Специфика противодействия, осуществляемого преступными группами, действующими в сфере незаконного оборота наркотических средств, обуславливается рядом факторов:

1) Уголовные дела по преступлениям данной категории возбуждаются только в случае обнаружения и изъятия наркотических средств в ситуациях, которые были описаны выше.

2) Противодействие начинается в условиях, когда часть участников преступной группы выявлена, и имеются доказательства их виновности.

3) Наличие стрессового состояния как задержанных, так и оставшихся на свободе участников преступной группы, вызванного провалом деятельности по сокрытию преступлений, угрозой разоблачения и необходимостью действовать в условиях дефицита времени и информации.

4) Использование в доказывании результатов оперативно-розыскных мероприятий и, прежде всего, проверочной закупки и контролируемой поставки, которые раскрывают механизм преступной деятельности.

5) Наличие значительных материальных средств, которые могут привлекаться для финансирования противодействия.

6) Противодействие расследованию, как правило, осуществляется сразу по нескольким направлениям:

7) Утаивание источника поступления наркотического средства, т.е. личности лица (лиц), у которых наркотики были приобретены, места, времени и иных обстоятельств приобретения.

8) Утаивание целей приобретения наркотического средства, характера совершаемых с ним действий и, в первую очередь, - сбыта.

9) Утаивание иных лиц, входящих в состав преступной группы, их истинной роли.

10) Утаивание преступно нажитого имущества и материальных ценностей Шепитько, В.Ю. Преодоление противодействия расследованию: проблема формирования криминалистической тактики: [Текст] / Шепитько В.Ю. // Публичное и частное право. - 2010. - № 2. - С. 139..

Согласно данных проведенного исследования Об этом исследовании см.: Флоря, Д.Ф. Средства обнаружения организованного противодействия расследованию: [Текст] / Флоря, Д.Ф. // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2010. - Т. 11. № 1. - С. 69., основные формы проявления противодействия расследованию со стороны лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, распределяются следующим образом:

1. Подкуп, уговоры, угрозы, насилие в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности и сотрудничающих с правоохранительными органами, применялись в отношении 97 % таких лиц, из них 95 % в дальнейшем отказались от ранее данных показаний.

2. Подкуп, уговоры, угрозы, насилие в отношении свидетелей предпринимались в 8,7 % изученных уголовных дел.

3. Оказание давления на субъектов расследования - 4,6 % уголовных дел.

4. Предоставление лжесвидетелей - 2 % уголовных дел.

5. Отказ от дачи показаний, либо дача ложных показаний обвиняемыми (подозреваемыми) - 69,4 % изученных дел.

6. Незаконные, либо неэтичные действия защитников обвиняемых (подозреваемых) - отметили 78 % из числа опрошенных следователей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что противодействие расследованию, оказываемое преступными группами, действующими в сфере незаконного оборота наркотических средств, проявляется в форме сокрытия преступной деятельности, оказании давления на соучастников, оказывающих содействие расследованию, отказе от дачи показаний, либо даче заведомо ложных показаний, и использовании возможностей незаконной и неэтичной защиты.

Противодействие расследованию выступает самостоятельным структурным элементом частной методики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых организованными группами. Это явление сопутствует не только самому преступлению, но и процессу его расследования. С одной стороны, знания о формах, видах, приемах противодействия расследованию и его субъектах необходимы для формирования программ расследования. С другой стороны, эти знания применительно к конкретным обстоятельствам дела, личности субъектов противодействия позволяют разработать научно-методические рекомендации по нейтрализации действий, направленных на воспрепятствование решению частных задач расследования и в целом производству всестороннего, полного и объективного расследования. Описание субъектов, форм, методов типичных действий по противодействию расследованию, а также рекомендации относительно методов и средств по его преодолению следует рассматривать в рамках описания типичных следственных ситуаций и особенностей планирования действий следователя на начальном и последующем этапах расследования Шинкевич, Н.Е. Противодействие расследованию: виктимологический аспект: [Текст] / Шинкевич Н.Е. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2006. - Т. 1. № 13. - С. 185..

Меры преодоления противодействию можно классифицировать на три группы:

1) процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные приемы, методы и средства ведения предварительного следствия, которыми осуществляется сбор и фиксация источников доказательств, доказывание по делу;

2) организационно-технические, оперативно-розыскные криминалистические, процессуальные средства, которые осуществляются следователями в ответ на конкретные шаги организованных групп и ситуации расследования, возникающие в связи с принятием ими мер противодействия следствию;

3) к третьей группе приемов, способов и методов преодоления следствию относят экстраординарные меры следствия, адекватные заранее подготовленным, мощным средствам противодействия, которые организованные преступные формирования применяют в ответ на реальную угрозу полного их разоблачения:

а) ''включение'' в процесс противодействия заранее созданных коррумпированных связей в органах власти, СМИ, правоохранительных органах, субъекты которых нацеливаются на ''развал'' или прекращение уголовного дела, оправдание подозреваемых, дискредитацию ведущих расследование лиц;

б) манипулирование свидетелями и потерпевшими и их показаниями, которое реализуется путем подкупа их большими деньгами, а также угрозами осуществления убийств и уничтожения имущества;

в) ''заволокичивание'' уголовного дела, многократные приостановки его расследования, связанные с переходом подозреваемых на нелегальное положение Шевченко, В.М. Изучение личности обвиняемого (подозреваемого) как субъекта противодействия расследованию: [Текст] / Шевченко В.М. // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2007. - № 1. - С. 73..

Проблема преодоления противодействия расследованию тесно связана с обеспечением безопасности лиц, содействующих правосудию, и лиц, его осуществляющих. В действующем законодательстве предусмотрены соответствующие меры Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" // Российская газета. - 25.08.2004; 07.04.2010., но часто они не работают. Так, например, Н., привлеченный к уголовной ответственности за незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта, в своих показаниях указал на О. как на лицо, сбывшее ему опий. В ходе обыска, проведенного у О., были обнаружены и изъяты наркотическое средство - опий, расфасованный в отрезки полиэтиленовой пленки по 0,2-0,35 гр., отрезки полиэтиленовой пленки, полиэтиленовый пакет со следами опия, весы с точностью измерения до 0,1 гр. Следствием не были приняты меры по обеспечению безопасности Н., поэтому на очной ставке с О. он изменил свои показания, заявив, что О. не продавал ему опий. В ходе неофициальной беседы со следователем Н. пояснил, что ему угрожали незнакомые парни, требуя, чтобы он изменил показания в отношении О. и возместил ущерб, связанный с изъятием наркотиков и задержанием О. В связи с тем, что угрозы в его адрес продолжались, Н., отказавшись от имевшейся у него отсрочки, призвался на срочную службу в армию Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - № 1. - С. 18..

В научной литературе можно встретить различные подходы к решению вопроса об обеспечении безопасности лиц, содействующих правосудию; как правило, авторы рассматривают два направления защиты:

1. Процессуальное, заключающееся в сокрытии от участников процесса сведений о лицах, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.

2. Непроцессуальное, заключающееся в принятии организационно-технических мер, делающих лицо, оказавшее содействие правосудию, недоступным для мести со стороны обвиняемого или его родственников Галушкин, А.Ф. К вопросу о противодействии расследованию преступлений в современной России: [Текст] / Галушкин А.Ф. // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2008. - № 3. - С. 97..

Повышению эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию рассматриваемых нами преступлений в условиях противодействия будет способствовать создание постоянно действующих межведомственных следственных групп по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Также можно рекомендовать следующее совершенствование тактики производства отдельных следственных действий в целях выявления и преодоления противодействия расследованию: законодательно урегулировать возможность поиска наркотиков в теле человека (и в целях воспрепятствования отказу от проведения освидетельствования противодействующими субъектами) путем изложения ч. 1 ст. 179 УПК РФ в следующей редакции: "Для обнаружения на теле человека и внутри его особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы, может быть произведено освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний". Нужно, кроме того, дополнить ст. 195 УПК РФ нормой, допускающей производство судебной экспертизы наркотических средств и психотропных веществ по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков до возбуждения уголовного дела. Следует также разработать специальные программы тестирования с помощью полиграфа лиц, опрашиваемых по делам о наркопреступлениях.

Итак, противодействие расследованию со стороны преступных групп, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, - это способ (форма) воспрепятствования реальному или потенциальному расследованию данных преступлений, заключающийся в разработке и реализации деяний, направленных на упреждение и нейтрализацию расследования на основе моделирования и (или) анализа действий лиц, его осуществляющих. Очевидно, что борьба с противодействием расследованию не может носить общий, безличный характер - она должна соответствовать всем реалиям создавшейся конкретной ситуации.

Необходимым условием своевременного выявления и успешного преодоления противодействия является взаимодействие как основанная на законе и подзаконных нормативных актах совместная, согласованная по цели, месту и времени деятельность следователей с оперативными работниками, специалистами и иными сотрудниками МВД и других правоохранительных органов России в присущих им формах и методах, в пределах своей компетенции.

§2. Проблемы взаимодействия (взаимодействие) следственных и оперативных работников в процессе расследования по данной категории преступлений

Одна из главных причин существующего неблагоприятного положения в борьбе с наркопреступностью - недостаток в организации взаимодействия следователей и оперативных работников, несвоевременный обмен оперативной и доказательственной информацией между ними.

Под взаимодействием следователя и оперативных работников в юридической (прежде всего процессуальной и криминалистической) литературе принято понимать основанную на законе, согласованную по цели, месту и времени деятельность названных органов, направленную на решение общих или отдельных (специальных) задач расследования Молибога, А.А. Взаимодействие следователя и оперативных работников на первоначальном этапе расследования, в зависимости от исходных следственных ситуаций: [Текст] / Молибога А.А. // Пробелы в Российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. 306..

Целью рассматриваемого взаимодействия служит максимальное объединение сил и средств органов следствия и оперативных работников в борьбе с преступностью за счет правильного использования в ходе расследования уголовных дел процессуальных, административных и оперативно-розыскных функций, получение таким путем наиболее эффективных результатов в осуществлении задач уголовного судопроизводства Уголовное судопроизводство имеет своим назначением (ч. 1 ст. 6 УПК РФ): 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод..

Значение взаимодействия следователя и оперативных работников состоит в наиболее целесообразном объединении задач по расследованию преступления и достижении этой общей для названных субъектов цели совместными, согласованными действиями.

К основным принципам взаимодействия оперативного работника и следователя можно отнести следующие:

1. Соблюдение законности, защита конституционных прав и свобод граждан.

2. Комплексное использование сил и средств органов внутренних дел.

3. Организующая роль и процессуальная самостоятельность следователя в принятии организационных и процессуальных решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

4. Персональная ответственность следователя, руководителей оперативно-розыскных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за организацию, проведение и результаты следственных действий и ОРМ.

5. Самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов ОРД в рамках действующего законодательства.

6. Согласованность планирования следственных действий и ОРМ.

7. Непрерывность взаимодействия в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений Иванов, В.В. Правовая основа взаимодействия оперативных подразделений и следователя: [Текст] / Иванов В.В. // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2007. - № 1. - С. 64..

При расследовании преступлений по рассматриваемой категории дел взаимодействие между следователем и оперативным работником должно осуществляться не только на двух этапах (первоначальном и последующем), но и на двух уровнях:

1. При фиксации преступной деятельности оперативно-розыскным путем.

2. При проведении следственных и иных процессуальных действий следователем.

Взаимодействие следователя и оперативного работника в процессе предварительного расследования может иметь форму оперативного сопровождения или совместного участия в СОГ Кругликов, А.П. Следственная и следственно-оперативная группы: проблемы взаимодействия следователей и органов дознания при их функционировании: [Текст] / Кругликов А.П. // Уголовное право. - 2010. - № 6. - С. 77..

Совместное обсуждение следователем и оперативным работником вопросов о том, какой направленности и какие ОРМ и следственные действия необходимо провести, как тактически правильно использовать имеющуюся оперативно-розыскную информацию, создает возможность успешного проведения дальнейшего расследования. Оперативное сопровождение деятельности следователя целесообразно как в период проведения первоначальных следственных действий, так и до окончания расследования уголовного дела. Хорошо зарекомендовали себя факты участия службы по борьбе с НОН в оперативном сопровождении вплоть до окончания судебного разбирательства Богданов, А.В. Проблемы разграничения оперативной, следственной и криминалистической информации: [Текст] / Богданов А.В., Тихонов А.В. // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 7. - С. 122..

Процесс раскрытия и расследования незаконного оборота наркотиков по-своему уникален. Ошибки, допущенные оперативными работниками на первоначальном этапе расследования, как правило, не могут быть исправлены следователем, как при расследовании других преступлений. Это понятно, поскольку ошибка в собирании и фиксации информации, в методике исследования наркотика, допущенная до возбуждения уголовного дела, не может быть исправлена в ходе следственных действий. Более того, некачественное проведение ОРМ, неправильное изъятие наркотика, уничтожение или повреждение его в ходе предварительного исследования и т.п. не позволяют следователю принять решение даже о возбуждении уголовного дела. Поэтому необходимо выработать наиболее эффективную модель взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков Оздоев, Р.Д. Организация следователя с дежурной частью органа внутренних дел и с участниками следственно-оперативной группы (СОГ) при производстве осмотра места происшествия: [Текст] / Оздоев Р.Д. // Российский следователь. - 2010. - № 16. - С. 31..

После проведения ряда ОРМ и задержания заподозренного нередко проводится осмотр места его задержания, который оформляется протоколом следственного осмотра. Для участия в его проведении привлекают следователя или группу следователей, оперативных работников подразделений по борьбе с НОН, а также специалистов - химика, криминалиста. Широкий круг участников обусловлен необходимостью детального осмотра практически каждого из обнаруженных объектов, фиксации общей обстановки, выяснения функциональной принадлежности того или иного оборудования, характера обнаруженных веществ, наблюдения за присутствующими при осмотре лицами, фиксации их пояснений и поведения, а также личного досмотра лиц, вызывающих оперативный интерес. По окончании осмотра, как правило, наступает стадия доработки и передачи материала в следственное подразделение для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

На данном этапе изъятые вещества передаются для исследования на предмет наличия в них наркотиков. Результаты этого исследования оформляются справкой специалиста. Необходимые служебные документы - протоколы и постановления, сопровождающие ОРМ, рапорта, объяснения и т.п. оформляются в соответствии с установленным порядком Глушков, А.И. Взаимодействие следователя и оперативных сотрудников в рамках оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства: [Текст] / Глушков А.И. // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. - 2008. - № 1. - С. 68.. При необходимости выносится постановление о рассекречивании результатов ОРМ. Это создает условия для формирования уверенности в том, что по материалу проведена тщательная проверка преступной деятельности, обеспечена законность всех осуществленных мероприятий и в действиях заподозренных лиц имеются признаки состава преступления.

На этом этапе следователь, как никто другой, способствует грамотному оформлению оперативным работникам результатов проведенных ОРМ. Помимо этого, в ходе совместной работы определяются порядок, виды и тактика проведения первоначальных следственных действий, выделяются наиболее приоритетные направления расследования, распределяются обязанности для дальнейшей работы. Как верно отметил Усынин, В.М., взаимодействие оперативных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и следователя предполагает "их согласованные действия, направленные на использование данных, полученных оперативно-розыскным путем, с целью принятия предусмотренных законом мер к лицам, совершившим преступления, связанные с наркотиками" Усынин, В.М. Следственно-оперативные и следственные группы и их взаимодействие: [Текст] / В.М. Усынин // Вестник Удмуртского университета. - 2005. - № 6-2. - С. 107..

После возбуждения уголовного дела следователь, как правило, производит допросы лиц, участвовавших в ОРМ, - понятых, закупщика, свидетелей, очевидцев задержания и иных фактов преступной деятельности. Проведение допросов очевидцев нередко поручается оперативным работникам, так как они обладают навыками нахождения общего языка с данной категорией граждан, в результате чего получают значительно более полную и детальную информацию. Также зачастую оперативным работникам поручается проведение обысков по месту жительства задержанных, выемок, установление местонахождения и срочное доставление возможных свидетелей. Эти сотрудники привлекаются к участию в допросе задержанных. Помимо этого, оперативный работник способствует своевременному изучению личности лица, участвовавшего в незаконном обороте наркотиков. Это крайне важно, так как время на производство первоначальных следственных действия ограничено, а их объем значителен, следователь не имеет возможности для личного изучения всех сторон личности допрашиваемого. Вместе с тем, изучение и правильная оценка личности подозреваемого, прогноз его поведения на стадии предварительного следствия необходимы для установления с ним психологического контакта, выбора наиболее эффективной тактики следственных действий и стратегии всего предварительного следствия. В литературе подчеркнуто, что продуктивным является допрос лица, привлекаемого к уголовной ответственности, совместно с оперативным сотрудником отдела по борьбе с НОН Ковалев, В.Н. Указ. статья. - С. 109.. Такой допрос:

- во-первых, достаточно полноценно восполняет пробел в осведомленности следователя о личности допрашиваемого;

- во-вторых, позволяет экономить время;

- в-третьих, ставит оперативного работника и следователя на равные уровни информированности о произошедшем.

Следственные действия, проводимые на первоначальном этапе расследования фактов НОН, практически полностью исчерпывают перечень следственных действий, направленных на доказывание вины обвиняемого. Именно поэтому продуманное взаимодействие следователя и оперативного работника на данном этапе расследования преступлений в сфере НОН имеет огромное значение, в первую очередь из-за острого дефицита времени, средств и сил, которыми располагают органы внутренних дел Попов, К.И. Некоторые аспекты взаимодействия следственных и оперативных подразделений: [Текст] / Попов К.И. // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2009. - № 3. - С. 107..

В следственной практике существуют примеры как успешного, так и неудачного организованного взаимодействия. Так, например, 25 октября 2008 г. по подозрению в незаконном сбыте наркотических средств группой лиц по предварительному сговору были задержаны К. и М. Их преступная деятельность была зафиксирована результатами оперативной проверки. Следователь возбудил уголовное дело и своевременно получил от оперативных работников полную информацию о произошедшем. После этого, работая в тесном взаимодействии, следователь и оперативные работники провели в течение первых часов расследования, ряд допросов и очных ставок. В результате совместных допросов (где участвовали следователь и оперативный работник) задержанные признали вину и дали показания об обстоятельствах своей преступной деятельности. Впоследствии они изменили свои показания, но собранные в течение указанного короткого промежутка времени доказательства позволили избрать в отношении К. и М. меру пресечения в виде заключения под стражу, направить уголовное дело в суд, который вынес в отношении К. и М. обвинительный приговор, признав их виновными в совершении инкриминируемого им преступления, за которые они и задерживались первоначально Информационный бюллетень Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. - 2010. - № 11. - С. 15..

Вот еще пример успешного расследования дела о сбыте наркотических средств. За сбыт наркотического средства (героин) весом 0,26 г. был задержан С., который в дальнейшем оказал активное содействие по задержанию поставщика К. При этом К. был задержан за сбыт уже 15,7 г. героина. Продолжая оказывать добровольное содействие, С. способствовал проведению следующей проверочной закупки, и за сбыт 15,6 г. героина был задержан М. После разъяснения М. примечания к ст. 228 УК РФ он добровольно согласился оказать содействие в задержании поставщика наркотиков и провести контрольную закупку. В тот же день при ее проведении за сбыт 50,6 г. героина задержан Т., уроженец Таджикистана. В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий был установлен З., у которого Т. брал героин для реализации. При проведении обыска по месту жительства З. изъяты аптечные весы с гирями и чашей, 4,4 кг. героина Законность. - 2009. - №8. - С. 33. .

В случае же задержания С., следователь прибыл на место задержания и зафиксировал изъятие, кроме прочего, помеченных сотрудниками милиции денег и наркотического средства героин. Однако на этом взаимодействие было исчерпано. Сотрудники оперативного подразделения не только не оказали помощь в производстве первоначальных следственных действий, но и своевременно не предоставили материал оперативной проверки. В результате этого следователь был вынужден возбудить уголовное дело и привлечь С. лишь за незаконное хранение наркотического средства. Впоследствии необходимые материалы были предоставлены для приобщения к уголовному делу, но производство последующих следственных действий было сопряжено с рядом трудностей, обусловленных фактором времени, которых можно было бы и избежать. Поэтому расследование данного уголовного дела затянулось на неоправданно долгий срок Информационный бюллетень Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. - 2009. - № 5. - С. 11..

Оперативное сопровождение, оказываемое в ходе расследования, заключается не только в оказании помощи в производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на собирание дополнительной информации о преступной деятельности обвиняемых. Оно также включает в себя обеспечение явки свидетелей, их защиту и подготовку к следственным действиям и судебному заседанию. Ведь преступления в сфере НОН, как правило, совершаются организованными преступными группами, изобличить которые в полном составе трудно. Это одна из причин отказа очевидцев свидетельствовать против сбытчиков наркотиков. Наиболее важным свидетелям по делам данной категории необходимо обеспечивать защиту от возможных посягательств на их жизнь и здоровье.

Поскольку лица, привлекаемые к уголовной ответственности за НОН, как правило, располагают достаточными материальными ресурсами, распространенной формой противодействия предварительному следствия становится использование в качестве средства связи между обвиняемым, содержащимся в следственном изоляторе, и его соучастниками, оставшимися на свободе, защитника. Последний, используя свое право на неограниченное время для свиданий с доверителем-подследственным, а также возможность ознакомления с доказательственной базой по делу, нередко активно организует противодействие предварительному следствию путем уничтожения вещественных доказательств или принуждения к молчанию свидетелей Твердова, Е.В. Незаконное противодействие расследованию со стороны отдельных адвокатов: [Текст] / Твердова Е.В. // Российский следователь. - 2007. - № 9. - С. 34.. Для того чтобы изобличить защитника в подобной деятельности и пресечь её, следователь и оперативные работник, как правило, действуют сообща. Следователь располагает всеми сведениями по делу и знает его "слабые" места, которыми могут воспользоваться представители преступного мира. Оперативные работники, получившие информацию от следователя, доступными им негласными методами осуществляют защиту свидетелей и пресекают кампанию по противодействию расследованию.

Установление всех каналов и источников преступления возможно только при:

1. Совместном планировании следственных действий и ОРМ в рамках деятельности СОГ.

2. Взаимном информировании аппаратов других ОВД.

3. Наступательности процесса раскрытия и расследования преступлений.

Практика взаимодействия следователя и оперативного работника, ведущих борьбу с организованной преступностью в сфере наркобизнеса, свидетельствует о необходимости совершенствования мероприятий по выявлению и расследованию деятельности преступных групп, которая, зачастую, носит межрегиональный характер. География проявления преступной активности таких групп расширяется и находится в определенной зависимости от социально-экономических, демографических, миграционных процессов.

Проведение ОРМ и следственных действий основывается на строгом соблюдении каждым участником своих полномочий и четком разграничении функций. Независимость при проведении действий, самостоятельность в выборе средств, в определенной тактике проведения намеченных ОРМ базируется на положениях уголовно-процессуального законодательства и Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оперативно-розыскной деятельности" Российская газета. - 18.08.1995; 30.12.2010..

Криминалистическими задачами, решаемыми следователем и оперативным работником в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений в сфере наркобизнеса, являются:

- криминалистическое прогнозирование преступной деятельности;

- криминалистическое моделирование преступной деятельности;

- поисково-познавательные задачи;

- коммуникативные задачи;

- задачи создания условий, способствующих доказыванию Синькевич, Н.А. Оперативно-следственная ситуация как интегрирующий фактор взаимодействия оперативных подразделений и следствия: [Текст] / Синькевич Н.А., Иванов В.В. // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2008. - № 3. - С. 105..

Наиболее эффективное взаимодействие между следователем и оперативным работником на первоначальном этапе расследования НОН имеет место, если оно организуется на стадии реализации оперативных материалов, что позволяет наиболее полно и грамотно собирать и фиксировать доказательственную информацию о преступной деятельности заподозренного в кратчайшие сроки, затрудняя возможность организации противодействия правоохранительным органам.

Хотя в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений выработаны достаточно эффективные формы взаимодействия, можно отметить, что наиболее целесообразным способом установления делового контакта между следователем и оперативным работником (применительно к расследованию НОН) является двухсторонний характер инициации взаимодействия, которое (по делам данной категории) должно быть организовано до возбуждения уголовного дела, на стадии ОРМ, до проведения заключительной проверочной закупки, после которой, как правило, возбуждается уголовное дело. Организация взаимодействия на столь раннем этапе (по делам в сфере НОН) обусловлена невозможностью восполнения в будущем доказательственной информации, которая может быть утрачена в результате непрофессиональных действий оперативных работников, работающих без помощи следователя.

Основными требованиями взаимодействия являются - кроме общих по любой категории дел:

§ необходимость начала взаимодействия еще до возбуждения уголовного дела, при анализе и проверке оперативных материалов;

§ применение экспресс-методов при проведении предварительных исследований наркотических средств, психотропных и иных веществ;

§ необходимость взаимодействия не только внутри одной службы, ведомства, но и межведомственного Хамгоков, М. Понятия и виды следственной и следственно-оперативной групп: [Текст] / Хамгоков М. // Закон и право. - 2007. - № 12. - С. 67..

Итак, к числу факторов, определяющих специфику взаимодействия следственных и оперативных работников по делам о наркотиках, относятся:

1. вид и способ расследуемого наркопреступления;

2. степень и характер организованности преступной группы, осуществляющей незаконный оборот наркотиков;

3. содержание исходной и последующих следственных ситуаций по делу;

4. характер противодействия раскрытию и расследованию наркопреступления.

Заключение

Незаконный оборот наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ -- специфическая область организованной преступной деятельности, характеризующаяся большой общественной опасностью. В главе 25 УК РФ "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" содержатся основные составы преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ. Кроме того УК РФ предусматривает ответственность и за другие преступления связанные с этими средствами и веществами: ст. 151 УК РФ - в части вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление одурманивающих веществ; ст. 188 (ч. 2) УК РФ - контрабанда, связанная с наркотическими средствами. Растущий спрос на наркотические средства и психотропные вещества, стимулирующий их незаконное производство и распространение, представляет глобальную проблему современной цивилизации, ибо серьезно угрожает социально-экономической и политической стабильности, национальной безопасности и суверенитету многих государств, здоровью и благополучию миллионов людей, главным образом молодежи.

Под криминалистической характеристикой незаконного оборота наркотиков следует понимать систему сведений о типичных криминалистически значимых элементах совершения преступлений, закономерных связях меду этими элементами и специфичных для них следах - вещественных доказательствах, позволяющих определить эффективные методы, приемы и средства выявления, расследования и предупреждения незаконного оборота наркотиков. Значимыми элементами криминалистической характеристики являются: способ совершения преступления; предмет преступного посягательства; сведения о следах преступления; сведения о типичных особенностях обстановки; сведения о криминальных формированиях организованных преступных групп; сведения о личности потребителей наркотиков и их криминальных формированиях.

Преступные организации, занимающиеся наркобизнесом, характеризуются всеми типичными чертами, отличающими современную организованную профессиональную преступность: четкая иерархия, наличие руководящего ядра, ролевое распределение функций членов организации, жесткая дисциплина и строгая конспирация, связи с коррумпированными чиновниками различных служб госаппарата и властных структур, наличие коммерческих каналов легализации преступных доходов, прикрытия преступной деятельности. Организации наркобизнеса могут носить транснациональный характер.

Рассматриваемые преступления совершаются преимущественно в обстановке, которая обеспечивает конспирацию незаконных операций с наркотическими средствами или психотропными веществами. Так, хищение наркотиков на предприятиях и учреждениях осуществляющих производство лектехсырья фармацевтических фабриках, в больницах, аптечных складах, аптеках; незаконное выращивание наркосодержащих растений с последующим извлечением и обработкой наркотических веществ; синтезирование химических веществ; контрабандная поставка; приобретение наркотиков путем купли, обмена, получение в долг.

Материальные следы по делам связанным с незаконным оборотом наркотиков можно классифицировать в несколько групп: 1-я группа - следы изготовления, хранения, перевозки, сбыта и приобретения наркотиков; 2-я группа - следы потребления наркотиков; 3-я группа - следы воздействия наркотических средств на организм человека. Предметом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, являются наркотические средства.

В зависимости от исходных материалов и способа изготовления, наркотические средства можно классифицировать следующим образом: опиоиды; наркотические средства, получаемые из конопли; стимуляторы, амфетамин и его производные; галлюциногены; успокаивающие средства и транквилизаторы; другие контролируемые вещества.

Типичными следственными ситуациями первоначального этапа расследования преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков являются следующие: совершены действия по незаконному обороту наркотиков выявлены и задержаны лица, обнаружены следы преступной деятельности; совершены действия по незаконному обороту наркотиков, обнаружены следы преступной деятельности, но лица, их совершившие, неизвестны; задержаны лица при перевозке, сбыте и хранении наркотических средств, но обстоятельства изготовления, приобретения наркотиков неизвестны; совершено нарушение правил деятельности, связанной с оборотом наркотиков, обнаружены следы преступления, но установленное лицо скрылось; совершено проникновение неизвестных лиц путем взлома в места хранения наркотиков, выявлены следы кражи.

К общим версиям по делам связанным с незаконным оборотом наркотиков можно отнести следующие элементы: имеет место преступление, связанное с наркотиками; совершено другое преступление; событие преступления отсутствует в связи с наличием признаков административного правонарушения.

По делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, на первоначальном этапе расследования проводятся допросы задержанных лиц, обыски, осмотры мест изготовления, средств транспортировки, сбыта и потребления наркотических средств, обыски у преступников и их связей, допросы имеющихся свидетелей, соответствующие оперативно-розыскные меры. На последующем этапе проводятся различные экспертизы, допросы свидетелей, потребителей наркотиков и психотропных веществ, предъявление для опознания обвиняемых, орудий преступления, при необходимости - помещений.

Задачами осмотра места происшествия по делам рассматриваемой категории преступлений могут являться: 1) проверка и уточнение показаний сбытчиков, потребителей, свидетелей; 2) проверка выдвинутых по делу следственных версий; 3) изучение обстановки места подготовки наркотиков к сбыту, места совершения сбыта; 4) обнаружение следов и вещественных доказательств (наркотиков, оборудования для его изготовления, переработки, подготовки, упаковочного материала, остатков наркотиков, оборудования для предпродажной подготовки); 5) собирание данных о способе совершения и сокрытия преступления, круге лиц, причастных к этому, иных обстоятельствах содеянного, имеющих значение для дела. На практике можно столкнуться с двумя типичными ситуациями задержания участников незаконного наркооборота: экстренный захват (без подготовки); задержание (захват) с предварительной подготовкой.

В ходе обыска надо стремиться обнаружить: наркотики; упаковки от них; частицы наркотикосодержащих растений; приспособления для изготовления, хранения и потребления наркотиков; предметы со следами наркотиков; предметы, указывающие на сбыт наркотиков; деньги и ценности, нажитые преступным путем; различные документы и записи, содержащие данные о преступных операциях и круге лиц, участвовавших в них; проездные документы, географические карты регионов произрастания наркотикосодержащих растений, схемы автомобильных и железных дорог с пометками.

На практике можно выделяются несколько групп свидетелей; к первой группе относятся свидетели-очевидцы задержания лица в связи с его незаконными действиями; ко второй группе относятся свидетели, которые могут подтвердить факты изготовления, перевозки, сбыта, приобретения или хищения наркотиков определенным лицом; в третью группу свидетелей входят лица, работающие (учащиеся) вместе с подозреваемыми, родственники подозреваемых, соседи; четвертую группу образуют свидетели из числа потребителей.

До возбуждения уголовного дела необходимо разрешить производство экспертных исследований с целью установления интересующих нас сведений, что в свою очередь позволит делать более точные выводы относительно природы происхождения наркотического вещества.

В ходе расследования преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных организованными преступными группами наиболее часто проводятся следующие виды экспертиз: судебно-ботаническая экспертиза; судебно-биологическая экспертиза; судебно-медицинская экспертиза; судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств.

Борьба с преступностью - дело сложное и многогранное. Эффективная борьба с ней невозможна без успешного решения проблемы преодоления противодействия расследованию. Противодействие расследованию со стороны преступных групп, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, - это способ (форма) воспрепятствования реальному или потенциальному расследованию данных преступлений, заключающийся в разработке и реализации деяний, направленных на упреждение и нейтрализацию расследования на основе моделирования и (или) анализа действий лиц, его осуществляющих. Противодействие расследованию есть разновидность ненормативного поведения участников уголовного процесса. Оно выражается в умышленной деятельности по воспрепятствованию деятельности органов уголовной юстиции по выявлению, закреплению, проверке, оценке и использованию доказательств в целях изобличения лица в совершении преступления на всем протяжении уголовно-следственного процесса. Очевидно, что борьба с противодействием расследованию не может носить общий, безличный характер - она должна соответствовать всем реалиям создавшейся конкретной ситуации.

Необходимым условием своевременного выявления и успешного преодоления противодействия является взаимодействие как основанная на законе и подзаконных нормативных актах совместная, согласованная по цели, месту и времени деятельность следователей с оперативными работниками, специалистами и иными сотрудниками МВД и других правоохранительных органов России в присущих им формах и методах, в пределах своей компетенции.

Следователи и оперативные работники нуждаются в криминалистических рекомендациях по организации процесса взаимодействия по делам о незаконном обороте наркотиков. Наибольшая полнота и эффективность взаимодействия следователя и оперативного работника достигается только тогда, когда такое взаимодействие строится на основе строгого соблюдения требований, предусмотренных законом и основанных на коллективном опыте, проверенном практикой.

Специфика взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследования НОН обусловлена рядом специфических условий и выражается в проведении комплекса уникальных и неповторяемых ОРМ и следственных действий. Уникальность перечисленных мероприятий и действий выражается в том, что ошибки, допущенные оперативным работником на этом этапе, как правило, не могут быть устранены в ходе последующего расследования.

Взаимодействие между следователем и оперативным работником имеет место на любом из этапов раскрытия и расследования преступлений. В тех случаях, когда уголовное дело еще не возбуждено и не принято к своему производству конкретным следователем, а также когда следователь в ходе производства по делу не нуждается в помощи сотрудника оперативно-розыскного подразделения, можно вести речь о потенциальном взаимодействии. В этой ситуации следователь и оперативный работник фактически действуют автономно друг от друга, но, прогнозируя в будущем совместную деятельность, выполняют свою работу с учетом интересов другой стороны.

Необходимо разработать межведомственную инструкцию о порядке взаимодействия различных структурных подразделений правоохранительных органов в сфере борьбы с НОН: органов предварительного следствия, органов дознания, экспертно-криминалистических служб, в которой должны содержаться следующие параметры:

* нормативная база выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере НОН;

* порядок создания постоянно действующих и временных следственно-оперативных групп по раскрытию и расследованию преступлений данного вида;

* распределение прав и обязанностей всех членов группы;

* определение условий привлечения к расследованию специалистов, в услугах которых возникнет необходимость;

* порядок передачи проверочного материала о фактах НОН от органа дознания органам предварительного следствия;

* обязанность сотрудников оперативно-розыскных подразделений, принимавших участие в проведении ОРМ, осуществлять постоянное оперативное сопровождение по уголовному делу о НОН, вплоть до вступления в силу приговора суда.

На сегодняшний день приходится с сожалением констатировать, что предпринимаемые правоохранительными органами усилия по борьбе с этим злом малоэффективны. Распространители наркотиков чаще всего либо совсем уходят от ответственности, либо несут чисто символическое наказание. Правоохранительные органы ведут постоянную борьбу с незаконным оборотом наркотиков (как и со всеми иными видами преступлений). Однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности и правовой культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Все разрабатываемые при этом научные рекомендации должны способствовать наиболее успешной организации раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, обеспечивая надежное соблюдение прав граждан, высокую правовую культуру работы сотрудников правоохранительных органов, недопущение противопоставления законности целесообразности.

Таким образом, принцип соблюдения законности в методике расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ означает строгое соответствие криминалистических методических рекомендаций требованиям закона и обеспечение на их основе наиболее эффективного предотвращения, раскрытия и расследования таких преступлений.

Список использованной литературы

Нормативные акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. о поправках к единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (вместе с "Перечнями наркотических средств, занесенных в Списки I, II, III, IV" по состоянию на 01.07.1993) (заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) (с изм. и доп. от 25.03.1972) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №22. - Ст. 2269.

3. Конвенция о психотропных веществах. Вена, 21 февраля 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1981. - Вып. XXXV. - С. 416.

4. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. Принята Конференцией ООН на ее 6-м пленарном заседании 19 декабря 1988 г. СССР ратифицировал Конвенцию Постановлением ВС СССР от 9 октября 1990 г. №1711-I. Конвенция вступила в силу для СССР 17 апреля 1991 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. - М., 1994. - С. 133.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52 (ч. I). - Ст. 4921; 2010. - №15. - Ст. 1756.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954; 2010. - №15. - Ст. 1756.

7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета. - 18.08.1995; 30.12.2010.

8. Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Российская газета. - 15.01.1998, 21.07.2009.

9. Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. - 05.06.2001; 01.07.2009.

10. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" // Российская газета. - 25.08.2004; 07.04.2010.

11. Постановление Правительства РФ от 16.03.1996 №278 (ред. от 14.02.2009) "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" // Российская газета. - 28.03.1996; 05.01.2010.

12. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 №681 (ред. от 31.12.2009) "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // Российская газета. - 17.07.1998, 14.01.2010.

13. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 16.01.2008.

14. Постановление Правительства РФ от 12.04.2010 №224 "Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ". Документ опубликован не был. Текст документа см.: http://www.consul-tant.ru/online.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 №14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №8.

16. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.05.2005 №330 "О Перечне должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам"// Российская газета. - 21.06.2005.

17. Приказ МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. - 16.05.2007.

18. Сводная таблица экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте (утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков, Протокол от 16.01.2003 N 1/87-03) (ред. от 21.11.2003) // http://www.consultant.ru/online.