Понятия, виды и цели гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятия, виды и цели, гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Российской Федерации

АННОТАЦИЯ

гарантийная компенсационная выплата

Выпускная квалификационная работа написана по теме «Понятия, виды и цели, гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Российской Федерации» и состоит из трех глав, введения и заключения.

Во введении обоснованна актуальность избранной темы, определена цель и задачи исследования, раскрыты методы исследования, источники для раскрытия темы.

В первой главе рассмотрены понятия гарантийных и компенсационных выплат, их цели. Рассмотрены отличия гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы и между собой.

Во второй главе рассмотрены общие случаи гарантийных и компенсационных выплат

В третьей главе рассмотрела дополнительные гарантийные и компенсационные выплаты, предоставляемые работнику.

В заключении сделаны выводы и предложения.

Работа написана на листах.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Понятия и цели гарантийных и компенсационных выплат

1.1 Понятия и цели гарантийных выплат

1.2 Понятия и цели компенсационных выплат

1.3 Отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы

ГЛАВА 2. Общие случаи предоставления гарантийных и компенсационных выплат

2.1 Гарантии при заключении трудового договора

2.2 Гарантии при изменении трудового договора

2.3 Гарантии и компенсации работника, связанные с расторжением трудового договора

ГЛАВА 3. Дополнительные гарантийные и компенсационные выплаты, предоставляемые работникам

3.1 Случаи предоставления гарантийных выплат

3.2 Гарантийные доплаты

3.3 Случаи предоставления компенсационных выплат

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа посвящена рассмотрению темы «Понятия, виды и цели гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Российской Федерации».

Актуальность данной темы не вызывает сомнений. В соответствии с российским законодательством и правом защита интересов работника, которая, в частности, заключается в недопущении снижения заработной платы, является одной из основополагающих задач трудового права Российской Федерации. Работники имеют право на сохранение среднего заработка, за то время когда они отвлекались от выполнения своих трудовых обязанностей, по установленным в законе причинам, а также на гарантированные доплаты к заработной плате за время выполнения своих трудовых обязанностей. Эти положения закреплены в главе VII Трудового кодекса Российской Федерации, который вступил в силу 1 февраля 2006 года.

Институт гарантийных и компенсационных выплат носит комплексный характер. Он включает в себя нормы гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права, регулирующие отношения между работниками и работодателем, во время исполнения работником общественных обязанностей, по установленным в законе основаниям. Нормы трудового права, регулирующие отношения, возникающие между работниками и работодателями.

Проблемные аспекты гарантийных и компенсационных выплат освещаются большим количеством нормативных правовых актов. Среди них можно отметить Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.09.1996 № 10-ФЗ; «Федеральный закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от19.02.1993 № 4520-1 и множество других нормативных правовых актов.

Тем не менее, в настоящее время в Российской Федерации продолжают сохраняться негативные тенденции в сфере гарантийных и компенсационных выплат. По данным Инспекций по охране труда, количество обращений граждан с жалобами на нарушение прав на получение гарантийных и компенсационных выплат продолжает увеличиваться. Продолжают существовать работодатели, уклоняющиеся от установленных законом гарантийных и компенсационных выплат. С другой стороны, по-прежнему существует большое количество граждан, не знающих свои права на получение гарантийных и компенсационных выплат.

Актуальность проблем, поставленных в выпускной квалификационной работе, требует неотложного разрешения. Принятия грамотных мер по устранению нарушений в сфере гарантийных и компенсационных выплат.

Целью работы является раскрытие проблем правового регулирования и правовой анализ теории и практики проблем гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Российской Федерации.

Для достижения поставленных целей в выпускной квалификационной работе ставятся целью исследование следующих задач:

1) понятия и цели гарантийных и компенсационных выплат;

2) понятия и цели компенсационных выплат;

3) отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы;

4) гарантии при заключении трудового договора;

5) гарантии при изменении трудового договора;

6) гарантии и компенсации работника, связанные с расторжением трудового договора;

7) случаи предоставления гарантийных выплат;

8) гарантийных доплат;

9) случаи предоставления компенсационных выплат.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является - комплекс общественных отношений в сфере гарантийных и компенсационных выплат.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие гарантийные и компенсационные выплаты.

Методологической основой исследования является общенаучный метод познания, системно-структурный, сравнительный метод познания.

ГЛАВА 1 Понятие и цели гарантийных и компенсационных выплаты

1.1 Понятие и цели гарантийных выплат

Для того чтобы понять, что представляют собой гарантийные выплаты, обратимся к определению, которое нам дает Трудовой Кодекса Российской Федерации: «Гарантии - денежные выплаты, носящие гарантийный характер, в том числе средства, способы, условия обеспечивающие работникам осуществление их прав в трудовых отношениях» (ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации).

Гарантийными выплатами считается полное или частичное сохранение средней заработной платы за работником на то время, когда работник по указанным в законе причинам не выполнял свои трудовые обязанности. Целью гарантийных выплат является, сохранение материального положения работника на время не выполнения работником своих трудовых обязанностей по указанным в законе причинам [27, с. 160].

Установленные законом гарантии могут быть как нематериального характера, например сохранение должности, места работы; так и материального характера - сохранение среднего заработка [27, с. 161].

Гарантийные выплаты устанавливаются в следующих случаях:

- выполнении государственных и общественных обязанностей в рабочее время. К ним относятся: осуществление избирательного права, выполнение депутатских обязанностей, при вызове в органы дознания, к прокурору, а органы предварительного следствия, в качестве свидетеля, переводчика, понятого, эксперта, специалиста, потерпевшего в суд; за время прохождения подготовки и повышения квалификации; выполнение работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений; обследование в медицинском учреждении; простое не по вине работника; гарантийные выплаты донорам; предоставление ежегодного основного отпуска. Иногда гарантийные выплаты осуществляются при прекращении трудового договора (выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении) [26, с. 170].

Гарантийные выплаты носят специфический характер. Это не вознаграждением за труд, а предотвращение возможных потерь в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей. Они, в большинстве, представляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника. В строго определенных случаях, когда работник продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда.

В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты осуществляются когда, при выполнении работником его основной трудовой функции имело место снижение заработка. Примером может являться доплата до тарифной ставки, лицам, осуществляющим сдельные работы, в случае сокращения их ежедневной работы; или, доплата несовершеннолетним работникам при повременной оплате труда до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий. Гарантийной доплатой может считаться сохранение в течение месяца прежнего среднего заработка работнику, переведенному на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, по медицинскому заключению [26, с. 170].

Гарантийные выплаты и доплаты условно можно разделить на три группы:

Зависящие от производства или действия руководителя:

- оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, или при восстановлении на работе. Осуществляется в размере среднего заработка за время вынужденного прогула, разницы в заработке, если работник в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Данные выплаты производятся и без восстановления на работе незаконно уволенного, при изменении формулировки незаконного увольнения, если при этом имелся вынужденный прогул;

- оплата среднего заработка беременной женщине на время освобождения ее по медицинским показаниям тяжелой работы с переводом на более легкий труд, если у администрации нет возможности соответствующего перевода;

- выплата выходного пособия при увольнении работника, если вина работника отсутствует, в размере двухнедельного или среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ);

- сохранение среднего заработка за освобожденным работником на срок до 3 месяцев, с учетом выходного пособия, на период его трудоустройства (ст. 178 ТК).

Не зависящие от производства, при необходимости для государства, общества:

- оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Оплату, в данном случае производит орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям;

- сохранение среднего заработка за работником происходит также за время осуществления избирательного права, исполнения депутатских обязанностей, исполнение обязанностей в комиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей. За время военных учебных сборов средний заработок работнику выплачивает Министерство обороны;

- гарантийные выплаты предусмотрены «Законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах». Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором [26, с. 176].

Оплата отпусков и подобного времени:

- гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных, дополнительных оплачиваемых отпусков, материнских, отпусков, также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

- гарантийные доплаты за перерыв для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогрева;

- доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

- доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до уровня его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

- доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу [26, с. 185].

1.2 Понятие и цели компенсационных выплат и их виды

Компенсационные выплаты - денежные выплаты, возмещающие затраты работника, которые он произвел в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (ст. 164 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Виды компенсационных выплат в трудовом праве следующие: выплаты при командировках; при переезде на работу в другую местность; за износ своего инструмента или другого личного имущества, например личного автомобиля. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ [26, с. 190]

Общий режим компенсационных выплат:

выплаты обязательны для всех работодателей;

они не являются вознаграждением за труд;

на них не начисляются страховые взносы;

они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

не облагаются подоходным налогом;

из них не производятся никакие удержания.

Компенсация расходов на приобретение учебных пособий. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями определена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 150 руб.- в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб.- в других образовательных учреждениях [12].

1.3 Отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы

Отличие между такими выплатами, как заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты нужно рассматривать в их целевом назначении.

Заработная плата не может быть ниже государственного минимума, она устанавливается по заранее установленным тарифам, при этом учитывается трудовой вклад работника. Заработная плата является необходимым условием трудового договора и к ней предъявляются более жесткие требования, чем к гарантийным и компенсационным выплатам. Выплата заработной платы производится, как правило, в месте выполнения работы не реже, чем раз в полмесяца. То есть, заработная плата является вознаграждением работника за труд.

Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд. Они не соизмеряются с количеством и качеством затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение -- предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей, в предусмотренных законом случаях. Рабочие и служащие получают их в случаях, когда освобождаются от работы, либо в отдельных случаях, при прекращении трудового договора. Ограничение выплат, устанавливается законодательством и может выражаться в установлении периода времени, за который работник вправе получить средний заработок.

Гарантийные доплаты работники получают в период своей трудовой деятельности. Они суммируются с заработной платой, начисленной за отработанное время или за изготовленную продукцию. Производятся они в случаях, когда работник в силу, указанных в законодательстве причин, в полном объеме выполнить свои трудовые функции.

Компенсационные выплаты производятся в предусмотренных законом случаях для возмещения работнику расходов, понесенных им в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Компенсационные выплаты должны способствовать возмещению затрат работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.

Заработная плата - систематическое вознаграждение работника, установленное в трудовом договоре соглашением сторон, которое работодатель обязан выплачивать работнику за выполненную работу по трудовому договору [26, с. 165]

Кроме того, в отношении гарантийных выплат и доплат, а также компенсационных выплат, работодателю предоставлено право в локальных актах учреждения, таких как коллективный договор, дополнительно, предусматривать виды гарантийных и компенсационных выплат и размер их оплаты. Так например при поездке работника в командировку, работодатель может оплачивать, например суточные расходы больше установленного законодателем размера, при наличии финансовых средств у предприятия. В отношении заработной платы, работодатель может лишь увеличить фонд оплаты труда, при наличии средств, но изменить состав и сроки выплаты заработной платы, ни в одном локальном акте учреждения он не может.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что целью заработной платы является вознаграждение труда работника, который он выполняет, по трудовому договору. Целью гарантийных выплат является недопущение снижение заработка работника в установленных законом случаях. Целью же компенсационных выплат является компенсация (дополнительная оплата) работнику, связанная с исполнением им трудовых обязанностей.

Глава 2. Общие случаи предоставления гарантийных и компенсационных выплат

2.1 Гарантии при заключении трудового договора

Свобода заключения трудового договора ограничивается рядом гарантий, установленных трудовым законодательством. Работодатель вправе предъявить к работнику только требования, связанные с квалификацией, опытом работы, деловыми качествами, дополнительными навыками, необходимыми для выполнения трудовых обязанностей.

Запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора, при приеме на работу в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, и других обстоятельств, которые не связанны с деловыми качествами работника (ст. 64 ТК РФ). Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 755. [26, с. 164] Так, невозможен прием на государственную службу лица, имеющего гражданство иностранного государства [26, с. 166].

Возраст также включен в число обстоятельств, по которым не допускается какое бы то ни было ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора. [27, с. 169]

Работодатель, при отказе в приеме на работу обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в суде.

В установленных законом случаях с целью определения пригодности работника по состоянию здоровья к выполнению работы, а также, чтобы обезопасить здоровье граждан, предупредить возникновение и распространение болезней, проводится медицинское освидетельствование.

При заключении трудового договора может быть установлен испытательный срок в целях проверки на соответствия работника поручаемой работе. Условие об испытательном сроке должно быть указано в трудовом договоре. В период испытательного срока на работника распространяются все положения трудового законодательства, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.

Испытательный срок не устанавливается для следующих категорий работников:

- лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;

- беременных женщин;

- лиц, не достигших 18-летнего возраста;

- лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

- лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня, с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в судебном порядке. В свою очередь трудовой договор, может быть, расторгнут, в течение испытательного срока, и по инициативе работника, с письменным предупреждением работодателя также за 3 дня.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой оплачиваемой работы у того же работодателя или у другого работодателя [26, с. 16]

2.2 Гарантии при изменении трудового договора

Изменение трудового договора возможно по соглашению сторон, которое заключается в письменной форме.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 60 ТК РФ). Как исключение можно назвать случай, когда работник может быть временно переведен на другую работу в случае производственной необходимости по инициативе работодателя (ст.74 ТК РФ).

С письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации. Перевод на другую работу в случае производственной необходимости производится, как правило, с учетом квалификации и специальности работника.

Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении иной работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается согласно (п.5 ст.77 ТК).

Действующее трудовое законодательство предусматривают дополнительные гарантии при переводе для некоторых категорий работников:

- депутаты представительных органов власти не могут быть переведены на другую работу без согласия того органа власти, депутатами которого они являются;

- не могут быть переведены на другую работу лица, находящиеся в отпуске, командировке, в период временной нетрудоспособности.

Временным недопущением работника к выполнению им своих обязанностей является отстранение от работы, которое производится по инициативе работодателя или по требованию органов и должностных лиц, специально уполномоченных на это действующим трудовым законодательством.

Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника от работы в следующих случаях:

- Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, подтвержденного медицинским заключением, или свидетельскими показаниями. Свидетельские показания должны быть оформлены актом, составленным с участием представителя профсоюза.

- Если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

- Если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр.

- Если при медицинском обследовании у работника выявлены противопоказания для выполнения порученной ему работы, и если наличие этих противопоказаний подтверждено медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

- Приостановление действия специального права работника на срок до 2 месяцев (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).

- По требованию органов или должностных лиц, если эти органы и должностные лица уполномочены на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 76 ТК РФ).

2.3 Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора

Ряд случаев гарантий предусмотрен и при расторжении трудового договора.

Выходное пособие

Выходное пособие - денежная сумма, выплачиваемая единовременно при увольнении работника по инициативе работодателя.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, при сокращении численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие, в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев со дня увольнения. Средний месячный заработок может сохраняться за уволенным работником, в течение третьего месяца со дня увольнения, по решению органа службы занятости населении в случае, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен [26, с. 226].

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в следующих случаях:

- при несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе, вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (подп. А п.3 ст. 81 ТК РФ);

- призывом работника на военную службу или направлением его альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ);

- восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п 2 ст.83 ТК РФ);

- отказом работника от перевода при перемещении работодателя в другую местность (п.9 ст. 77 ТК РФ).

Согласно статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым или коллективным договором могут быть предусмотрены другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий (ст. 178 ТК Р.Ф.).

Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

Сокращение численности и сокращение штата работников имеют между собой ряд различий. При сокращении штата проводится оптимизация штатного расписания организации. Из него исключаются штатные единицы, в которых отпала необходимость в результате сокращение производства, фонда заработной платы, или по другим причинам. При сокращении численности, должности, предусмотренные в штатном расписании, остаются без изменений, сокращается лишь число сотрудников, занимающие данные должности.

Если работодатель принимает решение о сокращении численности или штата работников организации, а также при ликвидации организации он обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. А также предупредить работника о предстоящем сокращении, письменно под подпись работника с указанием даты ознакомления также за два месяца. В случае если работник отказывается от подписи, составляется соответствующий акт и работник считается предупрежденным.

Работодатель, с письменного согласия работника, может расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплатив дополнительную компенсацию в размере пропорциональном времени, которое осталось до истечения срока предупреждения об увольнении.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на сохранение работы имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. Если работники имеют равную производительность труда и квалификацию предпочтение отдаётся семейным при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников имеющих самостоятельный заработок; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут быть предусмотрены иные категории работников организации, которые будут пользоваться преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации [27, с. 200]

Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером при смене собственника организации, новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не менее трех средних месячных заработков работника (ст.181 ТК Р.Ф.).

ГЛАВА 3 Дополнительные гарантийные и компенсационные выплаты, предоставляемые работникам

3.1 Случаи предоставления гарантийных выплат

Как уже упоминалось в главе 1, гарантийными выплатами являются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей, которые установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы.

Рассмотрим случаи предоставления гарантийных выплат.

3.1.1 Гарантии, предоставляемые за выполнение работником государственных или общественных обязанностей

Работодатель, согласно ст. 170 ТК РФ, обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы, должности на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным актом либо решением соответствующего общественного объединения (ТК РФ).

Обязанность сохранения среднего заработка возлагается на тот государственный или общественный орган, который привлек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

Привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей возможно в следующих случаях:

- Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания сроке его полномочий, члену комиссии с правом совещательного голоса на период избирательной компании или компании референдума не могут быть уволены по инициативе работодателя или переведены на другую должность без их согласия. Кроме того, им может производиться дополнительная оплата труда за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы, должность, и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума [8].

- За время участия в осуществлении правосудия в качестве народного, присяжного или арбитражного заседателя соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного суда. За народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Соответствующий суд возмещает народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, которые установлены для судей.

Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. Народный заседатель на период осуществления правосудия не может быть переведен на другую должность или уволен без его согласия [8].

- явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого.

Свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

В то же время, ч. 2 ст. 170 ТК РФ указывает, что за время исполнения общественных обязанностей государственный орган, привлекший работника к исполнению таковых, выплачивает ему компенсацию (ст. 170 ТК РФ). Таким образом, трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя сохранять за работником средний заработок в данном случае.

Если работник вызывается в суд по повестке по гражданскому делу, необходимо руководствоваться нормами Гражданского - процессуального кодекса. Пункт 2 ст. 95 ГПК РФ разъясняет, что работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация за время, фактически затраченное на исполнение обязанностей свидетеля, из расчета их среднего заработка (ГПК РФ). Федеральный закон от 25.11.2008 N 223-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" устанавливает, что суммы, подлежащие выплате свидетелям, которые были признанны судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый соответствующему суду, стороной, заявившей просьбу о вызове свидетеля в судебное заседание, и выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей в силу п. 1 ст. 97 ГПК РФ (ГПГ РФ). Если вызов свидетеля осуществляется по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета [10].

В том случае, когда работник находиться в суде свидетелем по уголовному делу, ст. 131 УПК РФ предусматривает, что суммы, выплачиваемые работающему свидетелю в возмещение недополученной им заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в суд, относятся к процессуальным издержкам. Согласно ч. 1 ст. 131 УПК РФ они выплачиваются за счет средств федерального бюджета либо участников уголовного судопроизводства по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (УПК РФ).

Кроме того, работник может быть свидетелем при разрешении экономических споров в арбитражном суде. Выплаты экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в соответствии со ст. 106 АПК РФ относятся к судебным издержкам. Положение п. 4 ст. 107 АПК РФ устанавливает, что за работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Денежные средства, подлежащие выплате свидетелю, вносятся на депозитный счет арбитражного суда в силу ст. 108 АПК РФ. Суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда (АПК РФ).

- подготовка к военной службе, участие в военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности.

Предусматривается выплата

а) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы:

среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения; расходов по проезду граждан от места жительства к военному комиссариату (пункту сбора) и обратно; расходов по найму жилья; командировочных (суточных). Осуществление указанных расходов, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704. [7]. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата. Гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, военные комиссариаты производят возмещение соответствующих расходов до убытия из военного комиссариата (пункта сбора) к месту жительства [17].

б) за время прохождения военных сборов оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию. Коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. В том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию и процентных надбавок в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения; командировочных (суточных) при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов и обратно[16].

Осуществление данных расходов производится соответствующими воинскими частями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Выплаты производятся в порядке, установленном для выплаты денежного довольствия, и в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на выплату денежного довольствия, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. Расчет размера процентных надбавок к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию осуществляется на основании справок о стаже работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выдаваемых организациями по месту постоянной работы граждан. Указанные выплаты производятся не позднее даты убытия граждан с места проведения военных сборов [16].

- осуществление избирательного права в качестве кандидата в депутаты;

- участие члена добровольной пожарной охраны в организации предупреждения пожаров и их тушении;

- участие в коллективных переговорах в качестве представителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе; исполнение обязанностей членов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;

- Работникам, которые были освобождены от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, в соответствии со ст. 172 ТК РФ также предоставляются определенные гарантии, которые устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц. В ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий предоставляются гарантии трудоустройства, которые выражаются: в предоставлении прежней работы, должности либо равноценной работы, должности в той же организации; равноценной работы, должности в другой организации. Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ [17].

3.1.2 Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах, комиссиях по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Также не освобожденные от основной работы члены профсоюзных органов, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Увольнение по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Участники коллективных переговоров, при подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка, на срок определенный соглашением сторон, но не более 3 месяцев. Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах компенсируются в соответствии с коллективным договором, соглашением, а также, нормативными правовыми актами.

Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах, комиссиях по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации [6].

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа, должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа, должность в той же или с согласия работника в другой организации.

При невозможности предоставления соответствующей работы, должности по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники, избранные в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением [6].

3.1.3 Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование (КРФ ст.43).

Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований [9].

Для того чтобы получить предусмотренных законом гарантии и компенсаций нужно соблюсти ряд условий:

- Образовательное учреждение, в котором обучается работник должно иметь государственную аккредитацию. В случае отсутствия у учебного заведения государственной аккредитации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, устанавливаются коллективным или трудовым договором;

- Работник должен успешно обучаться, не иметь задолженности за предыдущий курс, успешно выполнять все контрольные и курсовые проекты;

- Соответствующий уровень образования должен получаться впервые;

-Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

Гарантии работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, в вечерних общеобразовательных учреждениях, предоставляются независимо от организационно правовых форм учреждения [12].

Сокращение продолжительности рабочего времени

У работников, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения есть возможность за десять учебных месяцев до начала выполнения дипломной работы или сдачи государственных экзаменов, по их желанию, установить сокращенную рабочую неделю. Рабочая неделя сокращается на 7 часов путем сокращение продолжительности рабочего дня в течении недели на 1 час, либо предоставление дополнительного свободного дня. Это решается по соглашению сторон, оплата труда сокращается соответственно, но не ниже минимальной оплаты труда.

Работникам, обучающимся в вечерних общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов при сокращении рабочего дня в течение недели. При предоставлении свободного от работы дня, учитывается не только желание работника, но и интересы предприятия и особенности расписания учебного учреждения.

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и работникам, которым законодательством уже предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени. Например, лицам моложе 18 лет, инвалидам [12].

Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Дополнительные учебные отпуска различаются по продолжительности, в зависимости от того, в каком учреждении обучается работник, имеющий право на его получение. Но для всех учебных отпусков есть общие правила. Так, например, не допускается суммирование учебных отпусков, не допускается перенос учебного отпуска на другой срок без уважительных причин, но учебный отпуск может быть присоединен, по соглашению сторон, к очередному отпуску. Право на предоставление отпуска дает справка - вызов установленного образца.

- Отпуска работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Отпуска предоставляются для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах по 40 календарных дней, при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе по 50 календарных дней; на каждом из последующих курсов соответственно по 50 календарных дней в учебном году. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов один месяц.

- Дополнительные отпуска работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Отпуска предоставляются для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах по 30 календарных дней; на каждом из последующих курсов по 40 календарных дней. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов два месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов один месяц.

- Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.

- Лицам, обучающимся в вечерних общеобразовательных учреждениях предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе 9 календарных дней, в XI (XII) классе 22 календарных дня [12].

Отпуск без сохранения заработной платы

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, когда работник, допущен к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования 15 календарных дней; в учреждения среднего профессионального образования 10 календарных дней.

Работники, обучающиеся в учебных заведениях высшего профессионального образования, по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации имеют право на 15 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов четыре месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов один месяц.

Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов два месяца, для сдачи итоговых экзаменов один месяц.

Оплата проезда к месту нахождения образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно для сдачи зачетов и экзаменов, для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы. Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, оплачивается проезд к месту нахождения учебного заведения один раз в год в размере 50 процентов стоимости проезда (ст. 173 ТК РФ).