Администрация города Югорска

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРДА ЮГОРСКА: НАИМЕНОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС, РУКОВОДСТВО

2. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

3. ХАРАКТЕР ФАКТИЧЕСКИ ПРИМЕНЯЕМЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

4. СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮГОРСКА

5. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ: ПОРЯДОК ПРИЁМА НА СЛУЖБУ, ХАРАКТИРИСТИКА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ И МОТИВАЦИИ ТРУДА

6. СИСТЕМА ДОКУМЕНТООБОРОТА ОРГАНИЗАЦИИ

7. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮГОРСКА

8. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

КАРТА УЧЁТА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

ХАРАКТЕРИСТИКА С МЕСТА ПРАКТИКИ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

администрация управление персонал

Преддипломная практика проходилась в Администрации города Югорска в отделе социально-экономического развития управления экономической политики.

Руководителем практики от организации выступила заместитель начальника управления экономической политики, начальник отдела социально-экономического развития администрации города Югорска Резинкина Жанна Васильевна.

Основная цель прохождения преддипломной практики - сбор и систематизация необходимого материала для выполнения практического раздела выпускной квалификационной работы и закрепление полученных теоретических знаний, позволяющих менеджеру в области государственного и муниципального управления эффективно выполнять свои функции и принимать эффективные управленческие решения, а также получение практического опыта работы в коллективе.

Основные задачи преддипломной практики сформулированы в соответствии с программой и методическими рекомендациями по прохождению преддипломной практики для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» и состоят в ознакомление с деятельностью органов государственной и муниципальной власти и их структурных подразделений, приобретение практических навыков работы с оперативной информацией и деловой документацией, проведение анализа нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

Так как данная практика предусматривает ознакомление с практической деятельностью, следовательно, необходимо ознакомиться:

1. С содержанием работы и спецификой обязанностей;

2. С основными документами организации;

3. Научиться работать со справочно-методической литературой;

4. Ознакомиться с профессиональной терминологией;

5. Изучить положение отдела, структуру организации в целом;

6.Знать нормативно-методические документы и положения, регламентирующие деятельность изучаемой организации;

7. Уметь использовать нормативно-правовую базу.

Актуальность практики состоит в необходимости получения практических навыков, а так же в том, что студенты, обладая большой современной теоретической базой, могут внести какие-то предложения для более эффективного функционирования организации.

При прохождении практики было необходимо своевременно выполнять задания, предусмотренные программой практики, а также указания руководителей практики и подчиняться действующим в организации правилам внутреннего распорядка.

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРДА ЮГОРСКА: НАИМЕНОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС, РУКОВОДСТВО

Полное наименование организации, в которой осуществлялось прохождение преддипломной практики: исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация города Югорска.

Администрация города Югорска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом города Югорска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Администрация города обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Администрацией города Югорска руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы города, принявшей решение о назначении лица на должность (до дня начала работы Думы города нового созыва), но не менее чем на два года.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается решением Думы города.

Главой администрации города Югорска с мая 2011 года по настоящее время является Бодак Михаил Иванович.

Глава администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Думе города;

2) представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города, а также отсутствия главы администрации города его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации города. Первым заместителем главы администрации города Югорска является директор департамента муниципальной собственности и градостроительства - Голин Сергей Дмитриевич.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы администрации города временно исполняет заместитель главы администрации города на основании распоряжения главы администрации города. Заместителем главы администрации является Долгодворова Татьяна Ивановна.

2. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

В своей деятельности Администрация города Югорска руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией РФ;

2. Уставом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры;

2. Уставом города Югорска;

3. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

5. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

А так же в своей деятельности администрация города Югорска руководствуется указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерств Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Югорска (решения думы города Югорска, постановления, распоряжения и приказы главы города Югорска и главы администрации города Югорска), положениями о структурных подразделениях администрации города Югорска.

3. ХАРАКТЕР ФАКТИЧЕСКИ ПРИМЕНЯЕМЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

За внедрение и использование информационных технологий отвечает Управление информационной политики администрации города Югорска. В процессе функционирования администрации для своей работы специалисты используют:

- сеть Интернет: посредством её отправляется электронная почта в иные организации, взаимодействующие с администрацией; изучается необходимая важная информация. Компьютером обеспечен каждый работник.

В отделе социально-экономического развития сотрудники работают:

- с официальным сайтом администрации города Югорска;

- на портале органов местного самоуправления города Югорска;

- со справочно-правовой системой «Консультант+»;

- со справочно-правовой системой «Гарант-Максимум» и др.

При работе используются стандартные средства Microsoft Office (Microsoft Word, Microsoft Excel, Internet Explorer, Microsoft Outlook).

Таким образом, Администрация использует в своей деятельности современные информационные технологии и программные продукты, что способствует повышению эффективности принимаемых решений за счет доступа к достоверной и полной информации, ее быстрой обработки и немедленного доведения до всех заинтересованных лиц, организации выработки согласованных управленческих решений в режиме реального времени территориально удаленными участниками переговоров.

4. СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮГОРСКА

Согласно уставу города Югорска структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. Решение об учреждении органа администрации города в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица принимается Думой города по представлению главы администрации города. Руководители органов и структурных подразделений администрации города назначаются по результатам конкурса и освобождаются от должности главой администрации города. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации города, являющихся юридическими лицами, учреждаемых в форме муниципальных казенных учреждений определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Думой города по представлению главы администрации города. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации города, определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой администрации города.

Согласно уставу города Югорска администрация города выполняет следующие полномочия:

1. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области бюджета, финансов и учета:

1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города Югорска, бюджета городского округа, организует их исполнение;

2) разрабатывает проекты решений Думы города по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанным данных органам государственной власти;

4) составляет прогноз социально-экономического развития города Югорска на предстоящий финансовый год;

5) ведет реестр расходных обязательств города Югорска;

6) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Думы города о бюджете городского округа;

7) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;

8) осуществляет составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

9) является главным распорядителем средств бюджета городского округа;

10) иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Югорска;

2) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

3) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;

5) определяет порядок планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

6) осуществляет муниципальный контроль, устанавливает организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности администрации города при осуществлении муниципального контроля, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

8) иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска.

3. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области использования земли, охраны природы, недропользования:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

2) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

3) осуществляет муниципальный лесной контроль, разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов и иные полномочия в соответствии с Лесным кодексом РФ;

4) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

5) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Югорска;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Югорска;

8) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

9) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

10) организует общественные обсуждения, проводит опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

11) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;

12) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Югорска при предоставлении недр в пользование;

13) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

14) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федеральных законов;

15) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

16) иными полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

4. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения:

1) утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территорий;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Югорска, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Югорска;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Югорска, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

5) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Югорска;

6) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций;

7) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

8.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

9) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

10) ведет учет муниципального жилищного фонда;

11) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

12) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

13) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

14) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

15) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

16) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

17) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

18) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

19) организует в границах города Югорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Утверждает и реализует долгосрочные целевые программы или ведомственные целевые программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Югорска, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

20) создает условия для обеспечения жителей города Югорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население муниципальных предприятий;

22) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;

24) утверждает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

25) устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

26) организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

27) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

28) иными полномочиями в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта:

1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

3) организует ведение учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) утратил силу с 1 января 2008 года;

6) создает условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

7) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует местные программы развития физической культуры и спорта, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Югорска услугами организаций культуры;

9) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

10) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива города Югорска;

11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

12) создает условия для массового отдыха жителей города Югорска, организует обустройство мест массового отдыха населения;

13) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

14) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

15) организует охрану общественного порядка на территории города Югорска муниципальной милицией, осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа, участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

16) содействует созданию и деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

17) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) предоставляет до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) содействует созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Югорска, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) иными полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска.

6. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

2) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

3) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;

8) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

15) иными полномочиями в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска.

7. Администрация города осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Югорска, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Югорска к полномочиям Думы города, главы города, главы местной администрации, а также полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Югорска федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Практика проходилась в управлении экономической политики администрации города Югорска, поэтому более подробно хотелось бы остановиться на структуре и полномочиях данного управления. Согласно положению, управление экономической политики (далее по тексту - Управление) администрации города Югорска является структурным подразделением администрации города Югорска, осуществляющим функции по реализации на территории города единой государственной экономической политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Управление не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием.

Деятельность Управления непосредственно курирует заместитель главы администрации города - директор департамента финансов Горшкова Людмила Ильинична.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность главой администрации города по итогам конкурса или из кадрового резерва и освобождаемый от должности главой администрации города по основаниям, предусмотренным законодательством. Начальником Управления экономической политики администрации города Югорска является Грудцына Ирина Викторовна.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении Управления за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины, в порядке и объеме, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В период временного отсутствия начальника Управления его полномочия исполняет заместитель начальника управления - начальник отдела социально-экономического развития Резинкина Жанна Васильевна.

В состав Управления входят:

1. Отдел социально-экономического развития, выполняющий следующие функции:

Организация разработки и разработка прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и на перспективу.

Осуществление мониторинга социально-экономического развития города.

Осуществление работ по определению стратегических приоритетов развития города Югорска, ключевых целей социально-экономического развития на среднесрочный период.

Мониторинг хода реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа на территории города Югорска.

Проведение экспертизы проектов муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска.

Осуществление оценки результативности муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска. Формирует перечень муниципальных программ города Югорска.

Проведение анализа эффективности использования налоговых льгот по местным налогам. Подготовка заключения, предложения по предоставлению налоговых льгот, установлению налоговых ставок. Разработка проектов нормативных правовых актов по местным налогам и сборам.

Проведение обновлений единого банка данных материально-технической базы социальных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах компетенции муниципального образования. Подготовка сведений об объектах социальной инфраструктуры, необходимые для расчета фактической обеспеченности учреждениями социальной сферы населения города.

Осуществление организации работ и методического обеспечения подготовки доклада главы администрации города о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования город Югорск. Формирование сводного доклада.

Проведение экспертизы и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Разработка комплексного плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, формирование сводного отчета о его исполнении.

Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка введения платных услуг и утверждения тарифов на них муниципальными предприятиями и учреждениями и анализ эффективности применения действующих тарифов.

Организация работы комиссии по вопросам социально-экономического развития города Югорска.

Осуществление расчета и предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья животных.

Осуществление расчета и выделение субсидий на государственную поддержку животноводства, растениеводства, а также взаимодействие с уполномоченным органом автономного округа.

Формирование отчетов о субсидиях за счет средств бюджетов всех уровней предприятиям сельского хозяйства.

2. Отдел по труду; начальником отдела по труду является Тарасенко Алла Витальевна. Данный отдел выполняет следующие функции:

Обеспечивает организацию обучения и проверки знаний по охране труда работников муниципальных предприятий и учреждений города, включая руководителей и специалистов.

Оказывает содействие в создании служб охраны труда в организациях города, участвует в координации и методическом руководстве работой служб охраны труда организаций города.

Организует работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, оказывает содействие в проведении аттестации рабочих мест в организациях, расположенных на территории муниципального образования.

Осуществляет взаимодействие с муниципальными организациями города Югорска по соблюдению трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Осуществляет взаимодействие с государственными органами надзора и контроля и работодателями города по организации работы в сфере охраны труда.

Проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования и разрабатывает предложения по их предупреждению.

Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

Готовит документы, расчеты и оформляет договоры страхования на случай причинения ущерба здоровью лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих в период прохождения муниципальной службы, договоры страхования имущества лиц, замещающих муниципальные должности.

Готовит предложения по установлению отраслевых систем оплаты труда в муниципальных предприятиях и учреждениях города Югорска.

Проводит уведомительную регистрацию соглашений, коллективных договоров работодателей города Югорска.

Проводит уведомительную регистрацию трудовых договоров с работодателями - физическими лицами.

Участвует в формировании плана организации общественных работ и квотировании рабочих мест на территории города Югорска.

Организует деятельность муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых и связанных с ними отношений; в ведении переговоров, разработке соглашений между администрацией города, полномочными представителями профессиональных союзов и их объединений, объединениями работодателей.

Организует работу межведомственной комиссии по охране труда.

Организует работу межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития города Югорска.

Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей города Югорска.

3. Отдел муниципальных закупок; начальник отдела - Захарова Наталья Борисовна. К функциям данного отдела относятся:

Осуществляет функции уполномоченного органа на размещение муниципального заказа города Югорска, в соответствии с полномочиями, утвержденными муниципальными правовыми актами.

Организует работу Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Югорска.

Проводит анализ эффективности размещения муниципального заказа, готовит по его результатам заключения и предложения о мероприятиях, направленных на совершенствование системы размещения муниципального заказа.

Разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования муниципального образования города Югорска на очередной финансовый год.

Отдел развития потребительского рынка и предпринимательства; начальником отдела является Лаптева Оксана Петровна. Отдел занимается реализацией следующих функций:

Проводит комплексный анализ состояния сферы потребительского рынка, изучает рынок спроса и предложения товаров и услуг, готовит по его результатам служебные записки и заключения.

Разрабатывает мероприятия по стабилизации торговли, насыщению потребительского рынка товарами первой необходимости, предложения, направленные на создание рыночной инфраструктуры, способствующие развитию предпринимательства, демонополизации и конкуренции в сфере потребительского рынка.

Проводит согласование ассортиментных перечней товаров для торговли на розничных рынках.

Обеспечивает выдачу разрешений, уведомлений о выдаче (об отказе в выдаче) разрешений на право организации розничных рынков на территории города.

Обеспечивает функционирование ярмарок, выставок-продаж на территории города и участие хозяйствующих субъектов и представителей малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках регионального, межрегионального и межмуниципального значения.

Ведет реестр (дислокацию) объектов потребительского рынка города, реестр хозяйствующих субъектов города в сфере потребительского рынка.

Организует деятельность спасательной службы торговли и питания гражданской обороны города.

Проводит мониторинги розничных цен на потребительском рынке города, взаимодействует со средствами массовой информации при обнародовании результатов проводимых мониторингов.

Осуществляет лицензирование, декларирование и контроль в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организует работу межведомственного координационного совета по вопросам потребительского рынка.

Проводит анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе и эффективность мер, направленных на его развитие, готовит прогнозы по перспективам развития малого и среднего предпринимательства и предложения по развитию приоритетных направлений деятельности.

Обеспечивает реализацию целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.

Разрабатывает экономические меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, эффективности применения мер по его развитию.

Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на территории города.

Организует работу комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Югорске.

5. Отдел по реализации административной реформы; начальником отдела является Юрченко Татьяна Васильевна. Отдел занимается реализацией следующих функций:

Обеспечивает решение организационных вопросов по предоставлению муниципальных услуг.

Осуществляет ведение реестра муниципальных услуг, контроль за ведением реестра муниципальных услуг в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивает редактирование реестра муниципальных услуг, размещаемых на портале государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Осуществляет контроль за разработкой административных регламентов предоставления муниципальных услуг, за своевременным внесением изменений в административные регламенты, за соответствием административных регламентов действующему законодательству.

Проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проектов технологических карт муниципальных услуг.

Участвует в организации межведомственного взаимодействия администрации города Югорска с органами государственной власти, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, органов социальной защиты населения, служб и подразделений Федеральных территориальных органов при предоставлении муниципальных услуг.

Выступает инициатором реорганизации и ликвидации МАУ «МФЦ», осуществляет контроль за реорганизацией и ликвидацией МАУ «МФЦ» и выполнением всех соответствующих мероприятий.

Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и других документов, связанных с реорганизацией и ликвидацией МАУ «МФЦ», обеспечивает согласование проектов муниципальных правовых актов, связанных с реорганизацией и ликвидацией МАУ «МФЦ», а также иных проектов муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления функций и полномочий учредителя.

Определяет цели, предмет и виды деятельности МАУ «МФЦ».

Согласовывает Устав МАУ «МФЦ», а также вносимые в него изменения и дополнения.

Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности МАУ «МФЦ» в соответствии с установленными требованиями.

Формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными Уставом МАУ «МФЦ» основными видами деятельности в порядке, установленном постановлением администрации города Югорска.

Обеспечивает принятие перечня мероприятий, направленных на развитие МАУ «МФЦ».

Рассматривает предложения директора МАУ «МФЦ» о создании и ликвидации филиалов МАУ «МФЦ», об открытии и о закрытии его представительств.

Формирует предложения по включению представителей учредителя МАУ «МФЦ» в состав наблюдательного совета, обеспечивает подготовку и согласование проектов муниципальных правовых актов администрации города Югорска о назначении членов наблюдательного совета, а также принятие решения о досрочном прекращении полномочий члена наблюдательного совета, являющегося представителем учредителя.

Устанавливает, в соответствии с общими требованиями, порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности МАУ «МФЦ».

Осуществляет контроль за деятельностью МАУ «МФЦ» в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Кроме перечисленных Управление экономической политики осуществляет следующие функции:

Разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Думы города Югорска проектов решений Думы, проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

Работу по формированию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, муниципального образования.

Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, решение которых входит в компетенцию Управления.

Оказывает необходимую информационную, методологическую, методическую, консультационную помощь по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

Иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Администрация имеет разветвленную структуру, которая состоит из департаментов и управлений, включающих в себя отделы, у каждого из которых свое направление деятельности, определённые функции и свои полномочия.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ: ПРОЯДОК ПРИЁМА НА СЛУЖБУ, ХАРАКТИРИСТИКА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ И МОТИВАЦИИ ТРУДА

Для поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Югорска необходимо пройти конкурс конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Порядок и условия проведения конкурса регламентированы положением о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Югорске. Согласно данному положению конкурс объявляется руководителем при наличии вакантной должности. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия (далее по тексту - комиссия), действующая на постоянной основе, в составе 11 человек. Допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы, которые осуществляют деятельность в порядке установленном положением. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Персональный состав комиссии утверждается постановлением главы города Югорска. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и уполномоченные муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического подразделения, подразделения, в котором существует вакантная должность муниципальной службы, заместитель главы администрации города, в ведении которого находятся вопросы профилактики правонарушений и противодействия коррупции на муниципальной службе), заместитель председателя Думы города Югорска, замещающий должность на постоянной основе, а также представители образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые подразделением по вопросам муниципальной службы и кадров по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения. Об объявлении конкурса и включении в состав комиссии кандидатур независимых экспертов руководителем органа местного самоуправления (органа администрации города Югорска) издается распоряжение. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет кадровая служба администрации города Югорска которая:

- обеспечивает публикацию в газете "Югорский вестник", а также размещает на официальном сайте администрации города Югорска объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информацию о конкурсе; 

 - ведет регистрацию и учет лиц, подавших документы для участия в конкурсе; 

 - организует проведение конкурса; 

 - рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

 - готовит обращение о представлении кандидатур независимых экспертов (специалистов) для участия в комиссии и направляет их в научные и образовательные учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, другие организации;

 - обеспечивает организацию и исполнение иных вопросов, необходимых для подготовки и проведения конкурса, в том числе по указанию комиссии.