Государственное регулирование жилищно-коммунальной сферы (по материалам МАУ "Городское жилищное управление г. Владимира")

Данная организационная структура управления соответствует деятельности данной организации.

Эффективность существующей системы управления в учреждении определяется рядом коэффициентов.

Основные эффективности системы

1) Коэффициент управляемости, степень средней каждого руководителя с нормы управляемости количеству подчиненных), по формуле

(1)

(1)

(1)

Куп = 0,5 - 1.

Z - число уровней управления;

m - число руководителей данного уровня управления;

Hф и Hн - фактическое и нормативное число работников, приходящееся в среднем на одного руководителя данного уровня управления.

2) Коэффициент механизации и автоматизации работников Км.а., степень соответствия стоимости средств и оргтехники Сф требованиям в среднем одного работника управления рассчитывается формуле 2:

(2)

3) Коэффициент труда работника управления Кзу по формуле

(3)

(3)

Зау - общая сумма затрат на управление;

Зпр - общая сумма затрат на обслуживание и реализацию услуг за год.

4) Коэффициент эффективности управленческой Кэ рассчитывается отношение прибыли П к численности аппарата Чау по 4:

(4)

В 2017 году этот коэффициент составлял 187,900 тыс. руб. прибыли на 1 работника аппарата управления.

В 2016 году - 165,255 тыс.руб., а в 2015 году - 160,200 тыс. руб.

Наряду с увеличением затрат на управленческий аппарат МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир»в 2017 году на 6% отдача от данных затрат возросла на 15%, что свидетельствует о более эффективной работе аппарата управления учреждением.

5) Коэффициент результативности управления и реализацией услуг показывает - отношение реализации услугV к аппарата управления определяется по 5:

(5)

6) Э результативность деятельности показывает коэффициент рассчитываемый как прибыли П (дохода) к сумме затрат производство и реализацию за год по формуле

(6)

(6)

В 2015 году рентабельность производства в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» составила 3,26 руб. прибыли на 1 руб. затрат.

В 2016 году она возросла на 86% и составила 6,0 руб., а в 2017 году она увеличилась только на 2,76% и составила 9,45 руб.

Это свидетельствует о снижении темпов увеличения рентабельности строительства, когда при увеличении общих затрат на строительство растут затраты в незавершенном строительстве и падают объемы реализации.

7) Производительность - степень его определяется отношением объема реализации услугV к среднесписочной численности Чппр по 7:

)

(7)

ПТ - Производительность труда.

Чппр - Численность сорудников 215.

На основе анализа состояния управления на предприятии данная система показателей позволяет определить основные направления совершенствования систем управления. В целом можно сделать вывод, что система управления в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» эффективна.

Показатели анализа эффективности системы управления МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» представлены в сводной таблице14.Согласно данным таблицы 14, коэффициент управляемости в текущем периоде равен 0,50, что соответствует нормативу.

Коэффициент экономичной эффективности управленческой деятельности и коэффициент результативности управления реализацией услуг за период с 2015 по 2017 годы вырос на 126 %, что свидетельствует о высокой эффективности управления.

Таблица 14 - Анализ эффективности системы управления

Показатель	Годы	Отклонение
	2015	2016	2017	Абсолютное, +,-	Относи-тельное, %
Коэффициент управляемости	0,60	0,55	0,50	0	100
Коэффициент уровня механизации и автоматизации	-	-	-	460	58,2
труда работников, тыс. руб.
Коэффициент экономичности	0,33	0,34	0,35
труда работника аппарата управления
Коэффициент экономичной эффективности управленческой деятельности, тыс. руб.	160,200	165,255	187,900
Коэффициент результативности управления реализацией услуг	-	-	-
Э результативность деятельности , руб.	3,26	6,0	9,45
Производительность труда, тыс. руб. / чел.	7118,14	12632.66	18849.39

Производительность труда в 2017 году с разницей предыдущего года повысилась на 6216,73 тыс. руб./чел, что также свидетельствует о положительной динамике данного показателя.

Трудоваявозможность характеризуетсячислом трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками.

Человеческий ресурс - ресурс особый, несмотря на различные профессиональные и личностные характеристики, человек не будет приносить отдачу до тех пор, пока он не видит личной субъективной мотивации. В отличие от оборудования, капитала, людей невозможно просто купить. Человек не управляем с помощью прямого воздействия. Воздействия на данный объект должны быть опосредованы, и находиться в соответствии с внутренними желаниями и потребностями человека.

Для того, чтобы в сознании человека сформировалось желание работать, в компании должна быть правильно сконструирована система мотивации, в том числе мотивация материальная.

Популярны два пути применения трудового потенциала:

а) интенсивный, когда возрастание объемов производства совершаетсяс той же или меньшей численностью работников;

б) экстенсивный, когда повышение массы труда реализовывается в той же пропорциональности, что и объем производства.

В таблице 15 представлена статистика учета кадров учрежденияМАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» в 2017 г.

Согласно показателям таблицы 15, что большая доля персонала приходится на рабочих.

Из всей среднесписочной численности персонала,мужчин на 65,3% больше, чем женщин. Основной возраст сотрудников, работающих в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» от 36 лет - 61%.

Это является большим преимуществом, т.к. в этот период идет процесс роста квалификации сотрудников, продвижения по службе.

Таблица 15 - Система показателей, характеризующих трудовой потенциал в 2017 г.

Показатели	Всего	в т.ч. по
		Руковод-ли	Инженеры	Рабочие
	чел.	%	чел.	%	ч	%	чел.	%
Среднесписоч численность персонала	215	100	10	25	35	10	170	65
Структура полу: - мужчины	129	65,3	7	70,4	35	100	130	75
-	86	34,7	3	29,6	0	0	40	25
Возрастной - 18-25 лет	42	23,2	0	0	20	74,8	18	8,1
- лет	68	38,8	2	7,4	7	15,9	122	73,2
- лет	105	61,0	8	92	3	9,3	30	18,7
Распределение стажу работы: - 1 года	0	0	0	0	0	0	0	0
- от лет	17	1,2	0	0	3	10	20	22,7
- от 2-5	43	25,6	0	0	4	12	115	43,8
- 5 и более лет	155	73,2	10	100	23	78	35	33,5
Образовательный персонала: - средне-специальное	50	16,7	0	0	0	0	168	99
- высшее	165	83,3	10	100	35	100	2	1

Настоящий путь экономически нецелесообразен, но бывают практические ситуации, когда объективновынуждены повышать численность работников в силу ее дешевизны,нужды разрешать проблему загруженности или отсутствия установленных технических средств и др.

Поскольку организация и применение трудового потенциала не могут исполняться сами по себе, постольку в Обществепроводится большая организаторская и воспитательная работа с кадрами, внедряется научная организация труда по следующим направлениям: определяют и пересматривают нормы труда; проводят аттестацию и рационализацию рабочих мест; устанавливают режим рабочего времени и времени отдыха.

Сотрудники от 26-36 лет - составляют 60%. Больше всего сотрудников работает со стажем работы более 5 лет - 73,2%, что показывает заинтересованность работников в этом учреждении. Значительная доля сотрудников с высшим образованием - 83,3%, со средне-специальным - 16,7%, это означает, что руководство учреждении ответственно подходит к подбору квалифицированного персонала.

На рисунке 5 приведена сравнительная диаграмма показателей численности персонала по стажу работы за 2015 - 2017гг.

Рисунок 5 - Диаграмма численности персонала по стажу работы.

Происходит накопление практического опыта, навыков, растет потребность в самоутверждении, достижении более высокого статуса и еще большей независимости. Есть молодые специалисты от 18 до 25 лет, на их долю приходится 25%.

В 16 представлена статистика персонала МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира».

Таблица 16 - персонала организации

Показатели	2016	2017	Отклонения
Принято	233	240	-7
Выбыло, в числе	13	9	-4
по желанию	15	9	-6
за трудовой дисциплины	-	-	-
Среднеспис. численность	206	215	-9
Коэффициенты	0,38	0,40	0,02
по (Принято/ч)
по (Выбыло/ч)	0,03	0,	-0,02
Коэффициент (по со + за нарушение/ч)	0,01	0,03	0,02
Коэффициент , в процентах	97	98	1

Для анализа движения кадров в учреждении в 2016-2017 гг. воспользуемся данными из таблицы 16.

Формулы для расчета показателей движения трудовых ресурсов:

1) Коб.пр. = число принятых/среднеспис.численность персонала за период;

Коб.пр.2016 = 233/500 = 0,46или46 %;

Коб.пр.2017 = 240/585 = 0,41 или 41 %

2) Коб.выб. = число выбывших/среднеспис.численность персонала за период;

Коб.выб.2016 = 13/500 = 0,03;

Коб.выб.2017= 9/585 = 0,01

3) Кстаб. = число рабочих, состоящих в списках учреждения в течении всего периода/среднеспис.численность персонала за период;

Кстаб.2016= 485/500=0,97 или 97%;

Кстаб.2017 = 577/585 = 0,98 или 98%

4) Ктек. = количество уволившихся рабочих по собственному желанию и за нарушение дисциплины/среднесписочная численность персонала за период;

Ктек. 2016 =15/500= 0,03;

Ктек. 2017=9/585= 0,01

По данным таблицы 16 видно, что в анализируемой учреждении коэффициент текучести рабочей силы в 2017 году незначительно возрос по сравнению с 2016 годом всего на 2% при норме 5%. Данный факт можно объяснить тем, что в сентябре 2008 года начался мировой кризис в экономике, и это не могло не сказаться на кадровой политике многих организаций, данная организация не стала исключением, а коэффициент по приему немного снизился на 2%, что показывает стабильное положение, даже в условиях кризиса.

В отличие от остальных организацийМАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» набирает обороты и занимает лидирующие позиции на рынке жилищно-коммунального хозяйства. Профессиональный подход отдела кадров при подборе персонала показал отсутствие увольнений за нарушение трудовой дисциплины.

2.2 Финансово-экономическая характеристика организации

Смета - это документ, расчёт (план) предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. [23]

Для определения сметной стоимости капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация. Для определения сметной стоимости строительно-монтажных работ составляются локальные сметы. [24 и 25]

Смета доходов и расходов в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» и плановые хозяйственные работы на 2017 г. [17 и 22]

Были утверждены общим собранием членов Наблюдательного совета учреждения.

При составлении сметы учитывались рекомендации и реальные потребности в выполнении тех или иных работ.

1) Доходы в размере 5 558 646 руб., в том числе:

а) остаток с 2016 г. - 720 440 руб.;

б) поступления от жильцов - 4 743 006 руб.,

в) поступления от хозяйственной деятельности (услуги по размещению рекламы и оборудования фирм) - 95 200 руб.

2) Расходы в размере 5 558 646 руб.

Долг жильцов на 1.01.2016 г. составил 312 782 руб.

Денежные средства, оставшиеся с 2016 г., по рекомендации ревизионной комиссии и решению правления были распределены по нескольким видам жилищных услуг.

В течение года возникла необходимость в изменении сметы.

Изменение сметы обусловлено, в основном, непредвиденными обстоятельствами.

Исполнение сметы доходов и расходов в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» отражены в таблице 17 и приложения 3.

Как видно из таблицы 17 и приложения 3, исполнение сметы характеризуется следующими показателями:

1) Доходы в размере 5 558 646 руб., в том числе:

а) остаток с 2016 г. - 720 467,68 руб.;

б) поступления от жильцов - 4 642 407,51 руб.,

в) поступления от хозяйственной деятельности (услуги по размещению рекламы и оборудования фирм) - 208 761,85 руб.

Таблица 17 - Исполнение сметы доходов и расходов

	Услуга. Работа	Остаток с 2016 г.	Приход за 2017 г.	Расход за 2017 г.	Сальдо	Остаток с 2017 г.
1	Уборка подъезда (санитарное содержание и санитарная очистка жилого дома)		116 148,02	115 063,55	1 084,47	1 084,47
2	Содержание двора (санитарное		155 706,49	188 311,82	- 32 605,33	- 32
	содержание и санитарная очистка жилого дома)					605,33
3	Управление жилым фондом	99 370,68	499 317,64	633 620,68	- 134 303,04	- 34 932,36
4	Капитальный ремонт	341 517	566 655,31	791 217,20	-224 561,89	116 955,11
5	Текущий ремонт жилого здания и благоустройству двора	219 933	104 842,51	115 460,08	- 10 617,57	209 315,43
6	Текущий ремонт внутридомовых санитарно-технических сетей,		131 127,19	126 789,35	4 337,84	4 337,84
7	Текущий ремонт и обслуживание внутридомовых сетей отопления		45 764,80	70 063,41	- 24 298,61	-24 298,61
8	Текущий ремонт и обслуживание внутридомовых электросетей	59 647	123 117,11	97 187,4	25 929,71	85 576,71
9	Вывоз ТБО		48 543,13	46 180,67	2 353,46	2 353,46
10	Пользование лифтом		268 391,74	277 845,87	- 9454,13	- 9454,13
11	Электроснабжение		678 199,27	682 509,39	-4310,12	-4 310,12
12	Отопление и подогрев воды		1770672,36	1839020,87	- 68 348,51	-68 348,51
13	ХВ, ХВ для нужд ГВС		342 683,79	344 159,42	- 1 475,63	- 1 475,63
14	Канализация
	Итого	720467,68	4851160,36	5327429,71	-476269,35	244198,33

2) Расходы в размере 5 327 429,71 руб.

3) Остаток денежных средств на 2017 г. - 244 198,33 руб.

Долг жильцов на 1.01.2017 г. составил 293 336,31 руб.

Структура фактических расходов с указанием фактических и плановых тарифов представлена в приложении 4.

Из данных приложений видно, что:

а) величина не только плановых, но и реальных тарифов по большинству жилищных услуг меньше аналогичных величин для общегородских тарифов;

б) величина реальных тарифов равна или меньше плановых величин по большинству жилищных услуг.

В приложении 5 «Поступления средств от хозяйственной деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» и расходование их в 2017 г.» отражена структура поступлений денежных средств от предоставления мест для размещения рекламы и оборудования.

Из данных видно, что:

а) впервые за последние 5-8 лет начат сбор средств от организаций, предоставляющих нам услуги кабельного телевидения и Интернета;

б) возросли поступления от услуги по предоставлению места для рекламы на стене дома.

В приложении 6 «Поступления средств от сторонних организаций за используемую ими электроэнергию по МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» в 2017 г., отражена структура оплаты электроэнергии, которую сторонние организации используют для своих нужд. Из данных видно, что:

а) оплату производят все организации, использующие для своих нужд электроэнергию;

б) за используемую электроэнергию начало платить «ТВТ», причем значительную сумму, которая раньше оплачивалась жильцами по графе «общедомовые нужды»;

в) плата взимается даже в тех случаях, когда организация использует электроэнергию при выполнении нужных нам работ по заключенному с нами договору.

Поскольку в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» правление составляет смету и отчитывается о ее исполнении уже второй год, то имеется возможность сравнить расходы и доходы в 2017 г. с доходами и расходами в 2016 г. по всем жилищным и коммунальным услугам, оказываемым жильцам.

В таблице представлены величины доходовв разные годы.

Из данных таблицы 18 видно, что в 2017 г. имело место четырехкратное увеличение доходов от хозяйственной деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира», что достигнуто за счет того, что:

а) начат сбор средств от организаций, предоставляющих нам услуги кабельного телевидения и Интернета;

б) возросли поступления от услуги по предоставлению места для рекламы.

Таблица 18 - Сравнение доходов от хозяйственной деятельности в 2016 и 2017 гг.

	Услуга. Работа	Доходы в 2016 г. (руб.)	Доходы в 2017 г. (руб.)
1	Услуги по рекламе, размещению оборудования	45 845,16	188 198,1
2	Поступления от банка за хранение денежных средств	3 200,63	8 307,09
	Итого	49 045,79	196 505,19 (рост на 300,7 %, или в 4 раза)

В таблице 19представлены величины расходов по каждой жилищной и коммунальной услуге.

Таблица 19 - Сравнение расходов при деятельности в 2016 и 2017 гг.

	Услуга. Работа	Расходы в 2016 г.	Расходы в 2017 г.
		Общая сумма (руб.)	Тариф реальный (плановый) (руб. на кв.м, в месяц)	Общая сумма (руб.)	Тариф реальный (плановый) (руб. на кв.м, в месяц)
Жилищные услуги
1	Уборка подъезда	110 473,57	0,93 (0,88)	115 063,55	0,97 (0,99)
2	Содержание двора	149 644,89	1,26 (1,02)	118 311,82	1,59 (1,37)
3	Управление жилым фондом	418 755,88	3,53 (3,16)	633 620,68	5,36 (4,03;4,97)
4	Капитальный ремонт	705 495,81	5,95 (4,2)	791 217,2	6,6 (1,35;4,65)
5	Текущий ремонт жилого здания и благоустройство двора	104 472,85	0,88 (1,03)	115 460,08	0,98 (0,85;2,71)
6	Текущий ремонт и обслуживание санитарно- технических сетей	151 307,40	1,28 (1,25)	126 789,35	1,07 (1,08)
7	Текущий ремонт и обслуживание сетей отопления	44 617,28	0,38 (0,29)	70 063,41	0,59 (0,39; 0,69)
8	Текущий ремонт и обслуживание электро-сетей	215 683,22	1,82 (1.43)	97 187,4	0,82 (0,93; 1.43)
9	Вывоз ТБО	57 676,16	22,52 с чел. (27,92)	46 180,67	20,36 с чел. (20,83)
10	Пользование лифтом	276 870,47	146,88 с чел. (153,54)	277 845,87	158,6 с чел. (158,8)
	Итого	2 234 997,53	-	2 461 740,03	-
Коммунальные услуги
11	Электроснабжение	725 429,32 (339976 кВт час)	-	682 509,309 (324 111,0 кВт час)	-
12	Отопление и подогрев воды	1841043,08 (1878,227Гкал)	-	1839020,87 (1608,771Гкал)	-
13	ХВ, ХВ для ГВС	330 806,82 (12 631 куб.м.)	-	344 159,42 (13 596 куб.м.)	-
14	Канализация		-		-
	Итого	2 897 279,22	-	2 865 689,68	-
	Всего	5 132 276,75	-	5 327 429,71 (рост на 3,8 %, или в 1,038 раза)

Из данных видно, что:

а) в 2017 г. имело место снижение расходов по одним услугам и увеличение расходов по другим услугам, что обусловлено выполнением разных по стоимости плановых и внеплановых работ;

б) расходы по жилищным услугам превышают прошлогодние на 10%;

в) потребление электроэнергии уменьшилось на 4,9%, а плата за ее использование - на 5,9%;

г) потребление тепловой энергии уменьшилось на 14,3%; плата за использованное тепло осталась прежней, поскольку за год вырос тариф за тепловую энергию;

д) расходы по всем видам услуг превышают прошлогодние на 3,8%.

2.3 Анализ деятельности по ЖКХ услугам

Сравнение фактических тарифов на жилищные услуги, то есть, на содержание и ремонт общего имущества, в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира», рассчитанных по фактическим затратам, с рекомендуемыми общегородскими тарифами показало, что в 2011 г. общий тариф по фактическим расходам в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» составил 20,83 и оказался на 21,05% ниже общегородского тарифа представлены в приложении 7.Общий тариф на жилищные услуги, рассчитанный по фактическим поступлениям от жильцов, составил 15,65 и оказался на 40,65% ниже общегородского тарифа.

Таким образом, МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира», управляя жилым домом в 2017 г., выполнило текущие работы по содержанию и ремонту жилого дома, сделало капитальный ремонт части крыши, заменило трубы системы холодного водоснабжения в подвале дома, затратив на это денежные средства жильцов в размере, значительно меньшем по сравнению с теми, которые были бы собраны при использовании общегородских тарифов, рекомендуемых длясобственников, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Анализ расходов по услуге «Капитальный ремонт жилого дома» в приложении 8 показывает, что фактические расходы на капитальный ремонт дома значительно ниже затрат, рассчитанных для нормативов предельных затрат на выполненные работы.

Анализ структуры расходов на коммунальные услуги показывает, что наибольшие расходы связаны с использованием тепловой энергии представленных в приложении 7. В этом направлении в первую очередь следует проводить мероприятия по энергосбережению. Расчет количественного значения общих тарифов, рассчитанных по фактическим поступлениям от жильцов и фактическим расходам, позволяет оценить общие расходы по МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» и сравнить их с расходами в других управляющих организациях.

В заключении необходимым отметить, что:

а) все доходы и расходы отражены в бухгалтерской отчетности;

б) расходование средств велось в соответствии с решениями, принимаемыми общими собраниями членов МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» или правлением МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир»;

в) принятию решений по сбору и расходованию средств предшествовало обсуждение соответствующих вопросов;

г) ежеквартально велся контроль за исполнением сметы.

При анализе расходов по услуге «Управление жилым домом» указанный в таблице 20 следует учитывать, что фактический тариф по этой услуге, равный 5,36, следует сравнивать не с общегородским рекомендуемым тарифом, равным 2,38, а с тарифом, равным 3,36, для управления жилым фондом площадью менее 10 000 кв.м.

Таблица 20 - Рекомендуемый и фактический расчет стоимости услуги

	Содержание (структура) услуги	Рекомендации	По фактическим расходам
		Сумма в месяц, руб.	Тариф в руб., с 1 кв. м.	Сумма в месяц, руб.	Тариф в руб., с 1 кв. м.
	Управление жилым фондом
	ФОТ с начислениями и накладными расходами	33 553,3	3,36	-	-
	ФОТ с начислениями и накладными расходами и другие расходы	-	-	633620,68	5,36 (рост на 59,6%)
1	ФОТ с начислениями, в том числе з/и, рублей/в месяц	30 503,0	3,05	41 036,8	4,16
	ФОТ работников без начислений	24 170	2,45	32 517,25	3,30 (рост на 34,7%)
	Страховые взносы по зарплате работников (начисления)	6 333	0,64	8519,5	0,86
2	Накладные расходы, в том числе хоз расходы, трансп. расходы,	3 050,3	0,31	3365,96	0,34
	компьютерная программа, связь, почта, тиражирование
3	Другие расходы:	-	-	7983,33	0,81
	Юридические услуги	-	-	5 750	0,58
	Оплата работы ревизионной комиссии	-	-	416,67	0,04
	Страховые взносы по вознаграждению членов ревизионной комиссии	-	-	109,17	0,01
	Покупка ноутбука	-	-	1707,5	0.17
	Прочее	-	-	363,16	0,04

Анализ данных таблицы 20 показывает, что:

а) превышение фактического тарифа над рекомендуемым составляет 59,6%;

б) фонд оплаты труда (ФОТ) управленческого аппарата лишь на 34,7% превышает рекомендуемый размер ФОТ; повышенный размер ФОТ в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» обусловлен фактическим объемом работы управленческого аппарата;

в) остальные 29,9% превышения тарифа обусловлены необходимостью в юридических услугах и покупкой ноутбука, сделанной по рекомендации ревизионной комиссии.

При капитальном ремонте жилого дома:

а) учитывались нормативы предельных затрат на капитальный ремонт, утвержденные Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ в 2017 г.

б) планировались работы, требующие выполнения после истечения срока эксплуатации конструктивных элементов дома или коммуникаций;

в) планировались работы, требующие выполнения в результате того, что ремонтируемые конструктивные элементы дома или коммуникации находятся в ветхом состоянии;

г) планированию работ предшествовала оценка состояния подлежащих ремонту конструктивных элементов дома или коммуникаций собственниками помещений дома с участием экспертов сторонних организаций;

д) планируемые работы обсуждались на заседаниях правления и утверждались решением общего собрания.

Планирование и финансирование расходов бюджетов на ЖКХ. Расходы на содержание и обеспечение деятельности жилищно-коммунальной области «ЖКХ» отражаются в бюджетной классификации Российской Федерации. На примере МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» рассмотрим структуру оказываемых населению ЖКУ и источники покрытия расходов по их оплате, которая отображена в таблице 21.

Таблица 21 - Структура ЖКУ населению г. Владимира и источники их финансирования

	Показатели	2016 г.	К объему услуг, %
1	Объем ЖКУ гражданам, всего:	30 295 719,8	100
	В том числе:
1.1	Жилищные услуги	8 313 250,8	27,4
1.2	Коммунальные услуги	21 982 469,0	72,6
2	Источники покрытия расходов по оплате ЖКУ	29 626 002,7
2.1	Средства граждан	19 327 708,7
2.2	Бюджетные ассигнования, всего	10 298 294,0
	В том числе:
	На покрытие выпадающих доходов от оказания услуг по теплоснабжению жилищного фонда по регулируемым тарифам для нужд населения (включая ТСЖ и ЖСК)	3 158 327,9	10,4
	Финансовая помощь населению, проживающим в госфонде, ЖСК и ТСЖ на содержание и текущий ремонт общего имущества	464 845,4	1,5
	Расходы по предоставлению льгот гражданам по оплате ЖКУ, всего	4 684 324,5	15,5
	Из них:
	В части полномочий бюджета Владимира	2 314 768,3	7,7
	В части полномочий федерального бюджета	2 369 556,2	7,8
	Субсидии гражданам на оплату ЖКУ, компенсации расходов на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан	1 990 796,2	6,6
3	Погашение кредиторской задолженности жилищных организаций перед поставщиками ЖКУ, образующейся в результате превышения стоимости предоставления услуг, по региональным стандартам над их предельной стоимостью, утвержденной федеральными стандартами	669 717,1	2,2

Объем ЖКУ определяется исходя из региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по формуле 8:

(8)

(8)

Vy - общий объем услуг

Ip- общий объем источников покрытия расходов по оплате ЖКУ

Главным источником финансирования затрат является плата граждан за предоставленные услуги, которая составляет 26 002 829,4 тыс. руб. и состоит из:

а) собственно вносимой платы гражданами 19 327 708,7 тыс. руб.;

б) причитающихся им льгот в части полномочий бюджета Владимира (региональные льготники) и федерального бюджета (федеральные льготники) - 4 684 324,5 тыс. руб.;

в) субсидий малообеспеченным гражданам - 1 990 796,2 тыс. руб.

Таким образом, граждане Владимира оплачивают 63,8% стоимости ЖКУ (в том числе с 01.08.2016 г. 100% жилищных услуг). Остальные средства предоставляются гражданам из бюджетов регионов ежемесячно как субсидии в безналичной форме в виде уменьшения их платежей за жилье и коммунальные услуги для дальнейших расчетов с поставщиками ЖКУ. Предоставляемый гражданам объем услуг не полностью обеспечивается средствами населения и бюджета региона РФ в связи с тем, что компенсация затрат ЖКУ региона из федерального бюджета осуществляется по федеральным стандартам стоимости, в которых не учитываются экономически обоснованные расходы, сложившееся в данном субъекте РФ.[28 и 29]

Выводы по главе 2

Муниципальное Автономное Учреждение города Владимир МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» образовано на основании решения общего собрания Наблюдательного совета 1 октября 2002 года, в соответствии с ГК РФ и ФЗ № 174-ФЗ(ч.1 ст. 2 № 174-ФЗ) (в ред. Федерального закона № 83-ФЗ). Юридический адрес учреждения МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир»600026, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Ново-ямская, д. 2а. Основным видом деятельности данного учреждения МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» является оказание услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов. Основными видами деятельности учреждения являются:

1) определение потребности и функций представительного органа муниципального образования в поставке товаров, выполнении работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

2) организация транспортного обслуживания населения на территории города Владимир;

3) контроль за состоянием объектов благоустройства и содержание собственной и прилегающей территории;

4) организация розничных рынков;

5) исполнение обязанностей наймодателя муниципального жилищного фонда;

6) осуществление планового надзора за техническим состоянием жилищного фонда, муниципальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства;

7) организация работ по ревизии объектов жилищного фонда с целью установления технической возможности перепланировки жилых помещений, пригодности их для постоянного проживания, необходимости проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкции;

8) административный контроль за исполнением нормативно-правовых актов;

9) осуществление муниципального земельного контроля на территории города.

Учреждение МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» имеет линейно-функциональную структуру управления, во главе которой состоит Наблюдательный совет и назначенный им начальник управления ЖКХ. Расчет показателей эффективности структуры управления показал соответствие имеющейся структуры управления размерам и специфики данного учреждения. В МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» в настоящее время работает 215 человек, 170 из которых являются основными производственными рабочими, выполняющими строительно-монтажные работы. Анализ трудовых ресурсов учреждения МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» показал, что в период 2014-2017 гг. в организации наблюдается нехватка высококвалифицированных рабочих кадров, средний уровень текучести работников. Анализ финансово-экономической деятельности за 2014-2017 гг. показал, что финансовое положение учреждения нестабильное, поэтому требуются значительные материальные вложения в виде субсидий.

По итогам можно предложить привлечение частного бизнеса для более устойчивого положения.2015 год для МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир» был наиболее неблагоприятным в области финансовых отношений, в этот период наблюдалось резкое снижение всех основных финансовых показателей деятельности учреждения: уменьшение финансовой автономии и финансовой устойчивости, рост финансовой задолженности и текущей задолженности перед кредиторами. К 2015 г. увеличилась кредиторская и дебиторская задолженность, что свидетельствует о большей величине незавершенного строительства и ремонта и резко возросшей сумме задолженности как со стороны самого учреждения работникам и другим кредиторам, так и со стороны организаций-заказчиков. На основе анализа состояния управления на предприятии данная система показателей позволяет определить основные направления совершенствования систем управления. В целом можно сделать вывод, что система управления в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» эффективна.

3. Совершенствование деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимир»

3.1 Влияние механизма государственного регулирования на деятельность МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»

МАУ - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Согласно ФЗ № 174 (ч.1 ст. 2 № 174-ФЗ) (в ред. Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010). [10]

Деятельность организации МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» регулируется нормативными региональными актами, такие как: Конституция Российской федерации; Гражданский кодекс Российской федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; ФЗ № 131-ФЗот 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [14];ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [18];ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» [9];Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (с изменениями и дополнениями) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», действующие правила определяют последовательность организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору УО для управления многоквартирным домом. Во исполнение плана мероприятий по исполнения методики демонополизации и формирования конкуренции утверждено Постановление Госстроя РФ от 23.02.1999 N 9 (ред. от 12.10.2000)(с изменениями и дополнениями)«Методика проведения аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги» [15] для проведения анализа и определения путей совершенствования организации. Мониторинг кредиторской задолженности проводится в целях укрепления финансовой организации, гарантирование непрерывной работы МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» и уменьшения риска потери муниципального имущества в связи с утратой их платежеспособности и во исполнение решения главы города Владимир от 30.06.2013 № 1530 «О мониторинге и реструктуризации кредиторской задолженности» и Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

На текущий день основной конфигурацией регулирования ЖКХ является приватизация помещений, т.е. бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Таким образом, собственники получают право по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим им имуществом, например, самостоятельно выбрать форму управления своим домом, предпочесть ту или иную обслуживающую организацию, установить тарифы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Способы управления многоквартирным домом отображена на рисунке 6.

	СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ
Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД		Органы местного самоуправления на открытом конкурсе выбирают управляющую организацию, если в течении 1 года до дня проведения конкурса жильцы самостоятельно не выбрали способ управления или если все помещения находятся в муниципальной собственности
Непосредственное управление
Управление ТСЖ, ЖСК или иным специализированым потребительским кооперативом
Управление управляющей организацией
Рисунок 6 - Способы управления многоквартирным домом

Капитальный ремонт в домах проводится жильцами МКД. Жильцы могут и сами собрать нужную сумму: объединиться в (ТСЖ), оформить права долевой собственности на общее имущество и сдать в аренду общие помещения (чердаки, подвалы и т.п.) или землю у дома.Закон о приватизации стал результатом того, что граждане стали собственниками помещений, которые принадлежали государству. Теперь, стоит задача рационального управления. [26 и 34]

3.2 Предложения по повышению эффективности деятельности мероприятий и их социально-экономическая эффективность

На основе результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» предлагаются следующие направления по совершенствованию деятельности, представлена в таблице 22. [37]

Таблица 22-Направления по совершенствованию деятельности

11	минимизация задолженности заказчиков перед учреждением
22	формирование и применение договорных отношений
33	снижение себестоимости услуг ЖКХ
34	создание конкурентной среды обслуживания жилищной сферы; совершенствование системы управления жилищно-коммунального хозяйства
55	совершенствование качества социальной защиты населения

Рассмотрим их подробно.

1) минимизация задолженности заказчиков перед учреждением;

Жилищно-коммунальное хозяйство представляется одним из крупных секторов экономики Владимирской области, предоставляющий социальные условия жизни населения района, и его устойчивость неосуществима без финансовой стабильности организаций, на которую оказывают влияние разнообразные факторы.

Проводимый анализ финансового позиции жилищно-коммунального хозяйства представил, что главными проблемами нерентабельных предприятий появляется дефицит оборотных средств, задолженность за потребленные энергоресурсы и вероятным платежам в бюджеты всех уровней. Поэтому специальную актуальность заслуживает задача эффективного управления дебиторской и кредиторской задолженностью, сформированного на анализе механизма их возникновения и методов устранения.

Значимым элементом оборотного капитала является дебиторская задолженность, которая по состоянию на 01.01.2017, достигла 6,0 млн. руб. при темпе роста 128%, значительной частью которой (65%) является неоплаченная выручка от потребителей за оказанные услуги в размере 4,9 млн. руб. [20]

При правовой работе с кредиторами в качестве основных задач учреждения должны сориентированы на:

а) достижение максимальной рассрочки либо отсрочки выполнения обязательств предприятия;

б) уменьшения до предельно возможного уровня претензионных сумм финансовых санкций и убытков, предъявляемых контрагентами по сделкам;

в) принятие всех возможных эффективных мер, направленных на сохранение в обороте организации необходимых денежных и иных средств.

Наибольший удельный вес в структуре кредиторской задолженности(более 52%) имеют долги предприятий жилищно-коммунального комплекса перед подрядчиками и поставщиками коммунальных ресурсов, в том числе 25% или 7,5 млн.руб.- перед организациями энергетического комплекса. [21]

Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей является показателем характеристики финансовой устойчивости организации. Однако, значительное превышение дебиторской задолженности над кредиторской может привести к техническому банкротству. [19]

Это связано с отвлечением средств предприятия из оборота и невозможностью погасить вовремя задолженность перед кредиторами, поэтому руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса можно порекомендовать следующие предложения по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью:

а) Необходимо решать задачу не только снижения дебиторской задолженности, но и ее сбалансированности с кредиторской. Значительное превышение дебиторской задолженности создает угрозу финансовой устойчивости организации и делает необходимым привлечение дополнительных источников финансирования;

б) Для обеспечения максимизации притока денежных средств предприятию следует использовать широкое разнообразие моделей договоров с гибкими условиями формы оплаты. При этом возможны различные варианты: от предоплаты или частичной предоплаты до передачи на реализацию и банковской гарантии;

в) Целесообразно проведение предварительного изучения платежеспособности и надежности партнера, его кредитной истории, особенно при заключении крупных контрактов;

г) Поиск совместных решений по предотвращению нарушений условий контрактов в части платежей есть наиболее рациональный и цивилизованный путь упреждения просроченной задолженности. Таким образом, деловые партнерские отношения и сотрудничество продавца с покупателем способны обеспечить наиболее быстрое и эффективное решение проблем и сокращения просроченной задолженности; Контролировать состояние расчетов по просроченным задолженностям; выявлять степени риска появления недобросовестных неплательщиков путем расчета резерва по сомнительным долгам;

д) Проведение мероприятий по энергосбережению в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [9], так как установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальных и общих приборов учета используемых воды, природного газа, электрической энергии будут стимулировать население к экономии коммунальных ресурсов и своевременной оплате за их использование.

Динамика общей кредиторской задолженности организации приведена в таблице 23.

Таблица 23 - Показатели задолженности заказчиков перед учреждением

Наименование показателя	На 01.01.2017	На 01.04.2017	На 01.07.2017	Отклонение от 1.04.2016
	Сумма, тыс. руб.	Доля, %	Сумма, тыс. руб.	Доля, %	Сумма, тыс. руб.	Доля, %	Тыс. руб.	%
Кредиторская задолженность	6461,7	100	47072,8	100	83503,2	100	77041,5	В 13р.
ООО «Бригадир»	5696,5	88	17225,7	37	16228,7	19	10532,2	В 86р.
ООО «Лайн»	765,3	11,3	25876	55	63995,3	77	63252,6	-
ООО «Мой город Владимир»	-	-	3380	8	3277,3	4,2	3256,7	В 9р.
В т.ч.:
Перед поставщиками и подрядчиками	6863,8	99	12175,4	26	14472,0	17	7608,2	В 2р.
По оплате труда	0,0		18474,1	39	36005,5	43	36005,5	-
По налогам и сборам	-59,9		5621,1	12	12050,1	14	12110,0	-
Перед гос. Внебюджетными фондами	46,1	1	7094,3	15	17528,7	21	17482,5	В 380р.
По авансам полученным	0,0		0,0		0,0		0,0	-
Перед прочими кредиторами	-388,2		3708,0	8	3447,1	4	3835,3	-

Основной составляющей кредиторской задолженности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» на конецотчетного периода является задолженность по оплате труда перед персоналом, что составляет 43 %, а вместе с отчислением от фонда оплаты труда - 64 %, чтообъясняется установленными сроками выплаты и перечислений.

Сумма кредиторской задолженности на конец отчетного периода относительно начала года перед поставщиками и подрядчиками увеличилась в 2 раза и составила 14 472,0 тыс. рублей, в том числе:

по ООО «Бригадир»- 7 765 тыс. рублей или 54 % от общей суммы данной задолженности, а именно:

а) 1 283,6 тыс. рублей за аренду спецтехники, срок оплаты по договору - июль 2016 года;

б) 1 362,5 тыс. рублей за приобретенную спецтехнику и за их эксплуатацию;

в) 887,8 тыс. рублей за текущие расходы, связанные с содержанием МКД, а именно за электроэнергию, уборку, вывоз мусора и прочее. В соответствии с заключенными договорами, срок оплаты наступает после 10 числа месяца следующего за отчетным.

По ООО «Лайн»- 6 651,8 тыс. рублей или 46% от общей суммы данной задолженности, которая образовалась в связи заключенными договорами в июне текущего года на поставку продуктов питания.

В структуре кредиторской задолженности, рост доли задолженности перед прочими кредиторами связан с получением в 1 квартале 2016 года кредита «Нижний парк» в «Владимирбанк» на приобретение новой спецтехники.

Все организации города финансово устойчивы. Они своевременно и полностью рассчитываются по своим финансовым обязательствам перед контрагентами.

По состоянию на 01.01.2017 общая сумма текущей кредиторской задолженности составила 3 225 тыс. рублей или на 5 367 тыс. рублей (в 2,7 раза) меньше, чем на 01.01.2016.

Данная ситуация хозяйственной деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» связана с особенностями их финансирования, когда значительное погашение суммы кредиторской задолженности приходится на конец финансового года в результате полного исполнения обязательств по оплате труда, налогу на доходы физических лиц, перед государственными внебюджетными фондами, доля которых составляет более 60% всех обязательств.

На конец отчетного периода в общей сумме кредиторской задолженности более 77% приходилось на ООО «Лайн». Динамика показателей представлена на рисунке 7.

Анализ кредиторской задолженности ООО «Бригадир».

Текущая кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2016 составила 191 тыс. рублей, в том числе 157 тыс. рублей (83%) - обязательства перед прочими кредиторами, погашение которых осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Рисунок 7 - Динамика показателей задолженности

Анализ кредиторской задолженности ООО «Лайн».

За отчетный период кредиторская задолженность уменьшилась с 7 722 до 2 287 тыс. рублей. Снижены обязательства перед поставщиками и подрядчиками на общую сумму 4 080 тыс. рублей (68%). Погашение задолженности по налогам и сборам в сумме 385 тыс. рублей, осуществляют в установленные сроки.

Анализ кредиторской задолженности ООО «Мой город Владимир».

По состоянию на 01.01.2017 имели текущую кредиторскую задолженность только по налогам и сборам в сумме 168 тыс. рублей, которая будет погашена в установленные сроки.

На 31 декабря 2016 года обязательства составили 580 тыс. рублей, в том числе 473 тыс. рублей (82%) - задолженность перед государственными внебюджетными фондами и по налогам и сборам. Кредиторская задолженность является текущей, срок погашения которой в январе месяце 2017 года.

Выводы и предложения по результатам мониторинга.

По состоянию на 01.01.2017 общая сумма кредиторской задолженности ООО «Бригадир» и ООО «Лайн» муниципального сектора экономики составила 332 021 тыс. рублей или на 49 678 тыс. рублей (13%) ниже уровня на начало 2017 года, в том числе обязательства снижены в ООО «Бригадир» - на 44 311 тыс. рублей (12%), ООО «Лайн»- на 5 367 тыс. рублей (62%).

В общей сумме задолженности ООО «Бригадир» доля просроченных обязательств на конец декабря месяца 2016 года достигла 12% или на 3% выше, чем было на 01.01.2017. Просроченная кредиторская задолженность в ООО «Лайн» отсутствует.

Для погашения обязательств перед контрагентами банковские кредиты привлекали ООО «Мой город Владимир», МУП «АДС городского хозяйства» г. Владимир.

В целях осуществления контроля за состоянием и движением кредиторской задолженности, в том числе просроченной, структурным подразделениям администрации необходимо:

а) систематически анализировать состояние дебиторской и кредиторской задолженности ООО «Бригадир», в том числе просроченной. По итогам анализа направлять в ООО «Бригадир» соответствующие предложения;

б) проработать вопрос о необходимости формирования ООО «Бригадир» резервов по сомнительным долгам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

в) обеспечить соблюдение МУП «Зеленхоз» и МК «РСДП» графиков погашения просроченных обязательств перед контрагентами;

г) принять меры по списанию ООО «Мой город Владимир» просроченной кредиторской задолженности в сумме 17 088 тыс. рублей, срок исковой давности которой истек;

д) предоставить до 01.05.2016 в департамент экономического развития администрации города Владимира информацию о погашении МУП «АДС городского хозяйства» г. Владимира просроченной задолженности по заработной плате;

е) рассмотреть вопрос о ликвидации МУП «Второе ГЖУ» г. Владимира и МК «РСДП» в целях минимизации риска потери муниципального имущества.

2) Формирование и применение договорных отношений между владельцем основных фондов ЖКХ и хозяйствующими субъектами различных форм собственности, и населением на основе взаимных интересов и ответственности с привлечением на конкурсной основе коммерческих предприятий. [30]

Вне зависимости от того, между какими конкретными заказчиками и исполнителями заключается договор, он должен содержать следующие примерные условия:

а) обеспеченность исполнителем уровень качества, устойчивости и экологической безопасности оказываемых услуг и совершаемых работ;

б) объем работ (услуг);

в) обязательства заказчика по оплате работ (услуг), подключая сроки и способы калькуляции;

г) экономические санкции, используемые к каждой из сторон в случае неисполнения условий договора;

д) последовательность разрешения споров, проявляющихся в процессе исполнения договора;

е) порядок изменения условий договора;

ж) порядок прекращения действия договора.

Таким образом, договор представляет собой экономическую и правовую основу взаимоотношений органов местного самоуправления и других собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства, выступающих в роли «заказчика» на жилищно-коммунальное обслуживание и организациями жилищно-коммунального хозяйства, выполняющими функции «подрядчика», и разрешает согласовать интересы собственника, организации ЖКХ и потребителя услуг. [36]

Договорные отношения между владельцем основных фондов ЖКХ и хозяйствующими субъектами различных форм собственности показаны в таблице 24

Таблица 24 - Договорные отношения организации

С заключенными договорами
1	ОАО «МегаФон»	установка и обслуживание сетей
2	ООО «КазГорЖил-Реклама-2»	реклама в кабинах лифта
3	ОАО ТРК «ТВТ»	установка и обслуживание кабельного телевидения, интернет
4	ОАО «Таттелеком»	кабельное телевидение, интернет, оборудование, освещение, инструменты
5	ОАО «ИнтехБанк»	банковские кредиты, ссуды
6	ООО «Бригадир»	обслуживание и ремонт спецтехники,
7	ООО «Лайн»	поставка продуктов питания
8	ООО «Мой город Владимир»	содержание МКД (уборка, вывоз мусора и прочее)
9	«Лифт-Т»	содержание и ремонт лифтового оборудования
От сторонних организаций
1	ЗАО Компания «ЭР-Телеком»	кабельное телевидение, интернет
2	ООО «Панорама Групп»	реклама на стене дома
3	ИП «Логистик Центр»	отдел логистики
4	Технострой	вывоз ТБО

Из данных видно, что основная доля средств приходит на организации с которыми были заключены договора. Согласно данным, организация расходует большие суммы на реализацию предложенных мероприятий. Поэтому приоритетным направлением данного учреждения является - привлечение на конкурсной основе коммерческих предприятий.

Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций. Лучшим инструментом привлечения частного бизнеса в отрасль была признана концессия - коммунальные объекты остаются в собственности у государства, но переходят в управление частному оператору.

Действующие концессии представляют повышение эффективности коммунальных предприятий - уменьшается число аварий и претензий потребителей, при этом государство экономит деньги, так как бюджетные дотации замещаются частным капиталом.

3) Снижение себестоимости услуг ЖКХ, экономное расходование ресурсов, устранение потерь, введение учета потребляемой населением воды, тепловой и электрической энергии, газа и, следовательно, уменьшение себестоимости и снижение тарифов на энергоресурсы.

Способ определения себестоимости услуг, а также себестоимости производственных ресурсов при учёте производственного графика называется калькулированием.[35]

Калькулирование ЖКУ знакомит собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию. Калькулирование себестоимости единицы услуги нужно для обоснования величины тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по формированию и улучшению производственно-экономической деятельности организаций ЖКХ.

Затраты, образующие себестоимость услуг, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

- материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов);

- затраты на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- амортизация основных средств (кроме жилищного фонда);

- прочие затраты (включая ремонтный фонд).

Мероприятие №1: Премирование.

Для совершенствования управления трудовыми ресурсами следует разработать систему премирования. Система премирования будет включать в первую очередь социально незащищенную группу работников: молодые работники с небольшим стажем, работники пенсионного возраста (мужчины с 60 лет, женщины с 55 лет). Всего в 2017 году были премированы 215 работников. Средства для премирования взяты из собственных средств МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира» представлены в таблице 25.

Ожидается в результате мероприятия увеличе мотивации труда в МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира».

Таблица 25 - Затраты на дополнительное премирование

Показатели	Единицы	Затраты
Средразмер для одного в год	руб.	14000
Кол-во попавших под	чел.	215
Итого премий:	руб.	2 150 000

Соответственно у производительность труда и текучесть кадров. Общие на мероприятие 2 150 000млн. руб.

Таблица 26 - Расчет эффективности предложенияпо премированию

Показатели	Единица	До внедрения	После
Производительность труда	тыс. руб.	7	7 277
Текучесть	%	0,01	-0,49
Выручка реализации	млн. руб.	3 560	3 667 000

В внедрения данного увеличилась производительность на 4 %, снизилась кадров, за роста производительности выросла выручка реализации. Выручка 106,8 млн. рублей.

Эг=106800-30720=76 080 тыс. руб.;

тыс. руб.;

Е = .

Срок окупаемости для того, знать период который окупятся затраты на мероприятия.Важным эффективности мероприятий срок окупаемости и эффективности.

(9)

Т - окупаемости затрат;

К - затраты;

EE_y - эффект.

Т = 3072076080 руб. = 4*12 = 5мес.

Исходя из данных расчетов, можно сказать следующее, что все затраты (издержки), понесенные на разработку и внедрение предложенного мероприятия окупят себя за срок - 5месяцев.

Мероприятие №2: Бесплатные обеды.