экспертизы законов;

– учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;

– выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;

– ведение учета всей правовой документации регионов России;

– утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;

– определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;

– контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;

– подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;

– контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;

– организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;

– выполнение прочих предписаний в установленной форме [48].

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

– распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;

– утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;

– утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;

– внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;

– утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;

– утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;

– внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;

– отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;

– осуществление планирования функционирования юстиции;

– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;

– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;

– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;

– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;

– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;

– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;

– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;

– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;

– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;

– помощь осужденным для социальной адаптации;

– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;

– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;

– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;

– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;

– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].

Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.

Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.

Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.

Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].