Становление и эволюция государственного суверенитета

Говоря о противопоставлении принципа права народов на самоопределение принципу территориальной целостности государств уместно отметить, что в Уставе ООН отсутствует понятие "территориальной целостности", в нем речь идет о "территориальной неприкосновенности".

Термин "территориальная целостность государств" вошел в обиход международных отношений с принятием Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН". Данная декларация гласит: "Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны" Декларация "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН" (1970 г.). [Электронный ресурс]: http://www.un.org/. Исходя из сказанного становится ясно, что установление принципа территориальной целостности было установлено для пресечения межгосударственных конфликтов и захвата территорий. Азербайджанские власти и политтехнологи отлично это понимают, поэтому они активно ведут пропаганду направленную на то, чтобы представить Армению как оккупанта их территорий, и следовательно тут уже встает именно вопрос территориальной целостности Азербайджана.

Принцип "территориальной целостности" в контексте принципа права народов на самоопределение был закреплен также в Заключительном акте Хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), в "Декларации о воспитании народов в духе мира" (1978 г.), итоговом документе Венской встречи участников СБСЕ (1986 г.) и других международно-правовых документах.

Центральной идеей всех международно-правовых документов, как и Закона "О порядке выхода союзной республики из СССР", является согласование принципа территориальной целостности с защитой прав человека во взаимосвязи с правом народов на самоопределение. В частности, в ст. 1 Декларации Генеральной Ассамблеи ООН "О праве на развитие" (1986) отмечается: "Право человека на развитие предполагает также осуществление в полной мере права народов на самоопределение, которое отвечает соответствующим положениям обоих международных пактов о правах человека" Декларация Генеральной Ассамблеи ООН "О праве на развитие" (1986г.). [Электронный ресурс]: http://www.un.org/. Всемирная конференция по правам человека (1993 г.) заявила, что "отказ в праве на самоопределение является нарушением прав человека " Всемирная конференция по правам человека (1193г.). [Электронный ресурс]: http://www.un.org/.

На постсоветском Южном Кавказе было использовано две модели политической легитимации независимости. Армения была единственной страной которая пошла по пути выхода из СССР на основе советского же законодательства: объявив о референдуме по вопросу о выходе из Союза за полгода и проведя всенародное голосование по этому вопросу. Постсоветская Армения не искала политической преемственности с первой Республикой (1918-1920 гг.), подчеркивая при этом существование традиций национальной государственности у армян.

В период независимости суверенитет Азербайджана не распространялся на Нагорный Карабах. В течение двух лет своего существования Азербайджанская Демократическая Республика участвовала в конфликте с Арменией из-за Карабаха, Зангезура и Нахиджевана. В июле 1918 г. была провозглашена независимость Нагорного Карабаха, избраны Национальный Совет и Народное правительство. Лига наций и Парижская мирная конференция признали территорию Нагорного Карабаха спорной.

Так как независимый Азербайджан не мог установить военный и политический контроль над Карабахом, это сделала советская власть. Территориальное решение РКП(б)- ВКП (б) по Азербайджану способствовало формированию массовых представлений азербайджанского населения о том, что это их историческая, государственная и этническая территория.

Передача Нагорного Карабаха в состав Азербайджана является решение Кавбюро РКП(б) в 1921 г. - решением партийного органа, а не конституционно-правовым путем. Во времена правления советской власти Карабах многократно пытался решить вопрос своей самостоятельности, что полностью игнорировалось правительством СССР. До развала СССР Нагорный Карабах, в соответствии с законом о порядке выхода из СССР, провел референдум, вследствие которого получил волеизъявление более 95% населения о создании самостоятельного государства - Нагорно-Карабахской Республики.

Исходя из этого факта, все страны должны были приветствовать и признать вполне конституционное и законное решение народа Карабаха по поводу своего политического статуса, полностью соответствующего требованиям международно-правовых принципов и не затрагивающего территориальную целостность Азербайджана.

Отсутствие закрепленных в международном праве норм, касающихся непризнанных государств, только усугубляет возникающие проблемы. Нельзя отрицать тот факт, что в современном мире существуют территории, обладающие всеми признаками государства, но не являющимися государствами с точки зрения международного права.

Также, в данном случае, отсутствует судебная практика по похожим делам и, следовательно, отсутствуют прецеденты и обычаи на которые может ссылаться Суд ООН в случае рассмотрения подобного дела. Только систематизация и обобщения норм и официальное их закрепление как-то поможет решить возникающие проблемы при распространении суверенитета на спорные территории в международном праве.

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА

глобализация армения государственный суверенитет

2.1 Понятие и сущность глобализации

Глубокие изменения геополитических структур мирового сообщества и трансформации социально-политических систем дают основание говорить о завершении одного исторического периода и вступлении современного мира в качественно новую фазу своего развития, которая характеризуется информационно-телекоммуникационной революцией, что в свою очередь трансформирует постиндустриальное общество в информационное. В плане изменения геополитических структур можно рассмотреть распад СССР, которые привел к окончанию эры двуполюсного мира.

Специфической чертой нового исторического периода является то, что процесс изменений глубоко затронул не только сферу экономики но и политическую, социокультурную и духовную сферы.

В 1983 году американский ученый Т. Левитт употребил термин глобализация для обозначения феномена слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями.

Истоки глобализации кроются еще в эпохе великих географических открытий, которые привели к возникновению мирового хозяйства вследствие вывоза капиталов с конца ХIХ в., и все это способствовало формированию мирового рынка. Формирование транснациональных корпораций примерно с 1970 г. способствует еще большему развитию глобализации.

Из всего вышесказанного следует, что глобализация началась, прежде всего, в экономической сфере и в ней получила наибольшее развитие. К концу ХХ в., она вышла за пределы экономики и во многом стала доминантой мирового развития.

Теперь нужно понять, как развивался феномен глобализации. Одним из факторов характеризующих глобализацию является технический прогресс, который привел к созданию информационного общества. Так же в корнях глобализации сидит понятие единого мира, то есть одной большой семьи. Как по мне так достижению этой цели способствовал ряд фундаментальных открытий и достижений: географическое освоение мира, развитие гуманистических традиций культуры и науки в эпоху Возрождения, изобретение книгопечатания, транспорта в индустриальную эпоху, распространение телевидения, демократизация, освоение человеком космического пространства, создание глобальной сети Интернет. Все эти процессы привели к взаимодействию различных культур, так как современные электронные средства связи позволяют обмениваться культурными навыками и обычаями с огромной скоростью, и у современного человека создается впечатление, что они живут в едином плюралистическом, мультикультурном мире. Однако, несмотря на все это в мире продолжает доминировать западная, в частности американская культурная традиция. Это конечно же связано с известной американской пропагандистской машиной.

Глобализация вызвала также рост международных межправительственных организаций (МПО). Первой такой организацией стала Постоянная комиссия по судоходству по Рейну, образованная Венским конгрессом 1815 года, который подвел итоги наполеоновских войн и открыл новую эпоху не только в международной, но и социальной жизни Европы и всего мира. В настоящее время в мире насчитывается около тысячи МПО, которые проводят несколько тысяч встреч, заседаний, сессий в год по различным вопросам социальной жизни формирующегося глобального общества. Исследователи выделяют по геополитическому критерию: универсальные (ООН или Лига Наций), межрегиональные (Организация исламская конференция), региональные (Латиноамериканская экономическая система), субрегиональные (Бенилюкс), или по функциональному критерию: общецелевые (ООН), экономические (ЕАСТ), военно-политические (НАТО), финансовые (МВФ, Всемирный Банк), научные ("Эврика"), технические (Международный союз телекоммуникаций), специализированные (Международное бюро мер и весов) международные межправительственные организации.

В мире также резко возросло число международных неправительственных организаций (Гринпис, Красный крест и др.), а также таких акторов глобальной социальной жизни, как глобальные социальные движения в защиту прав человека, за мир, в защиту окружающей среды.

Неомарксисты определяют термин «глобализация» как политику американского империализма, основанную на монополизации капитала, чьей конечной целью является закрепление экономического неравенства в мире.

Реалистской рассматривают глобализацию в духе «столкновения цивилизаций», как победу Запада во главе с США в холодной войне над СССР и естественный процесс распространения гегемонии единственной сверхдержавы на остальной мир.

Неолибералы видят в глобализации процесс постепенного преодоления государствами своих узкоэгоистических национальных интересов и становления «сообщества цивилизованных стран», являющегося результатом взаимопроникновения национальных экономик, интернационализации финансов, усиление роли крупнейших транснациональных компаний в мировой экономике

Уткин А. И. в книге «Мировой порядок XXI века» дает такое определение этому понятию: « Глобализация - это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на новой легкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, на технологической революции, на приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования» Уткин А.И. «Мировой порядок XXI века». - Алгоритм-Эксмо-2006.С.58..

Впервые термин глобализацию в современном понимании употребил Рональд Робертсон в 1983 году, имея ввиду концепцию формирования нового глобального измерения человеческого сознания, которое позволяет рассматривать политические и социальные процессы в глобальной системе координат Рюмин В. А. Глобализация и цивилизационные перспективы человечества // Глобализация в социально-философском измерении: Сборник материалов конференции. -- СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003. -- С. 64..

Современная политологическая наука рассматривает глобализацию как одну из наиболее важных тенденций развития современного мира, акцентирует внимание на трансформации мировых политических институтов и процессов, на размывание границ между внутренней и внешней политикой, на интернационализацию политической культуры и политического поведения людей. Одним из ключевых факторов глобализации является размывание национальных границ. В современной литературе можно выделить по меньшей мере восемь основных тенденций и проявлений глобализации:

1. Объективное усиление проницаемости межгосударственных перегородок (феномены “преодоления границ” и “экономического гражданства”);

2. Резкое возрастание объемов и интенсивности трансгосударственных, транснациональных перетоков капиталов, информации, услуг и человеческих ресурсов;

3. Массированное распространение западных стандартов потребления, быта, само- и - мировосприятия на все другие части планеты;

4. Усиление роли вне-, над-, транс- и просто негосударственных регуляторов мировой экономики и международных отношений;

5. Форсированный экспорт и вживление в политическую ткань разных стран мира тех или других вариаций модели демократического государственного устройства;

6. Формирование виртуального пространства электронно-коммуникационного общения, резко увеличивающего возможности для социализации личности, то есть для непосредственного приобщения индивида (пассивно или интерактивно), где бы тот ни находился, к общемировым информационным процессам;

7. Возникновение и культивирование в сфере глобальных информационных сетей образа ответственности всех и каждого индивида за чужие судьбы, проблемы, конфликты, состояние окружающей среды, политические и иные события в любых, возможно, даже неизвестных человеку уголках мира;

8. Возникновение “идеологии глобализации” как совокупности взаимосвязанных постулатов, призванных обосновать одновременно благо и неизбежность тенденций, “работающих” на объединение мира под руководством его цивилизованного центра, под которым, так или иначе подразумеваются США и “группа семи” Богатуров А. Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra. - 1999. - Т. 4. - № 4. с.32.

Глобализация (от лат. globus - шар, фр. global - всеобщий) - объективный процесс формирования, организации, функционирования и развития принципиально новой всемирной, глобальной системы на основе углубляющейся взаимосвязи и взаимозависимости во всех сферах международного сообщества Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма -- ответы на глобализацию. -- М.: Прогресс-Традиция, 2001. -- 34 с..

Термин «глобализация» в самом общем смысле означает: происходящий в настоящее время процесс объединения всех сфер человеческой деятельности, охватывающий производство, технологию, торговлю, культуру, политические и государственные институты.

Процесс глобализации и демократизация тесно переплетены друг с другом. Результатом процесса демократизации является становление и развитие гражданских обществ, считающих себя равноправными субъектами политики наряду с государствами. Гражданское общество пытается играть самостоятельную роль в политике, влиять на государство и вместе с ним участвовать в общественном развитии. Сильное государство с развитым гражданским обществом является идеальной моделью демократии. Именно эта модель является универсальным ориентиром, для всех стран вставших на путь демократии в формате глобализации.

2.2 Трансформация государственного суверенитета в условиях глобализации

Исследовав понятие глобализация, можно сделать вывод, что содержание суверенитета будет трансформировано в рамках нового внешнеполитического курса большинства стран. Многие исследователи всерьез заговорили о закате государственного суверенитета, так как при нынешних тенденциях развития мира оно вынуждено раствориться в рамках международных, надгосударственных структур, и неправительственных организаций. Высказывается мнение о необходимости создания своего рода всемирной системы "сдержек и противовесов", призванной определять правила поведения, дополняя и заменяя международные договоры и вообще добровольно принимаемые государствами на себя обязательства Сеидов А.В. Международное право в эпоху глобализации. Эволюция концепции государственного суверенитета. М.-Научная книга, 2005- С. 24..

В ходе исследования глобализации были выявлены как положительные так и отрицательные черты глобализации. К числу первых можно отнести очень быстрое внедрение и распространение технических достижений, новые экономические перспективы для государств и отдельных лиц, вытекающие из всего этого возможности обеспечения более высокого уровня жизни и тому подобное. Одним словом, "глобализация - закономерное, даже неизбежное следствие мирового прогресса” Сеидов А.В. Международное право в эпоху глобализации. Эволюция концепции государственного суверенитета. М.-Научная книга, 2005- С. 32..

К негативным чертам глобализации относятся: растущее неравенство, когда получаемые выгоды и возможности концентрируются в относительно небольшом числе стран и неравномерно распределяются в самих этих странах; связанное с этим нарастание уязвимости многих государств; возросшие угрозы целостности национальных культур и вызовы суверенитету государств.

Получилось так, что современная международная система, которая создала условия для благоприятного развития глобализации, под ее воздействием сама постепенно стала устаревать, а сформированные послевоенные институты международного сообщества оказались не готовыми эффективно функционировать в условиях глобального мира.

Процессы глобализации, приобретающие все большее ускорение в последние годы, безусловно оказывают сильное воздействие на функционирование государств, на их базовые институты, а значит, и на суверенитет Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств - участников СНГ. Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002.. Несмотря на все процессы глобализации, суверенитет по сей день остается основой конституционного строя большинства государств.

Исходя из широкомасштабного развития информационной и финансовой сферы в рамках глобализации, уменьшается возможности национальных правительств по контролю за внутриполитической ситуацией страны. Некоторые государства, из-за сложившейся ситуации на мировом рынке, в определенной мере теряют суверенитет над национальной экономикой. Все более неподконтрольными становятся информационные потоки. Национальные и международные неправительственные политические, экономические, правозащитные, религиозные, благотворительные и иные организации оказывают растущее влияние на общественное мнение, формирование политического сознания, выработку законов, сами выполняют некоторые властные функции, вплоть до участия в деятельности комитетов и комиссий ООН.

Французский государствовед Л. Дюги отмечал: "Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами. Без этого нет государства” Дюги Л. Конституционное право. М., 1908. С. 128.. Исходя из его высказывания делаем вывод, что Государство и территория - неразрывно связанные категории, исторически сформировавшиеся в тесной связи друг с другом. С другой стороны теоретики глобализации отмечают, что территориальность перестает быть организующим принципом социальной и культурной жизни; глобализирующиеся социальные практики соотносятся с миром как целым, а не с его локальным или национальным сектором, начинают свободно пересекать пространственные границы. Получается что глобализация никак не совместима с понятием суверенитет, так как она уже посягнула на одну из характерных черт государства, что в последствии приведет к его развалу, что в свою очередь приведет к тому что суверенитет не будет больше существовать.

Размывание государственных границ, пожалуй, в наибольшей степени отражает суть современного этапа глобализации. Сначала границы национальных государств оказались прозрачными в экономической сфере Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века. М.:Космополис (Альманах), 1999.. Затем этот процесс перекинулся на социальные, военные, политические, культурные и иные отношения, стал охватывать целые регионы. Одним из этапов данного процесса является создание в 1951 году Европейского объединения угля и стали, затем он углубился и привел к созданию Европейского Союза - мощной наднациональной структуры, которая кроме всего прочего занимается координацией внешней политики стран - членов ЕС.

Конечно, вопросы о том, насколько прозрачными должны быть границы и какие последствия имеет это явление, остаются дискуссионными, но не ряд исследователей, в частности П. Дж. Катзенстейн, Р. О. Кохэн и С. Д. Краснер, видят в процессе роста транспарентности границ суть самой глобализации Цымбурский В.Л. Идея суверенитета в посттоталитарном контексте // ПОЛИС (Политические исследования). 1993. N 1.18..

Нетрудно понять, что прозрачность межгосударственных границ сделала мир, взаимозависимым. Именно по этой причине некоторые авторы связывают глобализацию с взаимозависимостью Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века. М.:Космополис (Альманах), 1999. Так же, транспарентность межгосударственных границ "перевернула" прежние представления о безопасности, о конфликтах и их урегулировании, о соотношении внешней и внутренней политики, о дипломатии и о других базовых постулатах классических международных отношений. Она стерла существовавшие ранее довольно жесткие разграничения между внешней и внутренней политикой, а также классической политологией, изучавшей отдельное государство, и традиционными исследованиями, которые занимались анализом ситуации в мире, взаимодействия государств на мировой арене. Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века. М.:Космополис (Альманах), 1999.

Вследствие размытости межгосударственных границ происходит активизация надгосударственных и негосударственных акторов на мировой арене (межправительственных организаций, транснациональных компаний), а также различного рода неправительственных организаций (правозащитных, экологических, профессиональных и других движений). Наряду с этим, внутригосударственные регионы начинают действовать более самостоятельно, и теперь уже стремятся влиять не только на внутриполитические процессы но и на внешнюю политику. Доказательством данной тенденции служит появление такого понятия, как "Европа регионов" Иванов И.Д. Европа регионов. М., 1998.. Ярким примером данного явления выступает факт того, что Шотландия заявляла о своем стремлении войти в структуры ЕС на правах полноправного члена.

Надгосударственные и негосударственные акторы были на международной арене и ранее, но раньше они так кардинально не влияли на структуру мира. На сегодняшний день государства должны считаться, с одной стороны, с международными правительственными и неправительственными организациями и институтами, а с другой - со своими же регионами. Все эти процессы напрямую влияют на размытость и искажение понятия суверенитет.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ СУВЕРЕНИТЕТА НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

3.1 Становление суверенитета в странах СНГ

После развала СССР пошел сложный и многогранный процесс формирования новой правовой системы стран СНГ в условиях их независимого развития, который проходит более в рамках трансформации советской правовой системы и исходя из новых интеграционных процессов в области права.

В данной главе вопрос суверенитета будет рассмотрен посредством анализа конституционных норм стран Содружества. Несмотря на многовековую историю, разработку и трансформацию понятия суверенитет, он до сих пор нуждается нуждаться в осмыслении и конкретизации, а в условиях глобализации еще и в защите и реализации.

Все страны СНГ, провозгласили себя суверенными государствами основываясь ан праве народов на самоопределение. Так ст. 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления» Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. -

25.12.1993. - № 197.Ст.1, а ст. 4 гласит: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию» Там же,ст.4. Статья 1 Конституции Республики Молдова провозглашает, что «Республика Молдова - это суверенное и независимое, единое и неделимое государство» Конституция Республики Молдова. [Электронный ресурс]: http://lex.justice.md/. Конституция Кыргызской Республики закрепляет: «суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распространяется на всю ее территорию. Защита суверенитета и независимости возлагается на Президента Республики и Вооруженные Силы государства» Конституция Республики Киргизия. [Электронный ресурс]: http://www.gov.kg/. Конституция Туркменистана гарантирует верховенство и полноту государственной власти на своей территории. «Государственный суверенитет и территория Туркменистана едины и неделимы» Конституция Туркменистана. [Электронный ресурс]: http://www.gov.kg/.

На государство возлагается защита независимости и территориальной целостности страны, охрана конституционного строя, обеспечение законности и правопорядка

В Конституции стран СНГ суверенитет получает выражение не только во внутриполитической но и на внешнеполитической арене, так как в конституциях за республиками закрепляется статус полноправного субъекта международных отношений. Внешняя политика стран СНГ исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права.

Каждая республика может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также свободно выходить из них, руководствуясь высшими интересами государства, народа, его благосостояния и безопасности.

В конституциях стран СНГ закрепляется форма их государственного устройства. Большинство из стран СНГ являются унитарными государствами Так, согласно Конституции Азербайджанской Республики «Народ Азербайджана образует независимое светское демократическое унитарное государство, суверенная власть которого во внутренних вопросах ограничена лишь правом, а во внешних - только положениями, вытекающими из договоров и соглашений, на которые народ Азербайджана свободно изъявил свое согласие. Суверенитет Азербайджанской Республики неделим и распространяется на всю ее территорию» Конституция Азербайджанской республики. [Электронный ресурс]: http://ru.president.az.Ст.72. Конституция определяет статус Нахичеванской Автономной Республики в составе Азербайджана как его неотъемлемой части Там же,Ст.79.. Кыргызстан провозглашает себя суверенной унитарной демократической Республикой, построенной на началах правового светского государства Конституция Республики Киргизия. [Электронный ресурс]: http://www.gov.kg/.

Россия сохранят федеративную форму государственного устройства. Важной особенностью российского федерализма является признание равноправия субъектов федерации, что объясняется равноправием народов, исторически объединившихся на земле России.

Следует отметить, это преимущественной формой национального самоопределения в странах СНГ по-прежнему выступает территориальная автономия, хотя во взаимоотношениях центра и автономных образований происходят весьма существенные изменения. Так Республика Азербайджан по-прежнему признает незыблемым статус Нагорно-Карабахской автономной области и Нахичеванской Автономной Республики, хотя Нагорный Карабах неоднократно поднимал вопрос о признании государственной независимости. Согласно Конституции Республики Таджикистан Горно-Бадахшанская автономная область в составе республики рассматривается не формой территориальной автономии, а административно-территориальной единицей Конституция Таджикистина. [Электронный ресурс]: http://www.prezident.tj. ч2.ст.7. Украина признала статус автономной республики за Крымом. Статус Республики Крым определяется Конституцией Украины (гл. 7) и Конституцией Республики Крым. Украина рассматривает Крымскую Автономную Республику своей составной частью и предоставляет ей право самостоятельно решать вопросы, отнесенные к ее ведению. В свою очередь, Республика Крым провозглашает себя суверенным государством в составе Украины.

Узбекистан признал суверенный характер государственной власти входящей в ее состав Республики Каракалпакстан. «Суверенитет Республики Каракалпакстан охраняется Республикой Узбекистан» Конституция Узбекистана. [Электронный ресурс]: http://www.uzbekistan.org.ua/ ст.70. За Республикой Каракалпакстан закреплено право выхода из состава Узбекистана на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана Тм же,ст.74.. Однако это подлежит утверждению высшим органом государственной власти Республики Узбекистан Олий Мажлисом. Предусматривается, что отношения Республики Узбекистан и Каракалпакстан регулируются договорами и соглашениями между ними в рамках конституции.

Статуса суверенной республики в составе Молдовы добивается юридически не признанная, но фактически существующая Гагаузская Республика. Самопровозглашенная Приднестровская Молдавская Республика требует не только юридического признания, но и установления конфедеративных отношений с Республикой Молдова. Молдова выступает против предоставления политического статуса Гагаузии и Приднестровью и требует, чтобы проблемы восточных регионов республики решались в рамках закона о местном самоуправлении. Эти вопросы получили отражение в Конституции Молдовы (ст. 111). Практически через все конституции стран СНГ проводится идея национальной государственности. Так Конституция Республики Казахстан подтверждает приверженность «идее национальной государственности», исходит из «незыблемости казахской государственности» (преамбула), рассматривает Казахстан «как форму государственности самоопределившейся казахской нации» Конституция Республики Казахстан. [Электронный ресурс]: http://www.akorda.kz/. Одновременно с признанием приоритета так называемой «коренной» нации подтверждается, что Казахстан «обеспечивает равные права всем своим гражданам»Там же.. Конституция Республики Узбекистан опирается на исторический опыт развития узбекской государственности Конституция Узбекистана. [Электронный ресурс]: http://www.uzbekistan.org.ua/.

Подчеркивая приоритет коренной нации, большинство стран СНГ в Декларациях о государственном суверенитете и конституциях используют широкую трактовку понятия «народ», отождествляя его с населением республики. Так Конституция Азербайджанской Республики в ст. 1 трактует народ Азербайджана как «все граждане Азербайджанской Республики, проживающие в пределах территории Азербайджанской Республики и вне ее, рассматривающийся как подвластные Азербайджанскому государству и его законам» Конституция Азербайджанской республики. [Электронный ресурс]: http://ru.president.az.. Преамбула Конституции Кыргызской Республики гласит, что «народ Кыргызстана, стремясь обеспечить национальное возрождение кыргызов, защиту и развитие интересов представителей всех национальностей, образующих вместе с киргизами народ Кыргызстана, провозглашая приверженность нравственным ценностям национальных традиций, принимает свою Конституцию» Конституция Республики Киргизия. [Электронный ресурс]: http://www.gov.kg/. Очень четкую формулировку дает Конституция Республики Таджикистан: «Народ Таджикистана составляют граждане Республики Таджикистан независимо от их национальности» Конституция Таджикистина. [Электронный ресурс]: http://www.prezident.tj..

В странах СНГ народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Так, Конституция Российской Федерации провозглашает, что «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. -

25.12.1993. - № 197.. Государство одной из своих основных задач считает охрану национальных ценностей и интересов, укрепление суверенитета народа Там же..

В конституции всех стран-участниц Содружества есть пункты, которые гласят о сохранении и развитии этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств. Так же в них закреплен принцип и защите прав национальных меньшинств. Каждое государство Содружества гарантирует всем национальностям, проживающим на территории республики, право свободного национально-культурного развития.

Таким образом, государство регламентирует статус национальных меньшинств и малочисленных народов, обеспечивает защиту, сохранение и использование их родного языка, природной среды обитания.

Подводя итог, можно смело утверждать, что идеи государственного и национального суверенитета получил детальную регламентацию в Конституциях стран - участниц СНГ.

3.2 Проблема реализации суверенитета в Республике Армения

В процессе исторического развития общественно-политической жизни одним из ключевых регионов мира стал Южный Кавказ, где сталкиваются и переплетаются интересы различных держав - Российской Федерации, Соедин?нных Штатов Америки, европейских стран, Ирана, международных и региональных организаций - Содружества Независимых Государств, Совета Европы, Европейского Союза, Организации Североатлантического договора, а также различных наднациональных образований - Международного Банка, Международного Валютного Фонда, Всемирной Торговой Организации других. Именно в этом регионе переплетается ряд наиболее существенных проблем геополитического, экономического, национально-этнического и военного характера.

После провозглашения независимости Республика Армения получила признание как суверенное государство и приобрела статус субъекта международных отношений, что позволило ей осуществлять самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику на качественно новом уровне - на основе принципов и норм национального и международного права.

В ходе своего диссертационного исследования, А. Ю. Баграмян сделал следующие выводы:

1. Выявление политико-правовое содержание и значение государственного суверенитета Республики Армения как существенного признака и принципа полновластия и самостоятельности государства во всех сферах внутренней и внешней политики.

2. Доказано, что Республика Армения в межгосударственных отношениях и современных интеграционных процессах сохраняет свои суверенные права, полновластие, властное верховенство, закрепленные в Конституции страны и нормах международного права, уставах и нормативно-правовых актах региональных и международных организаций. На основе анализа конкретных фактов деятельности Армении в межгосударственном сотрудничестве и интеграционных процессах, имеющих место в рамках СНГ, Совета Европы, Евросоюза, в ограниченном партнерстве с НАТО показаны нерушимость принципов суверенности республики, ее самостоятельности и независимости.

3. Проанализированы и выявлены основные критерии измерения государственного суверенитета Республики Армения в межгосударственных отношениях и интеграционных процессах в региональные и международные структуры. Опираясь на фактический материал, обосновывается идея о том, что исследование государственного суверенитета как многогранного и сложного

политико-правового явления возможно осуществить различными методами и способами с применением соответствующих критериев измерения Баграмян.А.Ю. Проблема государственного суверенитета в условиях современных интеграционных процессов(на материалах Республики Армения):автореф.дисс. …канд.п.наук.-М 2009.-С.7..

Еще в “Декларации о независимости Армении” Республика Армения провозглашалась суверенным государством, наделенная верховенством государственной власти, независимостью и полноправием Дeкларация о независимости Республики Армения (1990г.). [Электронный ресурс]: http://www.parliament.am/. Данная декларация стала политико-правовой основой построения новой суверенной армянской государственности.

В Конституции Республики Армения принятой 5 июля 1995 года, была существенно расширена правовая база ее государственного суверенитета. В первой главе говорится об основах конституционного строя: форма правления государства, источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определены пространственные пределы действия суверенитета Республики Армения, сформулирован принцип государственно-территориального устройства, закреплен принцип разделения властей и установлен круг органов, осуществляющих государственную власть Конституция Республики Армения (1995г.) [Электронный ресурс]: http://www.parliament.am/.

Понятие государственного суверенитета, как политико-правовое явление, непосредственно относится к функционированию государственной власти в таких своих принципах, как верховенство, полноправие, независимость и самостоятельность. Верховенство государственной власти находит свое отражение в статье 6 Основного закона Республики Армения, согласно которой Конституция республики имеет высшую юридическую силу, ее нормы действуют непосредственно и носят обязательный характер для всех граждан и учреждений Конституция Республики Армения (1995г.) [Электронный ресурс]: http://www.parliament.am/.Ст.6.. Согласно статье 9, “Внешняя политика Республики Армения осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права в целях установления добрососедских и взаимовыгодных отношений со всеми государствами” Там же,Ст.9. Данная статья закрепляет за Республикой Армения право полноправного субъекта международных отношений.

Не смотря на глобализацию общественно-политической жизни, усиленное влияния глобальных факторов на внутреннюю жизнь нашей страны и на политику государства в международных отношениях, исходя из геополитического положения и острых внешнеполитических проблем, Республика Армения сохраняет и укрепляет свой суверенитет, отстаивая национально-государственные интересы армянского народа и обеспечивая внутреннюю и внешнюю безопасность государства и страны в целом.

Предпосылками для данного суждения является активная внешняя политика Республики Армения направленная на укрепление связей как со странами постсоветского пространства, так и с рядом стран Запада, в частности, с США и европейскими странами. Начатая еще первым президентом Армении Робертом Кочаряном политика искусного лавирования между интересами России и странами Запада, продолжается и поддерживается по сей день нынешним президентом Сержом Саргсяном.

Армения удачно интегрируется в Региональные и международные структуры, сохраняя при национально-государственные интересы, опосредованно связанные государственным суверенитетом. В частности имеется ввиду военная безопасность, которая предусматривает защиту государственного суверенитета, благосостояние страны и ее населения, обеспечение экономического развития и процветания, безопасное и благоприятное международное окружение, предполагающее свободные контакты, взаимовыгодные обмены Баграмян.А.Ю. Проблема государственного суверенитета в условиях современных интеграционных процессов(на материалах Республики Армения):автореф.дисс. …канд.п.наук.-М 2009.-С.13-14..

Исходя из вышеприведенных суждений, можно смело утверждать, что не смотря на бытующее мнение о том, что в условиях глобализации происходит сужение, ограничение, размытость или исчезновение государственного суверенитета, Республика Армения полностью его сохраняет и притворяет в жизнь все основополагающие принципы государственного суверенитета. Делегирование ряда государственных прав в пользу функционирования наднациональных структур никоим образом не умаляет правосубъектность государства в международных отношениях. В ходе моего исследования я выявил что государственный суверенитет является неотъемлемым и неделимым фактором государства в целом, а в ходе интеграционных процессов происходит ограничения некоторых прав и полномочий отдельных органов государственной власти, что никак не влияет на понятие государственного суверенитета в целом.

Международная и, в частности, региональная интеграция Армении является ответом на проблемы, с которыми сталкивается наша страна в условиях глобализации и сложившейся геополитической ситуации. Интеграционная политика Республики Армения направлена на сохранение и укрепление государственного суверенитета, представляет собой закономерный и законный процесс Баграмян А. Ю. Проблема государственного суверенитета в современных глобализационных процессах. Годичная научная конференция // Сборник научных статей. - Ер.: РАУ, 2008. - С. 25..

После распада Советского Союза, произошли глобальные изменения связанные разрывом экономических связей с бывшими “братскими” государствами, падением жизненного уровня населении, слабостью государственной власти, которая была не готова к автономному существованию, наличием региональных конфликтов. Все это привело поиску руководством бывших советских республик новых принципов функционирования и представления интересов своих государств на международной арене. В ходе осознания отрицательных последствий распада единого политико-правового и социально-экономического пространства эти страны, в том числе Республика Армения, выдвинули задачу формирования новой интеграционной деятельности, каковым стало СНГ. И конечно же с возникновением СНГ встала проблема государственного суверенитета стран-участниц. Однако по мере развития Содружества в политических кругах стран-членов уменьшилось опасение потери своей самостоятельности и независимости.

В Уставе СНГ зафиксированы нормативно-правовые основы государственного суверенитета стран-участниц. В частности, подтверждается, что члены Содружества суверенны и равноправны, являются самостоятельными субъектами международного права, обладают правом свободного выхода из организации, а передача определ?нных функций во исполнение общими усилиями носит добровольный характер, более того, государства, передавшие часть своих полномочий, не отстраняются от участия в их реализации, так как сохраняют право контроля за этими процессами Устав СНГ.(1991г.) [Электронный ресурс]: http://www.cis.minsk.by/.

Для Республики Армения наиболее важным, с точки зрения национальной безопасности, является военно-политическое сотрудничество с Россией и членство в ОДКБ.

Современные интеграционные процессы, так или иначе, происходят на основе принципов и норм международного права, которые закреплены в Уставе ООН, согласно которому ответственность за международный мир и безопасность должны брать на себя все государства, входящие в международное сообщество, в частности становясь членами ООН Устав ООН.(1945г.) [Электронный ресурс]: http://www.un.org/. Республика Армения, как полноправный член ООН, строит свои взаимоотношения с другими государствами, региональными и международными организациями на основе принципов и норм, в которых четко зафиксированы как основополагающий принцип современного международного права - сохранение суверенного статуса государств-участников международных отношений, так и ряд обязанностей: добросовестно выполнять Устав ООН, разрешать споры мирными путями, воздерживаться от угрозы силой или ее применения в международных отношениях Там же..

Республика Армения так же находится в ограниченном сотрудничестве с НАТО, что предоставляет республике возможность осуществлять масштабные процессы реформ вооруженных сил. Кроме общей реформы сектора безопасности, данное сотрудничество содействует общему повышению военного потенциала Вооруженных сил Республики Армения и достижению региональной стабильности, военно-политического баланса и, следовательно, большей предсказуемости Южного Кавказа. В сфере обеспечения региональной безопасности центральное место занимает ОБСЕ. Взаимоотношение ряда государств в рамках этой организации предполагает контроль над вооружениями, меры доверия по региональной безопасности, урегулирование региональных конфликтов. Универсальная ценность восприятия европейской безопасности в ее гуманитарном, экономическом и военно-политическом измерениях, свойственная ОБСЕ, способствует тому, что ОБСЕ выступает как важнейший общеевропейский форум по проблемам безопасности.

На основе анализа и политологического осмысления внешней политики Республики Армения можно сделать делается вывод, что интеграция в межгосударственные структуры продиктована нашими национально-государственными интересами, стратегическими целями и задачами, вытекает из объективной необходимости и соответствует закономерностям общественно-политического развития в условиях глобализации, осуществляется по принципам цивилизационного сотрудничества, с уважением национального достоинства народов, государственного суверенитета, независимости и самостоятельности во всех формах межгосударственных, региональных и международных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе моего исследования были рассмотрены вопросы возникновения и трансформации понятия суверенитет, было исследование возникновение и развитие процесса глобализации, а так же рассмотрены практические проблемы становления и сохранения государственного суверенитета на постсоветском пространстве. В соответствии с поставленными задачами были сделаны следующие выводы :

1. Государство является специфическим институтом политической власти и обладает определенным комплексом признаков, отличающих его от иных институтов. Таким признаком, прежде всего, является суверенитет как способность государства обладать высшей властью.

2. Как существенный признак государства, суверенитет имеет решающее значение, как во внутриполитической, так и внешнеполитической жизни государства. Суверенитет государства не может быть сведен непосредственно к суверенным правам государства, тем более отождествлен с ними, хотя именно в этих правах он находит свое наиболее действенное воплощение. Не существует ограниченного, разделенного, сокращенного суверенитета: суверенитет либо есть, либо его нет.

В современных условиях глобализации наблюдается возрастающая тенденция взаимного проникновения и быстрого усиления взаимозависимости государств в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях. Хотя глобализация способствует осложнению международной политики, поднимая новые и по-новому ставя традиционные проблемы, однако отнюдь не меняет ее основополагающие принципы, что говорит о модификации параметров национально-государственного суверенитета, а не его сущностного содержания.

3. После распада СССР было образовано 15 независимых республик, в результате чего появилась необходимость правового оформления и закрепления новой, суверенной государственности. Несмотря на многочисленные изменения, которые имеют место в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях общественной жизни в современную эпоху, государственный суверенитет оста?тся основой конституционного строя Республики Армения, основные принципы которого - верховенство и самостоятельность государственной власти на территории государства, независимость в международном общении и обеспечение целостности и неприкосновенности территории - остаются незыблимыми.

Суверенные государства, вступая на международную арену, выражают себя через свою внешнюю политику с целью удовлетворения национальных интересов. В политико-правовом аспекте суверенитет можно рассматривать как кристаллизированное выражение воли народа, его потребностей и интересов. В процессе международной интеграции и сотрудничества государств для Республики Армения решающее значение приобретает национально-государственный интерес, реализация которого тесно связана с национальной безопасностью государства как внутри страны, так и за его пределами.

4. В целях решения глобальных проблем, интегрируясь в международные и региональные организации, суверенная Республика Армения, исходя из своих национально-государственных интересов и опираясь на свое суверенное решение, добровольно передает осуществление части своих полномочий на надгосударственный уровень. В данном случае речь идет об ограничении не суверенитета, а лишь о функциональном ограничении сферы государственной власти. Даже гипотетическая передача всех полномочий государства в пользу надгосударственной организации не является критерием утраты суверенитета.

5. Взаимоотношения Армении с Россией носят стратегический характер и имеют краеугольное значение в деле обеспечения безопасности нашего государства. Данное партнерство продиктовано как вековой дружбой между этими народами, так и их закрепленностью многочисленными международными договорами и соглашениями, которые регулируют двусторонние отношения и обеспечивают их стабильное развитие. Наиболее важной вехой в укреплении взаимоотношений между Россией и Арменией стало подписание договора о создании СНГ. Сотрудничество Армении в рамках ОДКБ является одним из существенных факторов обеспечения безопасности нашего государства, предусматривающая защиту государственного суверенитета (национальной независимости и целостности государства), конституционного строя и системы ценностей.

На современном этапе развития Армянской государственности интеграция в европейские структуры остается приоритетной задачей внешней политики нашего государства. Полноценное вовлечение Армении в интеграционные процессы не является самоцелью, это обусловлено традиционными ценностными ориентациями армянского народа, имеющего глубокие генетические индоевропейские корни и исторически ориентированное на Европу мировоззрение. С данной точки зрения, политика евро-атлантической интеграции в случае с Арменией характеризуется инициативой “Европейского соседства”, в которую решением ЕС был вовлечен весь Южный Кавказ. Политика “Европейского соседства” предоставляет нашей стране новые возможности расширения и углубления взаимовыгодного сотрудничества, альтернативные пути и средства реализации своих национально-государственных интересов в политической, военной, экономической и социальной сферах, достижения стабильного регионального развития и утверждения на Южном Кавказе атмосферы взаимного доверия, что также исходит из интересов укрепления государственного суверенитета Республики Армения.