Региональные формы социальной защиты населения

Характеристика социальной защиты населения и ее форм как объекта регионального социального управления. Изучение практики реализации форм социальной защиты населения в регионах Российской Федерации. Анализ проблем управления социальной защитой населения.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 22.07.2013
Размер файла 1,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Сложившийся на сегодняшний день характер взаимоотношений федерального центра и регионов в области становления адресного характера социальной защиты нельзя признать оптимальным. Назрела необходимость расширения вмешательства федерального центра и его помощи регионам по ряду вопросов социальной защиты, по которым сегодня взаимодействие между ними носит рамочный характер.

Возможные конкретные направления активизации усилий федерального центра и региональных властей таковы:

1. Разработка и усовершенствование законодательных актов, позволяющих обеспечить региональным органам социальной защиты беспрепятственное получение информации из различных официальных источников для создания персонифицированных баз данных фактических и потенциальных участников программ адресной помощи.

2. Переход от обобщения и распространения опыта передовых регионов, носящих рекомендательный характер, к созданию законопроектов и нормативных документов, имеющих обязательный характер для регионов. Первоочередными объектами внимания могут стать методы оценки нуждаемости (в особенности методы косвенной оценки имущественной обеспеченности и незадекларированных доходов), внедрение практики пособий по малообеспеченности, создание унифицированных форм представления и хранения информации о клиентах социальной защиты (например, социальных карт, которые уже созданы в ряде регионов). В Волгоградской области, например, органы социальной защиты затрачивают большое количество времени на точный учёт малообеспеченных, особенно семей с детьми. Однако в проведении этой работы отсутствует планомерность, а зачастую и организованность. При этом необходимо предусмотреть в создаваемых нормативных документах вариативность, предусматривающую возможность внедрения в регионах методов, учитывающих их специфику.

3. Участие в финансировании программ выплаты пособий по малообеспеченности при определенных условиях (например, обеспечении региональным уровнем управления социальной защитой полной и достоверной информации о нуждающихся, обосновании необходимых объемов финансирования и др.).

Необходимыми условиями реализации названных направлений являются активизация действий федерального центра в сфере социальной защиты и обеспечение регионов кадровым потенциалом соответствующего уровня компетентности.

Эффективность реализации форм социальной защиты населения любого уровня - федерального, регионального, местного, корпоративного - во многом зависит от состояния экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов, субъектов федерации, муниципалитетов, предприятий и т.д. Без обеспечения финансовых ресурсов сложно сегодня говорить о реализации любой политики государства в том или ином направлении нашей жизни. Ресурсы, денежные средства становятся активным инструментом реализации политики в области социальной защиты населения.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993 г. Официальный текст // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

2. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 30.12.2012) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

5. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

6. Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

7. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

8. Постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 № 1052/32 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Социальная защита населения Московской области на 2013-2015 годы» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

9. Приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 11.09.2012 № 14 «О проведении конкурса детских оздоровительных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области» // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 10.01.2013.

10. Государственный стандарт «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утвержденный Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19.03.2007 № 410 // Волгоградская правда. - 29.03.2007.

11. Постановление Администрации Волгоградской области от 22.12.2008 № 209-п «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 29.12.2008.

12. Положение о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденное Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.06.2012 № 485 // Волгоградская правда. - 28.06.2012.

13. Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.12.2012 № 1391 «Об индексации социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, в 2013 году» // Волгоградская правда. - 30.12.2012.

14. Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1444 «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. № 876 «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение мер социальной поддержки малоимущим семьям с детьми, проживающим на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 30.12.2012.

Научная и учебная литература

1. Айзинова И.М. Антикризисные меры социальной защиты населения // Проблемы прогнозирования. - 2010. - № 3. - С. 93-114.

2. Андреева О.В., Суховеева А.А. Программно-целевое бюджетирование в системе социальной защиты населения в регионе // Экономические науки. - 2012. - № 92. - С. 105-109.

3. Беглова Е.И. Социальная защита и преодоление бедности социально уязвимых групп населения // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 35. - С. 71-75.

4. Безрукова О.А. Защита детства как приоритет социальной политики // Аспирант. Докторант. Гуманитарно-социальные исследования. - 2012. - № 2. - С. 102-105.

5. Васильева Е.В., Куклин А.А., Леонтьева А.Г. Социальная защита населения, ее роль в повышении качества жизни в регионах России // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - № 9. - С. 22-31.

6. Гаматаева С.Х. К вопросу формирования услуг социальной защиты малообеспеченных слоев населения в регионе // Вопросы структуризации экономики. - 2009. - № 2. - С. 314-317.

7. Гаматаева С.Х. Совершенствование форм предоставления услуг социальной защиты населения в регионе // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2008. - № 4. - С. 23.

8. Горшкова Т.В. Развитие и совершенствование социальной защиты населения региона (на примере Ленинградской области) как социального института // Известия Смоленского государственного университета. - 2012. - № 1. - С. 260-270.

9. Государственное управление социально-экономическим развитием: федеральный и региональный уровень: сб. ст. / Урал. акад. гос. службы; [сост. А.А. Победин]. - Екатеринбург; Магнитогорск, 2009. - 124 с.

10. Губернатор Волгоградской области о патриотизме в экономике и новом бюджетном планировании. Интервью с Анатолием Бровко. Беседовал Александр Поляничко // Коммерсантъ (Волгоград). - № 90 (4388) от 21.04.2012.

11. Зумакулов Б.М. Социальные права граждан и их защита в условиях социального государства // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2012. - № 1. - С. 36-41.

12. Колос Е.А. Основы социальной защиты населения. Тексты лекций / Под общей ред. Ю.В. Обрубова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Серебряная нить, 2012. - 456 с.

13. Колос Е.А. Социальная защита населения в структуре воспроизводственного цикла // Проблемы современной экономики. - 2006. - № 3/4 (19/20). - С. 34-37.

14. Кузнецова О.А. Экономические основы совершенствования социальной защиты и поддержки молодежи // Экономика и предпринимательство. - 2012. - № 5. - С. 151-153.

15. Кузьмина В.А., Антохонова И.В. Оценка эффективности функционирования системы социальной защиты // Российское предпринимательство. - 2012. - № 9. - С. 72-76.

16. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1993. - 356 с.

17. Леонтьева А.Г. Демографические аспекты социальной защиты населения региона // Экономика региона. - 2012. - № 2. - С. 320-326.

18. Леонтьева А.Г. Защита семьи, материнства и детства - актуальное направление социально-экономической политики в регионе // Вестник Тюменского государственного университета. - 2010. - № 4. - С. 222-228.

19. Магомедов О.А. Управление развитием системы социальной защиты малообеспеченых слоев населения в регионе // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2010. - № 3. - С. 33-35.

20. Маргулян Я.А. Социальная защита как технология обеспечения социальной безопасности населения региона // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - № 4. - С. 108-114.

21. Морозова Е.А., Добрынина А.Ю. Механизмы социальной защиты населения региона // Экономика региона. - 2012. - № 1. - С. 235-241.

22. Морозова Е.А. Социальная защита населения: системный подход к анализу и управлению. Автореф. дисс. …д.э.н. - Кемерово: КГУ, 2006. - 464 с.

23. Поддубная Т.Н. Методология, теория и практика социальной защиты детства в современной России (в контексте гуманистической парадигмы образования). Автореф. дисс. …д.э.н. - Ростов-на-Дону, 2007. - 412 с.

24. Право социального обеспечения России [Текст]: учебник для вузов / под ред. К.Н. Гусова; Минобрнауки России, Мос. госуд. юрид. акад.; [М.О. Буянова, К.Н. Гусов, Ф.О. Дзгоева [и др.]. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 635 с.

25. Селютина Е.Б. Государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защиты населения // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. - 2012. - Т. 15. - № 2. - С. 14a-15.

26. Социальная поддержка [Текст]: уроки кризисов и векторы модернизации / Рос. акад. народ. хоз-ва и госуд. службы при Президенте России; [отв. ред. Т.М. Малева, Л.Н. Овчарова; Т.М. Малева, Л.Н. Овчарова, А.Я. Бурдяк, [и др.]. - М.: Дело, 2010. - 334 с.

27. Теория социальной работы [Текст]: учебник для вузов / Минобрнауки России, Рос. госуд. соц. ун-т; [под ред. В.И. Жукова; В.И. Жуков, Т.Е. Демидова, Л.И. Старовойтова [и др.]. - М.: Омега-Л: Изд-во РГСУ, 2011. - 437 с.

28. Федоров Л.В. Мировой опыт организации социальной защиты населения // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. - 2012. - № 2. - С. 47-54.

29. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 томах. Том 2: [Текст] / под ред. Крашенинникова Н.А. - М.: Норма, 2008. - 812 с.

30. Шаповал Е.А. Право социального обеспечения [Текст]: практикум / Рос. правов. акад. Минюста России. - М.: РПА Минюста России, 2011. - 93 с.

Ресурсы Интернет

1. ВикипедиЯ (Свободная энциклопедия) // http://ru.wikipedia.org/wiki.

2. Официальный сайт Международной организации труда // http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http:// www.gks.ru.

4. Официальный сайт Администрации Волгоградской области // http://www.volganet.ru/irj/avo.html.

5. Официальный сайт министерства социальной защиты населения Волгоградской области // http://www.uszn.volganet.ru.

Приложение

Приложение 1

Рис. 1. Система социальной защиты.

Источник: Айзинова И.М. Антикризисные меры социальной защиты населения // Проблемы прогнозирования. - 2010. - № 3. - С. 93.

Приложение 2

Таблица 1 Классификация объектов и основных методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченным категориям населения

Критерий определения объекта соцзащиты

Социальные категории населения, нуждающиеся в социальной защите

Основные методы реализации социальной защиты населения

1

2

3

Размер среднемесячного дохода одиноко проживающего индивида/члена семьи

Семьи или одиноко проживающие граждане, имеющие среднемесячный доход ниже прожиточного минимума

- доплаты и компенсации (в натуральной или денежной форме) до величины прожиточного минимума - регулирование доходов (целенаправленная политика по обеспечению роста доходов конкретных социальных слоев работников бюджетной сферы, пенсионеров и т. д.)

В зависимости от источника средств существования

1. Нетрудоспособные лица, не достигшие трудоспособного возраста, из них:

а) дети-инвалиды

б) дети, оставшиеся без попечения родителей

в) дети из семей несовершеннолетних родителей, многодетных семей

г) молодежь

а)- организация реабилитационных мероприятий;

- обеспечение протезно-ортопедической, медицинской и др. помощи;

- обеспечение своевременной выплаты пособия по инвалидности в размере не ниже прожиточного минимума для данной социально-демографической группы населения

б) - обеспечение местами в специализированных учреждениях (детдомах, домах-интернатах);

- организация работы центров помощи детям;

- содействие оздоровлению и отдыху;

- предоставление бесплатной психолого-педагогической и медицинской помощи и пр.

в) - организация бесплатного обеспечения в школах и дошкольных учреждениях, бесплатного отдыха;

- выплата социальных пособий (социальной стипендии и др.)

г) - усиление профилактики безнадзорности и правонарушений;

- поддержка деловой активности;

- совершенствование системы профобучения и переподготовки

2. Лица, вышедшие из трудоспособного возраста:

а) одиноко живущие пенсионеры, получающие пенсию в минимальном размере и не имеющие других источников дохода

б) пенсионеры, находящиеся на попечении государства

а) - повышение эффективности системы пенсионного обеспечения населения; - улучшение качества адресной социальной помощи;

- совершенствование системы индексации и компенсаций; - организация нестационарных форм обслуживания; - расширение бесплатных бытовых услуг;

- создание условий для вовлечения в посильную трудовую деятельность (организация надомных работ, кооперативов для лиц пожилого возраста и др.).

б) - создание нормальных условий для проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты; - организация психологической и пр. помощи; - организация досуга

3. Лица, лишившиеся трудоспособности (инвалиды)

- обеспечение своевременности выплаты пособия по инвалидности на уровне не ниже прожиточного минимума;

- поддержка государством предприятий, использующих труд инвалидов; - развитие сети реабилитационных учреждений; - обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; - организация посильной трудовой деятельности

4. Трудоспособные:

а) безработные, желающие трудиться

б) Занятые, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе

а) - сохранение экономически эффективных рабочих мест; - создание новых рабочих мест, позволяющих использовать местные ресурсы; - развитие малого предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности;- организация временной занятости;

- поддержка социально обоснованных видов незанятости (учеба, переподготовка, воспитание детей и пр.);

- совершенствование системы социальных выплат;

б) - постепенное приближение минимальных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума конкретной социально - демографической группы

Социально-территориальное неблагополучие

Лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на АЭС, ядерных испытаний, граждане, пострадавшие в результате стихийных бедствий; беженцы и вынужденные переселенцы с неблагополучных территорий; жители приграничных районов

- экологические программы;

- совершенствование системы медико-реабилитационной помощи;

- обеспечение жильем;

- своевременные компенсации за неблагоприятные условия для проживания и работы;

- разработка специальных программ по обучению, трудоустройству, размещению и др.

Потребность во вспомоществов.

Лица без определенного места жительства; лица, подвергшиеся необоснованным политическим репрессиям; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы; граждане, пострадавшие в результате террористических актов

- содействие в повышении социального статуса личности;

- помощь в трудоустройстве;

- разработка программы обеспечения жильем для бездомных;

- оказание социальной помощи в различных формах

Участники военных действий

Лица, уволенные в запас; проживающие в военных городках;

инвалиды, получившие военную травму; ветераны боевых действий на территории других государств; лица, проходившие службу в зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов

- разработка программы по обеспечению жильем;

- помощь в трудоустройстве;

- обеспечение протезно-ортопедической помощи;

- организация посильной трудовой деятельности;

- организация психологической и медицинской помощи

Поддержка семьи

Многодетные семьи (3 и более несовершеннолетних детей); неполные семьи с детьми; семьи, имеющие на попечении детей-сирот; семьи безработных; семьи одиноко проживающих престарелых

- обеспечение своевременности выплат ежемесячных пособий на детей и увеличение их размеров до величины прожиточного минимума

- политика содействия занятости безработных, желающих трудоустроиться;

- организация надомных бытовых услуг;

- совершенствование системы пособий и компенсационных выплат, обеспечение их адресности и своевременности;

- создание гериатрических служб при лечебно - профилактических учреждениях и др.

Источник: Гаматаева С.Х. К вопросу формирования услуг социальной защиты малообеспеченных слоев населения в регионе // Вопросы структуризации экономики. - 2009. - № 2. - С. 315.

Приложение 3

Приложение 4

Рис. 3. Доля Волгоградской области в экономике России (%), 1-я пол. 2012 г.

Рис. 4. Факторы развития экономики и человеческого капитала Волгоградской области.

Приложение 5

Таблица 2 Размер социальных выплат и мер социальной поддержки в 2013 г. На территории Волгоградской области (с учетом индексации на 5,5%)

Наименование меры социальной поддержки

Размер выплаты с 01.01.2013 (увеличение на 5,5%)

Дополнительное единовременное денежное пособие при рождении ребенка

10 301

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей:

базовый размер

287

на детей одинокой матери

575

на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов

430

на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

430

Меры социальной поддержки многодетных семей:

ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг семье

912

ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка

261

ежегодная дотация на детей школьного возраста на каждого ребенка

391

Единовременная денежная выплата на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем - отцом

2 161

Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла

576

Ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий

576

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и приравненным к ним категориям

477

Ежемесячная денежная выплата Детям Сталинграда

361

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Волгоградской области

504

Ежемесячное пособие военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации:

1 группа

3 759

2 группа

3 009

3 группа

2 448

Ежемесячное пособие родителям и детям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Российской Федерации, следственного комитета Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей:

Родителям

2 777

Детям

1 390

Ежемесячное пособие семьям граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 года на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом № 1303 «Москва-Волгоград»:

Родителям

3 067

Супругам

1 533

Детям

1 533

Ежемесячная надбавка бывшим военнослужащим 1927 и 1928 г.г. рождения, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.

928

Социальное пособие на погребение

5 212

Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению

5 212

Дополнительное пожизненное ежемесячное пенсионное обеспечение деятелям культуры и искусства

937

Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение лиц, удостоенных почетного звания «Почетный гражданин Волгоградской области»

14 394

Компенсация затрат гражданам на газификацию жилья

8 133

Дополнительное пожизненное ежемесячное пенсионное обеспечение ВИЧ - инфицированных и больных СПИДом граждан

11 948

Денежный номинал одного талона при предоставлении гражданам потребительских субсидий

170

Ежемесячная денежная выплата, неработающим трудоспособным гражданам, являющимися родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющими уход за ними

593

Родительский капитал

43 032

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.