Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры

Предмет теории права и государства. Механизмы правового регулирования. Теория разделения властей как политико-правовой принцип. Формы осуществления функций государства. Правоохранительная деятельность в системе охранительной функции государства.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 08.09.2015
Размер файла 102,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Несомненно, права и свободы человека должны рассматриваться в качестве компонента правопорядка. Человек (как мера всех вещей), представляет собой абсолютную ценность, несмотря на наличие или отсутствие законодательного признания в качестве таковой. В данном случае не подлежит сомнению расстановка акцентов в иерархии задач в составе целеполагания в сфере обеспечения правопорядка. Кроме того, юридико-иерархическая логика указывает на незыблемость этой позиции. Охрана прав и свобод человека - главное предназначение правоохранительной деятельности, как и любой публично-властной деятельности вообще. Игнорирование этого положения лишает ее общесоциального смысла и перспектив.

Вместе с тем в последнее время наметилось гипертрофированное восприятие идеи прав и ее значения при формировании и совершенствовании концептуальных основ правоохранительной деятельности. Тем не менее не должно терять актуальность классическое положение теории права, симметрично увязывающее друг с другом субъективное право и юридическую обязанность. Как правильно отмечается отдельными исследователями, в современном обществе наметилась тенденция превалирующего значения прав человека, между тем их отрыв от юридических обязанностей не только нереалистичен, но и социально опасен.

К проблеме обеспечения правового порядка юридические обязанности имеют самое непосредственное отношение. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок и есть единство прав и обязанностей.

Неотъемлемой (в современных условиях не менее важной, чем обеспечение прав и свобод) правоохранительной задачей государства следует считать гарантированность исполнения всеми и каждым юридических обязанностей (прежде всего конституционных). Эта задача во многом должна определять стратегию и тактику правоохранительной деятельности, ее превентивную и правозащитную составляющие.

Основой подобного долженствования является диалектическое единство прав и обязанностей гражданина, единство интересов целого и части, общества и личности.

Принимая во внимание то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью отечественной правовой системы, соискатель отмечает, что в ряде международно-правовых актах институт юридических обязанностей закреплен четко и недвусмысленно:

- каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (ч. 1 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г.);

- каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит… (Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.).

Итак, при закреплении правового статуса личности международное сообщество также основывается на принципе симметрии между правами и обязанностями, между частным и коллективным интересом.

Анализ действующего отечественного законодательства также свидетельствует о том, что права и свободы являются не единственным объектом правоохранительной деятельности и элементом в структуре правового порядка.

В наименовании глав и разделов кодифицированных нормативных правовых актов (УК, КоАП) фигурируют объекты, непосредственно не связанные с правами и свободами личности: общественный порядок, общественная безопасность, нравственность, конституционный строй, порядок управления, интересы службы, военная служба, финансы, налоги и др.

Эти примеры убедительно свидетельствуют о том, что система охраняемых государством общественных благ и отношений не исчерпывается правами и свободами. Более того, некоторые из общественно-публичных благ, охраняемых государством, при определенных условиях могут выступать основанием их ограничения.

В данном случае становится очевидной мысль о том, что сведение правоохранительной деятельности к охране и защите прав человека нивелирует иные правоохранительные задачи и существенно обедняет содержание этого важнейшего вида государственной деятельности.

Правоохранительная деятельность обусловлена целью охраны правопорядка и логически вытекающими из нее задачами. Главными в системе правоохранительных задач необходимо считать:

- охрану и защиту прав и свобод человека;

- борьбу с правонарушениями (невыполнением юридических обязанностей, преступностью и коррупцией).

Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать следующее.

Во-первых, правопорядок следует рассматривать в качестве юридической составляющей безопасности государства, обусловливающей реализацию охранительной функции государства.

Во-вторых, правопорядок выступает желаемым и идеальным состоянием социальной действительности, обусловливающим главную подфункцию охранительной функции - охрану правопорядка.

В-третьих, правоохранительная деятельность выступает главной формой реализации охранительной функции. В ее структуре правоохранительная деятельность выступает главным компонентом, юридической квинтэссенцией. В этом смысле правоохранительная деятельность может и должна анализироваться как деятельность, наиболее рельефно выражающая сущность и юридическую природу государства.

Основные черты правоохранительной деятельности:

1) назначение правоохранительной деятельности заключается в том, что она направлена на охрану и защиту прав и законных интересов участников правоотношений и обеспечение выполнения ими своих обязанностей;

2) для начала правоохранительной деятельности, как правило, должен быть в наличии повод, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о правонарушении либо необходимости его предупреждения;

3) правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом (то есть определенный вид правоохранительной деятельности должен быть предусмотрен действующим законодательством), а в некоторых случаях исключительно в установленной процессуальной форме. Произвольные действия государственных органов и должностных лиц недопустимы. Нарушение требования закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может само оказаться правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Что касается процессуальной формы, под ней понимается установленный процессуальным законом порядок производства по делу в целом, а также условия, последовательность, порядок совершения отдельных действий;

4) правоохранительная деятельность осуществляется специально уполномоченными на то законом субъектами (судом и правоохранительными органами), наделенными для этого определенными правами и обязанностями;

5) в ряде случаев правоохранительная деятельность связана с применением юридических мер воздействия (мер государственного принуждения и взыскания) к лицам, допустившим правонарушение;

6) законные и обоснованные решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Таким образом, правоохранительная деятельность - это предусмотренная законодательством деятельность, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально уполномоченными на то субъектами, связанная в большинстве случаев с применением юридических мер воздействия и направленная на охрану правопорядка, охрану и защиту прав и законных и интересов участников правоотношений и обеспечение выполнения ими своих обязанностей.

Можно выделить следующие виды правоохранительной деятельности:

- конституционный контроль;

- осуществление правосудия;

- прокурорский надзор и участие прокурора в судебном производстве;

- расследование преступлений;

- выявление и раскрытие преступлений и связанные с этим оперативно-розыскная деятельность, предупреждение преступлений и иных правонарушений;

- охрана общественного порядка и обеспечение государственной безопасности;

- обеспечение исполнения судебных решений;

- оказание квалифицированной юридической помощи и юридических услуг по защите и обеспечению прав.

Важнейшая составляющая правоохранительной функции государства заключается в противодействии преступности и иным правонарушениям, или социальном контроле над преступностью и иными противоправными деяниями. Под социальным контролем понимается совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные (включая преступность) формы девиантного поведения с целью их устранения или сокращения, минимизации. Основными средствами социального контроля являются нормы, а методами - поощрение и наказание. В целом, социальный контроль сводится к тому, что общество через свои институты задает ценности и нормы; обеспечивает их трансляцию (передачу) и социализацию (усвоение индивидами); поощряет за соблюдение норм или допустимое, с точки зрения общества, реформирование; упрекает (наказывает) за нарушение норм; принимает меры по предупреждению нежелательных форм поведения.

В связи с изложенным контроль над преступностью, будучи разновидностью социального контроля, включает в себя:

- установление того, что именно в данном обществе расценивается как преступление (криминализация деяний);

- установление системы санкций (наказаний) и конкретных санкций за конкретные преступления;

- формирование институтов формального социального контроля над преступностью (полиция, прокуратура, суд, органы исполнения наказания, включая пенитенциарную систему, и т. п.);

- определение порядка деятельности учреждений и должностных лиц, представляющих институты контроля над преступностью;

- деятельность этих учреждений и должностных лиц по выявлению и регистрации совершенных преступлений, выявлению и разоблачению лиц, их совершивших, назначению наказаний в отношении таких лиц (преступников), обеспечению исполнения назначенных наказании;

- деятельность институтов, организаций, частных лиц по осуществлению неформального контроля над преступностью (от семьи и школы до общины, клана, землячества, «соседского контроля» - neighbourhood watch);

- деятельность многочисленных институтов, учреждений, должностных лиц, общественных организаций по профилактике (предупреждению) преступлений.

По большому счету, в противодействии преступности и иным правонарушениям или контроле над ними в той или иной степени участвуют все государственные органы. Тем не менее не все из них могут быть названы правоохранительными. Представляется, что главным критерием отнесения того или иного государственного органа к числу правоохранительных (а это достаточно серьезная теоретическая и практическая проблема) является их специализация или систематическое участие в осуществлении правоохранительных функций.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение: правоохранительные органы - это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона и имеющегося у них правового статуса осуществляют в определенном объеме правоохранительную деятельность.

8 Концепция правового государства

Идея правового государства занимает достойное место в общецивилизационной гуманитарной мысли потому, что она сориентирована на утверждение такого союза, в котором взаимоотношения личности, общества и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы взаимный произвол. Концепция правового государства призвана утвердить автономию личности, т.е. определить сферу проявления свободы человека, вмешательство государства в которую признавалась бы не только нецелесообразным, но и противозаконным. Но в то же время никогда не существовало и не существует общепризнанного понимания правового государства. Объясняется это действием самых различных факторов, среди которых можно назвать следующие: особенности исторического и культурного развития, демократические, политические и правовые традиции, своеобразие политической и правовой систем, различия в правопонимании и осмыслении права как универсального социального регулятора общественных отношений и связей. Вместе с тем, сколько бы ни отличались версии правового государства, можно выделить некоторые общие черты, контуры этой политико-правовой модели, поскольку формирование и, в конечном счете, завершение создания правового государства связываются с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов. Идея правового государства всегда покоилась на дуализме государства и права. Но одновременно она опиралась на общефилософское представление о Праве как высшей ценности, обладающей своим собственным содержанием. В течение многих веков своего существования конструкция правового государства постепенно приобретала более формализованный, рациональный вид. К конкретно-государственным институтам прилагался совершенно определенный критерий, подразумевающий признание за индивидом общезначимых, неотчуждаемых прав. Правовая государственность объективно предполагает автономность и политическую свободу индивида, отдавая приоритет в общественных и государственных делах социальным целям личности.

С развитием государственно-правовых институтов, их теоретическим осмыслением, главным, сущностным вопросом правового государства становится проблема взаимоотношений власти и личности. Решение этого вопроса приводит к появлению идеи народного суверенитета, которая, по сути, и является главным признаком правового государства.

Суверенитет народа означает, что только народ - источник всей той власти, которой располагает государство. С проблемой суверенитета связан и такой признак правового государства, как господство закона (права), поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру ее осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти. Деятельность государства как юридически организованного общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится и к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти. Теоретически господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях.

Важнейшим признаком правового государства является разделение властей. Один из вариантов концепции разделения властей предполагает создание так называемой «системы сдержек и противовесов», когда каждая из властей имеет множество возможностей взаимно контролировать и ограничивать друг друга. Такой государственно-властный механизм функционирует в США. Другой вариант предполагает приоритет одной из ветвей государственной власти - законодательной, что характерно, например, для Англии. Сбалансированность властей основывается на суверенитете народа, что нашло конституционное закрепление в ряде современных государств. По идее, законодательная власть должна принимать законы, исполнительная - организовывать их выполнение, а судебная - решать спор о праве на основании закона, принятого законодательным органом.

Важным признаком правового государства является реальное обеспечение прав и свобод личности. Права человека - это квинтэссенция правового государства, важнейший фактор в развитии общества в целом.

В правовом государстве не должно быть места никаким патерналистским умонастроениям, согласно которым государство «одаривает» граждан некими правами и свободами. Естественные права человека на жизнь, на свободу, на собственность, на стремление к счастью принадлежат ему в силу самого факта рождения и являются самоочевидными априорными истинами. В демократическом правовом государстве они находят свое выражение в конституции. Кроме того, индивид является членом политического союза (государства) и в данном качестве выступает как гражданин. Отношения государства и гражданина должны строиться на твердых основах права и выступать как публично-правовые связи, предполагающие взаимное признание прав и свобод.

К числу иных важных признаков правового государства можно отнести: наличие развитого гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти; возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой государственности; соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти и др.

Провозглашение прав и свобод личности, их закрепление в законодательстве является важнейшей предпосылкой, к созданию подлинно открытого, свободного общества.

Для того чтобы в полном объеме каждый человек имел возможность реализовать принадлежащие ему права и свободы, государство обязано создать также и определенные политические гарантии.

Условием создания демократической государственности, а, следовательно, и механизма реализации прав и свобод личности является политическая консолидация общества. Государство обязано предпринимать все меры для того, чтобы исключать вероятность межнациональных конфликтов, острых социальных противостояний между различными социальными прослойками гражданского общества. Государство обязано создавать правовые, политические, культурные, экономические, социально-психологические гарантии для осуществления прав и свобод человека.

Эффективной реализации прав и свобод личности должна служить и четкая работа органов, образующих правоохранительную систему. Ведущее положение занимает в ней суд. По месту и роли суда в обществе можно судить о степени демократичности государства.

Литература

1.Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие"/ А.В. Кудашкин А.В. М.:"Норма", 2012.

2.Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007.

3. Организация деятельности и управление в органах прокуратуры Гулягин А.Ю. "Российский следователь", 2011, N 5.

4.Исполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях / Баскакова С.И., Законность ,2013, №4.

5. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам/ Законность, 2012, N 12.

6.Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем / Петров А.В. , Законность, 2013, N 4.

7.Цели, задачи и функции органов прокуратуры - основа качественного обеспечения законности, Гулягин А.Ю. "Юридический мир", 2011, N 3.

8.Требование прокурора о проведении проверки / Винокуров А.Ю. , Законность. 2012, N 2.

9.Учебный курс "Прокурорский надзор" и подготовка прокурорских кадров /Бессарабов В.Г. ,Законность", 2010, №7.

10.Правовая природа функций прокуратуры/ Гулягин А.Ю., Российская юстиция", 2011, №1.

11.Третьяков С.С. Реализация полномочий прокурора в арбитражном процессе // Законность. 2013. N 6.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Рассмотрение теории правового государства в системе других государственно-правовых теорий. Понятие, сущность и основные черты правового государства. Принцип федерализма и разделения властей в Российской Федерации. Взаимоотношение личности и государства.

    курсовая работа [37,4 K], добавлен 30.10.2014

  • Теория права и государства в системе общественных и юридических наук. Определение предмета теории права и государства. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие. Значение методологии в познании права и государства.

    курсовая работа [71,1 K], добавлен 05.06.2007

  • Исследование теоретических предпосылок зарождения и эволюции теории разделения властей в государстве. Взаимосвязь категории разделения властей и категории правового государства. Особенности системы сдержек и противовесов в современном государстве.

    курсовая работа [42,9 K], добавлен 28.02.2013

  • Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками. Функции современного Российского государства. Сущность теории разделения властей. Взаимоотношение правовой нормы и статьи нормативно-правового акта. Виды систематизации законодательства.

    шпаргалка [171,5 K], добавлен 28.11.2014

  • Понятие и признаки правового государства. Система разделения властей в правовом государстве. Верховенство закона. Права и свободы человека в системе ценностей и государства.

    дипломная работа [47,4 K], добавлен 28.05.2002

  • Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.

    курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015

  • Основы правового государства. Система разделения властей в правовом государстве. Верховенство закона в РФ. Права и свободы человека в системе ценностей. Взаимная ответственность личности и государства. Практика становления правового государства в России.

    реферат [43,5 K], добавлен 09.03.2011

  • Понятие и определение правового государства. Принцип разделения властей. Право и религия. Нормативно-правовой акт. Мораль - форма общественного сознания. Теории происхождения государства. Виды правонарушений. Демократический режим. Понятие правосознания.

    шпаргалка [52,3 K], добавлен 04.02.2011

  • Понятие и развитие функций государства, их классификация. Формы и методы осуществления функций государства. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве. Социальное назначение государства.

    курсовая работа [48,8 K], добавлен 22.06.2015

  • Общая характеристика государства как объекта конституционно-правового регулирования. Принцип разделения властей в качестве основы для организации современного государства. Содержание и основные виды его функций, место в политической системе общества.

    дипломная работа [92,9 K], добавлен 22.10.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.