Организация и проведение мероприятия по региональной поддержке семьи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Российский государственный аграрный университет - МСХА

имени к.а. Тимирязева

Факультет Гуманитарно-педагогический

Кафедра Государственного и муниципального управления

Курсовая работа

по дисциплине - Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления

"Организация и проведение мероприятия по региональной поддержке семьи"

Выполнила: студентка 1 курса магистратуры

направления «Менеджмент»

программы «Государственное и муниципальное управление»

Расулова Муслимат Ахмедовна

Проверил: Вуколов Михаил Викторьевич

доцент кафедры управления

Москва 2017 год

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика понятий семьи и государственных пособий по их поддержке в регионе

1.1 Понятие и особенности семьи, материнства, детства

1.2 Теоретические основы государственной политики по поддержке семьи

1.3 Роль правительства Республики Дагестан в поддержке семьи в муниципальных районах республики

Глава 2. Организация и проведение собрания по созданию путей совершенствования государственной поддержки семьи в регионе Республика Дагестан ( Ms. Project)

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Семья представляет собой одну из ведущих базисных подсистем общества, которая выполняет две специфические функции -- это рождение и социализация детей. Предупреждение и ослабление негативных тенденций в положении семей с детьми является одной из главных задач эффективной социально-экономической политики, цель которой заключается в обеспечении устойчивого общественного развития с учетом социально-экономических факторов.

В вопросах совершенствования государственной поддержки, семьи, материнства и детства значительная роль отводится региональным программам государственной поддержки семьи, эффективность которых нуждается в активном научном изучении. Система государственной с поддержки семьи создается и законодательно оформляется на федеральном уровне, а на региональном она реализуется, в организационных мероприятиях по оказанию помощи семьям.

Специфика Республики Дагестан заключается, прежде всего, в том, что она является дотационной, а основные типы поселений -- сельские и малые города. Жители Республики в большинстве своем придерживаются традиционных ценностей в области брачно-семейного поведения. Например, репродуктивные установки ориентированы, на 2-детную семью, а не на бездетный брак или семью с одним ребенком, как в крупных городах. В Республике наблюдается высокий уровень трудовой миграции, которая затрагивает мужское население в возрасте до 40 лет. Уровень жизни в регионе невысокий, но присутствует этнополитическая стабильность.

Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся ситуацией семей в России, в частносте в регионе Республика дагестан на современном этапе. Происходит постепенное снижение численности рожденных детей и ухудшение "социального качества" детства в семьях. Семья находится под угрозой, появилось новое понятие, характеризующее состояние большинства "современных" семей -- семья "группы риска". Для ситуации современных семей свойственна социальная депривация, т.е. лишение, ограничение, недостаточность тех или иных условий и ресурсов, необходимых для успешной реализации функции членов семьи.

Социально-экономические условия функционирования семьи наряду с социально-культурными установками и традициями являются в современном обществе важнейшей детерминантой воспроизводства и развития населения. В семье удовлетворяются все базовые потребности человека, поэтому изучение воздействия государства на социально-экономические условия жизнедеятельности семьи с позиции экономической социологии особо актуально в настоящее время, когда государство активно реформирует семейную политику.

Семья представляет собой одну из ведущих базисных подсистем общества, которая выполняет две специфические функции -- это рождение и социализация детей. Предупреждение и ослабление негативных тенденций в положении семей с детьми является одной из главных задач эффективной социально-экономической политики, цель которой заключается в обеспечении устойчивого общественного развития с учетом социально-экономических факторов.

В вопросах совершенствования государственной поддержки, семьи значительная роль отводится региональным программам государственной поддержки семьи, эффективность которых нуждается в активном научном изучении. Система государственной с поддержки семьи создается и законодательно оформляется на федеральном уровне, а на региональном она реализуется, в организационных мероприятиях по оказанию помощи семьям с детьми.

Актуальность обращения к проблеме государственной поддержки семьи связана необходимостью формирования в отечественной социологии иных методологических подходов, которые позволили бы не только описывать, но и влиять на результативность социальной защиты семьи в системе новых экономических отношений.

Для достижения этой цели требуется решить следующие задачи:

1. Рассмотреть виды государственных пособий по поддержке семьи.

2. Исследовать проблемы государственной поддержки семьи.

3. Выявить пути решения проблем государственной поддержки семьи.

Методологической основой исследования являются методы анализа и синтеза, формально-логический, системно-структурный, историко-юридический.

Глава 1. Общая характеристика государственных пособий по поддержке семьи

1.1 Понятие и особенности семьи

Семья, наряду с государством, образованием, религией и собственностью, представляет собой один из пяти фундаментальных социальных институтов, обеспечивающих целостность общества как социальной системы. Несмотря на то, что в современном мире институт семьи в настоящее время претерпевает серьезные изменения , связанные с пересмотром самой концепции брачно-семейных отношений, в частности, «традиционное понимание брака как союза мужчины и женщины также подвергается сомнению благодаря локализации однополых союзов», в российском обществе семья по -прежнему играет важнейшую роль как основной носитель и транслятор традиционных морально-нравственных ценностей, установок, образцов. Кроме того, особое место семьи в системе социальных институтов предопределяется тем, что именно семья выступает первичным институтом социализации личности и способствует включению индивида в систему общественных отношений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года №28-П, «государственная поддержка семьи, материнства, детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, в настоящее время приобретает особую социальную значимость и является приоритетной задачей демографической политики Российской Федерации , а, следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства» . Важность решения вопросов, связанных с улучшением положения семьи как социального института, также неоднократно подчеркивалось в Посланиях Президента Российской Федерации.

Несмотря на особую значимость института семьи в общественной жизни, в современном российском законодательстве отсутствует легальное определение как указанного понятия, так и связанных с ним понятий «материнства» и «детства», однако анализ положений действующего нормативно-правового материла, регламентирующего брачно-семейные отношения, а также концепций, разработанных в рамках иных социальных наук, позволяет выделить ряд ключевых характеристик указанных явлений.

Так словарь Ожегова характеризует семью как «группу живущих вместе близких родственников». В социологии под семьей принято понимать «основанное на кровном родстве, браке или усыновлении объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью за воспитание детей». Трактовка семьи прежде всего социального, а не правового института, также используется и в юридической науке. В частности в Большом юридическом словаре под редакцией советского российского исследователя-правоведа А.Я. Сухарева указано, что «семья- термин, широко использующийся в законодательстве , но имеющий социологический характер, а не правовой. В разных отраслях права (семейном, гражданском, трудовом) в него вкладывается разный смысл. В теории семейного права семья определяется как круг лиц, связанный личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью».

Основной целью брака и создания семья является рождение детей и продолжение рода. Роль семьи как основного института воспроизводства населения была подчеркнута в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 года №24-П «По делу о проверке конституционной части 1 статья 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан.» Согласно Постановлению «семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства.

Как уже было отмечено , необходимым элементом семьи является понятие материнства. Так термин «материнство» употребляется в Семейном Кодексе Российской Федерации как «происхождение ребенка от матери» (статья 48 Семейного кодекса). Исследователи-правоведы Романовский Г.В. и Романовский О.В. выделяют два аспекта материнства:

- состояние женщины-матери (преимущественно о периоде беременности и младенческих лет ребенка)

- собственное матери сознание родственной связи ее с детьми (чувство «материнства)».

В конституционно праве термин «материнство» используется в контексте государственной защиты и поддержки семьи , материнства и детства и признается конституционно значимой ценностью.

Указанные положения во многом определили социально-демографическую политику России , которая направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей в семье, установление гарантий защиты прав и свобод лиц с семейными обязательствами.

В вопросах совершенствования государственной поддержки, семьи, значительная роль отводится региональным программам государственной поддержки семьи, эффективность которых нуждается в активном научном изучении. Система государственной поддержки семьи, материнства и детства создается и законодательно-оформляется на федеральном уровне, а на региональном она реализуется, в организационных мероприятиях по оказанию помощи семьям с детьми.

Специфика Республики Дагестан заключается, прежде всего, в том, что она является основные типы» поселений -- сельские и малые города. Жители Республики Дагестан в большинстве своем придерживаются традиционных ценностей в области брачно-семейного поведения.

1.2 Теоретические основы государственной политики по поддержке семьи

региональный государственный поддержка семья

Главной задачей социальной политики Республики Дагестан как и по всей РФ являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики российского государства должна решаться в тесном единстве с его экономической политикой.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что она находится под защитой государства.

Защита государством семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 году. Подтверждение государственной политики в данной области в Основном Законе РФ соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

Защита семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Социальная политика и созданная в последние годы нормативно правовая база направлены на способствование повышению статуса семьи, некоторому улучшению брачно-семейных показателей.

Таким образом, целью социальной политики в отношении семьи, являются:

- улучшение показателей брачности и снижение показателей разводимости семей;

- снижение показатели материнской, перинатальной и младенческой смертности;

- создание системы семейного устройства детей-сирот, что позволит увеличить показатели передачи детей в семьи;

- сокращение числа безнадзорных детей и семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении.

Проведение социальной политики в отношении семьи, материнства и детства требует расходования бюджетных средств. При этом расходование бюджетных средств осуществляется по следующим направлениям расходов бюджетной системы РФ:

1. Фонд заработной платы женщин в бюджетных отраслях (образование, здравоохранение, культура, наука).

2. Пособия по безработице и другие меры поддержки женщин.

3. Ежемесячные пособия на детей.

4. Пособия по беременности и родам.

5. Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

6. Пособия при рождении, либо при передаче ребенка на воспитание в семью.

7. Пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.

8. Средства на детский отдых, оздоровительные лагеря.

9. Пенсии по старости, инвалидности, при потере кормильца (по доли женщин).

10. Пенсии детям - инвалидам.

11. Единовременные денежные выплаты семьям с детьми - инвалидами в связи с монетизацией льгот.

12. Увеличение льгот (вычетов) по налогу на доходы физических лиц на детей.

13. Федеральные, региональные, муниципальные целевые программы: "Дети России"; "Обеспечение молодых семей жильем" и ряд других.

В Российской Федерации приняты и действуют федеральные законы, обеспечивающие поддержку семей с детьми: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. №712 "Об Основных направлениях государственной семенной политики".

1.3 Роль правительства Республики Дагестан в поддержке семьи в муниципальном районах республики.

Согласно закона «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства и детства в Республике Дагестан» во всех муниципальных районах республики проводятся работы по регулированию отношения в сфере государственной семейной политики и их деятельность направлена на улучшение демографической ситуации, обеспечение высокого уровня социальной поддержки семьи, материнства и детства.

Для целей настоящего Закона под государственной политикой Республики Дагестан в области охраны семьи, материнства и детства (государственная семейная политика) понимается целостная система мер организационного, экономического и правового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семей, охрану интересов семьи, материнства и детства.

Достижение целей государственной семейной политики в регионе обеспечивается путем:

- возрождения и укрепление престижа семьи, семейных традиций,

родительского авторитета;

- создания семье условий для достижения экономической самостоятельности, оказания необходимой социальной поддержки для удовлетворения жизненно важных материальных и культурных потребностей;

- проведения демографической политики, направленной на увеличение численности населения в МР «Кизилюртовский район»;

- правовой и социальной защиты семьи, материнства и детства;

- обеспечения условий для повышения уровня жизни малоимущих семей за счет реализации системы мер социальной поддержки;

- улучшения положения детей, беременных женщин, матерей и граждан, имеющих на воспитании детей;

- взаимодействия органов государственной власти в поселениях региона с общественными объединениями при формировании, разработке и реализации политики и программ, касающихся семьи, материнства и детства;

- развития сети дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Законодательство Республики Дагестан в сфере государственной семейной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан.

К полномочиям администраций муниципальных районов Республики в сфере государственной семейной политики относятся:

- принятие нормативных правовых актов в сфере государственной семейной политики;

- разработка и реализация республиканских целевых программ в сфере государственной семейной политики;

- иные полномочия в сфере государственной семейной политики, предусмотренные законодательством

Для эффективной реализации государственной семейной политики в регионе проводятся следующие мероприятия:

- органы власти поощряют рождение детей в семье и оказывают семье социальную поддержку и помощь в соответствии с республиканскими программами.

- создается комплексная система информационного обеспечения населения по вопросам профилактики нарушений репродуктивного здоровья, планирования семьи, предупреждения нежелательной беременности, предоставления несовершеннолетним информации в доступной для них форме с учетом возрастных особенностей по вопросам охраны репродуктивного здоровья, подготовки к семейной жизни.

- оказывается социальная и медицинская поддержка семье; развиваются службы планирования семьи и репродукции и медико-генетического консультирования (обследования); осуществляются меры социальной поддержки семьи, имеющей детей.

С целью поднятия авторитета семьи в воспитании детей, поддержки лучших семейных традиций, привлечения внимания общественности, повышения родительского авторитета в муниципальных районах Дагестана принимаются следующие меры:

- проводятся ежегодно 15 мая празднования Дня семьи, в рамках которого проводятся мероприятия с участием школьников и их родителей;

- проводится республиканский смотр-конкурс деятельности органов местного самоуправления и организаций республики по поддержке семьи, материнства и детства;

- осуществляется пропаганда семейных ценностей, семейного образа жизни, повышения престижа социально благополучной семьи в средствах массовой информации;

- создаются условия для развития семейного бизнеса;

- развивается система семейного отдыха;

- оказывается юридическая помощь семьям с детьми по защите их прав и законных интересов;

- совершенствуются формы работы школьных психологов с семьями.

- обеспечивает научно-методическое руководство проводимых в районе экспериментов, касающихся обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья детей. А также организуется работа по учету детей в муниципалитетах региона и контролируется охват обязательным основным средним общим образованием.

В Дагестане осуществляются следующие меры социальной поддержки молодых семей, многодетных и малоимущих семей:

- стимулирование создания и предоставление рабочих мест нуждающимся в социальной защите многодетным и одиноким родителям;

- предоставление молодым малоимущим семьям безвозмездных субсидий на покрытие первоначального взноса для последующего приобретения жилья в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики;

- создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В районе ведется в обязательном порядке обеспечение гарантии и защита прав ребенка, социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Также при поддержке администрации муниципалитетов создаются комиссии, по выявлению несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведению, проведению их комплексного обследования и подготовке рекомендаций по оказанию им психологической, медицинской и педагогической помощи, определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

Администрации районов Республики Дагестан оказывают государственную поддержку культурной деятельности на территории республики, в том числе путем поощрения деятельности организаций культуры, деятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами.

Социальная поддержка детей из многодетных и малоимущих семей осуществляется путем:

- предоставления льготных физкультурно-спортивных услуг в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

- предоставления преимущества при поступлении в кадетские классы и группы в порядке, установленном Правительством;

- обеспечения в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления.

Важное место в деятельности региональных структур республики - занимает выявление и поддержка одарённых детей. Главной задачей является выявление тех сфер жизнедеятельности, в которых ребёнок наиболее успешен, чтобы на этой основе осуществлять его общее развитие. Как результат успешности программы - увеличение числа детей победителей и призеров региональных соревнований и олимпиад. Активными формами внеурочной работы, развивающими творческие способности обучающихся, являются также выставки, конкурсы и мероприятия, проводимые в образовательных учреждениях, а также участие обучающихся детей во многих мероприятиях от районного до международного уровней.

В ходе анализа влияния и роли региональных структур в поддержке семьи, материнства и детства в регионе были использованы системный подход, позволивший рассмотреть элементы государственной поддержки семьи в их целостности и взаимосвязи; логико-теоретический подход, ориентирующий на анализ категориального аппарата, внутренней структуры изучаемых концепций и подходов в исследовании государственной поддержки материнства и детства.

В ходе исследования был использован социологический подход к анализу государственной поддержки материнства и детства с позиции синтеза концепции ответственности государственных институтов за поддержку семьи (институционализм) и теории модернизации; выявляющей-закономерности трансформации существующего общества и его социальных институтов в современное общество.

Система государственной поддержки семьи была определена как рефлексивные решения субъектов государственной семейной политики, которые имеют целью организовать среду, обеспечивающую благоприятные, условия: для социализации детей и возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности, с учетом изменений, происходящих с семьей на основе селективности и принципа адресности оказания помощи.

На наш взгляд, важно различать понятия «государственная семейная; политика» и «государственная поддержка семьи». Первое понятие включает в себя всю управленческую деятельность, непосредственно направленную на изменение или сохранение условий жизни: семьи, повышение ее благосостояния и улучшение социального самочувствия, нейтральную по отношению к конкретным типам и моделям семьи или формам семейного поведения;

Государственная поддержка семьи включает социальные трансферты семьям, имеющим несовершеннолетних детей, создание условий для сочетания семейных и производственных функций, обеспечения здоровья семьи, социальное обслуживание семьи, т.е. поддержку семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах. Таким образом, специфика государственной поддержки имеет ситуативный характер и проявляется в способе реагирования объекта управления на конкретно сложившуюся ситуацию. Это надо учитывать при подготовке решений, касающихся семьи.

На основе социологического исследования, проведенного в ходе исследованияя изучена существующая практика государственного-социального обслуживания семей с несовершеннолетними детьми с учетом общественного мнения получателей помощи; осуществлен содержательный анализ: материалов республиканских центральных газет, позволяющий выявить значимость, государственной поддержки семьи, материнства и детства в Республике Дагестан, а так же ряд структурных и функциональных ее особенностей.

Исследование сложившихся механизмов и практики государственной поддержки семьи в регионе позволило сделать основные выводы и внести предложения по решению проблем государственной поддержки семьи и повышение ответственности всех структур власти за ее реализацию

• Современное состояние института семьи характеризуется большим разнообразием семейных форм, вследствие чего нельзя унифицировать виды социальной поддержки, оказываемой семьям. Требуется дифференциация подходов при определении наиболее оптимальных для различных семей форм оказания государственной и иной поддержки. Реализовать эту задачу можно только через создание сети учреждений, доступных для всех типов семей, которая предлагала бы получателям услуги, адекватные их потребностям.

• Российская, в том числе региональная система государственной поддержки семьи почти не использует оправдавший себя опыт западных стран по эффективной поддержке семей с детьми: выплаты целевого характера, предназначенные для оплаты жилья и коммунальных услуг, расходов связанных с обслуживанием ребенка.

Такой вид выплат упрощает контроль целевого использования денежных средств, выделенных на оплату определенных услуг (Германия); режим налоговых льгот, размер которых увеличивается по мере роста заработной платы и мотивирует стремление работающих членов семьи к росту материальной обеспеченности своей семьи; увеличение суммы ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от его возраста (Франция); практика сохранения выплаты пособия, на ребенка матери при условии, что она выходит на работу до достижения ребенком 1,5 лет (США).

Отметим, что в, регионе, как и по всей России при выходе женщины на работу до момента использования ею срока декретного отпуска государство прекращает выплачивать матери пособие по уходу за ребенком.

• Более эффективной работе системы государственной поддержки семьи в Республике Дагестан будут способствовать разработка в региональном законодательстве нормативно-правовых документов о порядке предоставления-дополнительных мер государственной поддержки в зависимости от типа семьи с детьми; осуществление выплаты государственных денежных пособий и других видов поддержки на основе получения полного пакета объективных данных о положении конкретных семей, включая жилищно-бытовые условия, неучтенные виды занятости членов семей; расширение «ассортимента оказания» услуг семьям с детьми разного уровня достатка, имея в виду направления заработанных средств на поддержку нуждающихся.

• В республике необходимо срочно разработать и принять программы строительства новых моделей дошкольных образовательных учреждений для детей раннего и дошкольного возраста, детей с отклонениями в развитии, так как, согласно социологическим исследованиям, именно эти категории детей остаются не охваченными сетью дошкольных образовательных учреждений. Основными причинами, по которым дети не посещают детские дошкольные учреждения, являются отсутствие мест в ДОУ и низкая платежеспособность населения.

• Дагестан является дотационным регионом, поэтому не имеет возможности внедрения и использования новых программ финансовой поддержки семей с детьми (установление дополнительных денежных выплат). Самой радикальной мерой на сегодняшний день в области реформирования семейных пособий мы считаем гибкое сочетание денежных выплат и системы налоговых льгот. Налоговые льготы позволяют гарантировать минимальный доход семьям с работающими родителями, обеспечить стимулы к труду и повышению заработной платы низкооплачиваемым работникам с помощью повышения порога подоходного налогообложения.

• Для улучшения ситуации с жильем семей с детьми, для которых ипотека не доступна, предлагается приоритетное выделение им земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, низкопроцентные кредиты- для приобретения строительных материалов. Поселенческая структура республики позволяет активно развивать индивидуальное жилищное строительство.

• Существующая в Республике сеть учреждений социального обслуживания семей с несовершеннолетними детьми, имея неплохую материальную базу и кадровое обеспечение, не использует их эффективно, не расширяя ассортимент услуг, в которых нуждается население. Эта задача должна быть решена в процессе разработки и внедрения стандартов социального обслуживания, разрабатываемых в настоящее время для всех учреждений данной сферы.

• Проведенный опрос показал назревшую необходимость создания в республике единого органа, занимающегося проблемами, связанными с семьей и оказанием ей государственной поддержки. Важнейшей задачей системы обеспечения государственной поддержки нуждающимся в помощи выступает повышение информированности населения об условиях получения, видах и размерах помощи, организациях ее предоставляющих, «пакетах» возможной помощи для разных категорий семей с детьми. Инструментом такой помощи могут стать специальные программы информирования населения.

• Не развернута работа по внедрению информационных технологий в систему адресной социальной защиты населения Республики, предназначенной объединить в единое информационное пространство базы данных. Это позволит создать единый республиканский банк данных адресной социальной защиты населения и вывести работу по оказанию помощи на качественно новый уровень, обеспечив ее адресность и упреждающий характер государственной социальной поддержки, обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств.

• Важно начать реализацию внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения женщин и детей.

• Укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений.

• В республике необходимо проводить повышение квалификации специалистов, работающих в службе детства и родовспоможения.

• Контролировать и повышение ответственности структур ответственных за взаимодействие с общественными организациями, фондами по поддержке охраны здоровья матери и ребенка.

• В настоящее время подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, одна треть находится в специализированных детских учреждениях. Работа этих учреждений нуждается в реформировании с целью усиления ее реабилитационной направленности.

Совершенствование системы поддержки семьи требует привлечения новых ресурсов (организационных, кадровых) и внесения изменений в управление этой системой. Только при соблюдении этих условий система поддержки будет функционировать в соответствии с потребностями современного этапа развития семьи. В условиях трансформации современного общества система государственной поддержки материнства и детства должна сочетать в себе разработку законодательно оформленных концептуальных основ и гибкое управление с помощью программно-целевых методов.

Глава 2. Организация и проведение собрания по созданию путей совершенствования государственной поддержки семьи в регионе Республика Дагестан ( Ms. Project)

Собрание по созданию путей совершенствования государственной поддержки семьи в регионе Республика Дагестан проходило в здании администрации г. Махачкалы Республики Дагестан.

Дата проведения собрания: 1 марта 2017 г.

Время проведения собрания : 11-00 ч.

Целевая аудитория:

- уполномоченная при главе РД по защите семьи, материнства и прав ребенка,

- главный специалист министрества здравоохранения (помощник министра здравоохранения) по защите семьи,

- специалист отдела мониторинга национального проекта и дополнительного обеспечения населения,

- главный врач РД,

- представители администрации муниципальных районов Республики (г. Махачкала, г. Каспийск, г. Кизилюрт и район, г. Буйнакск и район, г. Хасавюрт и район, г. Бабаюрт и район)

- специалисты администрации города Махачкала по правам детей

-заместители и советники министра (уполномоченной) по защите семьи.

Основные вопросы рассмотренные в ходе собрания:

* недостаток материальных ресурсов (ежемесячное пособие на ребенка составляет 3-8% от прожиточного минимума на ребенка);

* отсутствие утвержденных стандартов социального обслуживания семей с детьми, определяющих количественную и качественную стороны и содержание государственной поддержки материнства и детства;

* дублирование целевых программ федерального уровня без учета особенностей и специфики региона;

* ограниченноу использование современных информационных технологии составления единой базы данных на получателей помощи. Она не доступна для министерств и ведомств, учреждения здравоохранения, образования, правоохранительных органов, также заинтересованных в получении и использовании данных по населению, требующему социальной поддержки.

По итогам собрания , с целью совершенствования государственной поддержки семьи в регионе Республика Дагестан была предложена следующую программа на исполнение ответственными органами власти:

1. Регулярно осуществлять систематическую внешнюю оценку действенности государственной поддержки семьи, используя методы: опросы населения, финансовый и административный мониторинг государственных и муниципальных социальных программ.

2. Выработать систему адресного подхода по оказанию семьям, действительно нуждающимся в помощи, через создание базы данных о положении конкретных семей, определение их статуса на основе комплекса критериев, а не только по показателям уровня дохода семьи.

3. С целью оказания помощи семьям с детьми и улучшения демографической ситуации в регионе целесообразно расширить сеть негосударственных дошкольных учреждений с использованием традиционных и новых форм дошкольного образования.

4. Бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальную застройку, кредитование на строительные материалы, строительство социального жилья.

5. Предложить учреждениям социального обслуживания семей с детьми расширить ассортимент услуг, оказываемых семьям с разным уровнем достатка, с целью направления доходов на развитие детей из малоимущих семей.

6. Существенную помощь в учете государственных форм поддержки семьей с несовершеннолетними детьми окажет внедрение информационных технологий в систему адресной социальной защиты населения с объединением в единое информационное пространство базы данных различных министерств и ведомств республики и внедрение современных технологий обслуживания по принципу "единое окно".

Заключение

В ходе магистерской диссертационной работы мы выполнили все поставленные задачи, а именно:

1. Рассмотрели понятия семьи, материнства и детства и государственных пособий по их поддержке в регионе.

2. Исследовали проблемы государственной поддержки материнства и детства в Республике Дагестан.

3. Провели анализ работы администраций муниципалитетов в Республике по государственной поддержке ссемьи, материнства и детства.

4. Выявили пути решения проблем государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Семья, материнство и детство являются необходимым условием существования общества, ибо без процесса воспроизводства жизнь общества невозможна вообще.

Феномен материнства и детства являлся и является в настоящее время предметом изучения различных общественных наук. Особая роль в изучении семьи, материнства и детства принадлежит правовой науке, поскольку она играет важную роль в создании юридического механизма защиты прав матери и ребенка.

Обеспечили успешную реализацию и гарантии прав матери и ребенка в Республике призваны различные органы: органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, а также общественные объединения и иные негосударственные институты.

Особую роль в защите семьи, материнства и детства призваны играть органы местного самоуправления, которые, будучи органами власти, наиболее приближенными к населению, повседневно сталкивающимися с вопросами защиты материнства и детства, обладают соответствующими полномочиями по их решению.

Государство должно быть заинтересовано в обеспечении прав детей, молодежи, матерей. Государственная политика должна эффективно работать по направлениям, охватывающим:

- поддержку молодых и многодетных семей;

- социальную, правовую и экономическую защиту семьи, в целях обеспечения ее всестороннего развития, включая поощрение роста рождаемости;

- оказание социальной помощи неполным семьям с низкими доходами;

- социальную помощь детям, оставшимся без попечения родителей;

- обеспечение всестороннего физического, интеллектуального и духовного развития детей и молодежи.

Только при таких условиях регион будет сильным, успешным, уважаемым.

Способами решения проблемы являются обеспечение государственной политики в области охраны материнства и повышение ответственности всех структур власти за ее реализацию:

- внедрение в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения женщин и детей;

- социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;

- повышение квалификации специалистов, работающих в службе детства и родовспоможения;

- укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений;

- медико-санитарное просвещение по вопросам охраны здоровья женщин и детей, "ответственного родительства", здорового образа жизни;

- взаимодействие с общественными организациями, фондами по поддержке охраны здоровья матери и ребенка.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ: офиц. текст. - М.: Юрид. Лит., 1993 - 39с.

2. Гражданский кодекс РФ: офиц. текст. - М.: Проспект, 2005 - 116 с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. - 15-е изд. - М.: Ось-89, 2011.

4. ФЗ РФ "О занятости населения Российской Федерации" от 10.01.2003 № 15-ФЗ: офиц. текст / Администрация Президента РФ. - Москва, 2003 - Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

5. Устав Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации МР «Кизилюртовский район»

Научная литература

6. Аверин Ю.П., Слепенков Н.М. Основы теории социального управления. -М., 1990.

7. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: Изд-во Московского ун-та, 1996.

8. Ю.Антонов А.И., Сорокин С.А. «Судьба семьи в России XXI века». М., 2000.

9. Бобков В.О. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России / Общество и экономика. 2000 - №2 - 35-58 с.

9. Безлепкина Л.Ф. Семья в социуме: стратегия жизнедеятельности. // Семья в России. 1994. -№1.

10. Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики. // Семья и семейная политика. М., 1991.51 .Вишневский А.Г. Демографическая модернизация России и ее противоречия. // Мир России. 1999. - T.VIII. - №4(24).

11. Голод С.И., Клецин A.A. Состояние и перспективы развития семьи. -СПб., 1994.

12. Гурко Т.А. Трансформация института родительства в постсоветской России. Автореф.дис.д.соц.н. Москва, 2008.

13. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки; -- Mi : НИИ семьи, 1996.

14.Качалов П.Н. «Демографический аспект воспроизводства населения социального пространства региона» / Регионология, 2007. - №2

15. Карцева JI.B. Российская семья на рубеже двух веков. Казань: Школа, 2001.

16. Кислов А.Г. Оправдание детства: от нравов к праву. Екатеринбург: Изд-во Российского государственного профессионально-педагогическогсь университета, 2002.

17. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей). -- М., Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2005.

18. Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире. // Семья в России. 1995. -№3-4.

19. Прохоров А.М. Большой энциклопедический словарь. Под ред. А.М. Прохорова. - М.: Научное издательство «Большая российская энциклопедия», 1998 -17с.

20. Развитие социальной политики в интересах детей в Российской Федерации. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2002.

21. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь: словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева - М.: ИНФРА-М, 2007 - 495 с.

22. Семья как объект социальной политики; -- М., 1986

23. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. -- М.: Логос, 2015.

23. http://kizilyrtruo.dagschool.com/

24. http://minzdravrd.ru/

25. http://www.e-dag.ru/

26. http://dagpravda.ru/ (сетевое издание)

Размещено на Allbest.ru