Кассационное производство

Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования или принесения представления рассматривается по правилам ст. 112 ГПК РФ судом, принявшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

К уважительным причинам пропуска указанного срока могут быть отнесены, в частности, случаи, когда копия решения суда получена стороной, не участвовавшей в судебном заседании, по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной кассационной жалобы либо когда несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения, привело к невозможности подачи кассационных жалобы и представления в установленный для этого срок (п. 9).

Определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении срока подачи кассационной жалобы, принесения представления в соответствии с ч. 5 ст. 112 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 343 ГПК РФ суд первой инстанции должен одновременно известить участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения частной жалобы на указанное определение и кассационной жалобы или представления на судебное постановление.

Суд кассационной инстанции первоначально рассматривает частную жалобу на определение о восстановлении либо об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока. В случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, принесение представления и о восстановлении этого срока либо оставлении без изменения определения о восстановлении указанного срока суд кассационной инстанции рассматривает дело по кассационным жалобе, представлению (п. 10).

До направления дела в кассационную инстанцию исходя из доводов кассационных жалобы, представления суд первой инстанции в соответствии со ст, 200, 201 ГПК РФ вправе по своей инициативе исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении, а также принять дополнительное решение, если по какому-либо требованию, по которому участвующие в деле лица представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение, если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик, а также если судом не разрешен вопрос о судебных расходах (п. 1 1).

Поскольку в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 348 ГПК РФ суд кассационной инстанции (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд) обязан рассмотреть дело по кассационным жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня поступления дела, а Верховный Суд РФ - не позднее чем в течение двух месяцев, судье при выполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 343 ГПК РФ об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления следует выбирать любые доступные средства связи, позволяющие контролировать получение информации адресатом, и определять день направления дела в суд кассационной инстанции с таким расчетом, чтобы не были нарушены предусмотренные ст. 348 ГПК РФ сроки, а также учтена реальная возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании (п. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. При этом необходимо иметь в виду, что в силу ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям, а нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения только при условии, что это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ (п. 13).

При рассмотрении дел суду кассационной инстанции следует также учитывать, что ч. 2 ст. 347 ГПК РФ ему в интересах законности предоставлено право выйти за пределы доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении, а также в возражениях относительно жалобы, представления, и проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. В указанном случае кассационное определение должно содержать мотивы, по которым суд пришел к выводу о необходимости проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судам кассационной инстанции необходимо исходить из того, что интересам законности не может отвечать, в частности, применение норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц. При рассмотрении дела в кассационном порядке необходимо иметь в виду, что Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи, когда решение суда подлежит отмене независимо от доводов жалобы или представления. К ним относятся:

а) случаи, перечисленные в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ. При применении п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ следует иметь в виду, что обжалуемое решение подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления при условии, что дело было рассмотрено в отсутствие подавшего жалобу лица, не извещенного судом о времени и месте судебного заседания. Если же такое нарушение допущено судом первой инстанции в отношении другой стороны либо иных участвующих в деле лиц, не обжаловавших решение, то дело рассматривается судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационных жалобы, представления;

б) случаи, указанные в ст. 220 и 222 ГПК РФ, при наличии которых суд, отменяя решение, прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения (ст. 365 ГПК РФ) (п. 14).

Суду кассационной инстанции следует иметь в виду, что, отменив в силу ст. 361 ГПК РФ решение суда первой инстанции полностью или в части, он обязан принять новое решение, если допущенные судом первой инстанции нарушения могут быть исправлены в кассационном порядке. Исходя из этого при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, препятствующие ему вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции в установленном законом порядке (п. 15). Проверяя законность и обоснованность решения, суд кассационной инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. При этом необходимо учитывать, что вновь представленные доказательства могут быть исследованы, если суд кассационной инстанции признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции либо суд первой инстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, объективно препятствовавших лицу, ссылающемуся на новые доказательства, представить их в суд первой инстанции, с учетом принципа состязательности возлагается на это лицо. Принятие новых доказательств в соответствии с ч. 1 ст. 358 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд кассационной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции, а также об относимости данных доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, и об их допустимости. В случае если судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств будут установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд в соответствии с абзацем четвертым ст. 361 ГПК РФ вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными доказательствами.

Поскольку суд кассационной инстанции имеет право исследовать дополнительно представленные доказательства в порядке, установленном для суда первой инстанции (ч. 3 ст. 358 ГПК РФ), совершение таких процессуальных действий, как допрос свидетеля, эксперта, осмотр на месте, оформляется составлением протокола судебного заседания (п. 16).

Если при рассмотрении дела суд кассационной инстанции установит, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству либо такая подготовка была проведена не в полном объеме, что привело к неправильному рассмотрению дела или к нарушению сроков его рассмотрения, суду кассационной инстанции необходимо реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения (п. 17).

Суду кассационной инстанции необходимо иметь в виду, что неуплата стороной государственной пошлины либо ее уплата не в полном размере не может служить основанием для возврата дела в суд первой инстанции. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины в установленном законом размере может быть разрешен в кассационном определении с учетом правил ст. 98 ГПК РФ.

В случае если суд кассационной инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил состоявшееся решение суда первой инстанции или принял новое решение, он вправе изменить и распределение судебных расходов. Если суд кассационной инстанции не изменил распределение судебных расходов, то в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ этот вопрос по заявлению заинтересованного лица должен быть разрешен судом первой инстанции (п. 18).

При рассмотрении судом кассационной инстанции заявления о разъяснении определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, а также заявления о пересмотре этого определения по вновь открывшимся обстоятельствам суд кассационной инстанции руководствуется нормами глав 40 и 42 ГПК РФ. Определения, вынесенные по результатам рассмотрения таких заявлений, в соответствии со ст. 367 ГПК РФ вступают в законную силу с момента их вынесения.

Поскольку суд кассационной инстанции не вправе рассматривать жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, определения суда кассационной инстанции об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении определения суда кассационной инстанции, изменившего решение суда первой инстанции или принявшего новое решение, а также об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре этого определения по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы только в порядке надзора (п. 19).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации признал утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1982 г. №3 «О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции» с дополнением, внесенным постановлением Пленума от 22 декабря 1992 г. №19, в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. №11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 26 декабря 1995 г. №9, а также исключить п. 18 из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ.

2. Производство в суде кассационной инстанции

2.1 Сущность права кассационного обжалования (опротестования)

Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

а) производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

б) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

в) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений.

Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленным законом, влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке не вступившею в законную силу решения суда первой инстанции. Право на обжалование и опротестование возникает с момента вынесения решения. В течение срока на кассационное обжалование (опротестование) допускаются отказ от жалобы и отзыв протеста.

В ходе рассмотрения жалобы и протеста кассационным судом возможны отказ от жалобы, отказ истца от иска и заключение мирового соглашения. По действующему законодательству при рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было предусмотрено ранее.

Таким образом, теперь суд кассационной инстанции связан доводами кассационной жалобы. Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только своевременное исправление судебных ошибок, но и единообразное направление судебной практики в точном соответствии с законом.

Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом; независимости судей и подчинения их только закону.

Объекты кассационного обжалования:

В статье 336 ГПК решен вопрос об объектах кассационного обжалования - объектом являются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Могут быть обжалованы в кассационном порядке решения всех судов, вынесенных по первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например, на резолютивную - по вопросу распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела.

Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, не обжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 347 ГПК суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 237.2 ГПК, заочное решение, вынесенное судом первой инстанции, может быть обжаловало в кассационном порядке.

Лица, имеющие право на кассационное обжалование.

Предпосылкой реализации права на кассационное обжалование является гражданская процессуальная дееспособность лица, подавшего жалобу (ст. 37 ГПК).

Из содержания ст. 336 ГПК следует, что право на кассационное обжалование имеют стороны (то есть истец, ответчик, третьи лица) и другие лица, участвующие в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли фактически названные субъекты в судебном заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право кассационного обжалования имеют и правопреемники сторон и третьих лиц (ст. 44 ГПК). К числу этих лиц имеющих право кассационного обжалования и опротестования решения относятся субъекты, которые хотя и не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Решением суда данные лица оказываются отнесенными к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому они должны иметь право кассационного обжалования.

Прокурор и его заместитель имеют право опротестования незаконного или необоснованного решения суда первой инстанции независимо от того, участвовали ли они в данном деле (ст. 336 ГПК).

Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они принимали участие. На решения районных, городских судов протесты могут принести и вышестоящие прокуроры.

Вместе с тем кассационные протесты на решения краевых, областных и других судов этого уровня могут быть принесены. только краевыми, а также вышестоящими прокурорами.

Прокурор района не вправе принести кассационный протест на решения этих судов, вынесенных по первой инстанции.

Судебный представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать кассационную жалобу на решение суда, если это полномочие специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители) могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея на это специальной доверенности.

Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (представители трудовых коллективов, эксперты, свидетели и др.). Отказ от права кассационного обжалования судебного решения (например, в соглашении об изменении подсудности) является недействительным.

Так, порядок судебной зашиты установлен законом и может быть изменен лишь в случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 3 ГПК). Однако лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от_: нее отказаться. Суд вправе отклонять отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы (ст. 345 ГПК).

Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании. Прокурор, принесший кассационный протест, а вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста, который считается в этом случае не поданным, извещаются лица, участвующие в деле.

Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией, суд проверяет правильность протеста по существу. Поэтому в данном случае прокурор вправе отказаться лишь от поддержания кассационного протеста.

Отказ от кассационной жалобы всегда рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами.

Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление, о присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная жалоба.

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационное инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска. или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу.

2.2 Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел по кассационным жалобам (или протестам) судом второй инстанции

В ст. 337 ГПК закреплено принципиальное положение, согласно которому не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке только в вышестоящий суд. Это обусловлено главным образом задачами, которые стоят перед судом кассационной инстанции, и необходимостью укрепления гарантий реализации принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное обжалование, как обращенное к суду кассационной инстанции требование участвующего в деле лица, рассмотреть кассационную жалобу по существу и отменить (изменить) решение суда первой инстанции необходимо отличать от принесения жалобы, то есть от процессуального действия, направленного на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции. Жалоба на не вступившее в законную силу решение суда всегда адресована вышестоящему суду (суду кассационной инстанции), но принесена она может быть и через суд, вынесший решение. Судья этого суда может отказать в принятии кассационной жалобы либо оставить ее без движения при наличии предусмотренных законом основании.

В ч. 1 ст. 337 ГПК конкретно указано, решения, каких судов и куда должны быть обжалованы в кассационном порядке. Решения районных (городских) народных судов - соответственно в Верховный суд автономной республики, краевой» областной, городской суд, суд автономной области или суд автономного округа; решения Верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов - в Верховный Суд РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 337 ГПК закреплены правила, регулирующие порядок принесения кассационной жалобы. По общему правилу, кассационная жалоба приносится в суд, вынесший решение по данному делу. Такой порядок подачи жалобы значительно сокращает сроки ее рассмотрения. Дело, по которому вынесено обжалуемое решение, находится в суде первой, инстанции, что позволяет судье без промедления совершить действия, предусмотренные ст. 343 ГПК.

Вместе с тем действующее законодательство не запрещает принесение жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции. В ч. 2 ст. 337 ГПК говорится, что подача жалобы и протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. Это положение закона следует понимать так, что кассационная жалоба или протест, принесенные своевременно участвующими в деле лицами в вышестоящий суд, также должны быть рассмотрены по существу кассационной инстанцией. Здесь надо иметь в виду, что вышестоящий суд не имеет у себя дела, по которому вынесено решение, а, следовательно, не имеет возможности выполнить предусмотренные ст. 343 ГПК действия, без совершения которых оно не может быть рассмотрено.

В этой связи надо признать, что подача жалобы или протеста непосредственно в суд кассационной инстанции препятствует быстрому их рассмотрению. Суд кассационной инстанции вынужден направлять полученную жалобу или, протест в суд, вынесший решение, для совершения действий, предусмотренных ст. 343 ГПК. Совершив эти действия, суд первой инстанции возвратит кассационную жалобу, но уже вместе с делом, опять в вышестоящий суд для рассмотрения по существу. Прохождение кассационной жалобы или протеста по различным инстанциям значительно увеличит сроки ее рассмотрения. По усмотрению лица, участвующего в деле, кассационная жалоба может быть подана лично или отправлена в суд по почте. Если жалоба подана лично, то судья или заведующий канцелярией должен отметить на ней время ее поступления, удостоверив это своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд - проставлением соответствующей даты на кассационной жалобе.

Срок на подачу кассационной жалобы или протеста

Ст. 338 ГПК установлен 10-дневный срок на подачу кассационной жалобы. При решении вопроса о том, соблюден ли этот срок лицом, подающим жалобу, необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст. 284, 100 является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу. Согласно ст. 499 ГПК при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции решение выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не. более трех дней. При этом должно быть объявлено, когда можно будет с ним ознакомиться. Ни в законодательстве, ни в обобщениях судебной практики нет указаний, какие дела относятся к категории «особо сложных», а потому «исключительные случаи» стали правилом. Но это отступление от нормы закона не самый главный недостаток. Гораздо важнее то, что мотивированное решение почти никогда не бывает готово в течение трех дней и потому обычно суд не объявляет (и не фиксирует письменно), когда именно участвующие в деле лица и их представители могут с ним ознакомиться. Процесс неизбежно затягивается.

Поскольку на практике судьи нередко затягивают составление мотивированного решения, заинтересованным лицам приходится подавать жалобы в упрощенном виде, чтобы не пропустить срок, установленный законом. В связи с этим возникает проблема, которую подробно описал в своей работе Э. Гаврилов. Статья 338 ГПК устанавливает, что кассационная жалоба на решение суда первой инстанции может быть подана в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. На практике этот срок исчисляется с даты сдачи в канцелярию суда решения, содержащего мотивировочную часть. Но в нормативных документах эта дата, с которой начинается отсчет срока на подачу кассации, нигде не фигурирует. Поэтому сторона, которая намерена подать кассационную жалобу, должна время от времени наведываться в суд и спрашивать, не сдано ли дело в канцелярию. Если сдано, то сторона получает экземпляр решения и может подать кассационную жалобу в течение 10 дней считая со дня, следующего за днем сдачи дела. Положение существенным образом меняется, если лицо, заинтересованное в подаче кассационной жалобы, не дожидается мотивированного решения и передает в суд так называемую «предварительную кассационную жалобу», именуемую на судебно - адвокатском жаргоне «летучкой». Последняя не содержит никаких аргументов, ибо мотивированного решения еще нет, и не оплачивается госпошлиной (по крайней мере, такова практика).

«Летучка» не предусмотрена в ГПК. По сути дела она представляет собой попытку восполнить недостатки ст. 199 ГПК (которая не обязывает письменно указывать дату изготовления мотивированного решения), а также попытку избежать пропуска срока на подачу кассационной жалобы. Однако такая практика порождает дополнительные проблемы. Остается неясным, прежде всего, вопрос о том, является ли «летучка» кассационной жалобой. На практике суд нередко применяет к ней норму ст. 288 ГПК, которая гласит, что при подаче кассационной жалобы, не подписанной подающим лицом, без указания на решение, которое обжалуется, либо без приложений всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной госпошлиной, суд выносит определение об оставлении ее без движения и назначает срок для исправления недостатков. Если содержащиеся в определении указания будут выполнены в установленный срок, то жалоба считается поданной в день первоначального представления в суд.

Таким образом, ст. 341 ГПК относится к кассационным жалобам, которые страдают теми или иными формальными недостатками, которые вызваны небрежностью подателя жалобы. При подаче же «летучки» складывается иная ситуация: тут налицо недостатки, относящиеся к существу жалобы, причем они вызваны тем, что суд отступает от норм ст. 199 ГПК. Получив «летучку», суд обычно оставляет ее вообще без движения, и после изготовления решения суда в окончательном виде направляет заявителю определение о том, что ему предоставляется срок для подачи кассационной жалобы. При этом не совсем ясно, выносится ли такое определение в соответствии со ст. 341 ГПК (в которой, кстати сказать, продолжительность срока исправления недостатков дефектной жалобы не определена) или в соответствии со ст. 199 ГПК (т.е. как объявление судом даты, с которой можно ознакомиться с мотивированным решением). В первом случае определение должно направляться лишь подателю предварительной кассационной жалобы, а во втором - всем участникам процесса.

Значит, если сразу же после изготовления мотивированного решения суд извещает подателя «летучки» о сроке на подачу кассационной жалобы, то вопрос о том, является ли «летучка» таковой, теряет практическое значение. Но иногда суд не выносит никакого определения после изготовления мотивированного решения, несмотря на наличие «летучки», и ожидает поступления окончательной, мотивированной жалобы. Представляется, что здесь нет нарушения норм ГПК. Лицо, подавшее «летучку», после получения мотивированного решения обычно в течение нескольких дней представляет окончательную кассационную жалобу.

Если по делу была объявлена резолютивная часть решения (ст. 199), то срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом; для ознакомления с мотивированным решением. Нарушение судьей указанного в ст. 199 ГПК срока на изготовление мотивированного решения не влечет сокращение десятидневного срока на подачу кассационной жалобы. Течение десятидневного срока и в данном случае начинается па следующий день после изготовления судьей, мотивированного решения и подписания его всеми судьями (если дело было рассмотрено коллегиально).

Жалобы или протесты, поданные с пропуском установленного ст. 348 срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам. Отказ в принятии кассационной жалобы должен быть оформлен определением, в котором суд обязан указать мотивы отказа. Определение об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста) может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 371, ибо оно преграждает возможность дальнейшего движения дела. Установленный законом десятидневный срок на подачу кассационной жалобы или протеста не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

В случае подачи кассационной жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное обжалование суду следует разъяснять лицу, обжалующему;, решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования (опротестования) рассматривается по правилам ст. 112 ГПК судом, вынесшим решение, в судебном заседании, с извещением участвующих в деле. На определение суда об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование может быть подана частная жалоба и принесен частный протест.

Права лиц, участвующих в деле после подачи кассационной жалобы

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями, по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицам, участвующим в деле. Объяснения па кассационную жалобу или протест могут быть представлены как в суд первой инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Представление объяснений не ограничено каким-либо сроком, и они могут подаваться до рассмотрения судом второй инстанции жалобы по существу. Лица, участвующие в деле, вправе; представить объяснения на жалобу или протест, и после отложения разбирательства дела судом кассационной инстанции. Объяснения на кассационную жалобу или протест представляются в суд в письменной форме. Если у лица, представляющего их, имеются документы подтверждающие обоснованность приведенных им доводов, то он вправе приложить их к объяснениям.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Однако суд вправе отклонить отказ от жалобы по мотивам, указанным в статье 39 ГПК, и рассмотреть дело в кассационном порядке. Отказ от жалобы должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе от кассационной, жалобы может быть подано непосредственно в кассационную инстанцию в суд, вынесший решение по делу. Если отказ от жалобы поступил в первой инстанции до направления дела в суд кассационной инстанции, судьям; приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст. 343 ГПК, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстанцию, то судья направляет его с соответствующим письмом в кассационную инстанцию с просьбой приобщить к делу.

Прокурор, принесший кассационный протест, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле.

В соответствии с законом право принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не вправе совершать эти процессуальные действия. Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом кассационной, инстанции в судебном заседании коллегиально. По результатам рассмотрения суд выносит определение. О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами. После вынесения такого определения решение суда первой инстанции без изменении вступает в законную силу.

Некоторые особенности установлены законом для отзыва кассационного протеста. Отозвать протест может не только прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор. Отзыв протеста прокурором; ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции. Суду кассационной инстанции. законом не предоставлено право отклонить отзыв кассационного протеста прокурором. При отзыве протеста прокурором суд кассационной инстанции, не выносит определения о прекращении кассационного производства, как это делается при принятии судом отказа от кассационной жалобы. Эта особенность объясняется тем, что в случае отзыва кассационного протеста он, считается не поданным. Об отзыве протеста прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если по основаниям, указанным в статье 34 настоящего Кодекса, суд отклоняет отказ от иска или мировое соглашение, он рассматривает дело, а кассационном порядке.

2.3 Сроки и порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции

Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней.

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления непозднее пятнадцати дней. Дело по кассационной жалобе или протесту на решение или определение Судебной коллегии по гражданским делам либо Военной коллегии Верховного Суда РФ, а также на постановление судьи этого суда должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня поступления кассационной жалобы или протеста. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместители могут продлить эти сроки, но не более чем на один месяц. В случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения дела.

Течение установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 348.1 ГПК, сроков рассмотрения дел судом кассационной инстанции начинается со дня поступления дела с кассационной жалобой в соответствующий суд.

В ч. 1 ст. 348 ГПК установлены довольно сжатые сроки рассмотрения дел кассационной инстанцией. Они могут быть соблюдены только при: строгом и неуклонном выполнении судьей районного (городского) суда и требований ст. 343 ГПК. В частности, при выполнении требований п. 2 ст. 343 ГПК об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (протеста) судье следует каждый раз определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы срок, установленный ст. 348 ГПК, не был нарушен, и учитывать реальную возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в заседании.

Порядок рассмотрения кассационной жалобы или протеста поступивших после рассмотрения дела в кассационном порядке.

По общему правилу, суд кассационной инстанции может только один раз проверить законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения. Это правило должно выполняться и в том случае, если на не вступившее в законную силу решение было подано сразу несколько кассационных жалоб или кассационная жалоба или протест одновременно.

Кассационная инстанция не вправе повторно проверять уже проверенное ею решение суда первой инстанции, поскольку по рассмотрении, дела судом второй инстанции решение вступает в законную силу и можете быть пересмотрено только в порядке судебного надзора.

В ст. 347 ГПК закреплено исключительное правило, обязывающее суд второй инстанции повторно проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в кассационном порядке. Повторное рассмотрение дела возможно только в двух случаях:

а) когда кассационная жалоба или протест были поданы в установленный срок, но по независящим от подавших их лиц обстоятельствам поступили в суд второй инстанции после кассационного рассмотрения дела (например, вследствие нечеткой работы почтовой связи, когда жалоба была направлена по почте, или небрежности, технического, персонала суда);

б) если восстановлен пропущенный по уважительной причине срок на подачу жалобы.

В этих случаях кассационная инстанция обязана принять к своему производству жалобу и с учетом изложенных в ней доводов повторно проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Повторное рассмотрение дела осуществляется по общим правилам судопроизводства в кассационной инстанции. Суд связан доводами кассационной жалобы и обязан проверить законность и обоснованность решения лишь в обжалованной части. В интересах законности кассационная инстанция вправе проверить решение суда в полном объеме.

Вместе с тем, повторно проверяя законность и обоснованность решения, кассационная инстанция не связана мотивами и доводами, изложенными в определении, вынесенном судом кассационной инстанции при первом рассмотрении дела. Это объясняется действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону. В тех случаях, когда кассационная инстанция, повторно рассматривая дело, придет к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения. Двух противоречивых друг другу решений в деле не должно быть.

Кассационная жалоба (протест). В ст. 339 ГПК предусмотрены требования к содержанию кассационной жалобы или протеста.

Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;

2) наименование лица, подающего жалобу или протест;

3) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается и суд, постановивший это решение;

4) указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающего жалобу или протест;

5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Кассационный протест подписывается прокурором. К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия.

Согласно ст. 92 ГПК кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной (подп. 10 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» с кассационных жалоб на решения суда взимается 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле).

Кассационная жалоба или, протест представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле, что дает возможность лицам, участвующим в деле, подготовиться к судебному разбирательству, определить свою позицию относительно доводов, приведенных в кассационной жалобе, изложить свои возражения в письменной форме, собрать и представить суду дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в жалобе аргументы. В необходимых случаях народный судья / председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить копии приложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле.

Содержание и порядок подачи кассационной жалобы, предусмотренные ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим; ее. Невыполнение требований, указанных в законе, при подаче жалобы влечет правовые последствия, установленные ст. 341 ГПК, оставление; кассационной жалобы без движения. Перечень оснований оставления кассационной жалобы без движения, приведенный в ч. 1 ст. 341 ГПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, если в ней не указано решение, которое обжалуется или опротестовывается. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу. Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых копий. Суд обязан оставить жалобу без движения в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных материалов. Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неуплатой госпошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты госпошлины. Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы без движения.

Кассационная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.

Об оставлении кассационной жалобы без движения судья выносит^: определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков установленные сроки. Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу.

Определение об оставлении кассационной жалобы без движения преграждает движение дела, а поэтому в соответствии со ст. 371 ГПК может быть обжаловано в кассационном порядке. Если лицо, подавшее жалобу или протест, выполнит указания содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству судом. После ее принятия народный судья или председатель суда обязан провести следующие действия:

1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде республики в составе РФ, в краевом, областном, городском суде, суде автономной области или автономного округа, о дне рассмотрения жалобы или протеста в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ;

3) по истечении срока, установленного для обжалования или опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.

Копии кассационной жалобы или протеста и приложенных к ним документов могут быть направлены по почте или лично вручены участвующим в деле лицам под расписку заблаговременно, чтобы они имели возможность ознакомиться с ними и совершить необходимые действия, направленные на защиту своих прав и интересов в суде кассационной инстанции (обратиться к адвокату, собрать нужные документы, изложить возражения на кассационную жалобу и др.). О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в суде второй инстанции лиц, участвующих в деле, извещает судья районного (городского) суда или председатель суда личной под расписку или по почте. День рассмотрения дела определяется на основании присланного из вышестоящего суда графика судебных заседаний в суде второй инстанции и с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели реальную возможность лично присутствовать в судебном заседании. О дне рассмотрения кассационной жалобы а Верховном Суде РФ, лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ. Дело с кассационной жалобой или протестом может быть направлено в вышестоящий суд только по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования» решения, Эта правовая норма обеспечивает возможность одновременного рассмотрения судом кассационной инстанции всех поданных на решение жалоб. До вступления решения в законную силу Дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом.

Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов

Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов несколько отличается от порядка рассмотрения дела в первой инстанции. Дело в том, что цель судебною разбирательства во второй инстанции состоит не в разрешении дела, а в проверке законности и обоснованности решения, принятого судом первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Он, может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Производство в суде кассационной инстанции - это неотъемлемая часть гражданского процесса. Деятельность суда и других участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех лее общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие его от других стадий процесса.

Производство по кассационной жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно. Поступившие в суд дела с кассационными жалобами (протестами) регистрируются канцелярией, после чего распределяются председателем судебной коллегии по гражданским делам между членами суда. Член суда обязан тщательно изучить полученное дело, подготовить подробный доклад и представить его на заседание судебной коллегии. Заседание суда кассационной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей:

- подготовительная;

- рассмотрение жалобы или протеста;

- постановление и оглашение кассационного определения.

В подготовительной части заседания суд обязан решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей; разрешить вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей, общественных организаций и трудовых коллективов, если об этом поступили соответствующие ходатайства; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям, представителям общественных организаций и трудовых коллективов и разрешить заявленные ими ходатайства.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению. В кассационной инстанции нет секретаря судебного заседания, не ведется протокол. Поэтому проверку явки лиц, участвующих в деле, здесь в отличие от суда первой инстанции осуществляет председательствующий. Он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился в судебное заседание и по какой причине; извещены ли неявившиеся надлежащим образам о месте и времени рассмотрения судом кассационной жалобы или протеста; установить по документам (по паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить полномочия должностных лиц и представителей.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто выступает в качестве прокурора, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 18-21 ГПК.