Анализ современного состояния организации управления развитием территории в Одинцовском муниципальном районе

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Одинцовского муниципального района составил 4 264,2 млн. рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 382,4 млн.руб., или 9,9 % связан с изменением законодательства Российской Федерациии Московской области:

- увеличением нормативов зачисления в доходы бюджета района с территорий сельских поселений налога на доходы физических лиц;

- доходов от арендной платы за землю и продажи земли;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Численность постоянного населения Одинцовского муниципального района в 2015 году уменьшилась более чем на 400 человек по сравнению с2014 годом и составила 321 261 человек. Уменьшение связано с убылью миграционного населения в количестве 1240 человек, к 2019 году прогнозируется увеличение численности населения более чем на 6,5 тыс. человек за счет миграционного и естественного прироста населения.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий в 2015году составил 59,8 млрд.руб. или 112,6 к 2014 году, в т.ч. по крупным и средним организациям - 51,7 млрд.руб. или 115,4% к 2014 году.

В 2016 году ожидаемый объем отгруженных товаров составит 63,1 млрд.руб. или 105,5%, в 2017-2019 гг прогнозируется дальнейшее увеличение объема отгруженных товаров собственного производства до 77,1 - 78,7 млрд.руб. (107,8 - 108,5% к предыдущему году).

В 2015 году на территории Одинцовского муниципального района начали производственную деятельность 3 малых промышленных предприятия, объем инвестиций составил 4,6 млн.рублей, создано 14 рабочих мест.

В настоящее время управление территориальным развитием в Одинцовском районе возложено на Отдел по территориальному развитию (далее - Отдел).

Отдел является структурным подразделением Администрации района, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации района, государственными органами власти, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

На рисунке 4 представлена организационная структура Отдела.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рисунок 4 Структура Отдела по территориальному развитию Одинцовского района [составлено автором]

В соответствии с рисунком 4 можно сделать вывод о том, что Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Начальником Администрации района.

К основным задачам Отдела управления территориальным развитием можно отнести:

1) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления района, направленного на реализацию государственной политики в области территориального развития и развития местного самоуправления;

2) оперативное обеспечение Администрации района информацией об основных процессах и событиях в социально-политической жизни, о состоянии общественного мнения в муниципальном образовании;

3) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Администрации района по вопросам территориального развития.

К основным функциям Отдела в сфере территориального развития района можно отнести проведение:

1) анализа и обобщения опыта работы по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления;

2) анализа проблем территориального развития и развития местного самоуправления, подготовки предложений по их решению;

3) осуществления полномочий Администрации района в сфере административно-территориального устройства Одинцовского района;

4) подготовки проектов законов по вопросам территориального развития;

5) выработки совместно с органами исполнительной власти района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий, которые направлены на территориальное развитие района;

6) совещаний и иных мероприятий, проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

7) подготовки проектов нормативных правовых актов по вопросам территориального развития;

8) содействия органам местного самоуправления в подготовке и проведении торжественных и культурно-массовых мероприятий.

В настоящее время к базовым принципам муниципального управления территориальным развитием района необходимо отнести:

сбалансированного сочетания централизации и децентрализации;

научной обоснованности;

стратегичности;

инновационности;

частно-государственного партнерства; мобильности и адаптированности; субсидиарности;

ресурсного обеспечения закрепленной компетенции; ситуационности действий.

Ключевой задачей муниципальных органов района выступает удовлетворение потребностей населения в продуктах и услугах, создание условий для предпринимательской деятельности и расширения рынка труда.

Главным инструментом обеспечения развития муниципального образования выступает формирование комплексной и современной территориальной инфраструктуры.

Выполнение районом возложенных на него функциональных задач возможно лишь на основе четкой организации системы муниципального хозяйства и грамотного управления им органами местного самоуправления. Кроме того, Одинцовский район, вовлеченный в значительные миграционные потоки, требует системного подхода к выработке и реализации стратегических приоритетов развития.

2.2 Проблемные аспекты организации управления развитием территории

К основным проблемным аспектам управления территориальным развитием в Одинцовском районе можно отнести крайнюю неравномерность и дифференциацию, наличие многих нерешенных проблем, не позволяющих обеспечить одинаковый рост территорий. В настоящее время развитие района характеризируется:

значительной дифференциацией уровня социально-экономического развития населения;

чрезмерной концентрацией экономического потенциала в отдельных частях района;

экономической неинтегрированностью муниципального района;

недостатками территориальной организации расселения;

хаотичным зонированием территории;

дробностью административно-территориального устройства.

Отметим, что перспектива дальнейшего развития района напрямую связана с его новым, зональным развитием. На территории района необходимо провести создание функциональных зон, обеспечивающих расселение жителей по профессиональному и социальному статусам (административная, деловая, образовательная, торговая, промышленно-логистическая, культурная, спортивная). Свободные земельные участки в позволят переместить часть населения за пределы центральной части района, в создаваемую «комфортную среду». Выгодное транспортно-географическое положение создаст дополнительные импульсы роста благодаря, распространению инноваций, развитию коммуникаций.

В заключении второй главы можно сделать вывод о том, что структуру органов местного самоуправления Одинцовского района составляют: представительный орган местного самоуправления; глава муниципального образования - глава муниципального образования; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Органы местного самоуправления представлены:

1) Советом депутатов;

2) Главой муниципального округа;

3) Аппаратом Совета депутатов муниципального округа.

К основным проблемам территориального развития Одинцовского района можно отнести:

значительную дифференциацию уровня социально-экономического развития населения;

чрезмерную концентрацию экономического потенциала в отдельных частях района;

экономическую неинтегрированность муниципального района;

недостатки территориальной организации расселения;

хаотичное зонирование территории;

дробность административно-территориального устройства.



3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

3.1 Разработка мероприятий по повышению эффективности организации управления развития территории в Одинцовском муниципальном районе

С целью совершенствования системы управления территориальным развитием Одинцовского муниципального района предлагается провести следующие мероприятия:

1) провести мероприятия по выбору эффективной модели управления развитием территорий.

Выбор эффективной модели управления развитием территорий зависит от теоретического и практического признания преимуществ различных моделей, известных в мировой практике. Чем больше та или иная модель управления соответствует существующим на территории специфическим условиям, чем более она теоретически обоснована и является адекватной реалиям жизни развития данной территории, тем управление более эффективно.

Исходя из современных представлений, тенденций и процессов, система принципов муниципального управления в Одинцовском муниципальном районе должна включать следующие:

- принцип научной обоснованности внутримуниципальной политики, планирования, выработки решений, программ, проектов (с применение достижений общемирового менеджмента), которая крайне необходима региональной элите и которой очень не хватает во многих регионах;

- принцип ситуационности, который предполагает, что определенность правил, методов действий играет эффективную роль применительно к конкретным условиям функционирования. Этот принцип базируется на понимании, что каждое муниципальное образование уникально, также уникальны, часто неповторимы экономические, финансовые, общественные ситуации. Главная предпосылка принципа ситуационности состоит в том, что не существует единственного способа выполнения какой бы то ни было управленческой функции или задачи;

- принцип стратегичности (или стратегирования), без которого сегодня невозможно представить стабильное, эффективное управление. Данный принцип предполагает оценку процессов нестабильности и случайности многих факторов, меняющихся условий внешнего окружения, возможностей адаптации к ним и предотвращения угроз, т.е. многостороннюю увязку внешних и внутренних факторов и путей развития (на основе этого принципа выстраивается система стратегического управления);

- принцип инновационности, предполагающий не только соответствующее управление инновационными процессами, регулирование и поддержку инновационных подвижек в различных секторах экономики и социальной сферы, но и аккумуляцию новых знаний внутри системы управления, систематическое осуществление организационных, структурных, экономических и социальных нововведений, поиск и внедрение новых схем и технологий управления, а при необходимости - проведение прогрессивной трансформации, обновления регионального управления;

- принцип частно-государственного партнерства, который выходит на передний план в новых условиях развития российских муниципальных образований, когда наблюдается связь хозяйственных отношений с институциональными переменами, в частности, укрепление взаимодействия государственных органов, муниципальных структур и субъектов бизнеса в формировании современных направлений и моделей развития муниципального сообщества.

Опираясь на названные принципы, муниципальное управление способно будет обеспечивать выполнение задач и достижение целей Одинцовского муниципального района.

На рисунке 5 представлены основные закономерности и базовые принципы муниципального управления Одинцовского муниципального района.

Рисунок 5 Основные закономерности и базовые принципы муниципального управления Одинцовского муниципального района

С целью совершенствования структуры управления в Одинцовском муниципальном районе предлагается:

- упразднить аппарат администрации района, со значительным сокращением численности персонала (который в настоящее время слабо загружен и по сути дела является избыточным);

- сократить число заместителей высшего должностного лица;

- при заместителях сохранить небольшой штат специалистов, референтов;

- все отраслевые министерства, департаменты (например, промышленности, сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и другие) упраздняются, поскольку тождественные предприятия организации учреждения отраслевые отделы имеются в каждом муниципальном образовании (городе, районе); Этим устраняется параллелизм, дублирование функций, ненужная опека со стороны регионального уровня, и одновременно повышается самостоятельность на местах, укрепляется территориальный принцип управления экономикой;

- ликвидируются существующие министерства, департаменты культуры и национальной политики, физкультуры и спорта, по молодежной политике, управления по делам печати и массовой информации, координационные функции которых передаются министерству по социальному развитию, тем более что соответствующие отделы по названным управленческим структурам имеются во всех муниципальных образованиях;

Внутри каждого подразделения Управы, наряду с функциональным распределением полномочий и обязанностей между отделами (службами), целесообразно использовать матричные и проектные структуры (группы), позволяющие повысить творчество сотрудников и эффективность решения задач.

2) разработать и внедрить комплексный проект в управлении развитием территорий

В целях обеспечения устойчивого развития территории Российской Федерации и получения максимального управленческого и экономического эффекта может применяться способ ускоренной разработки всех видов градостроительной документации в форме комплексных проектов управления градостроительным развитием территории поселения.

Предлагается создать в Одинцовском муниципальном районе информационный фонд ИСОГД в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Наполнение информационного фонда ИСОГД актуальными сведениями градостроительной документации, иными сведениями необходимыми для обеспечения градостроительной деятельности.

Внедрение системы управления развитием процессов предоставления и исполнения территориальных функций, созданной на основе административных регламентов с использованием градостроительной баз объектно-ориентированных данных о современном состоянии и использовании территорий города и объектах недвижимости, планируемых изменениях градостроительных регламентах и ограничениях.

Так же для Одинцовского муниципального района необходимо разработать комплексный проект градостроительного развития территории поселения включает в себя: генеральный план; документацию по планировке территорий (проект планировки и межевания, проекты границ земельных участков, градостроительные планы застроенных и подлежащих застройке земельных участков); правила землепользования и застройки.

Создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности осуществляется в Одинцовском муниципальном районе должен осуществляться в следующей последовательности:

- анализ существующей градостроительной документации, местных нормативно-правовых и распорядительных актов в сфере регулировани градостроительных и земельно-имущественных отношений, архива БТИ, сведений государственного земельного кадастра, реестров государственного и муниципального недвижимого имущества, планово-картографического материала, сведений служб ЖКХ о сетях и объектах инженерной инфраструктуры, информации дорожно-транспортных управлений об объектах транспортной инфраструктуры;

- сбор исходных данных по градостроительной документации, зарегистрированным правам на объекты недвижимости, техническим характеристикам объектов недвижимости, объектам транспортной и инженерной инфраструктур, объектам негативного влияния на окружающую среду и т.д.;

- разработка структуры электронной обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности в форме распределенной базы данных по выявленным направлениям, включающей классификаторы и справочники создаваемых объектов, а также инструкции соответствующих пользователей;

- создание слоёв электронной карты;

- формирование градостроительных паспортов поселения, а также населенных пунктов, входящих в его состав.

На подготовительном этапе паспорта вносятся данные о современном состоянии и использовании территорий;

- комплексная оценка территории поселения и выявление проблем его территориального развития в соответствии с социально-экономическим статусом поселения;

- расчет основных параметров территориального развития поселения, постановка задач территориального планирования, разработка концепций территориального градостроительного развития и её согласование с органами местного самоуправления.

При разработке комплексного проекта управления градостроительным развитием территории поселения материалы по обоснованию градостроительных решений могут формироваться в виде единой пояснительной записки, а утверждаемые части всех видов градостроительной документации подготавливаются в соответствии с установленными требованиями к их составу.

В последнее время принято говорить о сценарии осуществляемых проектов и распределении ролей в соответствующем виде деятельности. Распределение ролей в градостроительном развитии территории при помощи комплексных проектов можно представить следующим образом.

Роль «главных героев» отводится руководителям территориальных образований: регионов, муниципалитетов, именно они принимают градостроительные решения и создают условия для их реализации.

«Герои» - руководители и специалисты структурных подразделений территориальных администраций, инвесторы и застройщики.

«Массовка» - население, собственники недвижимости, а также избиратели главных героев.

Участники градостроительной деятельности находятся в постоянной зависимости друг от друга в соответствии со сферами влияния в принятых «правилах игры», охватывающих пространство территориального управления и инвестиционной активности граждан.

Проектировщики выполняют роль режиссеров, хотя свою роль они выполняют «за кулисами». Они, обладая широкими знаниями, прорисовывают, просчитывают и прописывают сценарии развития территорий. Они же разделяют успех и ответственность при оценке результатов этой деятельности - «поставленной пьесы».

Территориальным развитием в современном мире необходимо управлять цивилизованно как бизнесом, который может быть успешным лишь в случае применения научно обоснованных методов управления проектами. С уверенностью можно говорить о преимуществах комплексного проекта по сравнению с отдельными проектами, разнесенными по видам деятельности и времени, и выполненными разными проектировщикам. В современных условиях территориальные образования предъявляют очень высокие требования к градостроительной информации и это - при постоянном росте заказов на разработку именно комплексных проектов.

Содержание проекта может быть различным в зависимости от специфики управления, развитости инфраструктуры, интенсивности освоения территории. При разработке проекта кроме обязательных норм и требований должна учитываться и главная идеологическая установка проект должен быть необходимым при осуществлении повседневной управленческой деятельности.

Каждый проект индивидуален по составу и определяется заданием, которое обычно разрабатывается совместно с заказчиком, но успех проекта обеспечен только в том случае, если с первого дня и до завершения работ исполнитель и заказчик работают одной командой и в равной мере стремятся к лучшему результату.

Реализация комплексных проектов управления градостроительным развитием территорий осуществляется по этапам, каждый из которых имеет свое специфическое содержание (действия). Этапы реализации комплексного проекта системы управления градостроительным развитием территории муниципального образования наглядно представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 Этапы реализации комплексного проекта системы управления градостроительным развитием территории муниципального образования [45]

муниципальный градостроительный территория управление

Каждый проект индивидуален по составу и определяется заданием, которое обычно разрабатывается совместно с заказчиком, но успех проекта обеспечен только в том случае, если с первого дня и до завершения работ исполнитель и заказчик работают одной командой и в равной мере стремятся к лучшему результату.

Принципиальная схема влияния кластеризации экономическо деятельности на конкурентоспособность региона приведена на рисунке 7.

Таким образом, глубокое изучение и анализ управленческих и инвестиционных процессов развития территорий, а также нацеленность на оперативную и качественную разработку градостроительной документации укрепило мнение о целесообразности разработки комплексных проекто-управления градостроительным развитием территориальных образований.

Рисунок 7 Принципиальная схема влияния кластеризации экономической деятельности на конкурентоспособность



3) внедрение кластерного подхода к управлению развитием территории Одинцовского муниципального района.

Для создания кластера в Одинцовском муниципальном районе необходим базовый потенциал, включающий различные виды ресурсов: научные, образовательные, интеллектуальные, кадровые, информационные, финансовые, материально-технические, природные, а также достаточно мощные, успешно функционирующие компании, способные составить «ядро» соответствующего кластера.

Например, в Одинцовском муниципальном районе успешно функционирующий кластер может быть создан на базе действующих предприятий. При этом управление кластером должно строиться на коллегиальности, на принципах учета интересов всех участников, консолидации нового формирования.

3.2 Обоснование рекомендаций и мероприятий по совершенствованию организации управления развития территории в Одинцовском муниципальном районе

Далее для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию управления территориальным развитием в Одинцовском муниципальном районе составим сводную таблицу проектируемых мероприятий (табл. 1).



Таблица1 - Сводная таблица проектируемых мероприятий [составлено автором]

Мероприятия	Содержание мероприятия	Экономическая (социальная) оценка мероприятий
Мероприятия по выбору эффективной модели управления развитием территорий	Разработка системы принципов муниципального управления в районе. Постановка задач и целей района территориального развития. Совершенствование	Повышение эффективности территориального развития Повышения доступности и качества услуг населению, предпринимателям и общественным организациям; Создание более благоприятных условий для проявления инициативы и творчества прогрессивным сотрудникам и управленческим структурам; Расширение использования информационно-
	организационной структуры муниципального управления.	коммуникационных технологий; Повышение персональной ответственности руководителей управленческих структур; Оптимизация количества органов власти и численности персонала. Затраты: 1500000 руб.
Разработка и внедрение комплексногого проекта в управлении развитием территорий	Создание информационного фонда ИСОГД. Наполнение информационного фонда ИСОГД. Разработка комплексного проекта градостроительного развития территории.	Сокращение сроков разработки градостроительной документации и финансовых затрат на её разработку Исключение несогласованности разрабатываемой градостроительной документации и минимизация ошибок
	Создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности.	при выполнении работ одним исполнителем. Максимальное устранение накопленных конфликтов между ранее утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории, выданными разрешениями на строительство и проектирование конкретных объектов. Эффективное расходование средств бюджета за счет единовременного создания обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности, используемой для подготовки всех видов градостроительной документации. Затраты 200000руб.

Таким образом, в соответствии с данными таблицы 1 можно сделать вывод о том, что общие затраты на внедрение предлагаемых мероприятий составят 3200000руб.

Далее рассчитаем эффективность (Эф) предлагаемых мероприятий по формуле (1).

Эф=Д-Р (1)

Д - предполагаемый уровень доходов, Р - расходы на внедрение мероприятий.

Подставим данные в формулу получим:

Эфмероприятия 1= 3000000- 1500000 = 1500000

Эфмероприятия 2 = 5500000 - 200000 = 350000

Эфмероприятия 3 = 5000000 - 1500000 = 3500000

Далее сведем полученные данные в таблицу (табл. 2) и проанализируем их.

Таблица 2 - Оценка экономической эффективности проектируемых мероприятии? (тыс.руб.) [составлено автором]

Наименование мероприятия	Расходы	Доходы	Экономический эффект
Мероприятия по выбору эффективной модели управления развитием территорий	3000000	1500000	1500000
Разработка и внедрение комплексногого проекта в управлении развитием территорий	550000	20000	350000
Внедрение кластерного подхода к управлению развитием территории Одинцовского муниципального района	5000000	1500000	3500000



Из данных таблицы 2 видно, что при внедрении разработанных мероприятий Одинцовский муниципальный район предположительно получит доход в размере 5 350 тыс.руб.

В заключении третьей главы отметим, что в качестве мероприятий по совершенствованию территориального развития в Одинцовском муниципальном районе было предложено провести:

1) мероприятия по выбору эффективной модели управления развитием территорий:

- разработка системы принципов муниципального управления в районе;

- постановка задач и целей района территориального развития;

- совершенствование организационной структуры муниципального управления.

2) разработку и внедрение комплексного проекта в управлении развитием территорий:

- создание информационного фонда ИСОГД;

- наполнение информационного фонда ИСОГД;

- разработка комплексного проекта градостроительного развития территории;

- создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности.

3) внедрение кластерного подхода к управлению развитием территории Одинцовского муниципального района:

- разработка проекта;

- подготовка документации;

- внедрение проекта.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении в соответствии с проставленными задачами в начале работы можно сделать несколько выводов:

1) управление развитием территорий - общий подход к государственным задачам управления развитием, опирающийся на системно-структурные представления о целостности страны. Управление развитием территории - разработка единой схемы территориального развития страны в сочетании инструментов бизнес-активности, умножения социального капитала и централизованного государственного вмешательства в стихийный процесс реструктурирования пространства.

Управление территориальным развитием - это специально организуемые системные действия, направленные на обеспечение устойчивого и сбалансированного воспроизводства социального, хозяйственного и природного потенциалов территории при позитивной динамике параметров уровня и качества жизни населения. Такие действия могут осуществляться и локально (органами местного самоуправления), и регионально (органами власти и управления субъектов федерации и их ассоциациями), и на общегосударственном уровне (Правительством и Федеральным собранием).

К признакам территориального развития можно отнести: устойчивость; сбалансированность территориального развития.

По темпам развития выделяются: динамично развивающиеся; инерционно развивающиеся; стагнирующие (темпы роста около 0 или ниже); депрессивные (темпы производства устойчиво снижаются).

2) выделяют несколько методов территориального развития: муниципальный подход; «инженерный» подход; градоведческий подход; системный подход; системный корпоративный подход.

3) Одинцовский муниципальный район является административно-территориальной единицей (районом) и муниципальным образованием (муниципальным районом) на западе центральной части Московской области России.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган местного самоуправления;

- глава муниципального образования - глава муниципального образования Одинцовский район;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

4) органы местного самоуправления представлены:

- Советом депутатов;

- Главой муниципального округа;

- Аппаратом Совета депутатов.

5) в качестве основных проблем территориального развития района Одинцовского муниципального района можно назвать:

- значительную дифференциацию уровня социально-экономического развития населения;

- чрезмерную концентрацию экономического потенциала в отдельных частях района;

- экономическую неинтегрированность муниципального района;

- недостатки территориальной организации расселения;

- хаотичное зонирование территории;

- дробность административно-территориального устройства.

6) с целью совершенствования системы управления территориальным развитием в Одинцовском муниципальном районе было предложено провести:

- мероприятия по выбору эффективной модели управления развитием территорий: разработка системы принципов муниципального управления в районе;

- постановка задач и целей района территориального развития;

- совершенствование организационной структуры муниципального управления;

- разработку и внедрение комплексного проекта в управлении развитием территорий: создание информационного фонда ИСОГД;

- наполнение информационного фонда ИСОГД;

- разработка комплексного проекта градостроительного развития территории;

- создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности: внедрение кластерного подхода к управлению развитием территории района: разработка проекта;

- подготовка документации;

- внедрение проекта.

7) внедрение разработанных мероприятий позволит муниципальному образованию предположительно получить дополнительный доход в размере 5 350 тыс.руб.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года - М.: Маркетинг, 2017. - 39 с.

Декларация Европейского парламента о пространственном планировании (1990). - М.: Норма, 2016. - 120 с.

Европейская хартия регионального /пространственного планирования (Торремолиносская Хартия 1983 года). - М.: Норма, 2015. - 74 с.

Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-Ф//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. № 198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 1220 «О составе, порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, а также порядке внесения изменений в такую схему»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Постановление Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Приказ Минрегиона России от 27 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Приказ Минрегиона России от 30 января 2012 г. № 19 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»//Собрание законодательства РФ.- 24.11.2008.- N 47.- ст. 5489.

Указ Президента РФ от 1 декабря 2012 г. № 1596 «Об утверждении Перечня видов объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»//Правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://consultant.ru

Научная, методическая, учебная литература

Егоров В.Ю., Шишелова С.А. Постатейный комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ. - М.: ЭлКниги, 2012. - 544 с.

Земельное право России: учебник для академического бакалавриата / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под ред. А.П. Анисимова. - М.: Юрайт, 2014. - 620 с.

Земельное право: учебник для бакалавров/отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. - М.: Проспект, 2013 - 352 с.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатайный) / Л.Е. Бандорин, С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская [и др.]; отв. ред. С.А. Боголюбов. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Проспект, 2015. - 688 с.

Крассов О.И. Земельное право: учебник. 4-е изд. - М.: Норма; Инфра-М. 2012. - 608 с.

Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы. - М.: «Инфра-М, 2014. - 510 с.

Региональное управление и территориальное планирование/под ред. Ю.Н. Шедько. - М.: Юрайт, 2015. - 480 с.

Романова О.А. О некоторых вопросах защиты прав при осуществлении градостроительной деятельности. Сборник «Актуальные проблемы защиты социально-экономических прав человека в России, СНГ и странах Европейского Союза: материалы Международной научной конференции», Волгоград, 6-7 июня 2014 года. Том 1. Волгоградский институт бизнеса. - Волгоград: ВолгГМ, 2014. - 410 с.

Периодика

Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников Н.Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории// Современное право. - 2012. - № 8. - С. 12-16

Коростелев Н.Ю., Зиновьева Н.Б. Документы стратегического планирования в контексте Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»//Делопроизводство.- 2015.-N 1. - C. 22-26

Крамкова Т.В. Территориальное и стратегическое планирование: основные проблемы и тенденции развития законодательства//Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - N 4. - С. 10-14

Крамкова Т.В. Территориальное и стратегическое планирование: основные проблемы и тенденции развития законодательства // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - № 4. - С. 8-12

Мельников Н.Н., Савельева Е.А. Значение правил землепользования и застройки и документов территориального планирования в регулировании правового режима земель населенных пунктов//Российская юстиция.- 2013. - N 6. - С. 20-24

Мельников Н.Н., Савельева Е.А. Значение правил землепользования и застройки и документов территориального планирования в регулировании правового режима земель населенных пунктов // Российская юстиция. - 2013. - № 6. - С. 16-20

Мигущенко О.Н. Административно-территориальная реформа СССР в 20-е годы XX века и деятельность местных органов власти//Муниципальная служба: правовые вопросы. -2015. - N 3. - С. 16

Митягин С.Д. Некоторые соображения по теме дискуссии «Формирование территориальных зон на картах градостроительного зонирования» // Управление развитием территорий. - 2012. - № 2. - С. 24-28

Моргунова Е.Р. Градостроительное зонирование и его влияние на установление правового режима земель //Юридический мир. - 2013. - № 11. - С. 18-24

Ревякин А.П. Документы территориального планирования как гарантия прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Правовые вопросы недвижимости. - 2013. - № 1. - С. 26-30

Сибиряков Н. Зона территориального развития//Аудит и налогообложение.- 2014. - N 2. - С. 18-22

Теплицкая А. А. Обзор и анализ зарубежного опыта планирования// Молодой ученый. -- 2013. -- №1. - С. 10-14

Чертков А.Н. Территориальное развитие России и его планирование: поиск оптимального подхода//Законодательство и экономика. - 2013. - N 3. - С. 32-36

Размещено на Allbest.ru