Характеристика имущественной ответственности предпринимательства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Историко-теоретические аспекты становления и развития индивидуального предпринимательства в России

1.1 Становление индивидуального предпринимательства в России с древних времен до нашего времени

1.2 Понятие индивидуальный предприниматель в законодательстве РФ

1.3 Особенности правового статуса и государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Глава 2. Общие положения об имущественной ответственности по современному российскому законодательству

2.1 Понятие ответственности в предпринимательских отношениях

2.2 Механизм реализации ответственности индивидуального предпринимателя

2.3 Имущественная ответственность гражданина как обременения, возлагаемые в процессе осуществления предпринимательской деятельности Глава 3. Актуальные вопросы имущественной ответственности индивидуального предпринимательства

3.1 Проблемы банкротства индивидуального предпринимателя

3.2 Проблемы имущественной ответственности в связи с двойственным положением индивидуального предпринимателя

3.3 Проблема порядка наложения взыскания на имущество индивидуального предпринимателя

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям в Российской экономике определяет необходимость организационно экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие предпринимательства.

Только малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов. Но многие предприниматели считают, что в современных условиях малый бизнес развивать достаточно сложно. Мировой финансовый кризис отразился в той или иной степени на всех сферах экономики, у людей снизились доходы и, как следствие, уменьшился спрос на продукты, товары и предлагаемые услуги. Малым предприятиям приходится прилагать больше усилий, чтобы «остаться на плаву» и получать доходы от своей деятельности.

Понимая это Правительство РФ, объявило о том, что намерено всячески поддерживать малый бизнес с помощью новых законов, кредитных программ, субсидий и льгот. Кроме того Кабинет министров в 2014 году выделил средства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» и госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика», в количестве 19 миллиардов рублей регионам на реализацию программ развития малого и среднего бизнеса, а также на софинансирование вложений в объекты госсобственности в регионах.

Как считают ученые, в частности Д.В. Боробов, в числе прочих мер поддержки от правительства необходимы формирование благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и на местах принятых федеральных законов, направленных на улучшение предпринимательского климата.

Но любая предпринимательская деятельность, начинается с имущества, используя которое предприниматель получает прибыль. И заканчивается так же имуществом, которое остается во владении предпринимателя, если он прекращает деятельность по своему желанию, либо которое переходит во владение кредиторов при банкротстве.

У индивидуального предпринимателя же, особое отношение к имущественной ответственности, ведь согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее ГК РФ), он как физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Обобщая все выше сказанное, хочется сказать что, сектор малого бизнеса, большая часть которого представлена индивидуальным предпринимательством, очень важен для экономики России. Что в свою очередь признает и правительство Российской Федерации, создавая программы поддержки и стараясь создать наиболее комфортный правовой климат для малого и среднего бизнеса в целом, и для ИП в частности. Но предпринимаемые усилия пока не дают желаемого результата, поэтому развитие правового пространства индивидуального предпринимательства остается острой проблемой, решение которой находится в улучшении действующего законодательства, и особенно в его части касающейся имущественной ответственности.

Состояние научной разработанности. Практические аспекты индивидуального предпринимательства рассмотрены в работах таких ученых как М.Ю. Тихомиров, О.В. Кузнецова, Е.В. Карсетская, А.А. Каров, Ф.Н. Филина, И.А. Толмачев, А.В. Касьянов. Но работы данных ученых имеют вид ближе к практическим руководствам, направленным на помощь молодым ИП. Теоритической и правовой основе индивидуального предпринимательства уделяют много места в своих работах такие ученые как: Д.И. Валигурский, Е.П. Губин, П.Г. Лахно, И.В. Ершова, О.А. Кудинов. Исследование проблем и прогнозы развития индивидуального предпринимательства в своих работах дают молодые ученые: А.И. Сивенок, Д.В. Боробов. Но из-за относительной молодости института индивидуального предпринимательства остаются не достаточно разработанными такие проблемы, как создание устойчивого правового положения ИП в области имущественных отношений. В частности, часто меняется налоговое законодательство, нет определённости для ИП по порядку взыскания с него имущества в случае образовавшихся задолженностей. Слабо разработана тема по отграничению личного имущества от имущества, используемого в предпринимательской деятельности, в части обложения налогами и при банкротстве.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате имущественной ответственности индивидуального предпринимателя.

Предмет исследования. Актуальные проблемы имущественной ответственности индивидуального предпринимателя.

Цель исследования: целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ института имущественной ответственности и предложение путей решения по совершенствованию законодательства в области их функционирования

Задачи исследования:

- рассмотреть историю становления и теоретическую базу индивидуального предпринимательства в России

- Изучить имущественную ответственность в законодательстве России.

- выявить и обобщить имеющиеся актуальные проблемы имущественной ответственности индивидуального предпринимателя.

- предложить пути решения выявленных проблем.

Методологическая основа исследования: общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, статистический, методы анализа и синтеза), а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой, историко-правовой, метод правового моделирования).

Научная и практическая значимость: заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства и иных нормативных правовых актов в России в области института имущественной ответственности индивидуального предпринимательства. На основе анализа норм гражданского, предпринимательского права, правоприменительной практики определен круг вопросов, подлежащих правовому регулированию. Критически проанализировано современное законодательство в области имущественной ответственности индивидуального предпринимательства. Внесены конкретные предложения по совершенствованию законодательства с учетом отечественного исторического опыта и правоприменительной практики.

Положения, выносимые на защиту:

1)Необходимость введения в закон о банкротстве, в главу X в параграф 2 понятия - «реструктуризация долгов - как процедура, применяемая в деле о банкротстве должника, в целях погашения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов с соответствии с условиями плана, утверждаемого арбитражным судом»

2) Необходимость установления четкого порядка взыскания налагаемого на имущество индивидуального предпринимателя, путем добавления абзаца в закон об исполнительном производстве в ст.69 - «Имущество, находящееся в непосредственной предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей, не признанных банкротом в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, взыскивается в очередности указанной должником».

3) Необходимость четкой формулировки определения налоговой базы индивидуального предпринимателя, при использовании специального режима налогообложения - упрощенной системы налогообложения, путем внесения дополнения в ст. 346.14 НК РФ пункта конкретизирующий доходы и расходы индивидуального предпринимателя именно как от предпринимательской деятельности - «для индивидуальных предпринимателей объектами налогообложения признаются доходы и расходы, полученные в ходе предпринимательской деятельности».

Структура исследования состоит из введения, трех глав состоящих из девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Историко-теоретические аспекты становления и развития индивидуального предпринимательства в России

1.1 Становление индивидуального предпринимательства в России с древних времен до нашего времени

Историческими предшественниками современных российских предпринимателей, не образующих для ведения предпринимательской деятельности юридического лица, в Древней Руси были, например, купцы, т.е. горожане, профессионально занимавшиеся торговлей.

Как ссылаясь на древние посменные источники, полагает О.В. Кузнецова - «Письменные памятники Древней Руси, прежде всего “Русская Правда”, называют первых русских предпринимателей: купцов, гостей, торгующих крестьян. Первое упоминание о купцах в Киевской Руси относится к X в.».Кузнецова О.В. Индивидуальное предпринимательство это просто. - М. Юрайт, 2010. - С.10

Именно развитие торговли дало импульс зарождению предпринимательских слоев уже в первые века российской государственности. Вокруг городов возникало множество торговых и промысловых поселений - «погостов». Здесь заключались сделки, торговые договоры, отсюда пошла традиция ярмарочной торговли. Купцы и предприниматели в Древней Руси не были выделены в отдельное сословие. Предпринимательской деятельностью занимались все слои населения от князей и бояр до торгующих крестьян.

С этим соглашается М.Ю. Тихомиров указывая что, «Первое упоминание о купцах в Киевской Руси относится к X в. Уже в XI-XII вв. купечество составляло особую социальную группу городского населения, пользующуюся поддержкой княжеской власти. В XII в. в крупных экономических центрах возникли первые купеческие корпорации».Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. - С.5

В XV веке период феодальной раздробленности заканчивается, и русские княжества снова объединяются в единое государство. В рамках этого государства появляются первые крупные промышленные предприятия.

Складывание централизованного Русского государства сопровождалось ликвидацией автономии местных купеческих организаций. Политическое бесправие торговых людей во время опричнины Ивана Грозного привело к тому, что с созданием Русского государства купцы слились с другими сословиями городского населения в одно сословие посадских людей и составляли богатое меньшинство; они выполняли две повинности - отбывали казенную службу и платили налоги. Российские власти во все времена стремились контролировать и опекать предпринимательскую деятельность, используя для этого различные способы, включая создание «сверху», административным путем элитарных, полностью зависимых от власти, корпораций.

С XVII в. в связи с ростом городов, внутреннего рынка и развитием внешней торговли взаимодействие купеческого капитала с внутренним промышленным и сельскохозяйственным производством усиливается.

Рост экономического значения городского купечества в XVII в. нашел отражение в таких актах законодательства, как Торговый устав (1653 г.), Новоторговый устав (1667 г.) и др. В первой четверти XVIII в. купечество было объединено в единое податное посадское сословие. В 1775 г. с принятием Жалованной грамоты городам было создано привилегированное гильдейское купечество.

М.Ю. Тихомиров указывает что, «в новую сословную организацию купцов, просуществовавшую без радикальных изменений до 60-х гг. XIX в., вошли промышленники, крупные и средние купцы, представители банковского и ростовщического капитала».Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. - С.5

Интересен так же тот факт, что торговлей в России в до XVIIIв. занималась половина городского населения. Как писали иностранцы, в России торговали все. Свою лавочку имел ремесленник, но торговал не только своими изделиями, а вообще вел мелочную торговлю. Лавки, полулавки, ларьки, навесы имели в городах стрельцы, мелкие государственные служащие и т. д.

Об этом же говорит и С.И. Сметанин «Иностранцы считали торговлю особой тягой русского народа. В действительности это объяснялось тем, что в России не было цехов и гильдий. Если в Западной Европе заниматься торговлей могли только члены купеческих гильдий, то в России торговать мог каждый.

Отсюда еще одна особенность, которой удивлялись иностранцы, - очень мелкие лавки. Полной лавкой считалось помещение 4 х 5 м. Но преобладали полулавки, четверти лавки и даже 1/8 лавки «Сметанин С.И. История предпринимательства. - М.: Кронус, 2010. - С.36.

Первый российский император осуществлял широкомасштабные преобразования, охватывающие все стороны российской жизни: государственное устройство, быт, нравы, образование и в первую очередь экономику страны. Петр I оставил после себя 233 фабрики и завода.

Петр I был нацелен на развитие тяжелой промышленности, на что в свою очередь указывает и Д.И. Валигурский «Наиболее успешное развитие получило при нем горное дело. Горные заводы образовали при нем четыре крупных округа: тульский, олонецкий, уральский и петербургский».Валигурский Д.И. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. М.: Дашков и Ко, 2010. - С.16

Как уже говорилось в XVI--XVII вв. торговали все - торговля не была делом какого-то одного сословия. В XVIII веке купечество становится монополистом в торговле. И дело не только в том, что в подражание Западной Европе в России учреждаются купеческие гильдии.

Теперь в городах установлены определенные места для торговли: гостиные дворы и торговые ряды. Торговля вне гостиных дворов, в частных домах и ларьках запрещалась. В указе, обнародованном еще в конце XVII в.,

индивидуальными предпринимателями не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.

Как указывают в своем труде Т.А. Гусева и Н.В. Ларина «Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк».Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: От регистрации до прекращения деятельности изд. четвертое дополненное. - М.: Юстицинформ. 2010. - С. 13

На данном этапе своего развития российское индивидуальное предпринимательство отличалось родовой преемственностью и сословной принадлежностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.

Реформы Александра II 60-70-х гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пост реформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». Реформы дали мощный импульс развитию экономики и новым движениям в хозяйственной жизни. В новой экономической среде шло формирование торгово-промышленного класса, складывался мощный костяк российской буржуазии, во многом этому способствовала новая юридическая база, подведенная под занятия предпринимательством.

После октябрьской революции 1917 г. история страны начинает новую страницу. Время плановой экономики, закончившийся крахом советской социалистической системы, и возвратом экономики к капиталистической системе.

В результате октябрьского 1917 г. государственного переворота, приведшего к власти большевиков, купечество, как и другие сословия, было ликвидировано. Подверглись разрушению юридические и экономические основы частного предпринимательства, а многие предприниматели были уничтожены физически.

Германская милитаризованная экономика была для многих видных большевиков образцом для подражания. В.И. Ленин считал, что для победы нового строя нужно соединить германскую экономическую систему - это последнее слово современной крупнокапиталистической техники с планомерной организации с Советской властью.

Но судя по принимаемым законам, можно видеть, что как именно это осуществить, большевики представляли слабо.

Так же считает Трофимова Е.В. «Издание Декрета СНК «О национализации промышленности» от 28 июня 1918 г.31 не стало препятствием для установления Декретом СНК «О регистрации торговых и промышленных предприятий» от 27 июля 1918 г. обязанности всех частных торговых или промышленных предприятий пройти процедуру государственной регистрации в отделах внутренней торговли Народного комиссариата торговли и промышленности. Бессистемность и разрозненность нормативных правовых актов, принимаемых молодой Советской властью, отмечается в научной литературе».Трофимова Е.В. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательского права // Право и политика. - 2013. - № 10. - С. 1394

На данном этапе понятие «индивидуальный предприниматель» ассоциировалось с образом хищного эксплуататора, врага народа.

Согласно ст.14 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, - с момента таковой регистрации.Гражданский кодекс РСФСР 1922г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. №71. Ст. 904. - Ст.14.

Период «военного коммунизма» и нэпа - это период формирования социалистического планового хозяйства, т.е. социалистического предпринимательства. «Великий перелом» 1929 г был той границей, с которой начинается дальнейшее развитие уже сложившейся системы социалистического хозяйствования. Эта система оставалась почти неизменной до 80-х гг.

Социалистическое предпринимательство имело два уровня: государство и руководители отдельных предприятий.

Поскольку государство является собственником всего хозяйства страны, оно и является главным предпринимателем.

М.Ю. Тихомиров указывает на то, что «Совет РСФСР 11.06.1964 принял новый ГК РСФСР, который вступил в силу с 01.10.1964. Этот правовой акт отражал доминирующую роль государства и административно-командные отношения в экономике, ее плановый характер и не содержал норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность физических лиц. Более того, частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество были признаны хозяйственными преступлениями, влекущими уголовную ответственность»Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. - С.6.

70-80-е гг. XX в. -- это расцвет теневой экономики. Целые отрасли народного хозяйства -- заготовка и переработка хлопка, местная и легкая промышленность, бытовое обслуживание населения, государственная торговля и общепит были в значительной степени вовлечены в теневую экономику.

Как считает И.В. Ершова «Причины существования теневого бизнеса следует искать в том, что административно-командная система не в состоянии сбалансировать отраслевую структуру экономики, обеспечить соответствие производства и платежеспособного спроса. Социалистическое планирование постоянно порождало нестыковку госзаказов и их ресурсного обеспечения. Однако плановые задания и в промышленности, и в торговле надо было выполнять любой ценой, иначе можно было лишиться руководящего кресла».И.В. Ершова Предпринимательское право. Учебник 6 издание.- М. : Юриспруденция 2011. - С.37

С 1977 года можно говорить о появлении зачатков индивидуального предпринимательства. Термину индивидуальное предпринимательство предшествовал термин индивидуальная трудовая деятельность, который был закреплен в ст. 17 Конституции СССР 1977 г. - «В СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах обществаКонституция (основной закон) Союза Советских Социалистических республик принята ВС СССР 07.10.1977// Ведомости ВС СССР, 1977, № 41, ст. 617. - ст.17«.

В конце 80-х - начале 90-х гг. Россия приступила к реформированию экономики, внедряя рыночный механизм хозяйствования. С этого времени начинается четвертый - современный период в истории частного предпринимательства в России. С принятием Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 г. был выявлен значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семейЗакон СССР от 19.11.1986г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Свод законов СССР, т.2 с.48, 1990. - ст.1.

Весь опыт развития экономики в советский период свидетельствует о том, что власти неуклонно осуществляли курс на уничтожение частной собственности и свободных рыночных отношений. Но человеческая смекалка, предприимчивость все равно проявлялись в самых разнообразных, порой уродливых формах.

Валигурский Д.И считает, что «Предпринимательство играло важную экономическую роль, компенсируя недостатки социалистической экономики, помогало осуществлению объективных экономических законов, снимало кризисные явления и социальную напряженность в обществе. Всем своим существованием оно продолжало доказывать, что единственно разумной, наиболее соответствующей потребностям людей является конкурентная рыночная экономика».Д.И. Валигурский Организация предпринимательской деятельности. Учебник. - М.: Дашков и Ко, 2010. - С.27

В 90-е годы XX века в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов, в противовес директивному планированию.

Важной вехой в развитии законодательства об индивидуальном предпринимательстве стало принятие Закона СССР от 6.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР». Согласно данному закону, за гражданином признавалось исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, которое он мог осуществлять как самостоятельно, так и на основе трудового договора.

Постановлением ВС РСФСР от 24.12.1990 № 444-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» данный закон заменен на закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР». Который так же в свою очередь закреплял за гражданином исключительное право распоряжаться своими способностями к труду, которое могло осуществляться им самостоятельно или на основе договора. При осуществлении предпринимательской иной не запрещенной законами РСФСР деятельности собственнику разрешалось заключать договоры с гражданами об использовании их труда.Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РФСР и ВС РФСР, 1990. №30 Ст.416. - Ст. 4

Данными законами, а также законом СССР от 02.04.1991 г. №2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», и законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Была обусловлена постепенная легализация предпринимательской деятельности граждан.

Как обращает внимание Трофимова Е.В. «Статус предпринимателя приобретался собственником посредством государственной регистрации предприятия, а законом РСФСР от 07.12.1991 г. №2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», был установлен порядок регистрации индивидуальных предпринимателей»Трофимова Е.В. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательского права // Право и политика. - 2013. - № 10. - С. 1395.

С принятием и введением в действие ч.1 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ в российское законодательство был введен термин «индивидуальный предприниматель», закрепленный в ст. 23 ГК РФ.

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать вывод, что современный правовой статус индивидуального предпринимателя складывался постепенно. В его становлении можно выделить следующие три периода:

Начальным периодом, можно рассматривать общее становление предпринимательства в России, начиная с древних времен вплоть до октябрьской революции 1917 года.

Вторым периодом Российского предпринимательства стоит рассматривать период плановой экономики СССР, с 1917 г. по 1990 г.

В данный период была сделана попытка полностью уничтожить рыночную экономику, построив на её месте плановую. Но в результате, рыночные отношения перешли в теневой сектор экономики, а плановая экономика, пережив несколько падений, окончательно развалилась, показав свою несостоятельность. В этот период частное предпринимательство являлось противозаконной деятельностью. Об изменении отношения к частному предпринимательству, можно говорить с принятием конституции 1977 г., с которой начинается постепенная реанимация рыночной экономики.

Третьим периодом можно считать, период восстановления рыночной экономики в стране, с 1990 г. по наше время.

Сейчас в стране ведется политика благоприятствования развитию малого и среднего бизнеса, путем создания хороших условий для его развития. В налоговой сфере, сфере снижения различных проверок и согласований в деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1.2 Индивидуальный предприниматель в законодательстве РФ

В рыночной экономике встречаются и действуют различные люди со своими целями, задачами, с определенными типичными поступками и характерными чертами поведения. Среди них наиболее активной фигурой является предприниматель. Кого же мы называем предпринимателем? Каковы его характерные черты и особенности социально-экономического портрета?

Как поясняет Д.И Валигурский «Слова «предприниматель» и «предпринимательство являются производными от слова «предпринять», сделать что-либо создать, организовать, наладить, заключить сделку, вступить в соглашение и т. п. В широком значении этого слова предпринимателем в обыденной жизни часто называют человека, который что-либо предпринимает (создает, организует и т.п.), т.е. действует в соответствии с намеченной целью в интересах получения (достижения) конкретных конечных результатов».Д.И. Валигурский Организация предпринимательской деятельности. Учебник. - М.: Дашков и Ко, 2010. - С.61

Рассматривая правовые основы предпринимательской деятельности в России, начинать стоит с Конституции РФ. Особенность основ конституционного строя, сформулированных в главе 1 Конституции РФ, состоит в том, что они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Она содержит ряд важных нормативных положений, которые в совокупности составляют конституционные гарантии предпринимательства в современной России. Среди них я хотел бы выделить следующие:

- Гарантия единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

- Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

- Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственностиКонституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. - Ст. 8,9.

На этом список конституционных гарантий не исчерпывается, но я считаю вышеперечисленные основой деятельности предпринимательства в РФ.

Более широко, чем в конституции РФ предпринимательская деятельность в целом, и индивидуальное предпринимательство раскрыто в Гражданском Кодексе РФ.

Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской является: самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядкеГражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301. - Ст.2.

Предпринимательская деятельность может осуществляться либо в форме организации -- юридического лица, либо в форме индивидуального предпринимателя. В данной работе мы будем касаться предпринимательской деятельности в виде организации (Юридического лица) только для иллюстрации различий с индивидуальным предпринимательством.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателяГражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301. - ч.1 Ст.23.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

При этом государство гарантирует предпринимателям следующие права:

- право заниматься предпринимательской деятельностью;

- недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

- защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;

- равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;

- свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;

- экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

- возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;

- недопущение на рынке монопольного положения отдельных видов товаров и услуг, предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

Индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства при соблюдении критериев, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения:

От ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий и до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательстваФедеральный закон РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. №31. ст.4006. - ч.2 Ст. 4.

Заниматься предпринимательской деятельностью могут полностью дееспособные граждане. По общему правилу это лица, достигшие 18 лет. Кроме того, в соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ лица, вступившие в брак до достижения 18 лет, признаются полностью дееспособными и поэтому вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. То же относится и к эмансипированным несовершеннолетнимГражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301 .- Ст.27, которые занимаются предпринимательской деятельностью, за исключением той, для которой федеральным законом установлен возрастной ценз. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

К индивидуальным предпринимателям относятся физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

Собственно статус индивидуального предпринимателя гражданин получает после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном законом порядке. В то же время в соответствии с Гражданским кодексом РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301. - п.4 Ст.23

Уклонение от государственной регистрации или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы гражданином в арбитражном суде. Отказ в государственной регистрации предпринимателя допускается только в случаях предусмотренных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью являются: его дееспособность и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, - при наличии лицензии. Порядок лицензирования предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей, как и юридических лиц, установлен Законом о лицензировании и не содержит какой-либо специфики, определяемой организационной формой. Как указывают Е.П. Губин и П.Г. Лахно: «Очевидно, что такой подход является правильным, поскольку лицензированию подлежит не лицо, а вид предпринимательской деятельности»Е.П. Губин, П.Г. Лахно Предпринимательское право РФ. Учебник. 2-е издание. - М.: Инфра М. 2011. - С.84.

Непосредственность осуществления гражданином предпринимательской деятельности выражается также в том, что гражданин осуществляет ее своим трудом. Это чрезвычайно важно для осознания гражданами, не являющимися предпринимателями, ценности и социальной полезности предпринимательской деятельности, того обстоятельства, что предприниматель - это не эксплуататор чужого труда, а прежде всего работник, причем высокого класса. В данном случае понятия «труд», «работник» необходимо понимать не в узком значении, какое вкладывает в них Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), раскрывая их содержание в рамках категории «трудовые отношения», а значительно шире. Общепринятые правила толкования современных понятий «труд» в русском языке указаны в словаре С.И. Ожигова и позволяют выделить следующие значения понятия «труд»:

а) целесообразная деятельность человека, направленная на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей;

б) работа, занятие; в) усилие, направленное к достижению чего-либо;

г) результат деятельности, работы, произведение.С.И. Ожегов Толковый словарь русского языка. 100000 слов, терминов и выражений - М. 2013 АСТ, Харвест, Мир и Образование С. 914.

Это касается трудовой деятельности самого индивидуального предпринимателя, в которой он выступает в роли работника (не наемного, а самостоятельного). Я согласен с мнением М.Ю. Тихомирова - «Для реализации всех функций индивидуальный предприниматель совершает бесчисленное множество конкретных юридических, организационно-технических и просто физических действий».Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. - С.25

А значит предприниматель имеет права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Так же как и коммерческие юридические лица, индивидуальный предприниматель имеет право:

- Самостоятельно определять производственную программу своей деятельности;

- Выбирать поставщиков и потребителей своей продукции;

- Устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;

- Оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

Предприниматель обязан:

- Выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;

- Своевременно предоставлять декларацию о доходах;

- Уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ.

Однако как указывает нам И.В. Ершова «Вместе с тем индивидуальное предпринимательство предопределяет ряд ограничений. В частности, некоторые виды предпринимательской деятельности (банковская, страховая, профессиональных участников рынка ценных бумаг и др.) могут осуществляться только юридическими лицами. В отношении других установлены ограничения. Так, индивидуальные аудиторы, в отличие от аудиторских организаций, не вправе осуществлять обязательные аудиторские проверки».И.В. Ершова Предпринимательское право. Учебник 6 издание. - М. : Юриспруденция 2011. - С.46

Представляется интересным вопрос и о возможности предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, объединяться в ассоциации (союзы) для представления и защиты общих имущественных интересов и координации предпринимательской деятельности.

Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целейГражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301. - п.1 Ст.121.

Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членствеФедеральный закон РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 145. - п.1 Ст.11.

Исходя из прямого прочтения приведенных норм, регистрирующие органы стали отказывать индивидуальным предпринимателям в праве на объединение в ассоциации (союзы). Отказ в регистрации ассоциаций (союзов), созданных с участием предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, является, на мой взгляд, неправомерным. Такая позиция нашла подтверждение в судебной практике.Постановление Президиума ВАС РФ от 13.07.1999 г. № 1259/99 «некоммерческие организации могут создаваться для различных целей в форме общественной или религиозной организации, фондов, ассоциаций и союзов, как юридическими, так и физическими лицами».

Устанавливая по отношению к индивидуальным предпринимателям правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, законодатель ставит их в равные условия с юридическими лицами, в том числе с точки зрения защиты нарушенных прав и возложения на них ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, наряду с иными экономическими спорами и делами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судамиАрбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. 27.07. 2002. № 137. - п.2 Ст.27.

Так же представляет интерес право индивидуального предпринимателя, не только как говорилось выше осуществлять трудовую деятельность самостоятельно, но и вправе привлекать наемный труд.

Как комментирует гл.48 ТК РФ, Ю.П. Орловский «Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве - в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель - работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам ТК РФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ».Комментарий к Трудовому кодексу РФ Отв. ред. Ю.П. Орловский. - 5-e изд., испр., доп. и перераб. - М.: Контракт, Инфра-М, 2011. - С. 873

Как говорилось выше особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей - физических лиц, установлены отдельной гл.48 ТК РФ. Законодатель исходит в этом случае как из необходимости защиты интересов наемного работника, так и гражданина - индивидуального предпринимателя, поскольку последний, взваливший на себя груз ответственности за обеспечение рабочих мест другим гражданам и не обладающий теми материальными и организационными возможностями, которые имеют работодатели-организации, также нуждается в определенной защите. Так, работодатель - физическое лицо может принять работника для выполнения любой не запрещенной законом работы, определенной трудовым договоромТрудовой кодекс РФ (Часть первая) от 30.12.2001 № 197- ФЗ (ред. 13.04.2014) «1» // Собрание законодательства РФ.2002. №1 Ст.3. - ст.303 , в то время как работодатель-организация обязан указать в трудовом договоре наименование должности, специальности, профессии или конкретной трудовой функцииТрудовой кодекс РФ (часть первая) от 30.12.2001 № 197- ФЗ (в ред. От 13.04.2014) // Собрание законодательства РФ.2002. №1 Ст.3. - Ст.57. Такое своеобразие регулирования труда у работодателей - физических лиц вполне понятно, поскольку совмещение профессий (должностей), выполнение широкого круга обязанностей является оправданной и потому распространенной практикой для субъектов малого предпринимательства.

Ссылаясь на ТК РФ Е.П. Губин, П.Г. Лахно обращают внимание что: «Работодатели - физические лица вправе по своему усмотрению заключать трудовые договоры на определенный срок, в отличие от организаций, которые имеют право заключать срочные трудовые договоры только в строго предусмотренных законом случаях. Перечень оснований прекращения трудового договора, заключенного с работодателем - физическим лицом, может быть расширен по отношению к предусмотренному Трудовым кодексом по усмотрению сторон в самом трудовом договоре. При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются только трудовым договором, а не императивными нормами трудового законодательства»Е.П. Губин, П.Г. Лахно Предпринимательское право РФ. Учебник. 2-е издание. - М.: Инфра М. 2011. - С.90

Наличие определенных послаблений в сравнении с юридическими лицами для граждан, осуществляющих найм работников, не освобождает индивидуальных предпринимателей от обязанностей, связанных с реализацией гарантий наемных работников на социальное страхование, пенсионное обеспечение и др.

Целесообразно иметь в виду, что для выполнения некоторых видов работ привлеченными силами индивидуальный предприниматель вправе заключать не трудовые, а гражданско-правовые договоры (например, договоры подряда, возмездного оказания услуг, поручения, агентские и авторские договоры), выполнение обязательств по которым тоже может быть связано с трудовой деятельностью физических лиц - исполнителей (подрядчиков, агентов и т.п.). Это освобождает предпринимателя от ряда обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством.

Индивидуальным предпринимателем является так же глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Статус индивидуального предпринимателя приобретается в этом случае с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйстваГражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32 ст. 3301. п.2 ст.23.

С принятием ГК РФ на практике, в литературе и даже в трактовке Конституционного Суда РФ получила распространение точка зрения о понимании крестьянского (фермерского) хозяйства только как индивидуальной предпринимательской деятельности его главы. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П // Собрание законодательства РФ. 2000. № 3 Ст. 353

И так можно сделать вывод: индивидуальный предприниматель наряду с юридическими лицами является полноправным участником хозяйственного оборота. Необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью являются: его дееспособность и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций.

1.3 Особенности правового статуса и государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Реализуя свое право на предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, гражданин вступает в новые правовые отношения с государством и другими гражданами. И если отношения между гражданами, даже если один из них или оба являются индивидуальными предпринимателями, в основном по-прежнему регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, то отношения между индивидуальным предпринимателем и государством приобретают новый вид. В первую очередь это относиться к легитимизации деятельности гражданина, и налогового бремени.

Стоит отметить, что налоговое законодательство, в отличие от гражданского, не приравнивает индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам. Соответственно, в налоговых правоотношениях к индивидуальному предпринимателю не могут быть применены правила, установленные для организаций.

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица. В отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, установлены общей системы налогообложения, при которой индивидуальный предприниматель платит все установленные налоги, специальные налоговые режимы:

1) Упрощённая система налогообложения (УСН), при применении которой предусматривается освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. - ст. 3340. ст.346.11

2) Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), который предусматривает освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, налога на добавленную стоимость.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. 05.04.2013 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. - Ст. 3340. - п.4 Ст.346.26