Размещение заказа лишь одним из предложных способов связанно с передачей имущества путем централизованных поставок У МВД по г.Твери и Тверской области.

В 2008 году был размещен заказ путем проведения аукциона но данный факт не входит в анализируемый период. (Приложение 7)

Для оценки закупочной деятельности МО МВД РФ «Заподнодвинский» необходимо проанализировать показатель отчётности «Расчеты по принятым обязательствам» .

Таблица 7 Анализ расчетов по принятым обязательствам

Наибольшую часть в обязательствах составляют расчеты по принятым обязательствам. На конец 2010 суммарная стоимость составила 30000,00 расчетов по принятым обязательств и уменьшилась на 547,00 руб. по сравнению с 2009 годом (30547,00) , из этого следует, что уменьшение данного показателя свидетельствует о способности подразделения своевременно выполнять возложенные на него обязательства.

Расчеты по принятым обязательствам на конец 2011 года составили 100032,39руб., что на 70032,39 руб. меньше чем на конец 2010 года. Значительное увеличение показателя связано с реорганизацией МО МВД «Заподнодвинский» вследствие чего невозможно проследить динамику, на основании которой можно было бы сделать вывод о функционировании подразделения области расчетов по принятым обязательствам.

С помощью аналитической таблицы «Анализ расчетов по принятым обязательствам» на примере МО МВД РФ «Заподнодвинский» изображен рисунок демонстрирующий динамику показателя «Расчеты по принятым обязательствам» в тыс.р. за анализируемый период.

Рисунок 5

Динамика показателя «Расчеты по принятым обязательствам» (тыс.р.)

В общей структуре пассива баланса удельный вес расчетов по принятым обязательствам за 2009-2010 года увеличивается с 98,48% до 99,59% и на 2011 составили 83,81%. Данный структурный сдвиг обуславливается увеличением обязательств за анализируемый период.

С помощью аналитической таблицы «Анализ расчетов по принятым обязательствам» на примере МО МВД РФ «Заподнодвинский» изображен рисунок демонстрирующий динамику показателя «Расчеты по принятым обязательствам» в процентах за анализируемый период.

Рисунок 6

Динамика показателя «Расчеты по принятым обязательствам» (%)

Так же для оценки закупочной деятельности МО МВД РФ «Заподнодвинский» необходимо проанализировать расчеты с контрагентами. (Приложение 8)

Анализ расчетов с контрагентами составлен с помощью аналитической таблицы на примере МО МВД РФ «Заподнодвинский».

Таблица 8 Анализ расчетов с контрагентами за 2011 год

С помощью аналитической таблицы «Анализ расчетов с контрагентами» на примере МО МВД РФ «Заподнодвинский» изображен рисунок демонстрирующий контрагентов с наибольшем оборотом средств.

Рисунок 7 Расчеты с контрагентами за период 2011 г.

Наибольший расход средств за данный период составляют расчеты с контрагентами по тепловому обеспечению так как обороты контрагента ООО"Теплосети" составили 611654,18 тыс. р. или 17,07%, второе место по оборотам за период занимает контрагент ООО"Торопецинвест" 473593,95тыс.руб и в процентном соотношении 13,45% так же МУП "Андреапольские тепловые системы 296711,24 (8,43%).

Наименьшую долю составили расчеты с контрагентами такими как Центр гигиены и эпидемиологии составляющий 0,04%, адвокат Чащина И.А приравненный к 0,04%, так же Жарковское ПОСПО равное 0,07% и МУП "Жилкоммунуслуги" 0,12%

Анализ сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (ф. № 0521298) составлен с помощью сравнительной аналитической таблицы на примере МО МВД РФ «Заподнодвинский».(Приложение 9)

Таблица 9 Анализ сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета

За анализируемый периуд 2009-2011 года отсутствуют судебные решения по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета. Данный факт свидетельствует о том что МО МВД РФ «Заподнодвинский» является добросовестным заказчиком способным своевременно выполнять возложенные на него обязательства.

Заключение

Значительные объёмы закупок материально-имущественных ценностей для нужд органов и подразделений внутренних дел делают первостепенной задачу обеспечения их эффективности.

В дипломной работе были решены поставленные задачи, в соответствии с которыми можно сделать следующие выводы:

1) Государственные закупки - это совокупность различных функций и действий, которые ориентированы на повышение централизованной управляемости, уменьшение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и обеспечение нужд государственных учреждений.

Органы внутренних дел путем закупок осуществляют размещение государственного заказа. Под государственным заказом ОВД понимают совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров или оказанию услуг за счет федерального бюджета.

Основной целью закупок ОВД является надежное и качественное обеспечение подразделений учреждения товарами (работами и услугами), необходимыми для выполнения возложенных на него задач.

К общим принципам организации государственных закупок относят:

· Эффективность

· Принцип равноправия

· Принцип открытости и прозрачности

· Принцип подотчетности

· Принцип ответственности.

В соответствии с 94 ФЗ Государственный заказ может осуществляться двумя способами: проведением торгов и без проведения торгов.

2)Размещение государственного заказа путем проведения торгов возможно в форме конкурса или аукциона, которые имеют много общего.

Конкурс(тендер) - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный контракт заключается с победителем того или иного тендера. Победителем считается участник, который подал предложение, соответствующее требованиям документации и предоставляющий наилучшие условия.

Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.

Главное различие между конкурсом и аукционом в том что в первом случае важную роль играет не только минимальная цена,но и качественные характеристики предмета торгов. С одной стороны это влияет на эффективность закупаемых товаров (работ,услуг), но с другой качественные характеристики носят субъективную оценку.

3) Размещение заказа без проведения торгов может осуществляться способом запроса котировок и приобретения у единственного поставщика.

Запрос котировок - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Запрос котировок - самый быстрый и простой способ провести закупку до 500 тысяч рублей. Его главным критерием является цена.

Главным преимуществом этой формы закупки является простота (не нужно разрабатывать конкурсную документацию и критерии оценки заявок) и скорость (от 4-7 рабочих дней на прием заявок, принятие решения на следующий день).

Предполагалось, что в июле 2011 года эта форма закупок будет заменена упрощенным способом, аналогичным форме открытого аукциона в электронной форме, однако этого не произошло.

Недостатком способа запроса котировок является возможность заинтересованных лиц влиять на исход закупки, т.к. все предложенные цены известны организаторам до окончания срока приема заявок.

При закупке у единственного поставщика установлена максимальная цена контракта равная сто тысяч рублей, заказчик направляет предложение о заключении контракта и ведет переговоры только с одним поставщиком.

Возможно размещение заказа у единственного поставщика, когда указанное ограничение по сумме заказа во внимание не принимается, например когда поставщик предоставляет товары (работы, услуги) в сфере естественной монополии.

Вариант с закупкой у единого поставщика также чреват определёнными трудностями, так как требует согласования закупки в органах ФАС.

4) Организация закупок товаров (работ, услуг) для нужд ОВД России отражается в бюджетном учете.

Счет 130220000 «Расчеты по работам и услугам» является пассивым. В соответствии с инструкцией:

- по кредиту отражается начисленные суммы выплат т.е. увеличение (КОСГУ 700)

- по дебету погашение выплат, т.е. уменьшение (КОСГУ 800)

Регистры бюджетного учета расчетов по принятым обязательствам предназначены для накопления и систематизации информации, которая содержится в первичных документах, принятых к учету, в них включается:

· Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

· Карточки учета средств и расчетов.

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками предназначен для ведения аналитического учета. Формируется в разрезе поставщиков и подрядчиков, заполняется на основании платежных документов.

В ОВД играет важную роль передача имущества, приобретаемого при централизованных закупках. Ранее порядок отражения операций, связанных с централизованными закупками, был регламентирован в разделе IV Инструкции № 148н, а также разъяснен в письмах Минфина РФ от 12.10.2009 № 02 06 07/4765 и Федерального казначейства от 06.09.2010 № 42-7.4-05/2.2-570. С 1 января 2011 года бюджетный учет регулируется Приказом Минфина РФ № 157н, которым утверждены единый план счетов и инструкция по его применению. На основании данного документа для казенных учреждений утвержден отдельный план счетов и инструкция № 162н по ее применению.

Однако в данной инструкции специально разработанного раздела, посвященного осуществлению операций по централизованному снабжению, нет. Поэтому при отражении данных операций следует использовать пункты инструкций в части движения нефинансовых активов, в которых имеются соответствующие ссылки. Так же можно руководствоваться и тем порядком, который ранее был разъяснен в вышеприведенных письмах Минфина и Федерального казначейства, с учетом норм новых инструкций по бухгалтерскому учету для казенных учреждений.

5) Достойной альтернативы прозрачному и конкурентному процессу отбора и выбора поставщиков (подрядчиков) нет, так как закрытость и субъективизм в этом вопросе порождают различного рода нарушения, приводящие к неэффективному расходованию бюджетных средств. В следствии чего повышается ответственность руководителей органов и подразделений внутренних дел за соблюдением процедуры, при которой государственные закупки производятся открыто, эффективно, экономично, а сотрудники и работники, на которых возложены данные обязанности, несут персональную ответственность за свои действия.

Контрольным органом федерального уровня является Федеральная антимонопольная служба (ФАС) которая взаимодействует с региональными контролирующими органами, генеральной прокуратурой, росфиннадзором.

Существуют плановые и внеплановые проверки организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд подразделений ОВД.

Виновные в нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд несут: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. В большинстве случаев, таких нарушителей в первую очередь ждет административное наказание.

6) Уже более шести лет ОВД закупают товары (работы и услуги) в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Но на данный момент остается много не решенных проблем в этом вопросе. Так же следует отметить, что присвоенный статус ОВД, как казенного учреждения, усугубил положение. В следствии изученного материала выявлены девять основных проблем и предложены пути их решения.

7) МО МВД РФ «Заподнодвинский» осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на закрепленной территории.

Основными задачами финансово-хозяйственной деятельности МО МВД РФ «Заподнодвинский» являются:

· Организация и непосредственное проведение работы по финансовому планированию, финансированию и другим вопросам финансово - хозяйственной деятельности.

· Своевременное и качественное обеспечение финансовыми средствами в пределах утвержденных смет оперативно-служебной и хозяйственной деятельности .

· Разработка и осуществление совместных с соответствующими службами мероприятий, направленных на всемерное повышение эффективности использования денежных, материальных и трудовых ресурсов. Организация и осуществление предупреждений фактов нерационального использования, недостач и хищений денежных и материальных ценностей, принятие мер по устранению недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности.

· Обеспечение выполнения обязательств перед федеральным бюджетом, обязательств по выплате денежного содержания и заработной платы, других обязательств, вытекающих из финансовых смет, а также расчетов по подразделениям, содержащимся за счет федерального бюджета.

· Составление и представление бухгалтерской отчетности в вышестоящие органы в установленные ими сроки.

8) Анализ организации закупок товаров ( работ, услуг) в МО МВД «Заподнодвинский»показал что размещение заказа товаров (работ,услуг) происходит только через единственного поставщика это связано с централизованными поставками.В течении рассматриваемого периуда отсутствовал факт судебных решений,следовательно МО МВД РФ«Заподнодвинский» в полной мере исполняет возложенные на подразделение обязанности.

Список использованной литературы