Организация управления в Министерстве юстиции

В сфере ЗАГС необходима разработка соответствующих методических рекомендаций по государственной регистрации актов гражданского состояния смерти, перемены имени, внесения изменений в актовые записи.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы НПА, государственной регистрации уставов муниципальных образований и МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований предлагаем следующее:

– разработать методические рекомендации по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов (в настоящее время имеются только рекомендации по оформлению законопроектов);

– внести изменения в приказ Минюста России от 31.05.2012 № 88 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований" [18] по уточнению порядка выдачи дубликатов свидетельств о государственной регистрации уставов муниципальных образований (в том числе в случаях, когда уставы муниципальных образований и свидетельства об их регистрации были выданы Главными управлениями по федеральным округам в период с 2005 по 2008 годы);

– внести изменения в действующую Методику проведения антикоррупционной экспертиз, которые расширяли бы число коррупциогенных факторов и устанавливали бы правила, которые непосредственно бы относились к процессу проведения антикоррупционной экспертизы, т.е. содержали указания на какие именно НПА, нормы, словосочетания и т.п. следует обращать внимание эксперту при проведении антикоррупционной экспертизы.

Заключение

Итак, в данной работе были рассмотрены основные аспекты организации управления Министерства юстиции Вологодской области. По итогам проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц.

Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.

В ходе работы Управления по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния возникают следующие проблемы.

Определенные трудности связаны с хранением архивов, упраздненных государственных нотариальных контор. В настоящее время архивы госконтор находятся на ответственном хранении в НПВО и частично у нотариусов, занимающихся частной практикой. НПВО и нотариусами неоднократно озвучивались проблема с нехваткой помещений и средств для хранения указанных архивов и вопрос передачи хотя бы частично архивов государственных нотариальных контор на хранение в государственный архив. Однако в связи с тем, что в совместном письме Минюста России и Государственной архивной службы России от 25.05.1995 № 09-10-90-95/567 выражено мнение, что документы государственных нотариальных контор не входят в состав Архивного фонда Российской Федерации, то и принятие на хранение государственным архивом данных документов невозможно.

В соответствии со статьей 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников. Пунктом 2 данной статьи Основ предусмотрено, что в случае, когда в соответствии с законодательством нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемым федеральным органом юстиции.

До настоящего времени указанный порядок не разработан. В связи с чем на практике возникает вопрос, каким образом будет определяться место совершения нотариального действия в случаях, когда нотариус не вправе совершать нотариальные действия в силу ограничений, предусмотренных статьей 47 Основ.

В сфере оказания международной правовой помощи у судов возникают трудности с подготовкой и оформлением документов по вопросам признания и исполнения судебного решения, а также при оформлении документов, направляемых для исполнения в компетентные органы иностранных государств.

В работе Управления по-прежнему имеются проблемы, связанные с эксплуатацией автоматизированной системы ПС НПА ЕСИТО, АИС УНРО (необходимо предусмотреть выгрузку отдельных видов отчетов по "дате предоставления информации" только за заданный период; в карточке "Информация о проверке" предусмотреть изменение даты устранения нарушения в случае заполнения графы "срок устранения продлен до:", а также в мерах реагирования "направление в суд протокола об административном правонарушении", "решение суда о привлечении к административной ответственности" раздел "на основании" дополнить "ст.19.4.1 КоАП РФ") и Портала НКО Минюста России (периодически происходят сбои в работе СМЭВ с Пенсионным фондом Российской Федерации). Программные продукты требуют доработки.

В целях обеспечения полноты и достоверности проверки сведений в отношении учредителей, членов, участников некоммерческих организаций (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда) на стадии государственной регистрации, а также при осуществлении контроля за их деятельностью необходимо решить вопрос об электронном межведомственном взаимодействии с ФМС России и МВД России через СМЭВ.

Список использованных источников

1. Абдулин, Р.С. Кадровое и организационное обеспечение судебной системы после Октябрьской революции 1917 г. / Р.С. Абдулин // Российская юстиция. - 2006. - № 6. - С. 38-42.

2. Антонова, В.П. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - 2011. - №5. - С. 24- 45.

3. Бородкин, Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления / Ф.М. Бородкин // Регион. - Новосибирск, 2015. - №3. - С. 95-112.

4. Васильев, А.В. 101 вопрос и ответ по теории права и государства: Учебное пособие./ А.В. Васильев, Е. Ю. Догадайло.- Москва: РАГС, 2010. - 132 с

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 дек. № 238--239.

6. Енгибарян, Р.В. Теория государства и права. - М., 2011. - 576 с. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ/ Енгибарян, Р.В. // Российская газета. 1996. 27 янв. № 17.

7. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика./ Захарова, Т. И / Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 399 с.

8. Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации за 2015 год (взят с официального сайта Минюста Вологодской области)

9. Исследование систем управления / А. В. Игнатьева, М. М. Максимцов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - 384 с.

10. Приказ Минюста России от 10.04.2002 N 99 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2002 N 3385)

11. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095)

12. Приказ Минюста России от 19.12.2013 N 229 "Об утверждении Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой" (вместе с "Примерной номенклатурой дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой", утв. решением Правления ФНП от 12.11.2012, приказом Минюста России от 19.12.2013 N 229) (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30940)

13. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 (ред. от 29.06.2015) "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716)

14. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса" (вместе с "Порядком замещения временно отсутствующего нотариуса", утв. Решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 N 148) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37822)

15. Приказ Минюста России от 31.05.2012 N 88 (ред. от 21.09.2015) "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований"

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.08.2014 N 2 "Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 10. 2014.

17. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Изд. 9-е, перераб. и дополн. / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Зерцало, 2009.

18. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов. Изд. 7- е, исправлен. и дополн. / Под. ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2008.

19. Правоохранительные органы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дополн. / Л.К. Савюк. - М.: Норма, 2007.

20. Правосудие в современном мире: Монография / Верховный Суд РФ; Под ред. Т.Я. Хабриева, В.М. Лебедев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 720 с.

21. Колюшкина, Л.Ю., Теория государства и права: 100 экзаменационных ответов./ Колюшкина, Л.Ю. // Экспресс-справочник для студентов вузов. - М.: ИКЦ МарТ, 2011. - 304 с.

22. Мамина, О.И., Проблемы реализации принципов правосудия как показатель отношения граждан Российской Федерации к состоянию правосудия в России на современном этапе/ Мамина, О.И. // Российская юстиция. 2008. N 10. С. 34-44.

23. Мелехин, А.В. Судебная власть Российской Федерации: курс лекций / Мелехин, А.В. // СПС КонсультантПлюс. 2012.

24. Моисеев А. Д. Муниципальное управление. Учебное пособие 2-е изд. М.: Юнити-Дана, 2012. - 364 с.

25. Муниципальное право России. / под ред. А.С. Прудникова, А.Г. Чепурного, Н.А. Антоновой 5-е изд. М. 2011. - 314 с.

26. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов /под ред. А. Н. Кокотова; Уральская государственная юридическая академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011 - 513 с.

27. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 427 с.

28. Мухачев, И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012. - 301 с.

29. Одинцов, А. А. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник [для студентов вузов] / А. А. Одинцов. - М.: Экзамен, 2010. - 513 с.

30. Рой, О. М. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения СПб.: Питер, 2010. - 299 с.

31. Официальный сайт Министерства юстиции РФ // http://minjust.ru

32. Официальный сайт Министерства юстиции Вологодской области // http://to35.minjust.ru

Приложение 1. Структура Министерства юстиции Вологодской области

Структура Министерства юстиции Вологодской области

Размещено на Allbest.ru