Коррупционная связь власти и бизнеса в России
Основные причины коррупционного взаимодействия власти и бизнеса. Формы коррупционных услуг государственных органов, являющиеся самыми востребованные со стороны бизнеса. Меры противодействия коррупционному взаимодействию власти и бизнеса в России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | практическая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.12.2008 |
| Размер файла | 56,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В России существует коррупционная связь между властью и бизнесом; данная связь носит устойчивый характер.
Именно экономическая выгодность коррупционной сделки и предпринимателю, и чиновнику, на наш взгляд, является определяющим фактором развития коррупционной связи бизнеса и власти в России.
в современных российских условиях, крайне затруднительно эффективно вести бизнес без коррупционной поддержки органов власти. В большей степени это касается малого бизнеса, который без указанной поддержки просто обречен на неудачу. У среднего и крупного бизнеса есть финансовая возможность действовать строго в рамках закона, но, как показывает практика, даже крупным корпорациям выгоднее заключить коррупционную сделку с чиновником и получить большую прибыль.
В большинстве случаев коррупционная сделка власти и бизнеса инициируется предпринимателем.
Каждый предприниматель, для успешного ведения своего бизнеса, вынужден заручиться коррупционной поддержкой, прежде всего, органов исполнительной власти определенного уровня: для мелкого бизнеса - это районная (городская) администрация, для среднего - областная, для крупного - федеральная. С помощью авторитета и широких полномочий служащих этих органов, у предпринимателя есть возможность решать проблемы, возникающие у него с другими властными структурами.
для мелкого бизнеса самыми востребованными «услугами» властных органов, являются: «крышевание» и непринятие мер реагирования по допущенным нарушениям. Для среднего - те же, и, кроме того, - «услуги», связанные с направлением финансовых ресурсов в нужное бизнесу русло, а также, поддержка законодательных органов уровня субъекта федерации. По мнению респондентов, для успешного ведения крупного бизнеса уже не так важна «опека» организации со стороны властных структур, как действия, предпринимаемые государственными служащими против конкурентов коммерческой фирмы, а так же, как и для среднего бизнеса, финансирование и иная материальная помощь компании.
Для успешной борьбы с коррупционной связью власти и бизнеса в России, необходимо, во-первых, создать такие условия рынка, при которых предприниматель не был бы полностью зависим от чиновника. Во-вторых, сделав государственную службу высокооплачиваемой и престижной, усилить контроль общества и правоохранительных органов за деятельностью чиновников.
К сожалению, речь о существенном снижении уровня коррумпированности российского общества может идти только в далеком будущем.
Список использованных источников
1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально- экономические и правовые аспекты. М, 2001.
2. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998.
3. Голик Ю.В. Борьба с коррупцией как перманентный процесс // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003.
4. Зацепин М.Н. Некоторые криминальные истоки коррупции в современной России // Власть: криминологические и правовые проблемы. М,2000.
5. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М, 2002.
6. Криминология - учебник // Под ред. А.И. Долговой. М., 2001.
7. Криминология - учебник // Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского.- М.: 1998.
8. Лопатин. В. Н О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право №7, 2001.
9. Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // http://sartraccc.sgap.ru/ по состоянию на 6 марта 2004 года.
10. Мишин Г.К. Элитно-властная коррупция как приоритетное направление ограничения политической коррупции и антикоррупционной политики в целом // Государство и право. №4, 2003.
11. Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: социологический анализ. М., фонд ИНДЕМ, 2002.
12. Чуклинов А.Е. Есть ли в современной России единая программа противодействия коррупции? (Аналитическая записка) http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/article_12.doc по состоянию на 6 марта 2004 года.
13. Чуклинов А.Е. Проблема коррупции и антикоррупционная политика в России: что изменилось в стране с приходом к власти В.В. Путина? // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003.
Приложение
Результаты проведенного анкетирования.
Как Вы полагаете, уместно ли говорить о том, что между властью и предпринимательством в России существует коррупционная связь? Если существует, то, пожалуйста, определите характер этой связи.
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) нет, этой связи нет; |
0 % |
0% |
|
|
б) да, эта связь существует, но носит единичный и случайный характер; |
0 % |
0 % |
|
|
в) да, существует, более того, коррупционная связь власти и предпринимательства достаточно распространена в России; |
12 % (6 чел) |
20 % (8 чел) |
|
|
г) да, существует, причем коррупционная связь власти и предпринимательства - характерное для России явление; |
88 % (44 чел) |
80 % (32 чел) |
|
|
д) свой вариант. |
0 % |
0 % |
В чем Вы видите основные причины коррупционного взаимодействия органов власти и предпринимательства? (Возможен выбор нескольких вариантов ответа).
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) исторические традиции России; |
10 % - 5 чел. |
17,5 % - 7 чел. |
|
|
б) чиновники и предприниматели зависят друг от друга, поэтому и заключают взаимовыгодную сделку - обмен власти на деньги, и, таким образом, обретают то, в чем нуждаются; |
64 % - 32 чел. |
62,5 % - 25 чел. |
|
|
в) недостатки законодательства России о государственной службе и предпринимательской деятельности; |
24 % - 12 чел. |
57,5 % - 23 чел. |
|
|
г) низкая зарплата чиновников в России; |
94 % - 47 чел. |
82,5 % - 33 чел. |
|
|
д) зачастую члены семей государственных служащих занимаются предпринимательской деятельностью, что и порождает коррупцию в данной сфере; |
12 % - 6 чел. |
35 % - 14 чел. |
|
|
е) свой вариант ответа. |
0 % |
0% |
Возможно ли, на Ваш взгляд, успешно заниматься предпринимательством в России, без коррупционной поддержки органов власти?
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) да, возможно, более того, коррупционная поддержка органов власти несущественно влияет на деятельность предпринимателя; |
0 % |
0% |
|
|
б) да, возможно, но с незаконной поддержкой, оказываемой чиновником, предприниматель может гораздо эффективнее вести свое дело; |
34 % - 17 чел. |
52,5 % - 21 чел. |
|
|
в) предприниматель в России настолько зависит от решений органов власти, что без коррупционной поддержки чиновника он просто не сможет эффективно вести свое дело; |
66 % - 33 чел. |
47,5 % - 19 чел. |
|
|
г) свой вариант. |
0 % |
0% |
Как Вы полагаете, по инициативе какой из сторон возникают и развиваются коррупционные связи между властью и бизнесом в России?
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) в большинстве случаев инициатива в заключении коррупционной сделки принадлежит предпринимателю; |
68 % - 34 чел. |
60 % - 24 чел. |
|
|
б) так как коррупционная сделка представителя власти и предпринимателя является взаимовыгодной, инициатива в ее заключении принадлежит обеим сторонам; |
22 % - 11 чел. |
25 % - 10 чел. |
|
|
в) чаще всего инициатива в заключении коррупционной сделки принадлежит чиновнику; |
10 % - 5 чел. |
15 % - 6 чел. |
|
|
г) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Коррупционная поддержка каких органов власти нужна для успешного ведения малого, среднего и крупного бизнеса? (Возможен выбор разных вариантов ответа).
Для малого бизнеса:
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) исполнительные органы власти района (города); |
82 % - 41 чел |
72,5 % - 29 чел. |
|
|
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды; |
74 % - 37 чел. |
42,5 % - 17 чел. |
|
|
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; |
10 % - 5 чел. |
5 % - 2 чел. |
|
|
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
56 % - 28 чел. |
45 % - 18 чел. |
|
|
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
26 % - 13 чел. |
47,5 % - 19 чел. |
|
|
е) правоохранительные органы субъектов федерации; |
4 % - 2 чел. |
0 % |
|
|
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; |
0 % |
0 % |
|
|
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; |
0 % |
0 % |
|
|
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; |
0 % |
0 % |
|
|
к) свой вариант. |
28 % - 14 чел. |
5 % - 2 чел. |
Для среднего бизнеса:
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) исполнительные органы власти района (города); |
14 % - 7 чел. |
25 % - 10 чел. |
|
|
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды; |
36 % - 18 чел. |
30 % - 12 чел. |
|
|
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; |
78 % - 39 чел. |
57,5 % - 23 чел. |
|
|
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
24 % - 12 чел. |
30 % - 12 чел. |
|
|
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
14 % - 7 чел. |
22,5 % - 9 чел. |
|
|
е) правоохранительные органы субъектов федерации; |
56 % - 28 чел. |
55 % - 22 чел. |
|
|
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; |
4 % - 2 чел. |
0 % |
|
|
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; |
2 % - 1 чел. |
0 % |
|
|
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; |
0 % |
0 % |
|
|
к) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Для крупного бизнеса:
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) исполнительные органы власти района (города); |
12 % - 6 чел. |
5 % - 2 чел. |
|
|
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды; |
12 % - 6 чел. |
7,5 % - 3 чел. |
|
|
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; |
20 % - 10 чел. |
42,5 % - 17 чел. |
|
|
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
8 % - 4 чел. |
2,5 % - 1 чел. |
|
|
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; |
4 % - 2 чел. |
0 % |
|
|
е) правоохранительные органы субъектов федерации; |
18 % - 9 чел. |
40 % - 16 чел. |
|
|
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; |
74 % - 37 чел. |
62,5 % - 25 чел. |
|
|
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; |
48 % - 24 чел. |
60 % - 24 чел. |
|
|
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; |
2 % - 1 чел. |
0 % |
|
|
к) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Какие «услуги» государственных органов являются наиболее востребованными среди предпринимателей в России (для малого, среднего и крупного бизнеса)?
Для малого бизнеса.
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; |
100 % - 50 чел. |
100 % - 40 чел. |
|
|
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); |
100 % - 50 чел. |
100 % - 40 чел. |
|
|
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; |
14 % - 7 чел. |
7,5 % - 3 чел. |
|
|
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; |
16 % - 8 чел. |
7,5 % - 3 чел. |
|
|
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; |
10 % - 5 чел. |
7,5 % - 3 чел. |
|
|
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); |
4 % - 2 чел. |
0 % |
|
|
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; |
0 % |
0 % |
|
|
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; |
0 % |
0 % |
|
|
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; |
2 % - 1 чел. |
0 % |
|
|
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; |
10 % - 5 чел. |
0 % |
|
|
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; |
0 % |
0 % |
|
|
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; |
0 % |
0 % |
|
|
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; |
0 % |
0 % |
|
|
о) свой вариант. |
2 чел. |
0 % |
Для среднего бизнеса:
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; |
78 % - 39 чел. |
60 % - 24 чел. |
|
|
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); |
82 % - 41 чел. |
52,5 % - 21 чел. |
|
|
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; |
72 % - 36 чел. |
70 % - 28 чел. |
|
|
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; |
70 % - 35 чел. |
70 % - 28 чел. |
|
|
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; |
62 % - 31 чел. |
37,5 % - 15 чел. |
|
|
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); |
66 % - 33 чел. |
22,5 % - 9 чел. |
|
|
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; |
14 % - 7 чел. |
12,5 % - 5 чел. |
|
|
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; |
10 % - 5 чел. |
15 % - 6 чел. |
|
|
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; |
14 % - 7 чел. |
15 % - 6 чел. |
|
|
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; |
30 % - 15 чел. |
20 % - 8 чел. |
|
|
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; |
4 % - 2 чел. |
2,5 % - 1 чел. |
|
|
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; |
2 % - 1 чел. |
2,5 % - 1 чел. |
|
|
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; |
0 % |
2,5 % - 1 чел. |
|
|
о) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Для крупного бизнеса:
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; |
32 % - 16 чел. |
27,5 % - 11 чел. |
|
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); |
38 % - 19 чел. |
35 % - 14 чел. |
|
|
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; |
14 % - 7 чел. |
25 % - 10 чел. |
|
|
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; |
14 % - 7 чел. |
25 % - 10 чел. |
|
|
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; |
12 % - 6 чел. |
25 % - 10 чел. |
|
|
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); |
86 % - 43 чел. |
57,5 % - 23 чел. |
|
|
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; |
90 % - 45 чел. |
77,5 % - 31 чел. |
|
|
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; |
38 % - 19 чел. |
60 % - 24 чел. |
|
|
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; |
42 % - 21 чел. |
62,5 % - 25 чел. |
|
|
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; |
92 % - 46 чел. |
80 % - 32 чел. |
|
|
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; |
90 % - 45 чел. |
75 % - 30 чел. |
|
|
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; |
88 % - 44 чел. |
77,5 % - 31 чел. |
|
|
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; |
88 % - 44 чел. |
80 % - 32 чел. |
|
|
о) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Как Вы полагаете, каким образом можно противодействовать коррупционному взаимодействию власти и бизнеса? (Возможен выбор нескольких вариантов ответов).
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) с помощью законодательного ужесточения ответственности за совершение коррупционного правонарушения; |
26 % - 13 чел. |
45 % - 18 чел. |
|
|
б) повышая заработную плату чиновникам; |
100 % - 50 чел. |
100 % - 40 чел. |
|
|
в) уменьшая количество законодательных «административных барьеров», с помощью замены «разрешительного» характера подписи чиновника на «регистрирующий»; |
86 % - 43 чел. |
85 % - 34 чел. |
|
|
г) с помощью воспитательных мер; |
14 % - 7 чел. |
15 % - 6 чел. |
|
|
д) улучшая качество работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией в России; |
76 % - 38 чел. |
87,5 % - 35 чел. |
|
|
е) свой вариант. |
Можно ли, на Ваш взгляд, расценивать такие акции, как «дело «оборотней», «дело «Юкоса», как попытку органов власти бороться с коррупцией в России?
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) полагаю, данные акции - планомерная работа правоохранительных органов; |
0 % |
2,5 % - 1 чел. |
|
|
б) предполагаю, что данные акции были всего лишь «политическим спектаклем» накануне парламентских и президентских выборов. |
78 % - 39 чел. |
67,5 - 27 чел. |
|
|
в) возможно, «дело «Юкоса» - способ нечестной конкурентной борьбы коммерческих организаций; |
14 % - 7 чел. |
30 % - 12 чел. |
|
|
г) эти два дела нельзя рассматривать как единую акцию государственной власти, так как у каждого из них - свои причины и мотивация; |
6 % - 3 чел. |
0 % |
|
|
д) свой ответ. |
2 % - 1 чел. |
0 % |
Каковы Ваши прогнозы насчет борьбы с коррупцией в России?
|
Вариант ответа |
Служащие коммерческой организации |
Государственные служащие |
|
|
а) с коррупцией в России бороться бессмысленно, ее невозможно победить; |
46 % - 23 чел. |
42,5 % - 17 чел. |
|
|
б) думаю, в ближайшее время государство сможет существенно снизить уровень коррупции; |
20 % - 10 чел. |
12,5 % - 5 чел. |
|
|
в) полагаю, о существенном снижении уровня коррупции речь может идти только в далеком будущем - через несколько десятилетий; |
34 % - 17 чел. |
45 % - 18 чел. |
|
|
г) свой вариант. |
0 % |
0 % |
Подобные документы
- Государственная политика поддержки малого бизнеса и ее практическая реализация в Челябинской области
Основы государственной политики поддержки малого бизнеса и практика его реализации в Челябинской области. Анализ взаимодействия органов региональной власти и малого предпринимательства как важного инструмента повышения эффективности экономики региона.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 29.06.2012 Понятие и система взаимодействия органов государственной власти на федеральном уровне. Функционирование системных связей между Российской Федерацией и ее субъектами. Основные перспективы совершенствования взаимодействия органов государственной власти.
дипломная работа [79,9 K], добавлен 23.11.2012Правовое регулирование малого бизнеса в России. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства. Особенности государственной поддержки малого бизнеса в Республике Мордовия. Методы и инструменты государственного регулирования малого бизнеса.
дипломная работа [735,7 K], добавлен 08.11.2013История возникновения органов исполнительной власти в России и мире. Отечественные и зарубежные специалисты о значимости органов исполнительной власти и их понятии. Обзор методов повышения уровня взаимодействия общества и органов исполнительной власти.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 15.01.2017Теоретические основы развития малого бизнеса в России: понятие и сущность, основные показатели деятельности. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления города Новороссийска. Кредитование малого бизнеса.
дипломная работа [495,1 K], добавлен 31.03.2018Понятие и основные признаки исполнительной власти. Система федеральных государственных органов исполнительной власти России. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Функции по управлению государственным имуществом.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 12.05.2016Федеративные основы системы государственной власти в Российской Федерации. Изучение вопросов разделения компетенции и взаимодействия федеральных органов государственной власти. Определение источников противоречий в системе органов государственной власти.
дипломная работа [69,5 K], добавлен 09.01.2016Характеристика системы государственной власти Российской Федерации. Понятие органов государственной власти, их основные признаки и виды. Органы законодательной и исполнительной власти. Деятельность в России самостоятельной и независимой судебной власти.
курсовая работа [328,1 K], добавлен 21.01.2013Сущность и признаки коррупции как злоупотребления служебным положением для достижения личной или групповой выгоды. Распределение коррупционных потоков по разным уровням власти и отраслям. Преступления коррупционного характера; антикоррупционная политика.
реферат [26,6 K], добавлен 24.04.2013Анализ роли органов государственной власти в развитии предпринимательства. Разработка путей повышения эффективности участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [92,6 K], добавлен 08.08.2017
