Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации
Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации
Понятие материнского (семейного) капитала, его значение и правовое регулирование. Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, его размер. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.08.2013 |
| Размер файла | 62,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
"Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации”
Содержание
- Введение
- Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение
- 1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
- 1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала
- 1.3 Размер материнского (семейного) капитала
- Глава 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
- 2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
- 2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
- Глава 3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
- 3.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы
- 3.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)
- 3.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
Одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Для решения данной проблемы была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Так мерой материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стала дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:
формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
материнский семейный капитал средство
Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Целью исследования курсовой работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Задачи курсовой работы:
охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал;
изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
Нормативную правовую базу составляет Конституция РФ Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N 7-ФКЗ) //"Собрание законодательства РФ", 26. 01.2009, N 4, ст. 445. , Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, дополнительная литература и периодические издания.
Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 29. 12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 16. 11.2011)"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. .
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.
Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. ".
Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Там же, который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
К числу подзаконных нормативных актов, формирующих систему законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся:
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Постановление Правительства РФ от 12. 12.2007 N 862 (ред. от 24. 12.2011)"О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"// "Собрание законодательства РФ", 17. 12.2007, N 51, ст. 6374 устанавливает виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств;
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" Постановление Правительства РФ от 24. 12.2007 N 926 (ред. от 23. 04.2012)"Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"// "Собрание законодательства РФ", 31. 12.2007, N 53, ст. 6622. устанавливает порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели;
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" Постановление Правительства РФ от 30. 12.2006 N 873 (ред. от 22. 09.2008)"О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (вместе с "Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал") // "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 321, - определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в него.
1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. определен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала:
1) Женщина, родившая или усыновившая второго, третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2006 года, если ранее она не воспользовалась правом на материнский капитал;
2) Мужчина:
а) единственный усыновитель второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на материнский (семейный) капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01 января 2007 года.
При этом эти лица должны иметь российское гражданство (место их жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином РФ (или иметь двойное гражданство). Однако в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых:
данные лица были лишены родительских прав;
было отменено усыновление;
а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц;
б) отец (усыновитель) ребенка (независимо от наличия у него российского гражданства или статуса лица без гражданства) при наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающих объективную возможность получения женщиной-матерью (усыновительницей) ребенка материнского капитала:
смерти женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с которым возникло право на материнский капитал, признан в установленном Семейным кодексом РФ "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29. 12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30. 11.2011) // "Собрание законодательства РФ", 01. 01.1996, N 1, ст. 16, порядке, оставшимся без попечения родителей);
объявления женщины умершей;
лишения женщины родительских прав в отношении того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал;
совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
отмены усыновления ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на материнский капитал.
Однако если мужчина является отчимом, в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала, в этих случаях право на материнский (семейный) капитал у него не возникает;
3) Ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если:
мужчина - единственный усыновитель ребенка или отец (усыновитель ребенка) не имеет право на материнский капитал в связи с наступлением вышеприведенных неблагоприятных случаев;
женщина - единственный родитель (усыновитель) ребенка - по тем же основаниям и при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на материнский капитал;
у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на материнский капитал в связи с тем, что он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала.
При этом возникшее у ребенка (детей в равных долях) право на материнский капитал прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Правом на получение материнского капитала могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка.
1.3 Размер материнского (семейного) капитала
Первоначально, в 2007 году, размер материнского (семейного) капитала в соответствии со ст.6 Закона от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. составлял 250 000 руб.
Указанная сумма, предусмотренная данным законом, должна ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом №256-ФЗ Там же. При этом указывается, что изменение размера материального, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции осуществляется до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, что позволяет государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован материнский капитал.
Средства капитала не облагаются налогом на доходы физических лиц (п.34 ст.217 НК РФ "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05. 08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30. 03.2012) // "Собрание законодательства РФ", 07. 08.2000, N 32, ст. 3340,).
Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году - 276 250 рублей, в 2009 году - 312 162 рубля, с 1 января 2010 года - 343 378 рублей, с 1 января 2011 года - 365 698 рублей, с 1 января 2012 года - 387 640 рублей.
Из вышеуказанной суммы 12 000 руб. семья может получить наличными - в качестве единовременной выплаты на повседневные нужды. Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2009 № 245н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. .
Глава 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
Правила в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15. 05.2009 N 245н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления" (вместе с "Правилами подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23. 06.2009 N 14116) // "Российская газета", N 121, 03. 07.2009 устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляется:
а) нотариусом или иным лицом (п.3 ст.185 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26. 01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30. 11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01. 01.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29. 01.1996, N 5, ст. 410,);
б) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:
а) не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года;
б) не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.
В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемным родителями ребенка (детьми) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ране чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (ст.27 ГК РФ "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. ).
В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребенка.
Материнский капитал в 2011 году можно использовать досрочно (не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года) в счет погашения кредитных, а также ипотечных займов. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же.
2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
Заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается с предъявлением следующих документов П.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873 " об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" Постановление Правительства РФ от 30. 12.2006 N 873 (ред. от 22. 09.2008)"О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (вместе с "Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал") // "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 321:
а) сертификат (его дубликат);
б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
В случае необходимости к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей);
2) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (ст.27 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30. 11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06. 12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 05. 12.1994, N 32, ст. 3301,), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми);
3) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 Постановление Правительства РФ от 12. 12.2007 N 862 (ред. от 24. 12.2011)"О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"// "Собрание законодательства РФ", 17. 12.2007, N 51, ст. 6374 (Собрание законодательства РФ, 2007, №51, ст.6374);
4) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. №926 Постановление Правительства РФ от 24. 12.2007 N 926 (ред. от 23. 04.2012)"Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"// "Российская газета", N 294, 29. 12.2007,
5) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Лица, получившие сертификат, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением о распоряжении представляют заявление, о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.
В случае необходимости территориальный орган Пенсионного фонда РФ запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, а также уточняет достоверность представленной в документах информации.
2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок, с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
Заявление о распоряжении, принятое территориальным органом Пенсионного фонда РФ, может быть аннулировано в пятидневный срок по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через представителя заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении.
Заявление об аннулировании указанного заявления о распоряжении может быть подано в пределах месячного срока, установленного для рассмотрения заявления о распоряжении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в следующих случаях:
а) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.3, 4, 6 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. ;
б) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
в) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Федеральным законом;
г) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
д) ограничения лица, указанного в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, по данным указанным лицом;
е) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. , в порядке, предусмотренном СК РФ"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29. 12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30. 11.2011) //"Собрание законодательства РФ", 01. 01.1996, N 1, ст. 16, (на период отобрания ребенка).
Уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес лица, подавшего такое заявление, не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения. При этом в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение.
Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (например, заказным почтовым отправлением с уведомлением).
Заметим, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионный фонд РФ или в установленном порядке в суд.
В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда РФ обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Глава 3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. , получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренным Федеральным законом П.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
3.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. , а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 Постановление Правительства РФ от 12. 12.2007 N 862 (ред. от 24. 12.2011)"О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"// "Собрание законодательства РФ", 17. 12.2007, N 51, ст. 6374, (в ред. постановления Правительства РФ от 13 января 2009 года №20) Постановление Правительства РФ от 13. 01.2009 N 20 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"// "Российская газета", N 5, 16. 01.2009,, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на:
оплату приобретаемого жилого помещения;
в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
оплату строительства индивидуального жилого дома;
уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).
Средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем безналичного перечисления указанных средств:
1) организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
2) либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения;
3) либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат (п.6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).
В зависимости от вида расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет необходимые документы. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 937 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Постановление Правительства РФ от 27. 11.2010 N 937 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"// "Собрание законодательства РФ", 06. 12.2010, N 49, ст. 6516,.
В случае удовлетворения заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая удовлетворения заявления в части направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья. В этом случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня принятия этими органами решения по заявлению.
3.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели, установлены ст.11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926 Постановление Правительства РФ от 24. 12.2007 N 926 (ред. от 23. 04.2012)"Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"// "Российская газета", N 294, 29. 12.2007,.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
2) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами.
Лица, получившие сертификат, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении средствами непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Средства направляются на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.
В соответствии с п.5 Правил Постановление Правительства РФ от 24. 12.2007 N 926 (ред. от 23. 04.2012)"Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"// "Российская газета", N 294, 29. 12.2007. направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии следующих документов:
договор на оказание платных образовательных услуг;
лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная образовательному учреждению;
свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).
Помимо того, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения.
В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами прилагаются следующие документы:
а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы);
б) справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми) территориальным органом Пенсионного фонда РФ не ранее первого рабочего дня каждого месяца полугодия, следующего за днем подачи заявления о распоряжении средствами, на счет (лицевой счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг или в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми) территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней, но не ранее начала второго полугодия текущего года, на соответствующий счет (лицевой счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг, при поступлении до 1 октября текущего года в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами и соответствующих документов.
При предоставлении студенту академического отпуска перечисление территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет) образовательного учреждения приостанавливается.
Возобновление перечисления территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу, без представления документов, указанных в п.5 вышеназванных Правил.
В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора на оказание платных образовательных услуг в связи с отчислением из образовательного учреждения (в том числе по собственному желанию или в случае неуспеваемости, а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявления его (их) умершими) лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган ПФР, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их) умершими).
3.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 17. 12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03. 12.2011)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 238-239, 20. 12.2001,, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" Федеральный закон от 24. 07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30. 11.2011)"Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 12. 12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 29. 07.2002, N 30, ст. 3028, и Федеральным законом от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" Федеральный закон от 07. 05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03. 12.2011)"О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 12. 12.2011) // "Собрание законодательства РФ", N 19, 11. 05.1998, ст. 2071. .
Накопительная часть - одна из частей трудовой пенсии, которая формируется за счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. П.23 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от24.07.2009)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 24. 12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920. .
Право на накопительную часть пенсии в первую очередь будут иметь граждане 1967 года рождения и моложе, за которых уплачиваются страховые взносы на ее финансирование, а также мужчины с 1953 по 1966 и женщины с 1957 по 1966 года рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались страховые взносы на финансирование данной части пенсии. После 1 января 2005 г. все страховые взносы, перечисляемые работодателем за данных граждан, идут только на страховую часть пенсии. Это означает, что женщины 1957-1966 годов рождения, родившие после 1 января 2007 г. второго ребенка (в 41-50 лет), смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии. Выплата накопительной части пенсии начнется с 1 января 2013 года, поскольку только с этого года появятся женщины, достигшие пенсионного возраста, чьи пенсии, хотя и в небольшом размере, будут включать накопительную часть.
Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части, при этом женщине необходимо написать заявление о том, что она отказывается от использования средств материнского капитала по данному направлению и указать, какое иное предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. направление вложения средств материнского капитала она выбирает. Такое заявление может быть подано не позднее 1 мая текущего года для отказа от средств (части средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для отказа от средств (части средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления об отказе ч.6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же.
Необходимо отметить, что ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Там же предусмотрен также частичный отказ от использования средств материнского капитала по данному направлению, т.е. по желанию женщины часть материнского капитала так и останется включенной в накопительную часть ее будущей пенсии, а другая часть может быть использована на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).
Важным моментом в использовании средств, выделяемых для поддержки семей, имеющих детей, по направлению формирования накопительной части трудовой пенсии является тот факт, что если по каким-либо причинам женщина не приняла решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, она имеет право учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений при назначении ей накопительной части трудовой пенсии. В данном контексте имеются в виду только те женщины, которые были внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, получили государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал, но не приняли решение и не подали заявление о распоряжении средствами материнского капитала.
Заключение
Материнский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N 7-ФКЗ) //"Собрание законодательства РФ", 26. 01.2009, N 4, ст. 445. , определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. .
Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации.
В процессе исследования мы выяснили, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.
Средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя.
Список использованных источников
I Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //"Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.
Подобные документы
Понятие материнского капитала. Условия получения сертификата. Размер материнского (семейного) капитала. Основания для отказа в удовлетворения заявления о выдаче сертификата. Распоряжения средствами материнского капитала. Улучшение жилищных условий.
курсовая работа [435,5 K], добавлен 12.12.2010Понятие семейного капитала, история его возникновения. Правовое регулирование материнского капитала в системе права. Семейный капитал как особая форма государственной поддержки семей. Лица, обладающие правом получения материнского (семейного) капитала.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 07.06.2023Понятие и социально-экономическое значение материнского капитала. Юридические условия получения и распоряжения фондами семейного капитала. Изучение системы гражданско-правового регулирования получения материнского капитала в РФ, расходование его средств.
курсовая работа [99,8 K], добавлен 01.02.2014Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование, лица, имеющие право на его оформление, условия и возможности получения. Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Распоряжение данными средствами.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 02.03.2015Материнский (семейный) капитал как дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Сроки, сумма выдачи материнского капитала, направления использования средств.
курсовая работа [303,1 K], добавлен 31.05.2016Социальная политика в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Развитие семьи как социального института в РФ. Реформирование системы социальной поддержки семей с детьми. Понятие, лица, порядок и условия получения материнского капитала.
дипломная работа [134,7 K], добавлен 20.07.2013Понятие материнского капитала. Проблемы, связанные с применением Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Законность сделок с использованием материнского капитала.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 26.05.2015Понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с другими видами государственной поддержки. Историко-правовые предпосылки формирования государственной финансовой поддержки. Проблемы и перспективы совершенствования материнского капитала.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 08.09.2016Понятие семейного капитала, направления и особенности его нормативного регулирования, а также правовое значение в Самарской области. Основания для его назначения, порядок и правила выплаты, принципы и контроль над распоряжением данным капиталом.
контрольная работа [28,0 K], добавлен 12.04.2014Понятие материнского капитала как одной из разновидностей социальных гарантий. Программа стимулирования рождаемости, комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи. Право на дополнительные меры государственной поддержки.
контрольная работа [26,7 K], добавлен 15.10.2010
