Организация управления системой благоустройства и озеленения городской территории

3 Разработка рекомендаций по совершенствованию системы благоустройства и озеленения территории

3.1 Зарубежный и отечественный опыт благоустройства и озеленения городов

Вопросы озеленения и благоустройства территорий городов с каждым годом приобретают все большую актуальность. Зеленые пояса лесов, окружающие населенные пункты, парковые и садовые зоны, городские скверы и бульвары, море цветочных клумб - все эти так называемые «продукты озеленения», или, проще - «зеленые легкие», создают особую - здоровую и комфортную - среду обитания в городах. Последние 15 лет в России активно развивается «зеленое» направление в общей связке вопросов, связанных с городским благоустройством и строительством. Растет интерес к ландшафтной архитектуре и вопросам формирования природного пространства. Молодая ландшафтная отрасль России быстро развивается, присматриваясь к опыту европейских соседей.

Рассмотрим зарубежный опыт благоустройства и озеленения. Большой интерес вызывает возведения зеленых кровель в Германии.

Один из наиболее веских доводов противников устройства зеленых кровель - возникающие дополнительные нагрузки на несущие конструкции. Сегодня в Германии разрабатываются «легкие» типы зеленых кровель. Их популярность стремительно растет, однако при их устройстве следует обращать внимание на определенные требования.

В зависимости от выбранного продукта или системы вес кровли может варьироваться, и при возникновении сомнений для каждого отдельного объекта по согласованию с производителем необходимо проводить индивидуальные расчеты.

Вес зеленой кровли зависит от ее конструкции, и в некоторых системах он может быть на удивление низким. При этом в первую очередь следует учитывать вес дренажа, субстрата и вегетационного слоя. Именно на эти три слоя приходится большая часть веса зеленой кровли. Кроме того, следует учесть и другие факторы, которые так или иначе влияют на нагрузку, оказываемую зеленой кровлей: в частности, количество воды, которая застаивается в дренажном слое, использование плит для передвижения по террасам, точечные нагрузки в местах расположения больших клумб, деревьев, примыканий к парапетам и таким сооружениям, как перголы, резервуары для воды и т.д. Наглядный пример зеленой кровли представлен на рисунке 5.

Рисунок 5 - Зеленая кровля в Германии

В зависимости от веса «зеленой» кровли выбирается та или иная разновидность подконструкции, в частности теплоизоляция и гидроизоляция.

Спрос на «легкие» зеленые кровли наиболее высок при их планировании и устройстве на крышах промышленных объектов с большими пролетами. Производители предлагают для таких объектов различные решения. Так, к примеру, существует системное решение под названием «Легкая кровля», которая весит всего лишь около 50 кг/м², даже когда она полностью пропитана водой. Она представляет собой простой вариант экстенсивного озеленения с использованием различных разновидностей мха и растения седум. Эта долговечная система, устраиваемая на кровлях с небольшим уклоном, состоит из защитного капиллярного волокна, слоя легкого субстрата толщиной 3 см и вегетационного мата. Суммарная высота слоев равна примерно 5 см. Специально для системы «Легкая кровля» был разработан субстрат, благодаря которому можно было отказаться от использования ненатуральных и подверженных сжатию вспененных или минеральных утеплителей.

Другое предлагаемое решение - системное решение «Экономная кровля». В данной конструкции субстрат весит всего 830 кг/м², т.к. его образуют легкие компоненты. Слой субстрата толщиной 1 см вбирает в себя примерно 4 л воды.

Зеленые кровли востребованы в России в той степени, в какой к ним подготовлены заказчик, проектировщик, ландшафтный дизайнер, кровельный подрядчик. На сегодня спрос для такого мегаполиса, как Москва, невелик. Что касается материалов, участвующих в структуре зеленых кровель (гидроизоляции, теплоизоляции, материалов для дренажа и пр.), то они в достатке представлены на рынке.

На сегодняшний день развитие данного архитектурного направления возможно только в крупных городах, где высокие ставки на аренду земли заставят владельцев зданий выбираться на крыши в поисках дополнительных площадей для жизни, в частности, для пешеходных зон и озеленения. Однако, вряд ли этот процесс станет массовым.

Тормозят развитие этого направления архитектуры: техническая сложность, высокая стоимость структуры зеленой кровли, необходимость ежедневного ухода. Кроме этого, есть и другие тормозящие факторы:

- отсутствие знаний в этой специфической области среди проектировщиков, подрядчиков, эксплуатирующих структур, клиентов;

- суровый климат, когда зелеными кровлями можно любоваться не более 5 месяцев в году;

- отсутствие традиций в области эксплуатируемых кровель;

И еще - недостаток «зеленого» менталитета у российского потребителя.

Термальный курорт в городке Бад Верисгофен - наглядный пример устройства современных зеленых кровель. Главное здание курорта состоит из двух корпусов: в первом располагается непосредственно сам термальный бассейн, во втором - спорткомплекс для семейного отдыха.

Крыша бассейна представляет собой светопрозрачную конструкцию из стекла и стали, и в пасмурную погоду позволяет хорошо освещать всю площадь термального источника. Летом, в теплую погоду, стеклянный купол может отодвигаться по рельсам, и таким образом открывать пространство площадью более 2500 м². Это позволяет посетителям бассейна плавать под открытым небом, в то же время при высоких температурах обеспечивает оптимальную вентиляцию пространства над термальным источником.

В России знания об озеленении кровель пока очень скудные и даже серьезные архитектурные бюро совершенно не разбираются в данном вопросе, а знания носят поверхностный характер. В настоящий момент, говоря об озеленении кровель, целесообразно вести речь о двух изначально принципиально разных видах озеленения - экстенсивном и интенсивном. Немецкое понятие «Экономная кровля» весьма относителен. Любая кровля, которую предполагается озеленять, требует детальной проработки, разработки узлов именно для конкретной кровли, подбор материалов и растений и т.д., хотя принципы используются одни и те же.

Таким образом, на сегодняшний день зеленые кровли в России не востребованы в том объеме, как хотелось бы. Связано это главным образом с двумя причинами: особенностями российского климата и дороговизной таких конструкций. Российская зима не способствует высаживанию растений на крыше, растения вымирают. Впоследствии это потребует дополнительных трудовых и финансовых затрат на восстановление.

Зеленая кровля - сложная конструкция, требующая использования высококачественных тепло- и гидроизоляционных материалов. Монтаж зеленой кровли требует особых знаний и навыков. Поэтому одной из причин при возведении таких кровель становится отсутствие знаний, опыта проектирования и работы с зелеными кровлями, нехватка квалифицированных рабочих. Большую сложность представляет и система обслуживания кровель, которым требуется постоянный уход и полив. Тот небольшой спрос на кровли, который наблюдается сегодня, относится в основном к частным застройкам.

В настоящее время в России накоплен определенный опыт по строительству зеленых кровель. Основной опыт применения приходится на крупные города. В Москве ОАО «Моспроект» разработал, а в 2000 году «Москомархитектура» приняла и ввела в действие Рекомендации по проектированию озеленения и благоустройства крыш жилых и общественных зданий и других искусственных оснований.

В настоящих Рекомендациях дан краткий обзор перспектив и преимуществ озелененных кровель, а также приведены особенности их эксплуатации, связанные со сложностью и дороговизной ремонта и т.д. Это делает необходимым применять только высококачественные гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы, а работы должны производить только специализированные кровельные фирмы [ О методических рекомендациях по разработке укрупненных схем комплексного благоустройства территорий административных округов города Москвы, районов и микрорайонов : приказ комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Москвы от 26 июня 2007 года № 122 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : // www.allbusiness.ru / BPravo / DocumShow_DocumID_135005_DocumIsPrint_Yes_Page_.html, свободный.].

Большое внимание необходимо уделять растительному слою, а именно стойкости зеленых насаждений к отрицательным температурным воздействиям в зимнее время и организации принудительного орошения в теплое время года.

Многие из этих проблем решаются автоматически при применении данных видов кровель в южных регионах России, в центральных регионах этой проблеме следует уделять больше внимания.

В Республике Беларуси благоустройству городов и сел в последние годы уделяется повышенное внимание со стороны руководства страны. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городских и сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов.

Развитие ландшафтно-рекреационных территорий городов и пригородных зон, улучшение санитарно-технического комфорта и благоустройства усадебной городской и сельской застройки остаются приоритетными целями государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2006-2010 года.

Существенную роль в качественном изменении уровня благоустройства, разработке и реализации градостроительной документации сыграла Программа первоочередных мер по комплексному развитию территорий Республики Беларусь до 2000 года, подготовленная в 1998 году Минстрой архитектуры. В рамках этого документа была создана Программа мер по эстетизации и благоустройству застройки населенных пунктов Республики Беларусь. В ряду приоритетных направлений Республиканской программы является совершенствование элементов городского дизайна и улучшение внешнего благоустройства населенных пунктов (комплексное благоустройство и озеленение территорий, установка ограждений и малых архитектурных форм -- скамеек, детских спортивных и игровых сооружений, устройство цветников и газонов, стоянок для автотранспорта, мощение дорожек и площадок, посадка деревьев и кустарников, ремонт и реконструкция зданий).

Таким образом, реализация в 2003 году Республиканской программы проведения Года порядка и благоустройства, инициированной Президентом Республики Беларусь, а также Республиканской программы наведения порядка на земле и благоустройства территорий населенных пунктов на 2004-2005 года и Мероприятий по наведению порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов на 2006 год стала лишь продолжением работы, которая велась на протяжении последних лет по всей стране.

Согласно ежегодно разрабатываемым программам, Минстрой архитектуры отвечает за эстетические и архитектурно-художественные качества населенных пунктов. Центр Хабитат УП «БелНИИП градостроительства» ведет постоянный мониторинг осуществления деятельности по данной тематике. Ежеквартально проводится сбор и анализ информации, предоставляемой министерствами, облисполкомами и Минским горисполкомом, для подготовки отчета в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды - ответственный орган за реализацию мероприятий по благоустройству. В дальнейшем материалы отчетов используются для выработки предложений по обеспечению эффективности проводимых работ, рекомендаций по совершенствованию деятельности местных органов управления. Как показывает четырехлетний опыт, задания программы практически полностью выполняются к концу третьего квартала каждого года во всех регионах страны.

Для обеспечения контроля за ходом работ ежегодно формируется специальная комиссия. Она состоит из представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, ответственных за те или иные разделы программы: Минприроды, Минздрава, Минжилкомхоза, Минстрой архитектуры, МВД, Госкомимущества, Минлесхоза.

Как правило, дважды в год комиссия выезжает в разные регионы республики для проведения анализа эффективности выполнения исполнительными и распорядительными органами на местах республиканских, областных, районных (городских) программ и мероприятий, разработанных с учетом специфики конкретного региона.

Главным результатом стало создание выразительных архитектурных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурно-бытовых и торговых сооружений.

За период с 2005 по 2008 год прошли стажировку в Германии и Нидерландах 135 белорусских специалистов, работающих в сфере благоустройства, ландшафтного проектирования и т.п. Изучение зарубежного опыта, безусловно, вносит разнообразие и дает толчок рождению новых идей и инициатив по формированию благоприятной архитектурно-пространственной среды, улучшению художественно эстетических качеств белорусских городов, сел, природного ландшафта.

В результате за последнее десятилетие в Белоруссии удалось значительно улучшить внешний облик и санитарное состояние не только городских, но и сельских поселений. Ухоженные деревенские усадьбы, красивые городские скверы, архитектурные и градостроительные ансамбли, эталоны ландшафтной архитектуры, благоустроенные улицы, площади и набережные, районы индивидуальной застройки, зоны отдыха, дороги, соответствующие европейскому уровню, удобные пешеходные дорожки, парковая скульптура и малые архитектурные формы, современные подходы к озеленению, фонтаны, клумбы и газоны, регулярная уборка улиц сформировали европейский облик белорусских городов.

В России одной из новинок в области благоустройства и озеленения городской территории является обустройство экопарковок. Широкое распространение экопарковки получили в г.Москве. большой опыт разработки экопарковок накоплен компанией «ИНСТЕК».

Компания «ИНСТЕК», одна из первых начала работы по обустройству экологических парковок в г.Москве. Наряду с зарубежным опытом, специалистами компании используются результаты научно-исследовательских работ по внедрению и практическому применению Экопаркорвок кафедры почвоведения Российского государственного аграрного университета, направленные на адаптацию к особенностям климата.

В 2008 году обустроено более пяти тысяч квадратных метров экогазонов, что позволило дополнительно организовать более четырехсот парковочных мест для автовладельцев.

В настоящее время все больше людей хотят отказаться от мощеных асфальтовых автостоянок и предпочитают сочетать парковку и газон. Сейчас появилась такая возможность.

Технология применения запатентованной немецкой системы TTE-system позволяет возможность сохранить красивый зеленый газон и при этом значительно укрепить грунт на автостоянках для грузового и легкового транспорта, стоянках для катеров и яхт, территорий вокруг спортивных и оздоровительных сооружений, подъездных дорогах к гаражам, при благоустройстве придомовых территорий.

Более чем за пять лет кропотливой работы, проведя ряд трудоемких и сложных технологических экспериментов, компанией «ИНСТЕК» была выведена формула «Экологической парковки».

Основные технические параметры газонной решетки TTE-system [ Экологические парковки [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //www.eco-parkovka.ru / parking.html, свободный.]:

- может укладываться на территории с уклоном до 10%;

- при отсутствии несущего слоя выдерживает нагрузку от транспортного средства общим весом до 3 тонн;

- при наличии несущего слоя толщиной около 30 см выдерживает нагрузку от транспорта общим весом до 40 тонн;

- прочность на сжатие: около 1200 т/м² (=12 Н/мм²).

Рисунок 6 - Экологическая парковка г. Москвы

Газон на таком покрытии требует более бережного ухода, чем обычный, из-за того, что почвенный слой будет меньше. Но это необходимо, т.к. в данном случае от технологии отступать нельзя. Полив такого покрытия необходимо проводить чаще, во избежание пересыхания. По качеству такая парковка нисколько не уступает мощёным асфальтовым автостоянкам. Но эстетически она выглядит лучше. Пример экологической парковки приведен на рисунке 6.

Газонная решетка является не менее прочным материалом, чем мощение брусчаткой, камнем, асфальтом и др. Принцип действия заключается в том, что основную нагрузку (т.е. вес автомобиля) несут на себе ребра жесткости решетки, сам газон при этом не повреждается. Устройство экологических парковок позволяет полностью или частично заменить скучный вид асфальтированных или мощеных площадок, а также газонов, пришедшие в негодность из-за несанкционированной парковки на них автомобилей, на зеленый газон.

Преимущества «Экологической парковки»:

- высокая прочность при сжатии - 1200 т кв.м.;

- прочность решетки TTE при сжатии превышает прочность других решетчатых систем в 4-12 раз;

- благодаря 4-сторонней системе соединения точечная нагрузка распределяется на большую площадь;

- массивная система соединения обеспечивает подвижность, исключает наличие неровностей и сокращает расширение материала.

Регламент обустройства экологической парковки с применением немецкой технологии ТТЕ-system включает в себя проведение следующих работ:

- подготовка площадки (участки газонов, пришедшие в негодность из-за несанкционированной парковки на них автомобилей):

- устройство дренажной системы:

- устройство поверхности газона:

- полив и уход за газоном до установления стойкого травяного покрова.

Таким образом, обустройство подобных парковок, кровель позволит компенсировать изымаемые в связи со строительством городские зеленые участки.

Особое внимание заслуживает опыт благоустройства территорий и природного комплекса г.Москвы, который включает в себя 1270 объектов, имеющих различный режим регулирования градостроительной деятельности. В его состав входят сохранившиеся в городе лесные и лесопарковые массивы, долины и участки долин более чем 50 рек и ручьев, фрагменты суходольных лугов и другие природные сообщества, озелененные территории общего и ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения (лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений, санитарно-защитные зоны, кладбища и др.). 70% территории Природного комплекса (236 объектов, общей площадью 15,9 тыс.га) имеют статус особо охраняемых.

Благоустройство территорий природного комплекса определяется проектами планировки и происходит в соответствии с Законом города Москвы «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы». Основными задачами проектов планировки является функционально-планировочная организация территории природного комплекса и разработка мер по сохранению и восстановлению растительных сообществ. Проектными решениями определяется размещение объектов, необходимых для осуществления основных функций территории.

В 1998 году по поручению Мэра Москвы Ю.М. Лужкова Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Объединением административно-технических инспекций, Москомархитектурой, префектурами административных округов и управ районов города была разработана программа комплексного благоустройства дворовых территорий. Эта программа, получившая название «Мой двор, мой подъезд», носит социальную направленность и определена Мэром и Правительством Москвы как одна из приоритетных.

Для обеспечения выполнения этой программы за прошедший период (1998-2008 года) было подготовлено и принято свыше 20 распорядительных документов Правительства Москвы. Координация хода выполнения программы возложена на Комплекс городского хозяйства, а функции контроля качества на Объединение административно-технических инспекций, Мосжилинспекцию г.Москвы. Основными исполнителями являются специализированные городские структуры и организации префектур административных округов и Управ районов.

Профессиональный подход к этой проблеме сформировал понятие комплексного благоустройства. Это принципиально новый подход. Комплексное благоустройство включает в себя:

- реконструкцию и ремонт фасадов и подъездов зданий;

- организацию дорожно-тропиночной сети;

- реконструкцию озеленения;

- устройство газонов и цветников;

- освещение территории двора, включая художественную подсветку;

- размещение элементов и малых архитектурных форм детских спортивно-игровых площадок;

- комплектация дворов элементами городской мебели;

- организация площадок для выгула собак;

- упорядочение парковки индивидуального транспорта;

- обустройство мест мусоросбора.

Неотъемлемой частью программы комплексного благоустройства является разработка проектов, отвечающих требованиям времени. Проект должен учитывать исторические особенности, сложившуюся инфраструктуру квартала, численность и возрастные категории проживающего населения, т.е. подход должен быть индивидуален для каждого района и двора.

На первом этапе реализации программы предусматривалось благоустройство только дворов жилищного сектора, сегодня география работ значительно расширена и включает в себя объекты учреждений образования, здравоохранения, бытового назначения и сферы обслуживания, промышленных предприятий, транспортной инфраструктуры и неосвоенных территорий города. Таким образом, программа охватывает всю территорию города, независимо от ведомственной принадлежности того или иного объекта. Обеспечен переход от благоустройства отдельно взятых дворов к комплексному благоустройству территорий жилых кварталов, микрорайонов и районов города.

Такой подход к реализации программы позволил осуществить грамотное функциональное зонирование территорий, решить вопросы озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых, выгула и дрессировки собак, организации дорожно-тропиночной сети, упорядочения «ракушек» и размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях.

В г. Иваново принята Городская целевая программа «Зеленый город» на 2004-2010 года.

Главной целью Программы является улучшение качества жизни горожан и уменьшения экологического ущерба окружающей среде, путем улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, увеличения количества зеленых насаждений, повышения экологической грамотности населения и в соответствии с федеральными законами. Финансирование Программы предусмотрено в городском бюджете.

Система мероприятий данной программы включает в себя:

- устройство посадка деревьев, кустарников, газона;

- ремонт объектов озеленения по городу (обрезка деревьев);

- замена деревьев в скверах;

- благоустройство территории лесопарковой зоны (уборка захламленности и т.д.

В 2007 году в Краснодаре решением городской Думы Краснодара утверждена муниципальная целевая программа «Зеленый пояс и цветочный наряд Краснодара» на 2007-2010 года.

Основными задачами Программы является улучшение экологического и эстетического состояния территории г.Краснодара за счет увеличения площади зеленых и лесных насаждений, оказывающих положительное влияние на климат, предохраняющих почвенный покров от водной и ветровой эрозии, благотворно влияющих на внешнюю среду. Ожидаемые результаты реализации Программы Улучшение экологической обстановки за счет создания в черте города и пригороде комплекса зеленых насаждений различного функционального назначения. Данная программа ориентирована на решение правовых отношений в области распределения муниципальных земель, эффективного градостроительства, выбора стратегического направления развития города, на сохранение и развитие зеленого фонда города, что позволит обеспечить благоприятную среду проживания жителей. Общее финансирование мероприятий составляет 1183,2 млн. рублей на 2007-2010 годы, в т.ч. 190,2 млн. рублей в 2007 году, 317,9 млн. рублей в 2008 году; 330,2 млн. рублей в 2009 году; 344,9 млн. рублей в 2010 году. Финансирование предусмотрено из средств бюджета муниципального образования г.Краснодар, краевого и федерального бюджетов.

Для достижения целей, определенных данной Программой по озеленению территории муниципального образования город Краснодар, необходимо:

- провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории г.Краснодар с созданием реестра зеленых насаждений;

- принять Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в муниципальном образовании г.Краснодар;

- определить уполномоченный орган по осуществлению деятельности в области охраны зеленого фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования г.Краснодар.

Муниципальная программа включает в себя 2 подпрограммы: «Цветочный наряд», «Защита зеленых насаждений от болезней и вредителей». Подпрограмма «Цветочный наряд» предусматривает следующие мероприятия:

- реконструкция и капитальный ремонт объектов озеленения, внедрения новейших технологий в озеленении;

- проведение открытых конкурсов на выполнение работ по озеленению и цветочному оформлению;

- оформление предварительных заявок на поставки цветочной рассады;

- обязательность при производстве работ наличие утвержденных проектов, смет и графиков выполнения работ.

Подпрограмма «Защита зеленых насаждений от болезней и вредителей» заключается в химической обработке препаратами защиты растений «Прикубанская».

Проблемы озеленения территории муниципального образования г. Краснодар на сегодняшний день приобрели особо острый характер, связанный не только с финансированием работ, но и с правовыми отношениями между всеми участниками процессов, в той или иной мере связанными с зелеными насаждениями. Поэтому реализация муниципальной программы позволит решить данные проблемы.

Анализ современной зарубежной и отечественной практики благоустройства и озеленения городов отображает создание новых, хорошо озелененных жилых массивов, сохранение и благоустройство зеленых зон отдыха в границах городов и за его пределами.

Опыт реализации государственных, муниципальных программ и мероприятий по наведению порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов за последние годы показывает, что в России сложилась четкая система организации, координации и контроля за выполнением поставленных задач - налажена работа федеральных, республиканских и городских комиссий, оперативных рейдовых бригад. Действует система мер по стимулированию активности населения по месту жительства, трудовых коллективов предприятий и организаций, молодежных организаций. Повсеместно в районах и городах введен единый санитарный день, широко практикуется проведение месячников и субботников по поддержанию надлежащего санитарного состояния территорий.

В результате за последнее десятилетие в стране удалось значительно улучшить внешний облик и санитарное состояние не только городских, но и сельских поселений. Отмечаются положительные тенденции в улучшении художественно-эстетических качеств русской столицы и городов Российской Федерации.

3.2 Предложения по совершенствованию управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования «Город Нижнекамск»

Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства. Роль и значение зеленых насаждений города огромны. На благоустройство и озеленение территорий города выделяются значительные средства. Однако не всегда обеспечена сохранность зеленого фонда, велики и его потери. Они возникают при застройке зеленых территорий города жилыми и промышленными зданиями, при работах по прокладке инженерных сетей в районах с некомплексной застройкой, а также из-за недостаточного ухода за насаждениями.

Развитие г. Нижнекамска происходит стремительно. На данный момент происходит расширение границ города. В связи со строительством новых жилых микрорайонов, торговых комплексов, зданий.

Для улучшения экологической обстановки городской среды необходимо уделять большее внимание зеленым насаждениям. Деревья в городе подвержены сильным стрессам.

Можно выделить следующие основные факторы, оказывающие негативное влияние на состояние городских насаждений:

- экологические условия города;

- нарушение технологии посадки и отсутствие дальнейшего ухода;

- неудовлетворительное состояние почвы;

- повреждение вредителями и болезнями;

- случайные факторы (вандализм, механические повреждения).

Под воздействием всех этих факторов у зеленых насаждений снижается жизнеспособность и падает эстетическая и санитарно-гигиеническая роль.

Особенности городской среды сказываются на ходе жизненных процессов растений, их внешнем виде и строении органов. Например, у городских деревьев снижена фотосинтетическая активность, поэтому они имеют более редкую крону, мелкие листья, короче побеги.

Таким образом, проблема создания устойчивой системы городских зеленых насаждений имеет две стороны:

- создание растительных сообществ, устойчивых к условиям городской среды;

- обеспечение устойчивого функционирования уже имеющихся зеленых насаждений.

Улучшение качества городской среды возможно только при соблюдении экологических принципов, применяемых при построении искусственных экосистем.

При проектировании зеленых насаждений должны быть учтены техногенные и рекреационные нагрузки на ту или иную территорию. Учитывая влияние различных антропогенных факторов, надо подбирать породы, максимально адаптированные к тем или иным условиям.

Значимыми при подборе ассортимента (в т.ч. и газонных травосмесей), помимо климатических характеристик и соображений декоративности, являются следующие моменты:

- уровень загрязнения атмосферного воздуха, перечень и концентрации специфических веществ;

- гидрогеологические условия территории;

- физические и химические свойства почв и грунтов;

- световой режим;

- положение озеленяемой территории по отношению к элементам улично-дорожной сети;

- для примагистрального озеленения: ориентация улицы по отношению к сторонам света, интенсивность движения автотранспорта;

- категория озеленяемой территории (внутридворовое озеленение, общего пользования, примагистральное и т.д.).

При проектировании системы озеленения территории ни в коем случае нельзя забывать и о биологических особенностях растений, важнейшей из которых является строение корневой системы.

Так, например, ель, имеющую поверхностную корневую систему, нельзя высаживать в приствольном круге, окруженном мощением: по мере роста и развития растения его корневая система также будет развиваться и со временем выйдет за пределы приствольного круга, что приведет сначала к взламыванию мощения, а затем к гибели растения.

При формировании смешанных (многовидовых) групп деревьев и кустарников важно также знать и учитывать механические, физиологические, биофизические и биохимические факторы, влияющие на взаимодействие между растениями. Так, сосна обыкновенная, посаженная на расстоянии 2 м от березы бородавчатой, сильно страдает от охлестывания ее листьями и различных веществ, выделяемых ею, а на расстоянии 5-6 м друг от друга эти деревья хорошо произрастают.

Важнейшим объектом озеленения являются территории жилых микрорайонов.

На территориях жилых микрорайонов посадки часто производятся силами домоуправлений, исходя только из численности и наличия конкретных особей (выделили деньги на посадку 30 деревьев, в питомнике были липы, их и посадили).

А между тем, там, где планируются новые посадки, необходимо проведение анализа почв и грунтов на глубину проникновения корневой системы и принятие решения о необходимости и степени замены почвогрунтов. Ассортимент тоже должен подбираться исходя из совокупности всех условий местообитания. В противном случае судьба посадок будет плачевной: дерево просто не сможет расти там, где оно расти и не должно.

В последнее время при рассмотрении проектов застройки и реконструкции районов жилой застройки основное внимание уделяется соотношению объемов вырубки и посадки деревьев и кустарников. Необходимо чтобы объемы высадки были максимально приближены к объемам вырубки. При этом совершенно упущен из вида тот факт, что существующие в районах жилой застройки насаждения бессистемно размещены, загущены, захламлены, пространство дворов не организовано.

Микроклиматическая эффективность зеленых насаждений во дворах жилой застройки крайне низка из-за высокой плотности стояния деревьев. Высокая плотность размещения деревьев препятствует нормальной аэрации и инсоляции территории, что отражается на здоровье населения.

Поэтому главным нормативом, который должен соблюдаться при озеленении территории жилой застройки, должна стать нормативная плотность размещения деревьев и кустарников (шт./га), причем этот норматив должен быть обоснован материалами многолетних исследований. Необходимо отметить, что норматив будет «работать» только при условии обеспечения регулярного систематического ухода за насаждениями.

Благотворное влияние на среду обитания человека в городе могут оказывать только крупные зеленые массивы. Существует большое количество исследований, касающихся того, какова должна быть минимальная площадь массива, чтобы он создавал микроклиматический эффект. Учитывая это, было бы логично не «распылять» зелень по территории квартала, а сформировать максимально возможно крупный массив в центральной части территории квартала, соответствующим образом спланировать его и благоустроить и использовать в рекреационных целях.

С 2007 года в Нижнекамске ведутся наблюдения за состоянием зеленых насаждений. Основные цели мониторинга зеленых насаждений г. Нижнекамска:

- слежение за динамикой состояния городских насаждений и лесов;

- определение причин нарушения их состояния;

- анализ и прогноз экологических ситуаций;

- использование полученных данных для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений.

Мониторинг зеленых насаждений поставляет информацию о состоянии зеленых насаждений по микрорайонам, кварталам, типам озелененных территорий и в целом по городу.

Основу мониторинга составляют материалы наблюдений за состоянием древесных и кустарниковых растений по результатам проведенной инвентаризации.

Как уже было сказано выше, в г.Нижнекамске была проведена инвентаризация зеленых насаждений общих мест пользования, придомовой территории. На сегодня еще не проанализированы результаты проведенной инвентаризации. Итоги инвентаризации должны быть оформлены в виде отчета, в котором будут отражены данные по видовому составу зеленых насаждений, их количественно-качественное состояние, а также рекомендации по совершенствованию благоустройства и озеленения города.

Автор работы предлагает в качестве мероприятия по совершенствованию управления в сфере благоустройства и озеленения территории г.Нижнекамска создание электронной карты города с нанесением всех имеющихся зеленых насаждений. Необходимо внедрить современные ГИС-технологии при составлении карты зеленых насаждений.

Работу по созданию карты будут осуществлять специалисты Информационного центра г.Нижнекамска. В Информационном центре имеется все необходимое оборудование и более полные данные об объектах города.

Экономическая значимость мероприятий. Затраты на создание карты небольшие. Компьютер, принтер, расходные материалы (канцелярские товары), которые необходимы для оформления карты.

Основные расходы составляют: работа специалистов Информационного центра г.Нижнекамска по нанесению зеленых насаждений с количественно-качественными характеристиками.

Произведенный расчет затрат на создание карты зеленых насаждений г. Нижнекамска выглядит следующим образом:

- нанесение зеленых насаждений и их количественно-качественные характеристик - 400 000 рублей;

- программное обслуживание карты в течение года - 10 000 руб. в год;

- приобретение компьютерной техники для работы с картой (компьютер - 40 000 рублей; лицензионная программа - 8 000 рублей; принтер - 10 000 рублей).

Итого на реализацию данного предложения потребуется 450 000 рублей.

Источником финансирования является Некоммерческая организация «Фонд ЭкоЖизнь» муниципального образования Нижнекамского муниципального района.

Таким образом, на основе произведенных расчетов, можно сделать вывод, что создание карты не требует больших затрат, а социальная значимость от полученных результатов может быть очень эффективной.

Данная карта может быть использована только с качественным программным обеспечением, таким как AutoCad, Adobe After Effects. Применение данных программ позволяет применить итоги инвентаризации зеленых насаждений, чтоб они не просто были на бумаге. Такая карта позволит осуществлять мониторинг благоустройства и озеленения территории.

ПО AutoCAD превосходное средство двумерного черчения и трехмерного проектирования, в нем предусмотрены широкие возможности адаптации к конкретным проектам, позволяющие выполнить необходимые настройки в соответствии с выбранным вами стилем работы. Например, можно настроить интерфейс, изменив кнопки и панели инструментов, а также расширить возможности программного обеспечения, подключив приложения, разработанные другими производителями [ Программа AutoCad 2009 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : // www.skan.ru / software / n859.html, свободный.].

Adobe After Effects - продукт компании Adobe Systems, программа для редактирования видео и динамических изображений. Применяется при обработке отснятого видеоматериала, при создании рекламных роликов, а также для других задач, в которых требуется использование цифровых видеоэффектов.

На карте города, около каждого дома, после занесения всей информации, полученной в результате инвентаризации, можно будет посмотреть информацию о зеленых насаждениях прилегающих к дому (видовой состав, количество, качественные характеристики, такие как степень облиствленности, средозащитные свойства и др.).

Комплекс ГИС-технологий картографирования предназначен для ведения картографической информации. Комплекс включает в себя подробную карту Нижнекамска и обладает функциями редактирования этой информации и нанесения на имеющуюся карту информации пользователя с возможностью создания новых слоев, стилей отображения объектов и классификаторов.

За основу может быть положен интерфейс карты MosMap (масштабирование, поиск и т.д.), который расширен функциями ГИС (редактирование информации, ведение классификаторов, библиотека стилей, настройка слоев, связь карты с другими программами и базами данных и т.д.).

Версия MosMap-Editor, позволяет редактировать существующие картографические данные (дома, улицы, города, водные, лесные и иные подобные объекты), добавлять уникальные объекты и/или слои картографической информации собственными данными. Данное программное обеспечение представляет из себя полноценный редактор векторных карт, с помощью которого можно наносить на карту любую информацию вплоть до создания собственной карты любой территории:

- отображение картографических слоев (здания, границы кварталов, зеленые насаждения, водные объекты, улицы, промплощадки и т.д.) в произвольном масштабе с возможностью настройки параметров отображения (порядок отображения слоев, цвета и стили линий и заливок, шрифты надписей, библиотека значков и т.д.);

- измерение расстояний;

- закладки на фрагменты карты;

- вывод на печать произвольного фрагмента карты;

- постраничная печать или сохранение в файл для последующей печати;

- сохранение произвольного фрагмента карты в файле формата BMP;

- создание новых картографических слоев;

- редактирование, создание и удаление объектов карты;

- растровый фоновый рисунок, привязанный к точке карты и масштабируемый вместе с картой;

- копирование объектов между слоями и т.д.

В электронной карте предусмотрена возможность пользовательского рисования тремя способами:

- методами карты;

- методами языка высокого уровня;

- инструментами карты.

Методы карты являются наиболее простыми для исполнения. В этом случае, OLE-модуль предоставляет функции, с помощью которых, в заданную позицию карты можно выводить различного рода значки (прямоугольники, кружки, линии, полигоны, иконки, надписи и пр.). Все эти объекты обладают общеупотребительными свойствами: размер, цвет, шрифт и пр.

Для некоторых объектов существует возможность передавать в карту их массивы. Достоинством этого метода, является также то, что рисование объектов пользователя производится в тех же координатах, в которых карта передает через свойства и события, местоположение своих объектов пользователю.

К недостаткам метода можно отнести некоторую ограниченность возможностей рисования.

Методы языка высокого уровня. Здесь пользователю передается объект рисования - тот графический объект, на котором рисуется карта. В этом случае можно пользоваться графическими операторами языка. Однако этот метод доступен только для языка, на котором создана карта - MS Visual Basic.

Для большинства задач городского хозяйства, в т.ч. объектов озеленения и благоустройства, вполне достаточно первого способа.

В случае когда объектов много важной является проблема информационности, т.к. скопление объектов делает невозможным их индивидуальную идентификацию. Тем не менее, именно такие скопления, если их можно выделить, иногда имеют большую информационную составляющую. Так, выделив на мелком масштабе карты, некое скопление объектов (событий), можно увеличив, в этом месте масштаб, перейти к индивидуальному анализу.

Таким образом, скопления могут являться неким аналогом визуальной статистики. Причем часто более эффективной, чем применяемые методы математической статистики, в т.ч. пространственные. Другим способом, анализа большого количества объектов, является применение фильтров выборки по различным критериям.

Редактирование данных карты позволяет добавлять и изменять объекты.

Меню Редактирование->Добавить объект. При добавлении нового объекта необходимо выбрать его стиль, классификатор, и слой, в котором он должен лежать, а также уровень генерализации в этом слое, если объект - значок, то нужно выбрать еще и значок для этого объекта. Дальше следует нанесите контур объекта на карту. Эти данные можно изменить с помощью пункта меню Редактирование -> Свойства объекта.

Меню Редактирование ->Свойства объекта. Для каждого объекта можно изменять стиль его отображения на карте, классификатор, в котором находится его имя, слой в котором ежит этот объект, уровень генерализации в слое, а для объектов-значков можно изменить изображение значка. При смене слоя, объект перемещается в другой слой и масштабные коэффициенты для его уровня генерализации, будет определяться настройками нового слоя. Стиль объекта можно менять только на совместимый, например значок нельзя менять на линейный объект и наоборот.

Для того, чтобы каждый раз при добавлении объекта не нужно было выбирать слой, стиль и классификатор их можно определить по умолчанию с помощью кнопки «По умолчанию», тогда при добавлении объекта он будет по умолчанию иметь текущие свойства.

Если объект - значок, то можно выбрать для него значок из библиотеки значков. Можно добавлять новые значки (функция добавить при просмотре значков). Добавляемые значки должны быть записаны в формате «BMP» или «ICO» и иметь размер 32х32 точки. Библиотека значков также доступна из меню «Настройки».

Имена объектов должны находиться в классификаторах. В свойствах объекта можно указать, в каком классификаторе лежит имя для данного объекта. От типа классификатора зависит, в какой форме будет представлено имя объекта. Имя формируется в соответствии с типом классификатора. При задании имени объекта можно выбрать любое из существующих имен или добавить новое.

Управление объектами:

- выделение объекта для редактирования: Shift+нажатие левой кнопки мыши на объекте;

- добавление объекта: Меню Редактирование->Добавить;

- удаление объекта: Меню Редактирование->Удалить;

- изменение имени объекта: Меню Редактирование->Имя объекта;

- нажатие левой кнопки мыши на объекте - подсветить объект. Выделяются также все подчиненные объекты. В информационную строку выводится полное имя объекта. Выделение исчезает, когда курсор мыши уходит с объекта.

Таким образом, разработка электронной карты Нижнекамска с нанесением всех зеленых насаждений города с их количественно-качественными характеристиками, позволит оперативно решать вопросы благоустройства и озеленения. К примеру, при подписании ордера на выполнение земляных работ, специалистам отдела охраны окружающей среды Исполнительного комитета необходимо постоянно выезжать на место. Наличие такой карты позволит экономить время специалистов, а также планировать работы по посадке, изъятию зеленых насаждений.

4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование экономической эффективности и социальной значимости внедрения предложенных рекомендаций

Сохранение среды окружающей человека в городе, формирование условий, благотворно влияющих на человека, являются весьма важной проблемой на сегодняшний день. Благоустройство территорий, роль и значение зеленых насаждений города весьма огромны.

При выполнении градостроительной планировки выполняется три основных вида работ: планировка, застройка и благоустройство населенных мест. Проекты планировки предполагают рациональное размещение на городской территории всех зданий и сооружений, жилых и промышленных районов, улиц, площадей, садов и парков, инженерного оборудования и благоустройства.

Большое внимание в работе уделено вопросам разработки автоматизированной системы по планировке благоустройства населенных мест.

Можно выделить следующие основные факторы, оказывающие негативное влияние на состояние городских насаждений:

- экологические условия города;

- нарушение технологии посадки и отсутствие дальнейшего ухода;

- неудовлетворительное состояние почвы;

- повреждение деревьев вредителями и болезнями;

- случайные факторы (вандализм, механические повреждения).

Под воздействием всех этих факторов у зеленых насаждений снижается жизнеспособность и падает эстетическая и санитарно-гигиеническая роль.

Особенности городской среды сказываются на ходе жизненных процессов растений, их внешнем виде и строении органов. Например, у городских деревьев снижена фотосинтетическая активность, поэтому они имеют более редкую крону, мелкие листья, короче побеги.

Таким образом, проблема создания устойчивой системы городских зеленых насаждений имеет две стороны:

- создание растительных сообществ, устойчивых к условиям городской среды;

- обеспечение устойчивого функционирования уже имеющихся зеленых насаждений.

Предлагаемые автором работы мероприятия по созданию карты г.Нижнекамска с нанесение зеленых насаждений, позволят оптимизировать работу служб, координирующих работу по благоустройству и озеленению городской территории.

Работу по созданию карты будут осуществлять специалисты Информационного центра г.Нижнекамска (инженер-геодезист).

Экономическая значимость мероприятий. Затраты на создание карты небольшие. Компьютер, принтер, лицензионная программа, расходные материалы (канцелярские товары), которые необходимы для оформления карты.

Основные расходы составляют: работа специалистов Информационного центра г.Нижнекамска по нанесению зеленых насаждений с количественно-качественными характеристиками..

Произведенный расчет:

- создание электронной карты г.Нижнекамска:

1) нанесение зеленых насаждений и их количественно-качественные характеристик - 400 000 рублей;

2) программное обслуживание карты в течение года - 10 000 руб. в год;

- приобретение компьютерной техники для работы с картой:

1) компьютер - 35 000 рублей;

2) лицензионная программа - 8 000 рублей:

3) принтер - 7 000 рублей.

Итого на реализацию данного предложения потребуется 450 000 рублей.

Источником финансирования является Некоммерческая организация «Фонд ЭкоЖизнь» Исполнительного комитета НМР.

Подсчет экономического эффекта является сложным, т.к. основным первоначальным эффектом будет являться экономия времени специалистов, занимающихся благоустройством и озеленением за счет сокращения времени, отведенное на выезд по заявлениям, обращениям.

Таким образом, на основе произведенных расчетов, можно сделать вывод, что создание карты не требует больших затрат, а социальная значимость от полученных результатов может быть очень эффективной.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Статистические анализ данных решает множество задач, для которых могут быть использованы различные статистические методы.

Автором работы проведено социологическое исследование, при проведении которого применялся метод анкетного опроса. Всего было опрошено 100 респондентов.

В проводимом исследовании использовались переменные номинальные, где в качестве средней величины берется мода как наиболее часто встречающееся значении.

Так при ответах на вопрос «Как Вы считаете, насколько важна степень благоустройства и озеленения г.Нижнекамска, учитывая техногенную нагрузку со стороны промузла» 100 респондентов выбрали альтернативы вопроса (а - очень важна, б - важна, в - не важна, г - совсем не важна, д - затрудняюсь ответить).

Рассчитаем частное распределение, а затем процентное соотношение респондентов к названным группам:

очень важна	59	59%
важна	30	30%
не важна	7	7%
совсем не важна	-	-
затрудняюсь ответить	4	4%

Модой в данном случае будет альтернатива «а», частота которой равняется 59. Иными словами, степень благоустройства и озеленения г.Нижнекамска, учитывая техногенную нагрузку со стороны промузла является очень важной

4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

При написании выпускной квалификационной работы была рассмотрена следующая нормативно-правовая база:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, которая гарантирует экологические права граждан Российской Федерации. В статье 42 говориться, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В статье 58 говориться, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 10 января 2005 года №190-ФЗ, который регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, в котором четко разграничиваются права и обязанности местного самоуправления по организации, регулированию благ для населения и организаций, определяются правовые и организационные основы местного самоуправления.

Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы.