Административное право
Административно-правовые отношения и нормы, гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Правовые акты государственного управления. Административно-правовые режимы. Административный процесс, ответственность и правонарушения, виды наказаний.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.03.2012 |
| Размер файла | 303,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- субъекты - индивидуальные и коллективные участники конкретного правоотношения, обладающие в нем взаимными правами и обязанностями;
- объекты - общественные отношения в сфере государственного управления, по поводу которых возникло правоотношение;
- предметы правоотношения - материальные предметы и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение;
- содержание - права и обязанности субъектов правоотношения.
Административные правоотношения возникают непосредственно в процессе реализации административно-правовой нормы. При этом норма предусматривает возможность его возникновения, определяя объем обязанностей и прав его сторон, а также ответственность за неисполнение юридических обязанностей или нарушение прав одной из сторон. Административно-правовые нормы устанавливают права и обязанности сторон.
Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, в которых стороны выступают носителями прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.
Административные правоотношения являются разновидностью правоотношений и обладают свойственными им общими признаками и следующими характерными особенностями:
- административное правоотношение - это отношение по поводу реализации государственной власти;
- обязательно наличие специального субъекта управления (обязательной стороны), наделенного государственно-властными полномочиями, без которого нет административно-правового отношения;
- субъекты административных правоотношений не равны, обязанности и права сторон данных отношений асимметричны;
- объектом управления является воля, сознание и опосредованное ими поведение;
- административные отношения складываются преимущественно в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;
- они возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется;
- ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях;
- споры разрешаются преимущественно во внесудебном порядке, имеется институт административного обжалования.
3.2 Виды административно-правовых отношений
Административные правоотношения классифицируются по ряду критериев. В зависимости от вида управленческих отношений и по составу их участников они делятся на:
* внутрисистемные (субординационные) - возникающие внутри системы органов исполнительной власти между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на разном организационно-правовом уровне (вышестоящие и подчиненные);
* возникающие между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на равном организационно-правовом уровне (координационные);
* правоотношения органов исполнительной власти с субъектами, не являющимися органами исполнительной власти:
- предприятиями и учреждениями всех форм собственности;
- общественными объединениями;
- органами местного самоуправления;
- гражданами.
По характеру взаимоотношений между участниками правоотношения они могут быть:
* вертикальными - основанными на подчинении одной стороны другой;
* горизонтальными - построенными на началах фактического и юридического равенства сторон.
По правовой природе:
* материальными - регулируемыми материальными нормами административного права;
* процессуальными - регулируемыми административно-процессуальными нормами, которые в свою очередь делятся на:
- административно-юрисдикционные;
- административно-процедурные.
По характеру юридических фактов административные правоотношения делятся на порождаемые, прекращаемые, изменяемые волевыми действиями людей:
* правомерными действиями (административными актами, административными договорам, иными юридически значимыми действиями);
* неправомерными деяниями (административными правонарушениями, дисциплинарными проступками);
* или событиями - явлениями, не зависящими от воли и сознания людей (например, стихийное бедствие, истечение срока).
3.3 Юридические факты как условие возникновения административно-правовых отношений
Юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения (обычно это действия и события).
Действия представляют собой такие факты, которые происходят по воле людей, являются результатом их волеизъявления. Действия делятся на правомерные и неправомерные.
Правомерные действия соответствуют предписаниям административно-правовых норм, основным видом этих действий являются юридические акты, т.е. действия, совершаемые с намерением породить правовые последствия. Такие действия могут совершать как организации, так и граждане.
Неправомерные действия часто влекут за собой применение мер административно-правового воздействия.
События - это явления, происходящие без воли людей.
Изменение и прекращение административно-правовых норм происходит на основе ряда фактов, которые предусматриваются в гипотезах административных норм.
3.4 Понятие и виды субъектов административного права
Субъект административного права - это обладатель предусмотренных юридическими нормами прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Субъекты административного права подразделяются на две основные группы:
* индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства);
* коллективные субъекты, разновидностями которых являются:
- государственные организации (органы государственной власти, государственные предприятия и учреждения);
- негосударственные организации (общественные объединения, органы местного самоуправления, частные предприятия и учреждения, ассоциации, трудовые коллективы).
Важен вопрос: к какому типу субъектов следует относить должностное лицо? Осуществляя свои полномочия, оно действует не как индивид, а как орган, представитель организации. Поскольку его действия влекут юридические последствия для организации, они должны быть признаны действиями организации. Субъектом правоотношений здесь выступает именно организация, а не должностное лицо, действующее от ее имени.
Административная правосубъектность включает в себя:
- административную правоспособность - установленную и гарантированную государством возможность субъекта иметь права и нести обязанности в сфере государственного управления, ее отсутствие исключает возможность возникновения административно-правовых отношений. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и сохраняется до конца жизни, не зависит от состояния физического и психического здоровья. Административная правоспособность у коллективных субъектов возникает с момента их создания и продолжается до упразднения;
- административную дееспособность - возможность субъекта административного права своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности, реализовывать их в рамках конкретных правоотношений и нести административную ответственность.
Административная дееспособность у индивидуальных субъектов возникает с наступлением определенного возраста (полная - с 18 лет, ограниченная - с 16 лет), зависит от состояния их психического здоровья, способности отдавать отчет в своих действиях. У коллективных субъектов административная дееспособность возникает и прекращается одновременно с административной правоспособностью.
Важной особенностью административного права является то, что оно наделяет правосубъектностью большой круг участников общественных отношений. Эта особенность обусловлена разнообразием управленческих связей, а также политикой государства, направленной на легализацию, предоставление права участия в общественных отношениях разнообразным объединениям индивидов. Система субъектов административного права сложнее системы субъектов любой другой правовой отрасли.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.).
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
5. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».
6. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
7. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм.) «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Основная литература:
1. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / Д.М. Овсянко; Мос. гос. юрид. академия. - М.: Юристъ, 2009. - 84 с.
2. Алехин А.П. Административное право России: учебник: в 2 ч. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Мос. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). - М.: Зерцало, 2009. - 848 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2010. - 624 с.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - М.: Норма, 2007. - 816 с.
6. Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 461 с.
7. *Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.
8. Козлов Ю.М. Административное право: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2007. - 554 с.
9. *Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - 703 с.
10. *Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2006. - 541 с.
11. *Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: курс лекций // СПС КонсультантПлюс, 2009.
12. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России. - М.: Велби Проспект, 2008. - 688 с.
13. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Высш. образов., 2007. - 467 с.
14. Попов Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
15. Россинский Б.В. Административное право: учебник для вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2007. - 697 с.
Дополнительная литература:
1. Административное право России / под ред. А.П. Коренева. - М., 1997.
2. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2002.
3. Ивановский В.В. Учебник административного права. - Казань, 1904.
4. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М., 1976.
5. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М., 1978.
6. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: учебник. - М., 1996.
7. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 1997.
8. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: Изд- во Лен. ун-та, 1959. - 87 с.
9. Халфина Р.О. Общая теория правоотношения. - М.: Юр. лит-ра, 1974. - 352 с.
Статьи
1. Андреев И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта // Журнал российского права. - 2001. - № 6.
2. *Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов // КонсультантПлюс: Комментарии законодательства [Электрон. ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». - М., 2002.
3. *Черняков А.А. Право, объект права и объект правового отношения: проблемы теории // Юридическое образование и наука. - 2005. - № 3.
Тема 4. Административно-правовые нормы
Целью изучения темы является обретение понимания особенностей административно-правовой нормы.
Изучив теоретический материал и выполнив самостоятельную работу, студенты должны знать:
- структурные особенности норм административного права;
- классификации норм административного права;
- систему источников административного права.
Студенты должны уметь ориентироваться в системе источников административного права, находя в них требуемые нормы.
Студенты также должны иметь представление о многообразии норм административного права.
4.1 Понятие и структура административно-правовой нормы
Административно-правовая норма - устанавливаемое государством правило поведения неоднократного применения, распространяющееся на неопределенный круг лиц, обеспечиваемое принудительной силой специально созданных для этого государственных органов, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.
Административно-правовые нормы в системе права предназначены для урегулирования административно-правовых отношений в сфере государственных отношений. Цель такого регулирования заключается в обеспечении должного поведения участников общественных отношений. Благодаря административным нормам возможно эффективное воздействие на различные стороны хозяйственной, социально-культурной и политической жизни. Административно-правовые нормы обеспечивают охрану собственности, природы, общественного порядка и т.д.
Структурно административно-правовая норма, как и любая другая, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза - условие действия нормы (часто это юридические факты, например, достижение определенного возраста). При регламентации деятельности аппарата управления она может быть прямо не выражена. Предполагается, что она является условием соответствия этой деятельности установленной компетенции того или иного субъекта исполнительной власти. Она может быть во вводной части нормативного акта, общей для многих норм, выражена в других нормативных актах, изложена в составе перечня других юридических фактов, содержать лишь общую характеристику условий применения нормы.
Диспозиция - обстоятельства ее действия, выражающие разрешения, запреты или ограничения, то есть конкретное поведение, урегулированное правовой нормой. В диспозиции административно-правовой нормы наряду с правами, обязанностями, дозволениями могут определяться структура органов, предметы ведения, рекомендации, право на применение к другой стороне административных мер принуждения.
Санкция - термин условный, так как действие норм административного права не всегда завершается наступлением неблагоприятных последствий для объектов управления и часто регулирует позитивные процессы (при удовлетворении заявления гражданина о выделении жилья, при поощрении). Таким образом, санкция - это последствие закрепленного в диспозиции действия, то есть санкция и ответственность не одно и то же. Ответственность - это применение некоторых (не всех) санкций административно-правовых норм.
Санкции административно-правовых норм весьма разнообразны: административные, дисциплинарные, материальные. Они могут быть абсолютно-определенными и относительно-определенными, основными и дополнительными.
Административно-правовые нормы не всегда имеют 3 элемента - чаще всего один из них отсутствует. Поэтому эти нормы часто носят бланкетный, т.е. отсылочный характер.
Таким образом, особенностями административно-правовых норм является то, что они:
- регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления;
- определяют административно-правовой статус (компетенцию, права, обязанности) субъектов управленческих отношений;
- содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления;
- часто не имеют конкретных санкций и носят рекомендательный характер;
- обычно императивны, что выражается в односторонности содержащихся в них юридически-обязательных волеизъявлений полномочных субъектов исполнительной власти (государственного управления), для которых не требуется согласие управляемых субъектов.
Нарушение административно-правовых норм влечет ответственность перед государством.
За соответствующими субъектами исполнительной власти действующим законодательством закреплены полномочия по самостоятельному установлению правовых норм (административное нормотворчество).
4.2 Виды административно-правовых норм
Основные виды (по предмету регулирования):
* материальные - определяют содержание прав и обязанностей, ответственность, правовой режим у конкретных сторон в общественных отношениях, являются статичными нормами, устанавливают основы взаимодействия субъектов и объектов управления;
* процессуальные - определяют порядок реализации этих обязанностей, прав и делятся в свою очередь на:
- административно-юрисдикционные, регулирующие рассмотрение и разрешение административно-правовых споров, реализующие правоохранительный аспект отрасли;
- административно-процедурные, регулирующие процедуры, которые не связаны с разрешением спора (например, подготовка и проведение заседаний правительства).
По целевому назначению различают следующие нормы административного права:
- регулятивные (правила созидательной деятельности) - так называемая «активная администрация»,
- охранительные (защита административных отношений) - «пассивная администрация».
В зависимости от юридического содержания или по методу воздействия на поведение субъектов нормы административного права делятся на:
- обязывающие - предписывающие обязательное совершение конкретных действий;
- запрещающие - предусматривающие запрет на совершение определенных действий;
- уполномочивающие - предусматривающие возможность действовать субъекту по своему усмотрению, совершать или воздерживаться от определенных действий;
- дозволительные;
- поощрительные, стимулирующие;
- рекомендательные.
Наличие в составе административного права помимо норм прямого властвования дозволительных, побудительных, стимулирующих норм свидетельствует о его развитии и «демократизации».
В зависимости от субъекта нормы административного права делятся на (предел действия по кругу лиц):
- регулирующие правовое положение органов государственного управления, формы и методы их деятельности (напр., положение о министерстве юстиции);
- закрепляющие административно-правовой статус служащих;
- закрепляющие административно-правовой статус общественных организаций;
- закрепляющие административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства.
По юридической силе нормы административного права подразделяются на:
- основные - устанавливаются Конституцией, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- производные - устанавливаются подзаконными нормативными актами.
По объему регулирования (по сфере применения, по уровню обобщенности диспозиции) нормы административного права подразделяются на:
- общие, регулирующие отношения, общие для всех отраслей и сфер государственного управления;
- специальные - носят более конкретный характер, регулирующие более узкий круг общественных отношений;
- исключительные - предназначены для тех сфер, где требуется особая административно-правовая регламентация.
По действию в пространстве (предел действия в пространстве) нормы административного права подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.
По времени действия нормы административного права подразделяются на срочные (чрезвычайные нормы - одна из разновидностей срочных) и бессрочные.
Действие новой нормы во времени можно охарактеризовать как:
- перспективное - на факты, отношения, возникшие после вступления ее в силу (например, нормы, усиливающие наказание);
- немедленное - на вновь возникшие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления ее в силу (например, норма, увеличившая срок военной службы, была распространена и на военнослужащих, которые были призваны ранее, но не были демобилизованы к дате ее вступления в силу);
- с обратной силой - на вновь возникшие отношения и на правоотношения, которые возникли до ее вступления в силу, но с более ранней даты (например, нормы, устраняющие или смягчающие ответственность).
4.3 Реализация норм административного права
Реализация административно-правовых норм - это осуществление процесса практического претворения в жизнь субъектами административного права предписаний, выраженных в нормах. Различают четыре формы реализации административно-правовых норм:
- соблюдение - добровольное подчинение запретам, установленным в правовой норме, воздержание от запрещенных деяний;
- исполнение - активные правомерные действия по выполнению предписаний нормы, предписывающей совершение определенных действий;
- использование - осуществление предоставленной нормой возможности по своему усмотрению воспользоваться предоставленным субъективным правом или воздержаться от использования;
- применение - действие компетентного органа (должностного лица) по подведению конкретного факта (лица) под действие нормы административного права и принятию индивидуального государственного, властного акта (решения) о распространении действия нормы на данное лицо.
4.4 Источники административного права
Источниками административного права называют внешние формы выражения административно-правовых норм. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами Российской Федерации, они включают в себя также нормативные правовые акты СССР и РСФСР. Последняя группа источников применяется в той части, которая не противоречит законодательству Российской Федерации.
Наряду со значительным количеством чисто административно-правовых источников существует много смешанных, многоотраслевых актов, которые одновременно содержат нормы разных отраслей права (например, административного и уголовного, административного и гражданского).
В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и в зависимости от их юридической силы все источники административного права можно поделить на несколько типов:
1) Федеральные акты:
* законы Российской Федерации:
- Конституция (Основной закон) Российской Федерации;
- акты Федерального собрания Российской Федерации: федеральные конституционные законы; федеральные законы (Основы законодательства, кодексы и др.) и иные акты Федерального собрания Российской Федерации.
Подзаконные федеральные акты:
* указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
* постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
* приказы, постановления министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и должностных лиц.
2) Акты субъектов Федерации:
* конституции, уставы субъектов Федерации;
* законы субъектов Федерации.
Подзаконные акты субъектов Федерации:
* указы, распоряжения президентов (губернаторов) субъектов Федерации;
* постановления, распоряжения правительств, министерств, иных государственных органов исполнительной власти и должностных лиц субъектов Федерации.
3) Акты местного самоуправления.
4) Административно-правовые договоры.
5) Акты СССР и РСФСР (не противоречащие российскому законодательству).
6) Международные акты.
Источники административного права имеют следующие особенности. Они:
- множественны по органам, издающим их (в том числе единоличным);
- множественны по органам, применяющим их (в том числе единоличным);
- многообразны по формам (законы, указы, постановления, приказы, положения, уставы, инструкции, правила и т.п.);
- чаще всего не являются кодифицированными актами;
- не имеют единой системы и систематизируются в форме инкорпорации по отдельным отраслям государственного управления либо по предметам правового регулирования.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм.) [Официальный текст]. М., 2006.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.).
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
5. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».
6. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
7. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм.) «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Основная литература:
1. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / Д.М. Овсянко; Мос. гос. юрид. академия. - М.: Юристъ, 2009. - 84 с.
2. Алехин А.П. Административное право России: учебник: в 2 ч. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Мос. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). - М.: Зерцало, 2009. - 848 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2010. - 624 с.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - М.: Норма, 2007. - 816 с.
6. Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 461 с.
7. *Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.
8. Козлов Ю.М. Административное право: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2007. - 554 с.
9. *Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - 703 с.
10. *Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2006. - 541 с.
11. *Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: курс лекций // СПС КонсультантПлюс, 2009.
12. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России. - М.: Велби Проспект, 2008. - 688 с.
13. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Высш. образов., 2007. - 467 с.
14. Попов Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
15. Россинский Б.В. Административное право: учебник для вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2007. - 697 с.
Дополнительная литература:
1. Административное право России / под ред. А.П. Коренева. - М., 1997.
2. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2002.
3. Ивановский В.В. Учебник административного права. - Казань, 1904.
4. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М., 1976.
5. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М., 1978.
6. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: учебник. - М., 1996.
7. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 1997.
8. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: Изд-во Лен. ун-та, 1959. - 87 с.
9. Халфина Р.О. Общая теория правоотношения. - М.: Юр. лит-ра, 1974. - 352 с.
Статьи
1. *Жинкин С.А. Некоторые методологические аспекты исследования эффективности норм права // Юридический мир. - 2007. - № 4.
2. *Костенников М.В. Виды норм административного права в деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 1. - С. 31-34.
3. *Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права: понятие, структура, формы реализации и особенности // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 12.
Тема 5. Индивидуальные субъекты административного права
Целью изучения темы является обретение понимания содержания административно-правового статуса индивидуального субъекта.
Изучив теоретический материал и выполнив самостоятельную работу, студенты должны знать:
- структуру административно-правового статуса индивидуального субъекта;
- особенности правового регулирования гражданства РФ;
- отличия административно-правового статуса гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства.
Студенты должны уметь анализировать правовой статус индивидуального субъекта.
Студенты также должны иметь представление о проблемах гражданства в Российской Федерации.
5.1 Административно-правовой статус граждан РФ. Понятие административной правоспособности и дееспособности граждан
Общеправовой статус граждан в РФ определяется Конституцией РФ, конституциями субъектов РФ, текущим административным законодательством.
Административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанностей граждан, обеспечиваемых и гарантируемых административным правом.
Общеправовой (общий) статус может включать в себя: статус личности, человека, статус гражданина РФ, социальный статус, особый статус, специальный статус.
Структура (правовые элементы) статуса включает в себя: правоспособность, дееспособность (правоспособность + дееспособность = провосубъектность), права, свободы и законные интересы граждан и обязанности граждан.
Отметим, что законными являются любые интересы, реализация которых допускается, поощряется, стимулируется, охраняется правом и законом, то есть это любые интересы, которые не противоречат праву.
Если анализировать совокупность прав и обязанностей физических лиц с точки зрения момента их возникновения и прекращения, то очевидно, что условно их можно подразделить на два основных вида:
- основные права и обязанности, возникающие с момента рождения и прекращающиеся с моментом смерти человека;
- права и обязанности, приобретаемые в процессе жизни человека.
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод.
Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Проживание гражданина РФ за пределами России не прекращает его российского гражданства. Таким гражданам предоставляются защита и покровительство, содействие в том, чтобы они пользовались в полном объеме всеми правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства России, выслан за ее пределы или выдан иностранному государству.
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство Российской Федерации;
- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором Российской Федерации.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- оба его родителя (либо единственный его родитель), проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Если родители ребенка неизвестны, и он находится на территории Российской Федерации, то ребенок становится гражданином России в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
В соответствии со статьей 62 Конституции РФ российский гражданин может иметь гражданство иностранного государства, т.е. двойное гражданство. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод (не принижает их значение, не ограничивает их объем, не снижает уровень защиты и т.п.), но и не освобождает от выполнения установленных обязанностей. Наличие двойного гражданства не означает и расширения прав и свобод человека. Другими словами, лицо, состоящее в гражданстве Российской Федерации и другого государства, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства двух государств. Иное может быть предусмотрено только международным договором Российской Федерации, а потому стоит подчеркнуть особую роль международных договоров по вопросам гражданства.
Основные права и обязанности граждан закреплены в Конституции РФ, в законе о гражданстве и в определенных административно-правовых нормах. Конституционные права и свободы представляют фундамент всех остальных прав и свобод.
Виды прав и свобод:
- комплекс социально-экономических прав и свобод (социальное обеспечение по возрасту, свобода труда, право на образование, жилище);
- политические права и свободы граждан (право каждого гражданина участвовать в управлении, свобода мысли, свобода шествий и т.п);
- личные права и свободы, которые направлены на удовлетворение потребностей человека. Конституция РФ закрепляет только главные принципиальные положения прав и свобод граждан, которые конкретизируются в текущем законодательстве.
Права граждан в зависимости от механизма их реализации подразделяются на абсолютные (безусловные), реализация которых зависит лишь от усмотрения (волеизъявления) гражданина (например, право на жалобу), и относительные, реализация которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также требует наличия определенных условий и издания соответствующего акта уполномоченного органа исполнительной власти (должностного лица).
Права гражданина охватывают сферу его отношений с государством, в которой он рассчитывает не только на защиту своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.
Административные акты закрепляют права и обязанности граждан в государственном управлении, пути и формы реализации, права и обязанности лиц, гарантии и средства защиты прав личности, осуществляемые государственными органами, ответственность граждан за невыполнение своих обязанностей, а также ответственность должностных лиц в сфере нарушения прав граждан. Административно-правовые нормы не только конкретизируют права и обязанности, указанные в Конституции РФ, но и обеспечивают в большинстве случаев реализацию этих прав, свобод и исполнение обязанностей граждан.
Правомерное изменение административно-правового статуса граждан (ограничение его прав и свобод) может происходить в следующих случаях:
- лишение граждан конкретных прав и свобод за совершение административного правонарушения (лишение прав управления автомобилем),
- приостановление действия прав и свобод, которыми граждане обладают в соответствии с законодательством, при наличии ряда юридически значимых условий (психическое заболевание, чрезвычайное положение и пр.).
Что же касается прав и свобод человека, то они признаются за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства, поэтому для них в законе используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и аналогичные им.
5.2 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранными гражданами признаются лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства Российской Федерации. К лицам без гражданства относятся лица, не принадлежащие к гражданству Российской Федерации и не имеющие доказательства принадлежности к гражданству другого государства.
Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства закреплены в ст. 62 Конституции РФ. Российское государство, исходя из общих принципов права, наделяет иностранцев и лиц без гражданства широкой правоспособностью (почти все права и обязанности граждан РФ, за некоторым исключением). Такие исключения могут касаться ряда прав и обязанностей, непосредственно связанных со статусом российского гражданства (избирательное право, право на участие в референдумах, несения воинской службы и др.), или некоторых особенностей положения специальных групп иностранных граждан (дипломаты, консулы, члены экипажей иностранных военных кораблей и самолетов, торговых судов и др.).
Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с временем пребывания на территории Российской Федерации могут быть разделены на следующие группы:
- временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства - лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание (срок пребывания определяется визой или соответствующими нормативными актами);
- временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства- лица, получившие разрешение на временное проживание;
- постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства - лица, получившие вид на жительство.
Визы выдаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями МИД РФ, а также органами МВД РФ и подразделяются на дипломатические, служебные, обыкновенные, транзитные, туристические и др.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (с изм.) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.).
4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с изм.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм.).
7. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (с изм.) «О гражданстве Российской Федерации».
8. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ (с изм.).
9. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (с изм.) «О наркотических средствах и психотропных веществах».
10. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (с изм.).
11. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (с изм.).
12. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (с изм.).
13. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (с изм.) «О референдуме Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с изм.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
15. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (с изм.).
16. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (с изм.) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
17. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (с изм.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
18. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
19. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-1 (с изм.).
20. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1 (с изм.).
21. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (с изм.) «О защите прав потребителей».
22. Закон Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 (с изм.) «О гражданстве Российской Федерации».
23. Федеральный закон от 25.10.1991 № 1807-1 (с изм.) «О языках народов Российской Федерации».
24. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (с изм.) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
25. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
26. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации».
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 (с изм.) № 413 «О миграционной карте».
Основная литература:
1. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / Д.М. Овсянко; Мос. гос. юрид. академия. - М.: Юристъ, 2009. - 84 с.
2. Алехин А.П. Административное право России: учебник: в 2 ч. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Мос. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). - М.: Зерцало, 2009. - 848 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2010. - 624 с.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - М.: Норма, 2007. - 816 с.
6. Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 461 с.
7. *Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.
8. Козлов Ю.М. Административное право: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2007. - 554 с.
9. *Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - 703 с.
10. *Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2006. - 541 с.
11. *Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: курс лекций // СПС КонсультантПлюс, 2009.
12. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России. - М.: Велби Проспект, 2008. - 688 с.
13. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Высш. образов., 2007. - 467 с.
14. Попов Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
15. Россинский Б.В. Административное право: учебник для вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2007. - 697 с.
Дополнительная литература:
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. - М.: Прогресс, 1993.
Статьи
1. Дедок М.Ю., Мальков А.Б. Свобода передвижения и выбора места жительства: законодательство и практика // Адвокат. - 2001. - № 10.
2. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность // Российская юстиция. - 1998. - № 1.
3. Масленников М. Можно ли считать жалобу административным иском? // Российская юстиция. - 1998. - № 5.
4. Пчелинцев С.В. О пределах возможных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия особых правовых режимов // Современное право. - 2003. - № 10.
5. *Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А. Институт административного принуждения в системе обеспечения режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. - 2006. - № 3.
6. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. - 2003. - № 6.
Тема 6. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
Целью изучения темы является обретение понимания правовой сущности гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Изучив теоретический материал и выполнив самостоятельную работу, студенты должны знать: виды гарантий прав, свобод и законных интересов граждан.
Студенты должны уметь обосновать права, свободы и законные интересы субъекта и правильно оформить обращение в орган власти в случае, если они нарушены.
Студенты также должны иметь представление о проблемах в сфере правового регулирования прав, свобод и законных интересов граждан.
6.1 Гарантии: понятие, классификация
Гарантии - это комплекс мер, система условий законодательного, материального, организационного, методического и иного содействия государства населению муниципальных образований и органам местного самоуправления.
К гарантиям (мерам и условиям реализации, защиты) прав, обязанностей и законных интересов граждан обычно относят экономические, политические, организационные и юридические гарантии (судебные и внесудебные).
Экономическими гарантиями называют условия, основанные на действующей экономической системе государства, включая ее фундаментальные принципы, такие как признание и защита различных форм собственности. Эти условия разнообразны и могут включать в себя как стабильность и эффективность работы промышленности, так и уровень жизни населения, как стабильность, безкризисность экономики страны в международном масштабе, так и качество государственной помощи незащищенным слоям населения.
Политическими гарантиями являются все элементы политической системы общества, которые обеспечивают признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, признание их высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть и возможности для участия граждан в управлении делами государства
Организационные гарантии - это эффективная система правоохранительных и других государственных органов, учреждений и общественных организаций, построенная на разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Юридическими гарантиями является система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации и средства защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также средства их охраны и защиты.
Конституция устанавливает, например, такие гарантии, как:
- право обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;
- право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество;
- право на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов и их должностных лиц.
Конституция устанавливает, что:
- не должны издаваться законы, а следовательно, и подзаконные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;
- ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только федеральным законом и лишь при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
- не подлежат ограничению (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ) право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести и свободу вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и ряд других.
Эти и ряд других положений Конституции, действующие прямо и реализованные в законодательстве, создают реальные юридические гарантии.
Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, включают в себя как судебные, так и внесудебные.
Не вызывает сомнения, что судебные гарантии являются наиболее надежными. За ними стоит судебная система, принадлежащая отдельной независимой ветви государственной власти.
Суды общей юрисдикции рассматривают, в числе прочих, и дела, вытекающие из административных правоотношений, административно-правовых споров, возникающих в процессе повседневной деятельности органов государственного управления и должностных лиц, а также в связи с совершением административных правонарушений
Особое место среди судебных гарантий прав, свобод и законных интересов граждан в сфере государственного управления занимает деятельность Конституционного суда РФ. По жалобам граждан, запросам должностных лиц органов государственной власти, рассматриваются дела о проверке конституционности конкретных норм и правовых актов, непосредственно связанных с конституционными правами, свободами и законными интересами граждан.
Внесудебные гарантии шире и многообразнее по содержанию, формам, порядку осуществления и субъектному составу.
Перед всей системой органов исполнительной власти стоит задача создавать необходимые условия для свободного пользования гражданами своими правами, своевременно пресекать нарушения этих прав, восстанавливать нарушенные права и применять соответствующие меры воздействия к виновным в таких нарушениях.
Подобные документы
Средства гарантирования прав и свобод, обязанности государства. Закон как изначальный и универсальный гарант прав и свобод граждан. Судебная защита и прокурорский надзор как гарантии прав и интересов граждан России. Анализ основных аспектов проблемы.
курсовая работа [90,7 K], добавлен 27.08.2012Административно-правовые формы. Понятие административно-правовых форм. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение понятие административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов. Административное принуждение.
курсовая работа [11,4 K], добавлен 28.03.2004Исследование понятий "административно-правовые нормы" и "административно-правовые отношения" в их взаимосвязи, рассмотрение их особенностей. Основные черты административно-правовых отношений. Ответственность участников правовых управленческих отношений.
курсовая работа [63,9 K], добавлен 10.06.2014Юридические гарантии реализации прав и свобод граждан в РФ. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, отношения между ними и органами государственной власти. Основания для оформления их въезда в страну, миграционный учет.
контрольная работа [24,0 K], добавлен 09.06.2014Рассмотрение административно-правовых гарантий основных прав, свобод и законных интересов граждан в РФ. Обязанности государства и средства гарантирования прав и свобод личности. Судебная защита и прокурорский надзор как гарантии прав и интересов граждан.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 05.03.2014Основы административного статуса гражданина. Права и обязанности граждан в государственном управлении. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
контрольная работа [37,7 K], добавлен 25.11.2008Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Президент РФ: статус, порядок выборов и отрешения от должности, компетенция. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений, основания их возникновения и прекращения.
контрольная работа [44,8 K], добавлен 09.03.2009Административное право как отрасль российского права, правовые нормы и отношения. Субъекты административного права, правовые форма и методы государственного управления (управленческий процесс). Административно-деликтное право, административная юстиция.
курс лекций [129,0 K], добавлен 20.05.2010Понятие, основные виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Функционирование механизма исполнительной власти. Правовые отношения в сфере государственного управления.
реферат [15,5 K], добавлен 28.02.2017Административно-правовые отношения, их классификация и механизм регулирования. Принципы, нормы и акты административного права. Управление внешнеэкономической деятельностью. Административно-правовое управление иностранными делами и внешней торговлей.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 21.02.2009
