Таблица 3.1.

Схема разработки мероприятий промышленной политики на основе оценки уровня конкурентоспособности

Следует отметить, что эффективность промышленной политики зависит от своевременного мониторинга процессов, происходящих в рамках социально-экономической системы. Для этого необходимо проводить на систематической основе комплексный анализ социально-экономических показателей, а также конкурентных преимуществ системы с целью выявления негативных тенденций в развитии, своевременного их устранения и стимулирования позитивных изменений в конкурентоспособности отраслевых и региональных социально-экономических систем.

Для достижения высокой конкурентоспособности региона важно создать эффективную конкурентную среду, и региональная конкурентоспособность будет тем выше, чем с большей скоростью создаются новые конкурентные преимущества и рациональнее используются все факторы производства, в том числе и нематериальные ресурсы, в целях повышения уровня жизни населения. Таким образом, конкурентоспособность региона, являясь важным фактором социально-экономического развития, становится приоритетным направлением, которое должно быть отражено в региональных стратегиях долгосрочного развития. В результате проведенного анализа стратегий социально-экономического развития Республики Хакасия установлено, что в приоритетах долгосрочного развития направление повышения конкурентоспособности является доминирующим. Наличие данного приоритетного направления повышает необходимость целенаправленного поиска и создание новых конкурентных преимуществ, что, в конечном счете, приведет к усилению конкурентных позиций региона на отечественном и мировом рынках.

Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия:

1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости:

- в промышленности - увеличение добычи полезных ископаемых, наращивание объемов продукции обрабатывающих производств, внедрение нового технологического оборудования и техники, повышение уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность и экологическая безопасность;

- в агропромышленном комплексе - эффективное использование земель сельскохозяйственного производства, восстановление мелиоративных сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и оборудования, повышение уровня квалификации кадров;

- в инвестиционно-строительном комплексе - реализация стратегически важных инвестиционных проектов по освоению новых территорий, разработка и внедрение технологий комплексной застройки территорий;

- в развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация расходования ресурсов и управление государственной собственностью с целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости;

- в развитии транспортной инфраструктуры - реализация транзитного потенциала экономики республики в автомобильном, железнодорожном и авиационном направлениях с целью межрегиональной и транснациональной интеграции республики и обеспечения транспортно-экономических связей с соседними регионами и странами Средней Азии и Китаем;

- в развитии информационно-технологического бизнес-пространства - внедрение информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы республики с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях.

2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном отношении от валового регионального продукта:

- доступность и комфортность жилья, снижение износа жилищного фонда;

- эффективность системы ЖКХ;

- эффективность системы образования и повышение общественной и бытовой культуры населения;

- эффективность системы здравоохранения путем повышения доступности и качества медицинской помощи на основе использования технологий и ресурсов здравоохранения, которые должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

- эффективная система организации физкультуры и спорта, создание условий для здорового образа жизни.

3. Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики:

1. Развитие санаторно-курортного отдыха.

2. Развитие активно-спортивных форм отдыха.

3. Развитие культурно-познавательного туризма.

4. Развитие сельскохозяйственного туризма.

3.2 Расчет экономической эффективности направлений повышения конкурентоспособности региона

Реализация стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия, реализация которых позволит повысить уровень конкурентоспособности региона, предполагает три варианта сценарных условий, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.

Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики, основу которых составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов, - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики.

Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Хакасия.

Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика.

Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма в зоне озер Ширинского района создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного комплексов, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.

Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Республики Хакасия будут несколько меньше среднероссийских показателей. По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 44,5%, в 2020 году - 39,9%.

При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.

Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для населения с низким достатком, что позволит вывести из этого состава семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров. Однако проблема не будет решена окончательно.

Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевыми доходами свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит 30-35%.

Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Инвестиционный сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.

В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения и активной поддержки государством развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать "локомотивом" роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Республике Хакасия получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.

По инвестиционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 42,8%, а к 2020 году республика выйдет на бездотационный уровень.

Социально-экономическое положение Республики Хакасия к 2020 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Хакасия, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.

В планируемый период в Республике Хакасия требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийскому. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50% населения. Динамика повышения благосостояния населения Республики Хакасия в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния в основном двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.

Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе. Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях Республики Хакасия.

Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Хакасия уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, ежегодный прирост инвестиций планируется в размере не менее 12-13% в год.

Инновационный сценарий, также как и инвестиционный, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.

По инновационному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень уже в 2017 году.

Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Хакасия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:

в промышленности:

- реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;

- активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоёмкой техники и технологий;

- поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";

- интеграция предприятий Республики Хакасия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

- дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;

в агропромышленном комплексе:

- дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

– повышение уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;

– формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;

– становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;

– поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;

в транспортном комплексе и связи:

– создание современного транспортно-логистического комплекса;

– использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Хакасия в систему международных хозяйственных связей, развитие "транзитной экономики";

– поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;

– стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;

– поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

– создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

в товаропроводящей системе:

– поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;

– развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;

– развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;

в инвестиционно-финансовой сфере:

– укрепление доходной базы республиканского и местных бюджетов, выход на бюджетную самодостаточность Республики Хакасия;

– повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;

– развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Хакасия;

– улучшение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);

– содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;

– развитие рынка финансово-кредитных и страховых услуг;

– содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.

Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Хакасия, а также значительных инвестиций для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.

Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.

На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.

После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем.

Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года и постановки задач по их достижению.

Расчет параметров дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых параметров развития экономики для выхода Республики Хакасия на уровень самодостаточного развития, т.е. без финансовой помощи (дотаций) из федерального бюджета.

Таблица 3.2.

Уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия*, %

* без учета средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий

Анализ показал, что, несмотря на изменение структуры экономики, существенные изменения в налоговом законодательстве, инфляционные процессы, сохраняется зависимость между производством ВРП и собственными доходами консолидированного бюджета в пределах 11,5-12%. Следовательно, бюджетная самодостаточность Республики Хакасия возможна только за счет экономического роста.

Методика предоставления средств финансовой помощи из федерального бюджета, хотя и ставит целью бюджетное выравнивание регионов, тем не менее, базируется на расчетах налогового потенциала от производства ВРП.

Указанные выше обстоятельства приводят к тому, что уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия при темпах роста ВРП, сопоставимых со среднероссийскими показателями, будет сохраняться в пределах 40-47% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50-55 лет.

Параметры инвестиционного сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2013-2015 годы. По инвестиционному сценарию планируется снижение уровня дотационности с 2016 года и ее ликвидации к 2020 году.

По инновационному сценарию снижение уровня дотационности планируется с 2015 года с выходом на самодостаточность в 2017 году, при условии снижения финансовой помощи федерального бюджета до уровня, необходимого для исполнения Республикой Хакасия федеральных полномочий.

Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия приведены в следующей таблице.

Таблица 3.3.

Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия

Таблица 3.4.

Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития Республики Хакасия

Таблица 3.5.

Плановые индикаторы развития социального и экономического секторов Республики Хакасия в периоды 2013-2015, 2016-2020 годы

Полученные расчетные данные уровня конкурентоспособности Республики Хакасия позволили по имеющимся данным на основе анализа исследуемых параметров за период 2013-2020 гг. выявить основные факторы повышения уровня конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Реализация факторов, представленных в п.3.1, способствует повышению конкурентоспособности региона за счет их эффективного использования в приоритетных направлениях.

Заключение

Значимость региональной проблемы подчеркивается как в государственных программах социально-экономического развития Российской Федерации, так и в качестве определяющего момента устойчивого экономического роста обозначено повышение конкурентоспособности регионов, а, следовательно, и всей страны в целом на основе учета особенностей отдельных территорий. Свойство конкурентоспособности экономического субъекта проявляется в процессе конкуренции с другими подобными ему субъектами.

В выпускной квалификационной работе уточняется, что конкурентоспособность - это свойство экономического субъекта, основанное на обладании им совокупностью преимуществ, позволяющих успешно конкурировать с подобными экономическими субъектами в многомерном рыночном пространстве.

В понятие конкурентоспособности могут быть использовано несколько основных подходов.

Первый подход заключается в том, что конкурентоспособность экономики регионов рассматривают как предоставление регионами различных условий для размещения на своей территории хозяйствующих субъектов (такую конкурентоспособность регионов можно определить как "борьбу за производителя").

Второй подход к определению конкурентоспособности экономики регионов состоит в том, что регионы предоставляют различные условия для проживания и социально-экономической деятельности на их территории населению (условно этот вид конкурентоспособности можно определить как "борьбу за жителя").

Список литературы

1. Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года №264 - ФЗ.

2. Государственная программа "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" по РФ.

3. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 г. №859 "Об утверждении положения о предоставлении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов".

4. Программа от 24.12.2008 г. "Направления, основные мероприятия и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятий демографической политики и программы газификации регионов Российской Федерации в 2008 году".

5. Программа от 24.12.2008 г. "О реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и задачах на перспективу"

6. Закон Республики Хакасия от 26.04.2006 №11-3РХ "Об утверждении целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"".

7. Долгосрочная республиканская программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия 2010-2012"

8. Закон Республики Хакасия 3 октября 2008 года №48-ЗРХ "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008-2012 годы"

9. Закон Республики Хакасия "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия на 2006-2010 годы"

10. Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 27.09.2007 №47 "Об утверждении перечня конечных количественных показателей работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на период 2007-2011 годы"

11. Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 №41 Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия".

12. Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 25.04.2008 №34-1 "Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, поступающих в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия"

13. Постановление Правительства РХ "Об утверждении порядка предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия" от 24.10.2008 г. №489

14. Постановление Правительства РХ "О порядке предоставления государственной поддержки экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства Республики Хакасия" от 11 сентября 2009 г. №396

15. Постановление Правительства РХ "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010-2012 годы" от 24 ноября 2009 г. №509

16. Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010-2012 годы"

Размещено на Allbest.ru