Анализ реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Тюменской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов

1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность

1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне

2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области

2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»

2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»

2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»

3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»

3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

Заключение

Список литературы

Введение

В современном мире возникает все больше усложнений в природе социальных изменений, уплотняются взаимосвязи между социальными процессами, которые происходят по всей планете, возрастают коммуникационные и кооперационные возможности научных знаний, более часто говорят, что характер этих процессов не иной, как экономический и политический.

Особенность социально-экономических процессов заключается в их тесной связи с деятельностью предприятий (хозяйствующих субъектов), крупных национально-государственных систем, регионов, которая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в ходе этих изменений.

Целью данной курсовой работы является: изучение развития государственной социально-экономической политики на региональном уровне на основе анализа реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области.

В соответствии с поставленной целью выявлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне;

- охарактеризовать субъекты реализации проекта и результаты его реализации;

- выявить возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложить рекомендации для совершенствования его реализации.

Объект исследования - социально-экономические процессы в Тюменской области.

Предмет исследования: реализация субъектами управления приоритетного национального проекта «Здоровье».

Информационная база: нормативно-правовая, официальная периодическая, методическая, учебная и справочная литература, официальные сайты в Интернете.

1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов

1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность

Существуют несколько подходов к определению таких понятий как, «политический процесс» и «экономический процесс». Первый подход основан на том, что его сторонники отождествляют понятия «политические» и «экономические» сферы в целом и политический и экономический процесс. Второй подход предусматривает то, что нужно акцентировать внимание на постоянной изменчивости разных черт и характеристик политических и экономических явлений и, следуя этим суждениям, сторонники данного подхода дают следующее определение политическому и экономическому процессу:

Политический и экономический процесс - это совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.

Термин «процесс» призван, в данном случае, высветить динамику. Эволюцию политических и экономических явлений, конкретное изменение их состояния как во времени, так и в пространстве.

Для интерпретации понятия экономического и политического процессов, используется термин «изменение», который означает любые модификации политической и экономической структуры, их функций, институтов, форм и темпов развития и любых других показателей политических и экономических явлений.

Изменения возможно рассматривать в двух основных качествах: во-первых - не затрагивают основные базовые характеристики деятельности экономических и политических систем, во-вторых - соответственно затрагивают такие характеристики.

Источниками политических и экономических изменений различные авторы выделяют следующие причины:

- 1 группа авторов считает, что основные причины политических изменений лежат в экономике, и экономические процессы непосредственно влияют на сам характер и темпы эволюции политической системы;

- 2 группа авторов в качестве источников политических процессов называет циркуляцию элит;

- 3 группа - связывает политические изменения с деятельностью харизматических лидеров. Вместе с тем, в последнее время на 1 план выдвигается концепция, которая рассматривает в качестве основного источника политических и экономических изменений конфликт, под которым они понимают один из вариантов взаимодействия политических и экономических субъектов между собой по поводу достижения ими определенных значимых целей при помощи воздействия (как правового, так и не правового) на объект взаимодействия, который также стремится достичь тех же целей.

Как следствие, происходят изменения в поведении между собой субъектов, которые взаимодействуют между собой, трансформация властных структур, а тем самым придается определенная динамика происходящим в обществе политическим и экономическим процессам. Тем самым конфликт рассматривается не в качестве «разрушительной силы», а в качестве необходимого элемента, который вызывает динамику политических и экономических систем.

С последней точки зрения политические и экономические процессы будут представлять собой совокупность конфликтных взаимодействий между различными субъектами (партиями, предприятиями). При этом не обязательно, что эти взаимодействия будут приводить к существенному ущербу для положения, статуса, ресурсов субъектов этих взаимодействий. Сторонники этого подхода считают, что подавляющее большинство такого рода конфликтов способствует поддержанию субъектов в тонусе, принятию ими необходимых изменений в своей структуре и действиях, и осуществлении нужной для развития систем в целом программы собственной деятельности.

Таблица 1

Основные типологии социальных процессов

Основание типологии	Типы социальных процессов
Специфика масштаб социальной системы	* Внутриличностные процессы; * Процессы, происходящие в отношениях между двумя индивидами; * Процессы изменяющие отношения между двумя группами (общностями) * Процессы, изменяющие структуру и организацию общества; * Процессы, происходящие на уровне глобальной социальной системы (человеческое общество)
Специфика процессов, происходящих в социальной системе	* Процессы функционирования (обеспечивающие воспроизводство качественного состояния данной системы); * Процесс изменения обусловливающее переход социальной системы к качественно новому состоянию): Прогрессивные Регрессивные Эволюционные Революционные
Изменение организации социальной общности	* Дифференциация * Интеграция * Дезорганизация * Реорганизация
Изменение места индивидов или групп в социальном пространстве и социальных структурах	* Индивидуальная мобильность * Групповая мобильность * Межпоколенная мобильность * Внутрикомплексная мобильность * Горизонтальная мобильность Географическая мобильность Миграция * Вертикальная мобильность Восходящая мобильность Нисходящая мобильность * Организационная мобильность Добровольческая организованная мобильность (с согласия самих людей) Недобровольная организованная мобильность (Без согласия людей,например, репатриация, раскулачивание) * Структурная мобильность
Формы взаимодействия индивидов группы	* Кооперация * Конкуренция * Конфликт
Степень управления	* Стихийный * Естественно-исторический * Целенаправленный
Временные границы	* Длительные * Кратковременные

Определено несколько классификаций политических и экономических процессов:

- классификация подразделяет процессы на внутренние и международные.

Они отличаются не только пространственными характеристиками, но и способами взаимодействия субъектов, способами функционирования институтов и закономерностями, которые им присущи.

- подразделяет процессы на базовые и периферийные. В качестве такого критерия выступает значимость тех или иных изменений для общества в целом. Базовые процессы - это те, в ходе которых совершаются изменения основных фундаментальных систем и институтов; периферийные - при которых изменения не затрагивают фундаментальных характеристик систем и институтов (регулирование ЦБ курса национальной валюты).

- классификация: явные и скрытые процессы. К явным относятся те, в которых интересы группы граждан систематически объявляются в их публичных открытых притязаниях и дискуссиях, а поэтому они доступны для общественного контроля ещё на стадии подготовки, принятия и выполнения политических решений. Скрытые - основаны на деятельности публично не оформленных теневых центров и институтов, которые не доступны в основной своей деятельности для какого-либо общественного контроля.

- подразделяет процессы на открытые и закрытые. Закрытые процессы - это такой тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценён в рамках «лучше - хуже» для тех или иных субъектов, т.е. этот процесс обладает строго ограниченным количеством факторов, которые будут влиять на его протекание, следовательно, может быть точно просчитан, спрогнозирован и хорошо регулирован. Открытый процесс - характеризуется неограниченным числом факторов, показателей и сил, которые могут воздействовать на его ход, а значит, является трудно прогнозируемым, а последствия его не могут быть оценены однозначно в рамках понятия «лучше - хуже», «выгодно - невыгодно». Бессонов Б.Н. Человек. Л., 2009.

- классификация делит процессы на стабильные и переходные. В стабильных процессах можно проследить чёткую направленность изменений, в них преобладают определённые типы взаимоотношений между субъектами, и внешне они характеризуются отсутствием каких-либо серьёзных для общества потрясений и катаклизмов. В переходных процессах преобладающую направленность выявить сложно, между субъектами складываются разные типы отношений и при этом допустимы серьёзные кризисные ситуации в ходе их протекания.

- выявляет процессы на цивилизационной основе, в качестве критерия выделяется тип цивилизации, в рамках которого протекают экономические или политические изменения. В зависимости от критерия выделяют несколько типов цивилизаций. В качестве базовых типов по отношению к политике и экономике выделяют западную и восточную цивилизации.

1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне

Тенденции и темпы социально-экономического развития как Российской Федерации, так и ее регионов зависят от большого количества факторов (показателей).²² Рыбалкина О.А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1 (168) за 2010 год, cтр. 134-137.

Базовыми индикаторами комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации по официальной методике являются: ³³ Скотаренко О.В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1 за 2013 год (часть 3)

1) валовой региональный продукт на душу населения;

2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

3) объем внешнеторгового оборота на душу населения;

4) финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;

5) доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях;

6) уровень зарегистрированной безработицы;

7) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

8) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов) в общей численности населения;

9) суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

10) основные фонды отраслей экономики на душу населения;

11) коэффициент плотности автомобильных дорог;

12) сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями;

- выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями;

- обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями;

- обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом.

Цели региональной экономической политики государственных властных структур тесно связаны с целями регионального развития. Поэтому прежде чем определить цели политики, дадим определение целей развития экономики региона, имеющих объективный характер и обусловленных нынешним состоянием и перспективами развития региона.

Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Целями региональной политики в социальной сфере являются обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализация права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослабления внутренней социальной напряженности.

С целями регионального развития, с позиции региональной администрации, связаны, в первую очередь рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение системного подхода к развитию регионального хозяйственного, социального и природно-экологического комплексов.

Цели государственной региональной политики очень многообразны. Среди них выделяются следующие:

- укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение военной и экономической безопасности и экологической устойчивости;

- повышение уровня жизни населения регионов России;

- создание условий для полноценного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;

- обеспечение социального равновесия по жизненному уровню отдельных регионов и социальных групп, сбалансированности их интересов с социально-экономической политикой государства;

- формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты населения.

К числу направлений деятельности государственных органов власти региона по реализации целей регионального развития относятся:

- ориентация регулирования территориального развития на формирование структуры экономики, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых социально-экономических преобразований;

- учет специфических особенностей регионов страны, обусловливающих их место и роль в территориальной организации экономики;

- формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования территориального развития. Создание и реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором, формирующим региональный интерес в государственном регули­ровании территориального развития;

- обоснование задач регионального регулирования экономики исходя прежде всего из социальной направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона.

Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

Главной целью регулирования регионального развития является создание благоприятных условий для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций посредством стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.

Это есть основа определения потенциальных направлений развития на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства.

2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области

2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»

Тюменская область имеет площадь 1435,2 тыс. км2, или 8,4% территории России. Среди 89 субъектов РФ по площади она занимает третье место, уступая лишь Республике Саха (Якутия) и Красноярскому краю (их площадь, соответственно, 3103,2 и 2339,7 тыс. км2), а среди 49 областей страны Тюменская область занимает первое место. Лишь 19 государств мира превышают ее территорию. С севера на юг она простирается на 2100 км, с запада на восток максимальная протяженность достигает 1400 км.

Ситуация в Тюменской области по состоянию на 2006 год во многом отражала общую демографическую картину России, всю территорию которой затронула депопуляция - устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся.

Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни -- тяжелая плата за грязные приемы освоения ресурсов Тюменской области. Используемые в нефтяной и газовой промышленности токсичные вещества угнетают кровеносную систему.⁶⁶ Ермолаева В.А. Экономическая и социальная география Тюменской области. - "Издательство "ФЛИНТА", 2010. - 416 стр.

Количество заболеваний кроветворных органов в нефтегазопромысловых районах на 25--103% выше общероссийских.

Бензапирен стимулирует злокачественные новообразования легких, желудочно-кишечного тракта, кожи. Число врожденных аномалий у детей, связанных с условиями жизни родителей в нефтепромысловых районах Ханты-Мансийского округа, на 74% выше среднероссийских показателей.

В ЯНАО эти превышения еще более значительны. Контакт с ароматическими углеводородами, хлорорганическими соединениями, нитратами у обслуживающего нефтяные и газовые промыслы персонала приводит к развитию дерматитов, экзем. В северных районах на 12-- 57 % чаще, чем в среднем по России, регистрируются болезни органов дыхания. В условиях низких температур выбросы в атмосферу диоксида азота, диоксида серы и сероводорода провоцируют аллергозы, в том числе бронхиальную астму.

Суровая статистика свидетельствует, что от 70 до 90% детей в Тюменской области рождаются с патологиями. В первый класс приходят лишь 70% здоровых детей. Оканчивают школу абсолютно здоровыми лишь 20% учеников.

В 2006 г. подлежало диспансеризации 50 тысяч мужчин в возрасте 35-55 лет, из них к 01.07.2006 г. прошли диспансеризацию 20264 человека.

Из выше сказанного видим, что реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области крайне актуально и необходимо.

Национальный проект «Здоровье» -- программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках реализации четырёх национальных проектов.

Основная задача проекта - улучшение ситуации в здравоохранении и создание условий для его последующей модернизации. Это стало крайне необходимым, так как длительная ориентация отечественного здравоохранения на развитие стационарной медицинской помощи привела к недофинансированию первичного звена здравоохранения, в том числе к недостаточной обеспеченности его участковыми врачами, низкой оснащенности поликлиник диагностическим оборудованием, не позволяющей оказывать населению качественную медицинскую помощь. Следствием стал рост хронических и запущенных форм заболеваний, что, в свою очередь, вело к высокому уровню госпитализации, росту числа вызовов скорой медицинской помощи.

Поэтому первоочередные меры национального проекта «Здоровье» увязаны со стратегическими направлениями модернизации здравоохранения, одна из целей которой - обеспечение государственных гарантий медицинской помощи необходимыми финансовыми средствами.

2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»

Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» реализуются следующие направления:

1. Формирование здорового образа жизни у граждан, включая

сокращение потребления алкоголя и табака;

2. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;

3. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

4. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям;

5. Реализация информационной поддержки и управления проектом;

6. Сведения об исполнении поручений Президента Российской Федерации.

Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:

ѕ Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;

ѕ Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;

ѕ Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»

ѕ Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;

ѕ Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.

Для осуществления мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», создан Совет по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и рабочая группа, утвержденная совместным Приказом от 24.01.06 № 6-рп департамента здравоохранения Тюменской области, Территориального фонда ОМС и Территориального регионального отделения ФСС РФ.

2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

Основными целями приоритетного национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.

Отраслевая программа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области реализуется в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения в Тюменской области» с 2006 года.

Финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» осуществляется на принципах софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.

Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:

- Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;

- Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;

- Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»

- Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;

- Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.

Приоритетный национальный проект «Здоровье» привнес жизненную энергию и дал импульс для развития и совершенствования Тюменского здравоохранения. Благодаря масштабной программе, пятый год медицина области держит курс на улучшение и качественные изменения в сфере здравоохранения.

Снижение уровня смертности - это один из основных показателей. В 2010 году на 3% (по сравнению с предыдущим годом) снизился показатель смертности от цереброваскулярных болезней (инсульты), от онкологических заболеваний - на 6%, от туберкулеза - 11%.

Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Среди критериев общественного здоровья, принятых Всемирной организацией здравоохранения, наиболее информативными и достоверными являются медико-демографические показатели. Это, прежде всего, рождаемость, смертность, естественный прирост населения и ожидаемая средняя продолжительность жизни.

национальный проект здоровье региональный

Рис. 4. Динамика основных демографических показателей

За эти годы в медицинскую практику успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии, повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений. В лечебно-профилактические учреждения первичного звена поставлено более 2,5 тыс. единиц диагностического оборудования (рентгенологического, ультразвукового, лабораторного и эндоскопического), что позволило сократить время ожидания диагностических обследований до 1 - 3 дней.

Реализация проекта «Здоровье» на территории области позволила обеспечить повышение заработной платы:

- медицинским работникам участковых служб - врачам в 2,9 раза, медицинским сестрам, работающим с ними - в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;

- медицинскому персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи в 2,4 раза,

- медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов - в 2,5 раза.

На 01.12.2013 в учреждениях здравоохранения первичного звена работает 604 врача. В сравнении с 2006 годом количество участковых врачей увеличилось на 6%. С 2006 года наблюдается тенденция увеличения числа медицинских работников в возрасте до 30 лет.

Широко организованная информационная работа, которая позволяет донести до населения важность и необходимость участия в таких мероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.

С целью раннего выявления, профилактики и эффективного лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой осмотрено более 430 тыс. человек, из них граждан, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда около 230 тыс. человек. С целью улучшения здоровья мужчин трудоспособного возраста в Тюменской области проводится диспансеризации мужчин 35-55 лет. В течение 5-и лет в учреждениях здравоохранения области диспансерные осмотры прошли более 177 тысяч мужчин.

В Тюменской области продолжают осуществляться системные мероприятия по повышению эффективности профилактики и ранней диагностики онкологических заболеваний, укреплению материально-технической базы Областного онкологического диспансера, укреплению кадрового потенциала службы, повышению доступности и качества онкологической, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи населению области.

В городе Тюмени открыт маммологический центр лечебно-консультативной поликлиники ГЛПУ ТО «Областной онкологический диспансер», в 2009 году начато строительство нового онкологического диспансера в составе единого инфраструктурного комплекса медицинских учреждений (Медицинского городка).

В 2011 введен в эксплуатацию Федеральный центр нейрохирургии на 95 коек, а также оказание консультационной помощи (80 посещений в смену). В центре размещены пять узкоспециализированных отделений: сосудистое, нейроонкологическое, детское, отделение вертебрологии и функциональной нейрохирургии.

С 2011 года реализуется новое мероприятие - подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий.

В 2010 году Тюменская область включена в перечень субъектов, реализующих новое направление национального проекта «Здоровье» по развитию службы крови.

В рамках Соглашения, заключенного между Федеральным Медико-биологическим агентством и Тюменской областью, ГЛПУ ТО «Областная станция переливания крови», в том числе филиалы (г. Тобольск и г. Ишим) оснащены оборудованием по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов; компьютерным и сетевым оборудованием с лицензионным программным обеспечением, обеспечивающим передачу данных в Единый донорский центр.

С 2010 года стартовала комплексная информационная кампания программы развития Службы крови, главными задачами которой являются:

- привлечение внимания к проблемам донорства крови и ее компонентов;

- увеличение числа регулярных доноров;

- формирование отношения к донорству крови как абсолютной норме цивилизованного общества и социальной активности высшей пробы.

- активное использование широкого спектра информационных каналов и развитие единого ключевого сообщения во всех видах коммуникаций.

На базе ГЛПУ ТО «Перинатальный центр» продолжена работа учебно-методического центра по проведению семинаров об охране репродуктивного здоровья и планировании семьи для медицинских работников. Вопросы планирования семьи включены в учебные планы Тюменской государственной медицинской академии, медицинских колледжей и училищ, в циклы последипломного образования.

Благодаря проекту обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью выросла более чем в 4 раза. При этом изменения в ее оказании коснулись не только федеральных центров, но и региональных медицинских учреждений, что позволило сделать ее более доступной по месту жительства. В рамках проекта началось строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.

В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году.

В Тюменской области с 2006 года отмечается стабилизация общей смертности, показатель смертности на 1000 населения составил: 2006г. - 13,5; 2007 - 13,1; 2008 - 13,2, 2009 - 12,8, 2010 - 12,9, (РФ 2010 год - 14,2).

Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.⁸⁸ Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm

3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»

3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»

При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:

1. Низкая мотивация населения к сохранению здоровья

- недостаточная информированность населения о факторах риска, ухудшающих прогноз и качество жизни населения;

- низкий уровень ответственности населения за состояние своего здоровья;

- отсутствие заинтересованности работодателей в формировании приверженности к здоровому образу жизни сотрудников;

- недостаточная укомплектованность муниципальных медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами;

- недостаточный уровень знаний у медицинских работников о профилактике заболеваний и возможности коррекции факторов риска;

- отсутствие данных социологических опросов жителей города Тюмени об уровне распространенности вредных привычек (курения, употребления алкоголя).⁸⁸ Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm

2. Несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам

В городе Тюмени расположено 21 муниципальное медицинское учреждение, имеющее в оперативном управлении и в аренде 92 здания, сооружения. За исключением 4-х зданий (МБУЗ "Городская поликлиника N 3", "Городская поликлиника N 8", "Родильный дом N 2", "Родильный дом N 3"), построенных по типовым проектам, все муниципальные медицинские учреждения расположены в приспособленных зданиях и помещениях, в основном, на нижних этажах жилых домов и административных зданий.

Некоторые помещения поликлиник не соответствуют требованиям СНиП, нормам СанПиН по составу и площадям.

В целях приведения муниципальных медицинских учреждений в соответствие с требованиями СанПиН, вывода их из неприспособленных помещений, а также более полного использования материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений необходимо строительство территориальных типовых поликлиник, в первую очередь, в Калининском, Восточном административных округах, в микрорайоне Заречный.

3. Недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.

Причины возникновения проблемы:

- недостаточно четкое исполнение нормативных актов, определяющих порядок взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную и высокотехнологичную медицинскую помощь;

- недостаточный уровень информирования пациентов о необходимости выполнения всех рекомендаций специалистов, регулярного диспансерного наблюдения.

3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

С целью повышения управляемости и эффективности функционирования здравоохранения Тюменской области, департамент у здравоохранения Тюменской области необходимо:

1. Обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;

2. Организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;

3. Создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.

Одной из первоочередных задач является привлечение для работы в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, молодых специалистов и закрепление их в муниципальных амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждениях.

Заключение

В ходе исполнения данной работы нами было изучено теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне; охарактеризовано субъекты реализации проекта и результаты его реализации; выявлено возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложено рекомендации для совершенствования его реализации.

Исследовав данную тему, мы можем сделать следующие выводы:

1. Политическим и экономическим процессом является совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.

2. Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни Тюменской области - это основные причины, покотоорым было актуальным введение приоритетного национального проекта «Здоровье».

3. Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.

4. Основными целями приоритетного национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.

5. Результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:

- снижение уровня смертности;

- успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии,

- повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений;

- проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан;

- строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.

6. При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:

- низкая мотивация населения к сохранению здоровья;

- несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам;

- недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.

7. Для улучшения процесса реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» предлагается:

- обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;

- создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.

Список литературы

1. О совете при Президенте Российской федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике: Указ Президента Российской федерации № 1226 от 21.10.2005 г.//Электронный ресурс «Консультнт плюс».

2. Распоряжение от 24 октября 2011 г. N 497-рк об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения в городе Тюмени 2012 - 2014 годы"

3. Рыбалкина О.А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1 (168) за 2010 год, cтр. 134-137.

4. Скотаренко О.В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1 за 2013 год (часть 3)

5. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М.: Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие / В.Н. Лавриненко, Л.М. Путилова. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2012. - 205 с.

6. Ермолаева В.А. Экономическая и социальная география Тюменской области. - "Издательство "ФЛИНТА", 2010. - 416 стр.

7. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 216 с.

8. Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm

9. Вертакова Ю.В. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, О.В. Согачева. - М.: КНОРУС, 2012. - 336 с.

10. Шадоба Е.М. Особенности формирования социально-экономического процесса в России// Журнал «Российское предпринимательство» № 22 (220) за 2012 год.

11. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004. - 364 с.

Размещено на Allbest.ru