Разработка методов оценки кадрового потенциала муниципальных служащих

производить частые переключения питания электрооборудования;

включать в сеть сильно охлажденное (принесенное с улицы в зимнее время) оборудование;

производить самостоятельно вскрытие и ремонт оборудования.

Приступая к работе следует:

Подготовить рабочую зону для безопасной работы;

Проверит оснащенность рабочего места, исправность оборудования, электропроводки на видимые повреждения;

Проверить внешним осмотром достаточность освещения рабочего места, исправность выключателей и розеток;

При обнаружении неисправностей сообщить непосредственному руководителю;

Сотрудники офиса должны выполнять только ту работу, по которой они прошли обучение, инструктаж по охране труда и к которой допущены руководителем;

Не поручат свою работу посторонним лицам;

Во время нахождения на рабочем месте работники не должны совершать действия, которые могут повлечь за собой несчастный случай;

Не раскручиваться на стуле;

Не касаться оголенных проводов;

Не работать с электрооборудованием мокрыми руками;

Не размахивать острыми и режущими предметами;

Запрещено курить в офисных помещениях;

Соблюдать правила перемещения в помещении и на территории организации, пользоваться только установленными проходами;

Не загромождать оборудованием установленные проходы и проезды;

Хранить документацию в специально оборудованном кабинете;

Если большая часть времени посвящена работе на компьютере необходимо каждый час делать перерыв на 15 минут;

В аварийной обстановке следует оповестить об опасности окружающих людей и действовать в соответствии с планом ликвидации аварий;

В случае возникновения возгорания или пожара, необходимо немедленно обесточить воспламенившееся оборудование и сообщить об этом в пожарную часть, предупредить окружающих людей и принять меры для тушения пожара;

При травмировании или отравлении продуктами горения прекратить работу и обратиться за помощью к медицинскому работнику, а в случае его отсутствия оказать первую доврачебную медицинскую помощь и сообщить руководителю, далее действовать по его указанию;

В ситуациях угрожающих жизни и здоровью - покинуть опасный участок;

За нарушение или не выполнение требований нормативных актов об охране труда работник привлекается к дисциплинарной ответственности, а в соответствующих случаях к материальной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Заключение

Мировая практика дает огромное разнообразие организационных и экономических решений в области местного самоуправления. Можно сказать, что большинству стран характерны два пути набора персонала: внешний (за счет лиц извне организации) и внутренний (за счет собственных работников).

Положительная сторона первого пути состоит в том, что в организации появляются новые люди с новыми идеями. Отрицательная же сторона - в том, что требуется длительный этап адаптации новых работников в организации, где сам новичок вначале может проявить себя не с лучшей стороны.

Внутренний отбор обходится значительно дешевле, требует меньших затрат, чем внешний. В тоже время, выбор ограничен числом сотрудников, среди которых может не оказаться необходимых людей - это один из существенных недостатков внутреннего подбора.

Муниципальная служба, как это определено в законодательстве Российской Федерации, представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. С другой стороны, муниципальная служба как профессия представляет собой род деятельности муниципальных служащих, определяемый разделением труда в сфере муниципального управления, обособлением определенной группы трудовых отношений. Исходя из вышеуказанного определения муниципальной службы, можно выделить основные ее признаки:

· это особый вид публичной службы, т.е. служба в органах местной публичной власти;

· это профессиональная деятельность в органах местного самоуправления…муниципальные служащие - это лица, несущие службу на должностях в органах местного самоуправления;

· это деятельность по исполнению полномочий этих органов, т.е. деятельность, находящаяся в подчинении муниципального образования;

· это деятельность, организуемая на постоянной основе, где постоянная основа деятельности муниципальных служащих будет обеспечивать профессионализм, стабильность ее выполнения.

По Законодательству муниципальная служба основана на следующих принципах:

Верховенство конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальных служащих должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия. Самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой и вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.п. Единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций. Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Внепартийность муниципальной службы.

Отсюда видно, что деятельность муниципального служащего должна регулироваться знаниями следующих законодательных актов: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «О муниципальной службе в РФ».

В связи со сложностью решаемых задач, направленных на управление трудно предсказуемой большой системой, включающей различные подсистемы с собственными целями и назначением, система муниципального управления является многогранной и многоуровневой структурой и использует инструментарий целого ряда экономических наук. К базе знаний муниципального служащего следует отнести не только углубленное знание данного региона, его природно-ресурсного потенциала, исторических, демографических особенностей, уровня экономического развития, но и вопросы управленческого характера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной. Подготовка муниципальных служащих должна включать в себя получение знаний по следующим дисциплинам: экономическая теория, государственное регулирование, экономика, маркетинг, менеджмент и другие.

При оценке качеств муниципальных служащих внимание должно уделяться, прежде всего, таким личностным особенностям, как интеллектуальные способности, ценностные ориентиры, моральные свойства, а также состоянию физического и психического здоровья, управленческим и организаторским способностям, инновационным творческим возможностям, волевым качествам, степени коммуникабельности, лидерскому потенциалу и таким деловым качествам, как организованность, собранность, умение находить новые подходы при отсутствии достаточной законодательной базы и отстаивать свои позиции при принятии решений.

Важной составляющей профессионализма муниципального служащего являются профессиональные способности, такие как индивидуально-психологические свойства человека, обеспечивающие успешное выполнение им профессиональной деятельности.

Среди важнейших на современном этапе профессиональных способностей муниципальных служащих, необходимых для эффективной деятельности органа местного самоуправления, как правило, выделяются:

- развитые, нравственно ориентированные интеллектуальные способности, включая сообразительность, проявляющуюся в быстроте и оперативности мышления, догадливости, а также интуиции;

- способность к непрерывному развитию и образованию, включающая непрерывное развитие профессиональных способностей, повышение уровня квалификации;

- способность к определению стратегических целей отраслей экономики (аналитические способности);

- способность осуществлять деятельность по улучшению работы аппарата органа местного самоуправления;

- способность эффективно контактировать с людьми, убеждать их своим поведением, вести за собой, способность делать четкие и понятные устные сообщения и т.д. (коммуникативные способности);

- способность к оперативному реагированию на изменения объективного и субъективного характера;

- способность управлять своим поведением в условиях стрессовых ситуаций, или стрессоустойчивость, которая рассматривается как волевая, интеллектуальная и эмоциональная сопротивляемость воздействиям окружающей среды;

- способность в короткие сроки практически организовывать реализацию соответствующего решения (управленческие способности);

- способность к непрерывному укреплению здоровья и совершенствованию спортивной формы.

Для определения соответствия служащих муниципального образования вышеперечисленным характеристикам в главе 3 представлена профессионально-квалификационная модель муниципального служащего, определяющая профессиональные знания, навыки и качества личности муниципального служащего, необходимые при выполнении должностных обязанностей.

Достижение соответствию профессиональной компетенции муниципальных служащих муниципального образования «Новосокольнический район» уровню необходимых знаний и навыков строится в первую очередь с помощью законодательной базы. Необходимо обязательное проведение конкурса для замещения должностей муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих должна проводиться один раз в год, внедрение ротации на уровне руководителей и на уровне младших должностей. Так же обязательно проведение конкурсов на звание лучший муниципальный служащий, с обязательным привлечением средств массовой информации, это способствует повышению роли и престижа муниципальной службы. На основании этого внесены изменения в Федеральный Закон от 2.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Федеральный Закон от 30.07.2007 «Об организации муниципальной службы в Псковской области», Положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Новосокольнический район».

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: Принята общенародным голосованием в 1993 г. // Российская газета - 1993 г. №-248.

2. Федеральный Закон от 2.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Федеральный Закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «»Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Областной Закон Псковской области от 30.07.2007 «Об организации муниципальной службы в Псковской области».

5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Новосокольнический район».

6. Решение о квалификационных требованиях для муниципальных служащих Администрации Новосокольнического района.

7. Бурлачук Л.Ф., Морозов С.М. Словарь-справочник по психодиагностике - СПб.: Изд-во «Питер», 2000. (Серия «Мастера психологии»).

8. Васильев А.В. Местное самоуправление: опыт, проблемы и перспективы. М.: Граница, 2002.

9. Веселков А.Ф. К вопросу о надежности результатов оценочных процедур и эффективности их использования / Журнал прикладной психологии, 2001, №3

10. Гневко В. Чиновники нового типа // Муниципальная власть. - 2003.

11. Деркач А.А. Акмеология: Личностное и профессиональное развитие человека. Кн. 1-5. Акмеологические основы управленческой деятельности. Кн.2. - М.: РАГС, 2000.

12. Деркач А.А., Зазыкин В.Г., Маркова А.К. Психология развития профессионала: Учебное пособие. М. Издательство РАГС, 2000.

13. Ибрагимов Х. Институциональная организация компетенции местного самоуправления. Муниципальная власть. - 2002. - №2.

14. Маркова А.К. Психология профессионализма. - МГФ «Знание». М, 2005

15. Бабинцев В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы/ В.П.Бабинцев// Образовательная политика.- 2006.

16. Курбатова М.Б. Подготовка резерва на руководящие должности // Управление персоналом. - 2004.

17. Производственная санитария и гигиена труда: Учебное пособие для вузов. -- М.: ИКФ "Каталог", 2003.

18. Арустамов Э.А., Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Изд.центр Акад., 2009.

19. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. Москва, Дело и сервис.2000.

20. Зарубежный опыт территориальной организации местного самоуправления; IME дайджест http://www.ime.kolyma.ru/Dime/d32.htm

21. Зарубежный опыт организации местного самоуправления http://www.ej.ru/025/life/03samoupr/01/index.html_Printed.html

22. Муниципальные системы зарубежных стран. http://www.dvgups.ru/METDOC/CGU/PRAVO/M_PRAVO

23. Сайт муниципального образования «Новосокольнический район». novosokolniki@reg60.ru

Приложения

Приложение № 1

к Положению о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Новосокольнический район»

ФОРМА списка муниципальных служащих, подлежащих аттестации.

№ п/п	Фамилия,имя, отчество муниципального служащего	Наименование замещаемой должности муниципальной службы	Дата поступления на муниципаль-ную службу	Дата назначе-ния на замещаемую должность муниципаль-ной службы	Имею-щийся квалифи-кационный разряд, дата его присвоения
1	2	3	4	5	6

Приложение № 2

к Положению о проведении аттестации

муниципальных служащих в муниципальном

образовании «Новосокольнический район»

УТВЕРЖДАЮ

_______________

(подпись, Ф.И.О., должность

вышестоящего руководителя)

«_____» ____________ 20___г.

ФОРМА

отзыва (служебной характеристики) об исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей

о ________________________ (наименование замещаемой муниципальной должности) __________________________________ (Ф.И.О.), ________ года рождения, образование ______________, окончил (а): в ________ году ________________ (наименование учебного заведения) по специальности «________» (дополнительно указать повышение квалификации, профессиональную переподготовку, ученую степень)

_________________ (Ф.И.О.) назначен (а) на ____________ муниципальную должность муниципальной службы категории «В»- __________________ (наименование муниципальной должности и структурного подразделения) распоряжением Администрации района (Главы района), (приказом органа) от _________ № _____.

Осветить основные направления деятельности муниципального служащего, выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестуемый период, о выполненных поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, а также об основных вопросах (документах), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие. Дать мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств муниципального служащего и результатов его работы за указанный период.

Профессиональные и личностные качества ______________ (Ф.И.О.) отвечают требованиям, предъявляемым к муниципальному служащему, замещающему должность ______________________.

Отзыв (служебная характеристика) дан в аттестационную комиссию для представления _________________ (наименование должности, Ф.И.О.) к аттестации для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Руководитель ________________

«____» __________20__г.

________________

Приложение № 3

к Положению о проведении аттестации

муниципальных служащих в муниципальном

образовании «Новосокольнический район»

ФОРМА

аттестационного листа муниципального служащего

Фамилия, имя, отчество

_________________________________________

_____________________________________________________________

2. Дата рождения

_________________________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, повышении квалификации,

переподготовке, наличии ученой степени, ученого звания_____________

учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, дата их присвоения))

4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации и дата назначения на эту должность

_________________________________________________

5. Стаж муниципальной службы, общий трудовой стаж

___________________________________________________

6. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них

___________________________________________________

7.Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией

___________________________________________________

___________________________________________________

8.Дата предыдущей аттестации

____________________________________

Краткая оценка выполнения аттестуемым муниципальным служащим

рекомендаций предыдущей аттестации

___________________________________________________

_______________________________________________

(выполнены, выполнены частично, не выполнены)

___________________________________________________

9.Решение аттестационной комиссии

___________________________________________________

(соответствует замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует замещаемой должности муниципальной службы)

10.Рекомендации аттестационной комиссии_______________________

(о поощрении за достигнутые успехи в работе, в том числе о повышении в должности, об улучшении служебной деятельности аттестуемых муниципальных служащих (в случае необходимости), о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение

квалификации)

___________________________________________________

___________________________________________________

11. Количественный состав аттестационной комиссии

_________________

На заседании присутствовало __________ членов аттестационной комиссии.

Количество голосов "за" ________ "против" _________.

12. Примечания

__________________________________________________

Председатель

аттестационной комиссии _____________ _____________

(подпись) (расшифровка подписи)

аттестационной комиссии

_________________ ___________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной комиссии

_________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены

аттестационной комиссии

_________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

_________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

_________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации _________________________

С аттестационным листом ознакомился

_______________________________

(подпись муниципального служащего, дата)

(место для печати органа местного самоуправления муниципального образования)

Размещено на Allbest