Правовое регулирование нотариальной деятельности в Республике Беларусь

Лицо, впервые приступающее к работе нотариуса, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, собственное имя, отчество), торжественно присягаю, что буду добросовестно исполнять обязанности нотариуса, защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц, государственные интересы, хранить тайну нотариального действия, всегда и везде беречь чистоту высокого звания нотариуса». Нотариус подписывается под текстом присяги. Текст присяги хранится в личном деле нотариуса. Лицо, не принесшее присяги, не может исполнять обязанности нотариуса. При исполнении своих обязанностей нотариус должен соблюдать Правила профессиональной этики нотариуса. Правила профессиональной этики нотариуса представляют собой совокупность норм, определяющих требования, предъявляемые к нотариусу при исполнении им профессиональных обязанностей, в том числе во взаимоотношениях с клиентами, коллегами, представителями государственных органов и иных организаций. Порядок принесения присяги и Правила профессиональной этики нотариуса устанавливаются Министерством юстиции Республики Беларусь. Нотариусы, уполномоченные должностные лица имеют право истребовать сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий; составлять проекты сделок, заявлений; изготавливать копии документов и выписки из них; давать разъяснения и консультации по вопросам совершения нотариальных действий; приостанавливать или откладывать совершение нотариального действия.

Нотариусам, уполномоченным должностным лицам законодательством Республики Беларусь могут быть предоставлены дополнительные права. Нотариус не может оказывать посреднические услуги при заключении договоров, заниматься иной деятельностью, в отношении которой для государственных служащих предусмотрены ограничения.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны оказывать гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемого нотариального действия. Нотариусы, уполномоченные должностные лица в случае нарушения законодательства Республики Беларусь привлекаются к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Белорусская нотариальная палата является республиканской некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве частных нотариусов. Белорусская нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Белорусская нотариальная палата осуществляет свою деятельность на основании устава, который принимается общим собранием членов Белорусской нотариальной палаты, и в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Государственная регистрация Белорусской нотариальной палаты осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Для государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты в Министерство юстиции Республики Беларусь представляются: заявление; копия протокола общего собрания членов Белорусской нотариальной палаты о принятии Устава Белорусской нотариальной палаты; копия протокола общего собрания членов Белорусской нотариальной палаты об избрании ее руководящих органов; Устав Белорусской нотариальной палаты в двух экземплярах; список членов Белорусской нотариальной палаты; документ, подтверждающий право на размещение Белорусской нотариальной палаты (ее руководящих органов) по месту нахождения; платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию. На основании представленных документов Министерство юстиции Республики Беларусь принимает решение о государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты либо об отказе в такой регистрации с указанием причин, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации. Государственная регистрация Белорусской нотариальной палаты осуществляется в месячный срок со дня получения Министерством юстиции Республики Беларусь документов.

Решение об отказе в государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты принимается в случае: несоответствия учредительных документов Белорусской нотариальной палаты Конституции Республики Беларусь, другим актам законодательства Республики Беларусь; непредставления документов, необходимых для государственной регистрации; представления сведений, не соответствующих действительности. Министерство юстиции Республики Беларусь в пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты вносит необходимые сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство о государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты. О государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты Министерство юстиции Республики Беларусь сообщает в пятнадцатидневный срок в налоговые органы и органы государственной статистики. За государственную регистрацию Белорусской нотариальной палаты взимается плата в размере десяти базовых величин. Решение об отказе в государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Финансирование деятельности Белорусской нотариальной палаты осуществляется за счет членских взносов, размер которых устанавливается общим собранием членов Белорусской нотариальной палаты, а также поступлений из других источников в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет контроль за деятельностью Белорусской нотариальной палаты, который заключается в проверке соблюдения ею законодательства Республики Беларусь. Белорусская нотариальная палата ежегодно представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь отчет о своей деятельности. Министерство юстиции Республики Беларусь вправе приостанавливать не соответствующие законодательству Республики Беларусь решения Белорусской нотариальной палаты и вносить в ее руководящие органы представления об отмене таких решений. Руководство нотариатом в Республике Беларусь и государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов, уполномоченных должностных лиц осуществляются Министерством юстиции Республики Беларусь, главными управлениями, управлениями (отделами) юстиции, иными государственными органами в пределах их компетенции. Непосредственный контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственными нотариусами, за правильностью совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами и удостоверения завещаний и доверенностей должностными лицами, осуществляют главные управления, управления (отделы) юстиции, а за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами - главные управления, управления (отделы) юстиции и Белорусская нотариальная палата.

Поcтановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.02.2004 № 119 внесены дополнения и изменения в постановление от 20.10.2003 № 1363 «О лицензировании видов деятельности, выдачу специальных разрешений (лицензий) на которые осуществляет Министерство юстиции». Вновь принятый документ вносит отдельные поправки в Положение о лицензировании адвокатской деятельности и Положение о лицензировании частной нотариальной деятельности, утвержденные постановлением № 1363. Необходимость корректировки требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии и лицензиатам, объясняется приведением их в соответствие с остальным комплексом законодательства.

Текст постановления № 1363 был дополнен незначительным по объему п. 1-1, устанавливающим, что специальные разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности не выдаются до принятия соответствующего решения Президентом Республики Беларусь. Возникает закономерный вопрос о целесообразности введения ограничения действия новоиспеченного Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности. По нашему мнению, дополнение постановления № 1363 п. 1-1 преследует одну цель: не допустить ту минимальную возможность получения лицензии на осуществление деятельности частного нотариуса, которая появилась после принятия Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проанализировав действующее в области нотариальной деятельности специальное законодательство, можно заключить, что появление новых частных нотариусов фактически оказалось под запретом еще со дня опубликования Декрета Президента Республики Беларусь от 03.05.1997 № 12 «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь». Согласно п. 3 Декрета № 12 была приостановлена выдача лицензий на право занятия частной нотариальной деятельностью сроком на один год. Затем Декретом Президента Республики Беларусь от 27.05.1998 № 7 вышеупомянутый п. 3 Декрета № 12 был изменен, вследствие чего лицензии частным нотариусам должны были выдаваться не на протяжении какого-либо конкретного срока, а вплоть до принятия соответствующего решения Президентом. Между тем Глава государства не принимает соответствующее решение на протяжении почти семи лет, в полной мере реализуя в области лицензирования частной нотариальной деятельности принцип «нет ничего более постоянного, чем временное». Тем не менее, в перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденном Декретом № 17, содержится и частная нотариальная деятельность. Именно во исполнение положений этого Декрета Совет Министров утвердил разработанное Министерством юстиции Положение о лицензировании частной нотариальной деятельности. Однако при этом специалисты Минюста почему-то не указали в тексте документа на то, что Положение фактически не должно применяться. Вероятно, во избежание неоднозначного понимания норм Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности и для недопущения применения последнего в качестве полноценного действующего нормативного акта Совет Министров постановлением № 119 повторно указал, что лицензии будут выдаваться только после принятия решения Главой государства.

Нужно отметить, что прежнее Положение о лицензировании частной нотариальной деятельности, утвержденное постановлением № 1363 в его базовой редакции, по-видимому, не совсем соответствовало требованиям законодательства. Еще п. 1.1 Декрета № 12 запрещалось выдавать лицензии на осуществление адвокатской и частной нотариальной деятельности соискателям, которые со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену и до дня получения соответствующей лицензии занимали должности, время работы на которых засчитывалось в стаж службы в государственном аппарате. Судя по всему, данная норма призвана ограничить степень влияния должностных лиц Минюста и иных госорганов на принятие решения о выдаче им же лицензии и одновременно закрепить наиболее квалифицированные кадры на государственной службе. В п. 7 Положения о лицензировании адвокатской деятельности, утвержденном постановлением № 1363, устанавливалось, что на получение лицензии не имеют права физические лица - соискатели, со дня подачи заявления о допуске к экзамену и до дня ее получения занимавшие должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы. Иными словами, в Положении о лицензировании адвокатской деятельности полностью продублированы нормы Декрета № 12, ограничивающие получение лицензии служащими госаппарата. Между тем в первоначальном тексте Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности подобной нормы не содержалось. Более того, согласно ч. 5 п. 6 данного Положения физические лица, работающие более пяти лет на должностях, связанных с непосредственным руководством и контролем за нотариальной деятельностью в Республике Беларусь, имели право непосредственно после прекращения указанной работы получить лицензию без сдачи квалификационного экзамена. При этом для указанных лиц необязательно было соблюдение иных условий, предъявляемых к прочим соискателям лицензии. В частности, они не должны были иметь стаж работы в качестве нотариуса не менее трех лет, а также могли допускать перерыв в работе в качестве нотариуса на срок более 6 месяцев со дня прекращения этой работы до дня подачи заявления о выдаче лицензии. Некоторые льготы для физических лиц - руководителей и контролеров за нотариальной деятельностью были установлены Указом Президента Республики Беларусь от 02.02.2000 № 38 «Об утверждении Положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь». Однако подобные условия применялись в случае назначения служащих Минюста именно на должность государственных нотариусов. Так, согласно п. 2 Указа № 38 лицам, работавшим на день вступления в силу этого документа в органах юстиции на должностях, связанных с руководством нотариатом и контролем за нотариальной деятельностью, при назначении на должность государственного нотариуса непосредственно после прекращения указанной работы свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью выдавалось в соответствии с законодательством без прохождения стажировки и сдачи соответствующего квалификационного экзамена. Как видно, данную норму в несколько подкорректированном виде разработчики Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности решили распространить и на руководителей, желающих переквалифицироваться в частных нотариусов. Напомним, что согласно п. 20 Положения о нотариате руководство нотариатом осуществляется непосредственно должностными лицами Минюста, а также управлениями юстиции местных исполнительных и распорядительных органов.

Таким образом, Положение о лицензировании частной нотариальной деятельности в его базовой редакции, разрешая получение лицензии лицам, которые в период с момента подачи заявления до момента получения лицензии находятся на государственной службе, в совокупности со льготой об отсутствии обязательного трехлетнего стажа и прохождения квалификационного экзамена, устанавливало неосновательные преимущества для должностных лиц органов юстиции, которые смогли бы получить лицензию, не увольняясь со службы вплоть до момента получения лицензии. Возможно, введение данных норм в названное Положение косвенно свидетельствует о скором возрождении института частных нотариусов, поскольку чиновники Минюста фактически предприняли попытку забронировать вакантные места.

Однако постановление № 119 все поставило на свои места. Часть 1 п. 6 Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности была подкорректирована, в результате чего правом на получение лицензии стали обладать только физические лица, имеющие на момент подачи заявления о выдаче лицензии стаж работы в качестве нотариуса не менее трех лет и сдавшие квалификационный экзамен. Кроме того, из п. 6 названного Положения исключили ч. 5, допускавшую возможность получения лицензии руководителям и контролерам за нотариальной деятельностью, а в п. 7 добавили абзацы, устанавливающие дополнительные ограничения для физических лиц - соискателей лицензии. В результате право на получение лицензии на осуществление частной нотариальной деятельности в настоящее время также не имеют претенденты, которые со дня подачи заявления об ее выдаче до дня получения лицензии занимают должности, время работы на которых засчитывается в стаж госслужбы. Кроме того, соответствующие технические изменения были внесены в перечень предоставляемых соискателем лицензии документов (не нужно предоставлять характеристику с последнего места работы, связанной с руководством или контролем за осуществлением нотариальной деятельности). В оба Положения, утвержденные постановлением № 1363, было включено дополнительное ограничение, запрещающее выдавать лицензии лицам, в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии в течение пяти лет со дня принятия такого решения.

2. СУЩНОСТЬ И ПОРЯДОК совершения нотариальных действий

2.1 Компетенция органов нотариата и общие правила совершения нотариальных действий

Компетенция органов и должностных лиц, входящих в систему нотариата, неодинакова. Разграничение компетенции между органами, совершающими нотариальные действия, по кругу тех действий, которые вправе совершать каждое из звеньев системы нотариата, называют предметной компетенцией.

Самой широкой компетенцией обладают нотариусы. Она определена п. 1 ст. 48 Закона о нотариате и включает совершение всех видов нотариальных действий, за исключением морских протестов. Однако компетенция частных нотариусов имеет особенности, связанные с тем, образованы ли в пределах административно-территориальной единицы, на территории которой частный нотариус вправе осуществлять нотариальную деятельность, нотариальные округа. В пределах нотариального округа, т.е. территории, на которой в этом случае он вправе осуществлять нотариальную деятельность, частный нотариус совершает все нотариальные действия, предусмотренные п. 1 ст. 48 Закона о нотариате (ст. 15 Закона о нотариате).

Если нотариальные округа не образованы, частный нотариус не вправе:

- выдавать свидетельства о праве на наследство;

- выдавать пережившему супругу либо на имя умершего супруга свидетельство о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака (п. 2 ст. 48 Закона о нотариате).

В населенных пунктах, где нет нотариусов, соответствующие должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов вправе совершать следующие нотариальные действия:

- удостоверять завещания и доверенности;

- по поручению нотариуса принимать меры по охране наследства или управлению им;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- выдавать дубликаты нотариально удостоверенных документов, хранящихся в делах местного исполнительного и распорядительного органа.

Вместе с тем уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов не имеют права оформлять документы, предназначенные для действия за пределами Республики Беларусь (п. 2 ст. 49 Закона о нотариате).

Должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 50 Закона о нотариате. К их компетенции отнесено совершение морских протестов, а также нотариальных действий, которые входят в компетенцию государственных нотариальных контор, за исключением таких, как:

- передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданами и юридическим лицам;

- совершение протестов векселей;

- предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

Консульские учреждения не вправе также удостоверять договоры об отчуждении и залоге недвижимого имущества, право собственности или иное право на которое зарегистрировано в Республике Беларусь (п. 1 ст. 50 Закона о нотариате). Компетенция должностных лиц по удостоверению завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, определена ст. 186 и 1047 ГК, а также ст. 51 Закона о нотариате. Должностные лица обязаны, как только представится возможность, направить удостоверенное ими завещание через Министерство юстиции либо соответствующее управление юстиции в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя (п. 2 ст. 51 Закона о нотариате). Основные правила совершения нотариальных действий определяют место и сроки их совершения; основания отложения и приостановления нотариального производства; возмещение расходов, связанных с совершением нотариальных действий; установление личности, проверку документов и дееспособности, порядок подписи документов; регистрацию нотариальных действий; основания к отказу в их совершении, обжалование действий нотариуса. Эти правила регулируются Законом о нотариате и другими актами законодательства.

Расходы, связанные с совершением нотариальных действий. За совершение нотариальных действий нотариусами, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов взимается государственная пошлина в размерах, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574 «О некоторых вопросах взимания государственной пошлины». За оказание государственным нотариусом дополнительных платных услуг и технического характера, связанных с совершением нотариальных действий, с граждан и юридических лиц взимается плата согласно установленным тарифам (ст. 24 Закона о нотариате). Помимо государственной пошлины частные нотариусы за совершение нотариальных действий и оказание нотариальных услуг взимают нотариальный тариф, ставки которого установлены в зависимости от вида нотариального действия или услуги (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 1998 г. № 1206 «Об утверждении ставок нотариального тарифа, взимаемого частными нотариусами за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера, связанных с их совершением»). Уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов за составление проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов и выписок из них взимают государственную пошлину (п. 7 ст. 24 Закона о нотариате). За нотариальные действия, совершаемые вне помещения нотариальных контор или нотариального бюро, пошлина взимается в двойном размере. При этом должны быть оплачены фактически произведенные расходы, связанные с выездом для совершения этих действий (п. 5 ст. 24 Закона о нотариате).

Лица, указанные в ст. 4 Закона «О государственной пошлине» и п. 4 Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574, от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождены. Иные лица могут быть освобождены от ее уплаты исходя из имущественного положения решением Совета депутатов (ст. 5 Закона «О государственной пошлине»).

За совершение нотариальных действий должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений заинтересованные лица уплачивают консульский сбор, а также суммы в возмещение фактических расходов, связанных с совершением нотариальных действий: по оплате почтовых, телефонных, телеграфных, транспортных, канцелярских и других услуг. Консульские сборы взимаются в соответствии с Тарифом консульских сборов Республики Беларусь. Согласно п. 15.2 Консульского устава руководителям дипломатических представительств и консульских учреждений за границей предоставлено право снижать ставки консульских сборов или совсем не взимать их с отдельных лиц по их письменному заявлению, если приведенные ими причины будут признаны уважительными. При совершении нотариальных действий по обеспечению доказательств заинтересованные лица обязаны также внести суммы, необходимые для выплаты свидетелям и экспертам. Размеры государственной пошлины, нотариального тарифа, консульского сбора, взимаемые за совершение нотариального действия, указываются в каждом нотариальном документе.

Сроки совершения нотариальных действий. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариальных действий. Нотариальное действие совершается при наличии всех необходимых сведений и документов, в том числе подтверждающих уплату государственной пошлины и иных установленных Законом о нотариате платежей, в день обращения лица за его совершением. Если при совершении нотариального действия требуется выполнение большого объема работы, данный срок продлевается до трех дней (п. 1 ст. 54 Закона о нотариате). При истребовании необходимых сведений и документов от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь нотариусом самостоятельно (п. 1 ст. 531 Закона о нотариате) срок совершения нотариального действия не должен превышать одного месяца со дня, следующего за днем обращения заинтересованного лица к нотариусу (п. 1 ст. 54 Закона о нотариате).

Однако в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 54 Закона о нотариате, допускается отложение и приостановление совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия откладывается:

- на срок до 1 месяца - в связи с необходимостью направления документов на экспертизу, а также если в соответствии с законодательством нотариус обязан убедиться в отсутствии у заинтересованных лиц возражений против совершения этого действия;

- на срок не более десяти дней - по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. Например, по заявлению наследника, если он желает обратиться в суд за установлением факта принятия наследства (ст. 364 ГПК), может быть отложена выдача свидетельства о праве на наследство другим наследникам. Если в указанный срок заинтересованное лицо не представит сообщение суда о поступлении соответствующего заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (до вступления в законную силу судебного постановления по данному делу). Об отложении или приостановлении совершения нотариального действия нотариус выносит постановление.

Установление личности, проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также подлинности подписей лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. Совершение нотариального действия допускается только при условии установления личности гражданина, обратившегося за его совершением, его представителя или представителя юридического лица (ст. 55 Закона о нотариате). Установление личности гражданина производится на основании паспорта или других документов, удостоверяющих личность. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается, как правило, на основании свидетельства о рождении. Личность иностранного гражданина проверяется по его паспорту, в котором должны быть проставлены штампы регистрации органов внутренних дел и виза. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, при обращении к нотариусу для совершения какого-либо нотариального действия должны предъявить ему вид на жительство. При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия (ст. 56 Закона о нотариате).

Удостоверяя сделки и совершая некоторые другие нотариальные действия (в частности, принимая заявления о принятии наследства, об отказе от наследства, свидетельствуя подлинность подписи на документе), нотариус, уполномоченное должностное лицо обязаны проверить подлинность подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. С этой целью нотариально удостоверяемые сделки, заявления, свидетельствуемые документы подписываются в присутствии нотариуса или уполномоченного должностного лица. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или неграмотности не может расписаться собственноручно, по его поручению в его присутствии и в присутствии нотариуса, уполномоченного должностного лица сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин (за исключением лица, в пользу которого совершается данное нотариальное действие), с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. О том, что подпись сделана рукоприкладчиком, указывается в удостоверительной надписи. В соответствии с п. 3 ст. 57 Закона о нотариате нотариус, уполномоченное должностное лицо могут не требовать явки известных ему должностных лиц (представителей) юридических лиц, если у них имеются документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, образцы подписей этих лиц, полученные при личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает сомнения.

Требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий, и к документам нотариального делопроизводства. В соответствии с п. 1 ст. 53 Закона о нотариате при обращении за совершением нотариальных действий заинтересованные лица представляют нотариусу документы, удостоверяющие их личность, дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц. Если за совершением нотариальных действий обращаются представители, они должны подтвердить свои полномочия.

При нотариальном удостоверении сделки с недвижимостью, в подготовке которой в соответствии с заключенным заинтересованным лицом договором участвовала риэлтерская организация, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация обеспечивает предоставление нотариусу всех сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия (ч. 2 п. 1 ст. 531 Закона о нотариате). Все иные необходимые документы в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, могут быть представлены ими самостоятельно или должны быть истребованы нотариусом (кроме сведений документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления) от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь.

Если для совершения нотариального действия требуются сведения или документы, выдаваемые компетентными органами иностранных государств, они представляются заинтересованными лицами, а в случаях, предусмотренных законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь, истребуются нотариусом. Нотариус обращается с запросом о представлении сведений или документов не позднее дня, следующего за днем обращения к нему заинтересованного лица; указанные сведения и документы должны быть представлены государственными органами и иными организациями Республики Беларусь в двухнедельный срок со дня получения запроса нотариуса, а срок совершения нотариальных действий в этом случае не должен превышать одного месяца со дня, следующего за днем обращения лица за совершением нотариального действия. Если за выдачу сведений или документов предусмотрена плата, они представляются нотариусу без ее взимания, а затем заинтересованное лицо должно произвести оплату и представить нотариусу подтверждающие документы вместе с документом об оплате государственной пошлины.

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления; документы, выполненные с нарушением правил делопроизводства, содержащие сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию граждан и деловую репутацию юридических лиц; не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь (п. 1 ст. 58 Закона о нотариате). Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко. Относящиеся к содержанию сделки числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами; наименования юридических лиц приводятся без сокращений, с указанием адреса их места нахождения. Фамилии, имена и отчества граждан пишутся полностью, указывается адрес их места жительства. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты и пронумерованы. Количество прошитых листов заверяется подписью лица, выдавшего документ, либо нотариуса и скрепляется печатью.

Удостоверительные надписи и свидетельства, выдаваемые нотариатом. При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из документов, свидетельствовании подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой нотариусом совершаются удостоверительные надписи (п. 1 ст. 59 Закона о нотариате). Удостоверительная надпись представляет собой надпись о времени, месте и содержании совершенного нотариального действия, которая учиняется нотариусом на самом документе, подлежащем удостоверению или засвидетельствованию. Для удостоверительных надписей могут быть изготовлены штампы с соответствующим текстом. В подтверждение права наследования, собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов, а также в иных предусмотренных законодательством случаях выдаются соответствующие свидетельства.

Формы удостоверительных надписей и нотариальных свидетельств утверждаются Министерством юстиции (ст. 61 Закона о нотариате).

Регистрация нотариальных действий. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий установленного образца (ст. 60 Закона о нотариате). Каждому нотариальному действию присваивается свой порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых документах и в удостоверительных надписях. Формы реестров утверждаются Министерством юстиции (п. 1 ст. 61 Закона о нотариате). Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы.

В государственных нотариальных конторах, имеющих в штате более одного нотариуса, может вестись несколько реестров. В случае необходимости для записи определенного вида нотариальных действий (например, для записи засвидетельствования верности копии документов, совершения исполнительных надписей и т.д.) могут вестись самостоятельные реестры.

По письменному заявлению заинтересованных граждан и юридических лиц нотариусы, уполномоченные должностные лица выдают выписки из реестров для регистрации нотариальных действий. Запись в реестре является доказательством совершения нотариального действия.

Отказ в совершении нотариальных действий. Основания для отказа в совершении нотариальных действий установлены ст. 62 Закона о нотариате.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица отказывают в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия нарушает государственные интересы;

- действие подлежит совершению другим нотариусом, уполномоченным должностным лицом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;

- сделка совершается организацией в качестве юридического лица или гражданином в качестве индивидуального предпринимателя без соответствующей государственной регистрации;

- совершение такого действия противоречит иным требованиям законодательства.

Если для совершения нотариального действия представлены документы, которые не соответствуют требованиям законодательства либо содержат сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию граждан, а также деловую репутацию юридических лиц (п. 1 ст. 58 Закона о нотариате), нотариус также отказывает в его совершении.

Отказ в совершении нотариального действия может ущемить права гражданина или юридического лица, обратившегося за его совершением. Поэтому нотариус, уполномоченное должностное лицо по просьбе заинтересованного лица должны в 3-дневный срок вынести постановление, в котором изложить причины отказа и разъяснить порядок его обжалования.

Обжалование действий нотариусов, уполномоченных должностных лиц. Согласно п. 63 Закона о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать жалобу на действия нотариуса, уполномоченного должностного лица в суд по месту нахождения соответствующих государственной нотариальной конторы (нотариального бюро), местного исполнительного и распорядительного органа. Жалобы на неправильное удостоверение завещаний или доверенностей, на отказ в их удостоверении должностными лицами, указанными в п. 1,4 ст. 51 Закона о нотариате, подаются в суд по месту нахождения соответствующих больницы, другого стационарного лечебного учреждения, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя, санатория, другого военно-лечебного учреждения, воинских части, соединения, учреждения, учреждения образования, экспедиции, учреждения, исполняющего наказание, места содержания под стражей, учреждения социальной защиты населения.

Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном судна, которое ходит под флагом Республики Беларусь, подаются в суд по месту регистрации (приписки) судна. Жалоба подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (ч. 3 ст. 351 ГПК). Жалобы, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении (нарушение сроков совершения таких действий, несоблюдение установленных часов приема и др.), рассматриваются в административном порядке - Министерством юстиции, управлениями юстиции, другими государственными органами в пределах их компетенции. Жалобы на действия работников консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (п. 3.7 Консульского устава).

2.2 Условия удостоверения сделок

Нотариусы удостоверяют сделки, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлена обязательная нотариальная форма, а также для которых нотариальная форма предусмотрена соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида эта форма не требовалась. Нотариус выясняет, соответствует ли сделка, за удостоверением которой обратились лица, действительным их намерениям. Если у нотариуса имеются основания предполагать, что участник (участники) сделки не может понимать значения своих действий или руководить ими, либо он установит, что участник сделки злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, нотариус в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» откладывает совершение нотариального действия и выясняет, имеется ли решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / коммент. В. Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2000. - 704с.. О наличии решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности нотариус направляет запрос в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, в отношении которого истребуются сведения. Если решение суда не выносилось, нотариус направляет сообщение лицам или организации, указанным в статье 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, об установленных им обстоятельствах. В сообщении также указывается о необходимости проинформировать, о результатах рассмотрения сообщения. В случае обращения заинтересованных лиц, указанных в статье 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее ГПК), в суд с заявлением о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. Если нет судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, нотариус вправе отказать в удостоверении сделки при наличии сомнений в том, что обратившийся гражданин понимает значение своих действий или руководит ими.

За несовершеннолетних, в возрасте до 14 лет (малолетних) сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 27 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее ГК), могут совершать от их имени их законные представители - родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 25 ГК, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (пункт 2 статьи 29 ГК). Гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделки с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых (статья 30 ГК). Родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства: отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежащее несовершеннолетнему; отказываться от наследства от имени ребенка, принимать наследство под условием; отказываться от принятия в дар; требовать раздела имущества ребенка; совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (внаем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 35 ГК). Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.

До подписания сделки сторонами (стороной) нотариус предлагает прочитать текст сделки и разъясняет, что данная сделка является выражением воли (действия) сторон, в подтверждение чего необходимо поставить подписи. Если стороны сделки в силу физических недостатков, болезни или неграмотности не в состоянии прочитать текст сделки или отказались от его прочтения, то текст зачитывается вслух нотариусом либо иным лицом в случаях, установленных законодательными актами. Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходимо согласие (отказ) определенных лиц, оно должно быть выражено в письменном заявлении. Когда такое заявление оформляется одновременно с удостоверением договора, то нотариус устанавливает личность заявителя, проверяет дееспособность, о чем производит соответствующую отметку на заявлении. При этом указываются наименование документа, удостоверяющего личность, его номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, фамилия, собственное имя, отчество заявителя, дата рождения. Отметка заверяется подписью нотариуса. Заявление подписывается заявителем в присутствии нотариуса. Если заявление оформляется не одновременно с удостоверением договора (например, для последующего представления в другую государственную нотариальную контору (частному нотариусу), то подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия. 27. В случае если имущество, право собственности или иное право на имущество подлежат государственной регистрации, договор об отчуждении и договор, о залоге такого имущества удостоверяются при наличии документа, подтверждающего государственную регистрацию соответствующего права на имущество и (или) государственную регистрацию имущества на имя отчуждателя или залогодателя.

Удостоверение договоров об отчуждении и о залоге недвижимого имущества производится нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.

Не может являться предметом договора об отчуждении имущества недвижимое имущество, на которое наложен арест. Недвижимое имущество, на которое наложено запрещение отчуждения, может являться предметом договора об отчуждении в случае: если кредитор дал согласие на перевод должником своего долга на другое лицо; отмены судом запрещения отчуждения в обеспечение иска. Не может являться предметом договора об отчуждении недвижимого имущества недвижимое имущество, принадлежащее гражданину, в случае наличия в документе, удостоверяющим его личность, отметки о его обязанности возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В договорах об отчуждении, о залоге недвижимого имущества указывается, что эти договоры, а также основанные на них права подлежат государственной регистрации в организации по регистрации. При этом нотариус разъясняет сторонам о возможности в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 33 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 87, 2/882; 2003 г., № 8, 2/926; 2006 г., № 78, 2/1212) обращаться за осуществлением государственной регистрации одной из сторон. В случае если стороны пришли к соглашению о том, что за осуществлением государственной регистрации будет обращаться одна из сторон, то в договоре указывается, что право подачи заявления на государственную регистрацию договора и основанного на нем права предоставляется соответствующей стороне. Если гражданин или юридическое лицо заключили с риэлтерской организацией договор на оказание риэлтерских услуг и по соглашению сторон сделки необходимо нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация обеспечивает представление нотариусу всех сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия. При сопровождении физических или юридических лиц к нотариусу специалист по риэлтерской деятельности обязан предъявить нотариусу документ, удостоверяющий его полномочия.

При удостоверении договоров об отчуждении и о залоге имущества нотариус выясняет факт нахождения имущества в общей собственности (совместной или долевой), для чего истребует документ, позволяющий установить участников общей собственности. При удостоверении договора об отчуждении или о залоге жилого помещения, приобретенного на основании договора приватизации, нотариус истребует документ, позволяющий установить круг лиц, являющихся участниками приватизации жилого помещения (выписку из решения о приватизации местного исполнительного и распорядительного органа, справку организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, о начислении жилищной квоты и другие документы). Представления дополнительного документа не требуется, если необходимые сведения указаны в договоре приватизации. Нотариус удостоверяет договоры об отчуждении и о залоге имущества, находящегося в совместной собственности супругов, с письменного согласия другого супруга. Такое согласие не требуется, если брачным договором установлено, что отчуждение или залог имущества, находящегося в совместной собственности супругов, осуществляется без согласия другого супруга либо брачным договором изменен режим совместной собственности супругов.

При необходимости установления указанных фактов нотариус истребует брачный договор. Если в заявлении супруга о согласии на отчуждение имущества указаны какие-либо условия сделки, то нотариус при удостоверении сделки проверяет, соблюдены ли они. В заявлении о согласии на дарение имущества, являющегося совместной собственностью супругов, должны быть указаны предмет дарения и одаряемый. Имущество, хотя и приобретенное во время брака, не является совместной собственностью супругов, если режим собственности одного из супругов установлен брачным договором либо имущество приобретено по наследству, по договору дарения и т.д. Если один из супругов умер, а имущество находится в совместной собственности супругов и зарегистрировано на имя пережившего супруга, договор об отчуждении имущества не может быть удостоверен ранее истечения срока, установленного ГК для принятия наследства. По истечении срока для принятия наследства нотариус из государственной нотариальной конторы (от частного нотариуса) по месту открытия наследства истребует сведения о наследниках, принявших наследство. Если наследственное дело не открывалось, нотариус истребует сведения с последнего места жительства наследодателя и (или) по месту нахождения отчуждаемого жилого дома, квартиры, изолированного помещения о лицах, проживающих с наследодателем либо в жилом доме, квартире, изолированном помещении на день открытия наследства либо в течение установленного ГК срока для принятия наследства.

Наследникам, принявшим наследство, нотариус разъясняет их право определить долю умершего супруга в имуществе, находящемся в совместной собственности супругов. В случае если наследники не будут определять долю умершего в совместной собственности супругов, нотариус удостоверяет договор отчуждения имущества с их письменного согласия.

Если гражданин не состоит в зарегистрированном браке, не имеет супруга, могущего претендовать на отчуждаемое имущество, то нотариус принимает от гражданина письменное заявление об отсутствии супруга, могущего претендовать на отчуждаемое имущество. Нотариус проверяет указанные факты по подтверждающим их документам (свидетельству о смерти, свидетельству о расторжении брака, договору о разделе имущества между супругами, по паспорту лица, отчуждающего имущества и иным документам). Если по представленным документам невозможно установить факт отсутствия супруга, могущего претендовать на отчуждаемое имущество, то нотариус разъясняет сторонам сделки последствия, которые могут возникнуть, если имеется супруг, могущий претендовать на отчуждаемое имущество, о чем на заявлении, об отсутствии супруга, могущего претендовать на отчуждаемое имущество, нотариус производит отметку за подписью сторон сделки. Удостоверение договоров об отчуждении имущества и о залоге имущества, находящегося в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Если доли участников долевой собственности определены, то стороной по договору является каждый участник долевой собственности, в связи, с чем договор подписывается каждым участником. Если имущество зарегистрировано на имя одного из участников долевой собственности, то при его отчуждении или залоге стороной по договору является участник долевой собственности, на имя которого зарегистрировано отчуждаемое имущество, от остальных участников истребуется письменное согласие на отчуждение или залог. Если имущество и право собственности на него зарегистрировано за одним лицом, но участниками долевой собственности являются два и более лица, доли которых не определены, нотариус истребует сведения об участниках долевой собственности. Участникам долевой собственности нотариус разъясняет их право на определение доли в праве долевой собственности (статья 247 ГК) и право на раздел такого имущества и выдел из него доли (статья 255 ГК). При возмездном отчуждении доли в праве общей собственности постороннему лицу нотариус проверяет, соблюдены ли условия, установленные пунктом 2 статьи 253 ГК Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 2. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624с..