Направления сотрудничества России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране

Перспектива совершенствования борьбы с организованной преступностью на территории государств - участников СНГ представляется в обеспечении надежной защиты личности, общества и государства от криминальных угроз в целом. Повышение национальной и общественной безопасности каждой из стран Содружества усилит их территориальную целостность и обеспечит рост материального благосостояния и стабильность общественно-политической ситуации.

В этой связи координация взаимодействия министерств внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ в борьбе с организованной преступностью должна продолжаться по следующим направлениям:

проведение постоянных рабочих встреч на уровне экспертов по вопросам борьбы с организованной преступностью;

осуществление регулярного обмена информацией о конкретных транснациональных и преступных международных сообществах и группах, осуществляющих противоправную деятельность на территории государств - участников СНГ, «ворах в законе» и преступных авторитетах, их межгосударственных и международных связях;

регулярное информирование о задержанных и арестованных в государствах гражданах стран Содружества, их проверке на причастность к деятельности организованных преступных формирований;

ведение параллельных оперативных разработок с целью объединения усилий по документированию противоправной деятельности участников ОГ и ПС из числа граждан стран Содружества и эффективной реализации оперативной информации.

Вместе с тем, как показывает практика, важное место в борьбе с организованной преступностью и преступлениями, ей сопутствующими занимает обобщение и распространение межгосударственного опыта взаимодействия стран Содружества. Организационно-методическое обеспечение рассматриваемой деятельности предполагает разработку для правоохранительных органов соответствующих материалов (пособий, рекомендаций, сборников правовых актов и т.д.) по оперативно-розыскной и следственной работе.

Именно в целях обмена, таким опытом, необходимо систематически распространять в государствах - участниках СНГ экспресс-информацию, аналитические обзоры, научно-методические материалы о наиболее распространенных способах совершения преступлений, организации преступной деятельности граждан стран Содружества, объединившихся в ОГ и ПС, формах и методах противодействия транснациональным проявлениям организованной преступности. Обмен такой информацией может осуществляться в рамках международных конференций, а также тематических совещаний, семинаров и тому подобных форумов на территории стран Содружества с участием в их работе оперативных сотрудников и следователей.

Наряду с указанным, необходимым условием организационного обеспечения борьбы с оргпреступностью становится обучение сотрудников МВД (Полиции) в рамках специализированной подготовки кадров для государств - участников СНГ.

Любая существующая организационная система противодействия организованной преступности должна в своем развитии исходить из требований эффективности, то есть получения больших результатов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно достичь прежде всего повышением целенаправленности, избирательности использования имеющихся возможностей, что может быть обеспечено с помощью мониторинга, отслеживания и оценки обстановки с помощью информационных моделей ситуаций, прогнозов их вероятного возникновения и развития. Мониторинг и прогнозирование обстановки в сфере организованной преступности на территории стран Содружества требуют дальнейшего совершенствования процесса переработки информации, повышения пропускной способности и качества работы системы по распознаванию и оценке первичной оперативно-значимой информации.

Поэтому представляется перспективной разработка специальных методик анализа и оценки оперативной и политической обстановки, в том числе с позиции проявлений организованной преступности, в целях выявления и определения тенденций развития значимых, с точки зрения организованной преступной деятельности, угроз и факторов. Данные разработки существенно повысят общую надежность защиты общественной безопасности без дополнительных материальных затрат и более рационального использования имеющихся сил и средств правоохранительных органов.

На основе результатов использования таких методик целесообразно разработать проблемно-ориентированную экспертную систему для оперативной оценки кризисных ситуаций и возможных тенденций их развития. Экспертная система предполагает наличие банка данных, в котором будут концентрироваться материалы по борьбе с организованной преступностью. Она должна позволить воссоздавать при минимуме фактов, событий и признаков наиболее вероятные ситуации, а также возможные тенденции их развития.

Таким образом, анализ результатов борьбы с организованной преступностью на пространстве Содружества позволит сделать вывод о том, что она не потеряла свой транснациональный характер. В этой связи борьба с организованной преступностью может быть по-настоящему эффективна только при условии согласованных действий стран Содружества и рациональном сочетании внутригосударственных и межгосударственных усилий.

2.3 Сотрудничество России и Интерпола по борьбе с международной преступностью

Интерпол - это сокращенное наименование Международной организации уголовной полиции (МОУП). Интерпол представляет собой единственную международную организацию, которая непосредственно борется с преступностью.

Интерпол - крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.

Интерпол создали в 1923 г. Сначала он назывался Международной комиссией уголовной полиции (МКУП). Главной целью создания данного учреждения является координация в борьбе разных стран с уголовными преступлениями. Центр данной организации находился в Вене. В связи с началом военных действий, в 1938 году организация практически прекратила свою деятельность. После окончания Второй мировой войны, в 1946 году организацию воссоздали практически в таком виде, как она функционирует сейчас. В 1956 году набрал законной силы Устав Интерпола. Штаб-квартира переместилась в Лион (Франция). Штаб-квартира в Лионе выступает в роли регионального центра для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. В мире есть и другие штаб-квартиры Интерпола. В частности в Найроби действует штаб-квартира Интерпола для Восточной Африки, в Абиджане - для Западной Африки, в Буэнос-Айросе - для Южной Америки, в Токио - для Азии, в Пуэрто-Рико - для стран Карибского бассейна и Центральной Америки. В 1982г. ООН присвоил Интерполу особый статус - Международная Межправительственная Организация.

Главные цели функционирования Интерпола прописаны его Уставе. К ним в частности относится:

обеспечение и развитие широкого взаимного сотрудничества всех учреждений уголовной полиции в нормах действующего законодательства отдельных стран и в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека;

создание и развитие учреждений, которые могут эффективно содействовать предупреждению и борьбе с уголовной преступностью в общем виде. Так Устав Интерпола запрещает организации проводить любое вмешательство в политическую, военную, религиозную или расовую деятельность.

Генеральная Ассамблея - это высший пленарный орган Интерпола. Исполнительный комитет во главе с президентом выступает высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом в период между сессиями Генеральной Ассамблеи. Постоянно действующим Генеральный секретариат является действующим рабочим органом на постоянной основе. Возглавляет данный орган Генеральный секретарь. Важное положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ). Оно функционирует в одно и то же время в двух разных системах: в рамках отдельного государства и в рамках данной организации с соответствующим двойным подчинением. Заключают систему органов управления советники, которые выполняют только функции консультации.

Структура Интерпола приведена на рисунке 12.

Рисунок 12- Структура Интерпола Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. 2014. 1008 с.: ил.

На практике международное сотрудничество Интерпола имеет свои особенности.

Все просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ конкретного государства, которые имеют права ставить на документах гриф «Интерпол», идут непосредственно к руководителю НЦБ этого государства, а не в любое другое государственное учреждение. Руководитель НЦБ не откладывая время, своим приказом поручает своим подчиненным службам или должностным лицам, в установленные сроки выполнить данный запрос. Благодаря этому, деятельность НЦБ в частности и всего Интерпола в целом, характеризуется высоким уровнем эффективности.

В «Доктрине НЦБ», которая принята на заседании в 1965 году 34-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, описано еще одно направление функционирования организации: НЦБ, являясь представителем Интерпола в стране, обязано создавать максимально все условия для повышения уровня активности участия национальной правоохранительной службы в делах Интерпола, вести информирование своего личного состава о достоинствах пребывания в лавах данной организации, давать разъяснения условиям и принципам международной правоохранительной кооперации в его системе. Таким образом, НЦБ являются главным способом пропаганды политики Интерпола. НЦБ также выступают как инициаторы и проводники внедрения в жизнь всех решений, принятых Генеральной Ассамблей. Строителев, А. Н. Режимы чрезвычайного положения и контртеррористической операции - правовая основа в борьбе с терроризмом / А. Н. Строителев // Обозреватель. - 2010. - № 9. - С. 83-93. 

Согласно статье 34 Устава, главной функцией советчиков является выполнение научной разработки отдельных вопросов. К таким вопросам относятся преступления несовершеннолетних, розыск и идентификация огнестрельного оружия, проблемы борьбы с незаконным распространением наркотических и психотропных средств, применение новых достижений технического развития в деятельности правоохранительных органов, совершенствование средств связи т.д.

Генеральный секретарь имеет право привлекать к работе профильных ученых и практиков, которые зарекомендовали себя как хорошие специалисты. В тех случаях, когда такой специалист соглашается провести конкретное научное исследование, решением Генеральной Ассамблеи его назначают на должность консультанта на три года. Досрочно отстранить таких консультантов от занимаемой должности, бывает возможным только по решению сессии Генеральной Ассамблеи.

Такие привлекаемые специалисты, могут выполнять свои функции в штаб-квартире Интерпола или на своей постоянной службе в своей стране.

Они имеют право приходить на заседания Генеральной Ассамблеи в роли наблюдателей. В случае надобности, их приглашают на заседания для рассмотрения какого-то ключевого вопроса.

Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений. Основными идентификационными признаками являются демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления («модус операнди»), особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников.

Пополнение картотек - обязанность каждого государства-члена Интерпола. Однако, большинство государств проявляют пассивность в этом важном деле. В свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов. Например, при появлении сведений о преступной активности лица Генеральный секретариат рассылает в страны-члены организации международный «зеленый циркуляр» (специальный бланк с зеленой эмблемой Интерпола в правом верхнем углу) с просьбой держать это лицо под наблюдением и сообщать о его перемещениях и всех обстоятельствах, имеющих отношение к его преступной деятельности.

Важной функцией Интерпола является международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. Данная функция Интерпола очень важна и для пресечения перевозки наркотиков по морю. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек.

В случае успеха задерживают и водворяют преступника под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является.

В практике Интерпола различают три вида розыска: обычный, срочный и смешанный. Обычный розыск включает в себя целый ряд стадий - собранные документы орган расследования или суд направляет в НЦБ своей страны с просьбой о розыске бежавшего за границу преступника. Здесь просьба проверяется, запрашиваются дополнительные сведения, составляется «красный циркуляр» (специальный бланк с красной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Генеральный секретариат после соответствующей проверки рассылает его в НЦБ всех или некоторых стран-членов. Получив этот документ, каждое НЦБ дает полицейским органам команду о начале розыска. «Красный циркуляр» обязывает полицию действовать без промедления и служит своеобразным международным приказом об аресте разыскиваемого лица. В случае задержания и ареста НЦБ немедленно уведомляет Генеральный секретариат и НЦБ страны-инициатора розыска. Последнее в свою очередь сообщает о задержании преступника в заинтересованные органы своей страны. О прекращении розыска извещаются заинтересованные органы.

Срочный розыск организуется, как правило, по «горячим следам». Он отличается от обычного тем, что просьбы о начале розыска минуют Генеральный секретариат и направляются НЦБ через специальную радиосеть Интерпола в НЦБ соседних или других государств, куда бежал или может бежать преступник. Просьба о розыске, задержании и аресте бежавшего в другую страну преступника может быть направлена по телеграфу или другим оперативным способом. Если срочный розыск не принес успеха в течение трех месяцев со дня его объявления, то он заменяется на обычный, составляется и рассылается «красный циркуляр». Ежегодно в рамках Интерпола задерживается около тысячи международных преступников, при этом большинство - с помощью срочного розыска.

В случаях, когда у полиции нет достаточных оснований для ареста или нет с данным государством договора о выдаче преступников, целью международного розыска является установление за ним и негласного полицейского наблюдения и контроль за их перемещениями. Такое же наблюдение устанавливается за так называемыми «привычными международными преступниками», которых в превентивных целях нельзя упускать из вида. В подобных случаях в Генеральном секретариате заполняется «зеленый циркуляр», в котором кроме обычных реквизитов содержится обращение к полиции: «В случае его появления взять под наблюдение».

Смешанный розыск связан с тем, что далеко не все государства заключают двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. Поэтому при смешанном розыске секретариат Интерпола рассылает два скрепленных вместе циркуляра: «красный» с пометкой такого, например, содержания: «При обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту в целях выдачи» («красный циркуляр» рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников); «зеленый» с пометкой: «В других странах следить за его перемещениями и деятельностью. Во всех случаях извещать инициатора розыска и Генеральный секретариат» («зеленый циркуляр» рассылается в страны, не имеющие с таким государством договора о выдаче).

Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпола полномочиями технического и информационного центра всей организации. В основе этой деятельности лежит сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.

Россия как правопреемник СССР является полноправным членом Интерпола. На основе его Устава, международных договоров РФ и российского законодательства в рамках МВД создано Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ РФ), принято Положение о НЦБ РФ, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления. Его штатная численность 60 человек, а главная функция-координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств-членов Интерпола и его Генерального секретариата. Акимжанов Т. К. Основные направления профилактического воздействия на организованную преступность // Бизнес в законе . 2010. №1, с. 102-104

Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов и способствует устранению недостатков; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах входящих в организованные преступные группы; о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и др. преступления, включенные в международную уголовную статистику.

Для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ стран-членов и Генеральным секретариатом Организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» установлено, что в России таким органом является Национальное центральное бюро Интерпола МВД России.

Структура НЦБ Интерпола в России приведена на рисунке 13.

Рисунок 13 - Структура НЦБ Интерпола в России Зуев С.В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом. М.: Юрлитинформ, 2013. 176 с

Деятельность НЦБ Интерпола регламентирована Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной Ассамблеи, Положением о Национальном центральном бюро Интерпола, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России, Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 6 октября 2006 г. № 786.

НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с общеуголовными преступлениями, не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный и расовый характер. Обмен информацией с Генеральным секретариатом и НЦБ Интерпола иностранных государств осуществляется на основных официальных языках Организации (английском, французском, испанском).

Основной системой связи, разработанной для обмена информацией между странами-членами Интерпола, является глобальная телекоммуникационная система I-24/7, в основе которой лежат самые современные информационные технологии. Васин Ю.Г. Планирование и моделирование мер борьбы с организованной преступностью: особенности методологии и перспективы // Пробелы в российском законодательстве . 2013. №5.

Членство в Интерполе дает возможность доступа ко всем базам данных Генерального секретариата Интерпола, оперативную круглосуточную связь с правоохранительными органами стран-членов Организации, возможность вывести на международный полицейский уровень огромный массив информации по разыскиваемым физическим и юридическим лицам, автомашинам, культурным ценностям, похищенным и утраченным документам. При этом информационные каналы Интерпола являются на сегодняшний день самыми оперативными и надёжно защищёнными.

В 2009 году совместно с Генеральным секретариатом Интерпола и Еврокомиссией был реализован проект «Модернизация сети Интерпола в России». Это позволило обеспечить прямой удаленный доступ к базам данных Генсекретариата Интерпола правоохранительным органам в 39 субъектах Российской Федерации (через территориальные подразделения НЦБ Интерпола), а также ФСБ России, Генеральной прокуратуре, Следственному комитету Российской Федерации, аппарату НАК и ряду департаментов МВД России.

Территориальные подразделения НЦБ Интерпола действуют в 78 субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день они являются связующим звеном между НЦБ и региональными правоохранительными органами, решая задачи по обеспечению эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях.

В 2014 году сотрудники Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола МВД России осуществили информационное сопровождение более 23 тысяч уголовных дел, а также провели 46 экстрадиций и депортаций лиц, разыскиваемых нашим государством по обвинению в тяжких и особо тяжких преступлениях. Эти мероприятия реализованы во взаимодействии с правоохранительными органами Нидерландов, Эквадора, Таиланда и многих других стран-участниц Международной организации уголовной полиции.

Кроме того, Бюро в 2014 году принимало активное участие в ряде проектов Генерального секретариата Интерпола. Весной прошлого года под контролем НЦБ на территории Российской Федерации проведён очередной этап международной полицейской операции «Пангея». В результате выявлено свыше 2 тысяч интернет-сайтов, нелегально предлагавших на продажу лекарственные средства, с реализации сняты контрафактные медицинские препараты на общую сумму 5,5 миллионов рублей. Международная организация уголовной полиции http://www.interpol.ru/ (дата обращения: 30.10.2015)

Знаковой для нашей страны и Министерства внутренних дел стала 83-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола, состоявшаяся в ноябре минувшего года в Княжестве Монако: начальник НЦБ Интерпола МВД России генерал-майор полиции Александр Прокопчук избран на пост члена Исполкома Интерпола. Российскую делегацию на этом представительном международном форуме возглавил министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Владимир Колокольцев. В процессе мероприятия состоялись его рабочие встречи с руководством Интерпола и главами иностранных делегаций Исламской Республики Иран, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Сербия, Южно-Африканской Республики и Ливанской Республики.

Заключение

В данной работе было исследовано взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране. При этом было исследовано национальное и международное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере борьбы с организованной преступностью, рассмотрены особенности организованной преступность в современной России, исследованы особенности сотрудничества России с ООН, государствами - членами СНГ и Интерполом в вопросах борьбы с организованной преступностью.

Как следует из современной преступной обстановки, законодательство по борьбе с организованной преступностью постоянно совершенствовалось. Был совершен ряд изменений в уголовном, уголовно-процессуальном и административном законодательстве. Юридическую поддержку приобрели предложения по усилению ответственности за этот вид преступлений.

Были совершенны шаги, сориентированные на совершенствование законодательного регулирования миграционных процессов. Нормативная база в этой области приближена к существующему опыту нормотворческого регулирования в зарубежных государствах, международным стандартам, предусматривает интересы государственной безопасности. Наработан пакет правовых документов, обеспечивающих реформирование государственного управления в области миграции.

Расширяется совместная работа в области правоохранительной деятельности. Необходимо подчеркнуть, что Россия считается участницей большинства основополагающих международных соглашений, нацеленных на сопротивление преступности

Главными координаторами в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью являются Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Они созываются начиная с 1955 года раз в пять лет.

Важным шагом в деле борьбы с организованной преступности стало подписание Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.

Главной особенностью данной Конвенции является то, что она четко прописывает и конкретизирует для каждого отдельного государства-участника принятие таких законодательных и других мер, которые могут быть необходимыми для признания в качестве уголовно наказуемых целого ряда действий, которые установленные в Конвенции, когда они прямо или косвенно совершаются в составе организованной преступной группы.

В России борьба с организованной преступностью регулируется в первую очередь Уголовным Кодексом и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

В современной России на протяжении последних трех лет отмечено снижение роста организованной преступности, но специалисты прогнозируют всплеск организованной преступности в России в ближайшем будущем в связи негативными тенденциями экономики, ростом безработицы и т.п.

Россия принимает активное участие в борьбе с международной преступностью в рамках ООН. Наиболее значимые инициативы России касаются вопросов борьбы с международным терроризмом, наркотической угрозы из Афганистана, а также ужесточение международного законодательства по отношению к морским пиратам. Сейчас можно говорить о том, что и в будущем российская сторона останется активным участником диалога с различными структурами ООН, которые занимаются борьбой с международной преступностью.

Основными формами сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью являются:

а) осуществление совместных следственных, оперативно-разыскных действий и иных мероприятий на территориях государств - участников СНГ;

б) оказание содействия работникам компетентных органов одного государства работниками компетентных органов другого государства в пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, розыске преступников. Это содействие выражается в форме предоставления другой стороне транспортных средств, криминалистической техники, связи, оргтехники, необходимой оперативной информации, организации работы переводчиков, экспертов, осуществления иных конкретных мероприятий;

в) обмен информацией и опытом работы компетентных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, проведение совместных семинаров, учений, сборов, консультаций и совещаний;

г) выполнение запросов и просьб, поступающих от компетентных органов других государств- участников СНГ;

д) выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности, приведения приговора в исполнение и передача осужденных для дальнейшего отбывания наказания в порядке, предусмотренном соответствующими договорами;

е) обеспечение привлечения к уголовной ответственности граждан своего государства за совершение преступлений на территориях других государств - участников СНГ;

ж) проведение совместных научных исследований;

з) сотрудничество компетентных органов государств - участников СНГ в международных организациях;

и) сотрудничество в подготовке кадров компетентных органов;

к) развитие согласованных форм и методов профилактики преступлений и иных правонарушений.

Организованная преступность на территории стран Содружества и преступления, совершаемые их гражданами, в силу специфики объекта преступного посягательства или национальной особенности субъекта представляет повышенную общественную опасность, которая сама по себе многоаспектна.

Отмечается положительная динамика в совместной работе органов внутренних дел государств-участников СНГ по выявлению и пресечению деятельности ОГ и ПС.

Большой потенциал в борьбе с организованной преступностью заложен в использовании так называемых норм с двойной превенцией, заключающихся в активизации выявления и пресечении таких преступлений, как незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Привлечение лиц, совершающих такие преступления, к уголовной ответственности должно стабилизировать криминальную ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму, иным преступлениям, совершаемым с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Перспектива совершенствования борьбы с организованной преступностью на территории государств - участников СНГ представляется в обеспечении надежной защиты личности, общества и государства от криминальных угроз в целом. Повышение национальной и общественной безопасности каждой из стран Содружества усилит их территориальную целостность и обеспечит рост материального благосостояния и стабильность общественно-политической ситуации.

Интерпол - крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.

Территориальные подразделения НЦБ Интерпола действуют в 78 субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день они являются связующим звеном между НЦБ и региональными правоохранительными органами, решая задачи по обеспечению эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях.

В 2014 году сотрудники Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола МВД России осуществили информационное сопровождение более 23 тысяч уголовных дел, а также провели 46 экстрадиций и депортаций лиц, разыскиваемых нашим государством по обвинению в тяжких и особо тяжких преступлениях. Эти мероприятия реализованы во взаимодействии с правоохранительными органами Нидерландов, Эквадора, Таиланда и многих других стран-участниц Международной организации уголовной полиции.

Таким образом, видно, что международное сотрудничество по борьбе с организованной преступностью постоянно расширяет свои рамки и совершенствуется. Россия принимает активное участие в международном сотрудничестве относительно борьбы с организованной преступнстью.

Библиография

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015// http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О противодействии экстремистской деятельности»// http://www.consultant.ru/

Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. -- 2009. -- 19 мая.

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года//http://www.consultant.ru/

Решение Совета глав государств СНГ «О Концепции взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью» (Принято в г. Москве 02.04.1999)// http://www.consultant.ru/

Агапов П.В. Основы противодействия организованной преступной деятельности: автореферат дис. док. юрид. наук. М., 2013., 230с.

Акимжанов Т. К. Основные направления профилактического воздействия на организованную преступность // Бизнес в законе . 2010. №1, с. 102-104

Альханов Н. М. Проблемы преступности террористического характера в России / Н. М. Альханов // Молодой ученый. -- 2014. -- №20. -- С. 451-452.

Астанин, В. В. Научно-экспертное сопровождение противодействия коррупции в системе мониторинга правоприменения [Текст] / В. В. Астанин // Российская юстиция. - 2011. - № 3. - С. 48-51.

Ахмедов, Э. Ю. Международно-правовые аспекты регламентации сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом в рамках вспомогательных органов Совета Безопасности ООН // Междунар. публич. и част. право. - 2014. - № 1. - С. 22 - 25.

Ахъядов Э. С. Причины роста преступности в современной России: проблемы их решения / Э. С. Ахъядов // Молодой ученый. -- 2013. -- №12. -- С. 616-618.

Байков Д. М. Экспансия организованной преступности как угроза национальной безопасности России [Текст] / Д. М. Байков // Молодой ученый. -- 2014. -- №8. -- С. 651-655.

Басанов, В. В. Сущность российской коррупции и основные направления борьбы с ней на современном этапе [Текст] / Владимир Васильевич Басанов, Анастасия Николаевна Кравцова // Закон и право. - 2012. - № 12. - С. 7-11.

Белоусов И.В., Покаместов А.В. Международное сотрудничество в области борьбы с организованной преступрностью // Территория науки . 2014. №1., с. 63-65

Белоцерковский С.Д. Организованная преступность и криминализация государственных структур. // Преступность, ее виды и проблемы борьбы.- М., 2011., с. 32-36

Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: учебное пособие. М.: Статут, 2013. 240 с.

Борщ, А. А. Условия, влияющие на профилактику терроризма в России / А. А. Борщ // Обозреватель. - 2010. - № 5. - С. 16-26.

Васин Ю.Г. Планирование и моделирование мер борьбы с организованной преступностью: особенности методологии и перспективы // Пробелы в российском законодательстве . 2013. №5.. с. 103-106

Власов, А. Г. Совершенствование мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма / А. Г. Власов, Д. В. Попонова // Промышл.-торговое право : коммент. к законам, ст., док. : журнал / учредители: Междунар. арбитр. суд при Белорус. торгово-промышл. палате, Белорус. ассоц. юрисконсультов, Юркевич Н. Г. - 2014. - № 12. - С. 52-57. 

Власов, В. И. Экстремизм, терроризм, сепаратизм: политико-правовое осмысление в условиях глобализации : лекция / В. И. Власов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2013. - 45 с.. с. 21-22

Воронин Ю.А., Родионова Т.А. Современные тенденции развития транснациональной организованной преступности// Вестник ЧелГУ . 2012. №29 (283), с.58-70

Гайков В. Т., Галкина В. И. организованная преступность как угроза национальной безопасности российской федерации// Пространство экономики . 2013. №2-3., с. 85-87

Геворгян Г. М. Понятие организованной преступности в международных правовых актах // Бизнес в законе . 2010. №1., с. 114-115

Глазкова Л.В. Бандитизм и преступные сообщества: вопросы разграничения: монография. - М. : Юрлитинформ, 2013., с. 32-33

Глазкова Л.В. Некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью с помощью общественности // Юридическая наука . 2014. №4.. с. 101-103.

Глазкова Л.В. Организованная преступность: состояние и уровень противодействия // Nauka-rastudent.ru. - 2015. - No. 10 (22)

Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011. 668 с.

Жерновой М.В., Сухаренко А.Н. Проблемы борьбы с организованной преступностью в СНГ // Рос. юстиция. 2012. № 6. С. 37-40.

Захаренков Н. Н. Современные тенденции развития организованной претупности// Бизнес в законе . 2007. №2. С. 45-47

Зуев С.В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом. М.: Юрлитинформ, 2013. 176 с. 

Иванов В. Д. Уголовное право/В.Д. Иванов.- М.: Изд-во Приор, 2011.- 420 с.

Косовский В.Б. Проблематика противодействия организованной преступности // Educatio . 2015., с 78-80

Криминология: Учебник / И. Я. Козаченко, К. В. Корсаков. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2011. -- 304 с

Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2010. 1008с.

Криминология: учебное пособие / Г. И. Богуш [и др.]; под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 2011. С. 190

Криминалистика: Учебник для бакалавров \ Под ред. Л.Я. Драпкина. - М.: Юрайт, 2013. - 831 с

Криминалистика: Учебник для бакалавров \ Под ред. А.Г. Филиппова. - 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юрайт, 2014. - 855 с.

Курс Российского уголовного права. Общая часть. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. - 456 с.

Лебедев, А. С. Роль ООН в борьбе с терроризмом / А. С. Лебедев // Обозреватель. - 2012. - № 5. - С. 46-54.

М.Леви Организованная преступность и ее предупреждение // Криминология: вчера, сегодня, завтра . 2012. №26. , с. 44-47

Можаева И.П. Концепция криминалистического учения об организации расследования преступлений: Монография. -ьМ.: Юрлитинформ, 2014. - 256 с.

Мусаелян М. Ф. Транснациональная организованная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Адвокат. -- 2010. -- № 9. -- С. 50.

Нагиева, А. А. Сотрудничество государств-участников СНГ в области борьбы с терроризмом / А. А. Нагиева // Междунар. уголов. право и междунар. юстиция. - 2011. - № 1. - С. 8-12. 

О результатах борьбы с организованной преступностью на территории государств - участников СНГ [Текст]: Аналитический обзор / С.С. Галахов, Е.В. Маркелова, Д.Ю. Федорович, В.А. Аннушкин; под общ. ред. О.Ф. Коновалова, Ю.Н. Демидова. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2015. - 29 с.

Островских Ж.В.Современный бандитизм как форма проявления организованной и профессиональной преступности // Юридические записки . 2013. №2., с. 12-13

Потемкина, О. Ю. Антитеррористическая политика Европейского союза / О. Ю. Потемкина // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2011. - № 2. - С. 48-58.

Рачкова Н.М. Основные меры общесоциальной борьбы с организованной преступностью // Вестн. Том. гос. ун-та. Право . 2013., с. 74-76

Родионова Т.А.Проблемы транснациональной организованной преступности в доктрине уголовного права России // Вестник ЧелГУ . 2013. №11 (302).

Сампиев, А. А. Терроризм и глобализация / А. А. Сампиев // Закон и право. - 2011. - № 2. - С. 90-92. 

Строителев, А. Н. Режимы чрезвычайного положения и контртеррористической операции - правовая основа в борьбе с терроризмом / А. Н. Строителев // Обозреватель. - 2010. - № 9. - С. 83-93. 

Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. И. Э. Звечаровского. 2010. 976 с.

Уголовный процесс: учебник / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ. ред. А. В. Смирнова. 5-е изд., перераб. 2013. 768 с.

Фабрика Т.А. Меры противодействия организованной преступности // Вестник ЧелГУ . 2013. №27 (318), с.102-105

Христюк А.А. Понятие и признаки организованной преступности. Организованная преступная деятельность // Вестн. Том. гос. ун-та . 2010. №335., с. 109-111

Чопенко Я. Л. Законодательные основы борьбы с финансированием терроризма // Междунар. уголов. право и междунар. Юстиция. - 2014. - № 2. - С. 29 - 32

Шедий М.В. Типология коррупции и основные модели коррупционных стратегий поведения // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. Выпуск № 8 (103). Том 16. 2011. 

Приложение А

Размещено на Allbest.ru