Анализ деятельности профильных государственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010 год

Своевременно проведена работа по доведению контрольных цифр в разрезе статей бюджетной классификации, а так же осуществлялся контроль за движением и расходованием денежных средств, выделенных из бюджета. Так в 2010 году выделенное финансирование по подразделу 1600 «Здравоохранение» составляет -347 222 345 рублей, что от уточненного плана финансирования составляет 87,8%.

Увеличение расходов на отрасль «Здравоохранение» напрямую связано с увеличением расходов: на выплату заработной платы, в связи с увеличением размера расчетного уровня минимальной заработной платы; на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания медицинской помощи ветеранам войны в целях исполнения Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвящённых 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. В 2010году предусмотрены средства в сумме 11 199 887 рублей, до конца 2010года освоены на 9 970 112рублей или на 89%.

В целях стимулирования работников отрасли здравоохранения приняты определенные решения по вопросам оплаты труда медицинских работников. Так было принято решение разрешить в 2010 году организациям использовать экономию фонда оплаты труда на цели, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не превышающем 5% от запланированного фонда оплаты труда так же направлять на материальное стимулирование сотрудников отрасли. Средняя заработная плата 1 работника отрасли в 2009 году составляла 1 215,86 рублей, в 2010году- 1 661,97 рублей, в том числе за счет материального стимулирования 65,7 рублей.

В течение всего года, велась работа по оформлению и направлению на оплату документов по лечению больных за пределами республики. Так в 2010 году из Республиканского бюджета были израсходованы средства в сумме 6 309 277 рублей ПМР на покрытие расходов связанных с лечением за пределами Республики.

Своевременно рассмотрены и утверждены сметы по специальным средствам, платным услугам учреждений здравоохранения, просвещения и социального обеспечения, сельского хозяйства. Ежеквартально анализировались расходы, проведенные лечебными учреждениями по платным услугам в разрезе статей бюджетной классификации. Поступления от платных медицинских услуг в 2010 году составили 22 189 575 рублей, что на 4 320 118 рублей больше поступлений 2009 года. Израсходовано из платных услуг 20 987 577 рублей, в том числе:

Статья 110100 «Заработная плата», «Начисления на заработную плату» - 7 163 187 рублей или 34% от общего объема финансирования,

Статья «Медикаменты» - 2 818 124 рубля или 13,4%,

Статья «Питание» - 183 622 рубля или 0,9 %,

Статья «Приобретение оборудования» - 1 584 972 рубля (7,6%),

Статья «Текущий ремонт оборудования» - 526 142 рубля (2,5%),

Статья «Текущий ремонт зданий» - 892 039рублей (4,25%),

Статья «Капитальный ремонт объектов соц-культ сферы» - 583 371рубль (2,8%).

В 2010 году проведено 62 заседания ведомственной тендерной комиссии на закупку товаров (работ и услуг).

Во исполнение заключенных договоров за 2010 год приобретено оборудования на общую сумму 3 245 832 рубля, в том числе:

- за счет средств Республиканского бюджета - 1 660 860 рублей,

- за счет средств специального бюджетного счета (платных услуг) - 1 584 972 рубля.

В 2010 году планом финансирования были предусмотрены средства:

- на приобретение оборудования для оснащения родильных домов (родильных отделений в учреждениях здравоохранения) в сумме 9 500 000 рублей. Выделено финансирование в сумме - 8 662 474 рубля, или 91,2 % от плана;

- на улучшение материально-технической базы родильных домов (родильных отделений) в учреждениях здравоохранения - на капитальный ремонт отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в сумме 900 000 рублей. Выделено финансирование в сумме - 899 317 рублей, или 99,92 % от плана;

- на финансирование расходов по строительству пандусов (съездов) в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения республики в сумме 1 000 000 рублей. Выделено финансирование в сумме - 980 707 рублей, или 98,1 % от плана.

В течение 2010 года проводилась работа по исполнению сметы расходов на финансирование Программы капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета. Данной программой были предусмотрены следующие объекты:

1. Реконструкция объекта, незавершенного строительством, «Стоматологическая поликлиника» под гинекологический стационар ГУ «Республиканский ЦМиР». Предусмотрено 5 000 000 рублей. Фактически профинансировано 100%,

2. Завершение строительства сельской врачебной амбулатории ГУ «ТКЦАПП», с.Кицканы. Предусмотрено 97 003 рублей. Фактически профинансировано 99,99%,

3. Реконструкция кровли главного учебного корпуса ГОУ «Тираспольский медицинский колледж им. Л.А.Тарасевича», г.Тирасполь. Предусмотрено 100 000 рублей. Фактически профинансировано 99,4%.

Ежеквартально проводился анализ фактического потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственными учреждениями. В 2010 году по отношению к годовому лимиту в целом по Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики процент фактических расходов топливно-энергетических ресурсов колеблется от 91,5% (экономия произошла только по водоснабжению) до 114,0% по газу.

В течение 2010 года проведена работа по подготовке и направлена документация по объектам, с целью последующего их включения в государственный перечень малых объектов приватизации и разгосударствления в 2010- 2011гг. Подготовлена информация по инвентаризации объектов подведомственных учреждений, с целью их последующей передачи в аренду сроком до 1 года в 2010г.

Передано в 2010г:

1. Комплекс зданий и сооружений Зональной биолаборатории;

с. Воронково Рыбницкого р-на на баланс МГБ ПМР (апрель 2010г.)

2. Здание поликлиники ГУ «Дубосс. ЦРБ» в муниципальную собственность (сентябрь 2010г.)

3. Трансформаторные подстанции (2 ед.) ГУ «Каменская ЦРБ» (в стадии подготовки документов)

Принято в эксплуатацию:

1. Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГУ «РЦМиР» (декабрь 2010г.)

2. СВА с. Чобручи ГУ «Слободзейская ЦРБ» (ноябрь 2010г.) Реконструкция в рамках проекта «Never Alone» при содействии проекта «Поддержка мероприятия по укреплению доверия», финансирование Европейским Союзом и реализация Программы Развития ООН.

В 2010году принимали участие в заседании межведомственной комиссии по поставке твердого топлива (угля) и картофеля длительного хранения для обеспечения жизнедеятельности подведомственных учреждений.

В ходе проведенной совместной работы с энергоснабжающими организациями республики, решен вопрос о передаче следующих энергетических объектов:

- внутриплощадочные подъездные дороги и площадки ГУ «ЦРБ Дубоссары»,

- кабельные линии ГУ «Республиканская клиническая больница» и ГУ «Республиканский центр крови», ГУ «ЦРБ Дубоссары».

В течение 2010 года подведомственными учреждениями приобретены и установлены приборы учета топливно- энергетических ресурсов - 3 прибора по теплоэнергии и 13 единиц приборов по водоснабжению.

В течение всего года осуществляется контроль за соблюдением подведомственными учреждениями действующего законодательства и финансово - хозяйственной дисциплины, с этой целью проведено в подведомственных учреждениях ряд плановых и внеплановых проверок.

13. Основные направления деятельности в 2011 году

а) в сфере социального и пенсионного обеспечения:

1) Работа по совершенствованию действующего законодательства в области социального и пенсионного обеспечения, гармонизация его с законодательством Российской Федерации, в целях улучшения системы предоставления социальных льгот и преимуществ нуждающимся,

2) Работа по усовершенствованию программного обеспечения процесса назначения и выплаты пенсии, формирование отчетности в области пенсионного обеспечения;

3) Закрепление порядка выхода с законодательной инициативой о предоставлении новых видов льгот при котором в социально - экономическом обосновании к законопроекту должны быть указаны объемы и источники их финансирования (введение новых налогов, других обязательных платежей, увеличение налогооблагаемой базы, усиление финансового администрирования или отмена каких либо других выплат или льгот).

4) Реформирование социальной и экономической системы в интересах семьи, в том числе модернизация системы обеспечения государственными пособиями граждан имеющих детей;

5) Внедрение системы обеспечения выплатами в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в случаях трудового увечья или профессионального заболевания.

б) в сфере здравоохранения:

1) Реализация мероприятий посвященных Году Здоровья в ПМР;

2) Развитие первичной медико-санитарной помощи, с основным акцентом на оказание медицинской помощи сельскому населению;

3) Рациональное использование коечного фонда лечебно-профилактических учреждений с учетом потребности населения и показаний к госпитализации;

4) Развитие стационарозамещающих технологий;

5) Обеспечение непрерывности лечебно-диагностического процесса с четким разделением функций на каждом этапе оказания медицинской помощи;

6) Развитие службы материнства и детства при концентрации усилий на совершенствование первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам, развитие служб планирования семьи и безопасного материнства, внедрение в деятельность лечебно-профилактических учреждений многоуровневой системы перинатальной медицинской помощи;

7) Создание специализированного отделения гемодиализа в Рыбницкой Центральной районной больнице;

8) Разработка и принятие государственных целевых программ «Скорая помощь», «Развитие сельского здравоохранения» и Законов ПМР «О медицинском страховании граждан в Приднестровской Молдавской Республике», «О регулировании деятельности социальных аптек на территории ПМР»;

9). Улучшение лекарственного обеспечения льготной категории граждан;

10). Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения и переоснащение медицинской техники в лечебных учреждениях, реконструкция зданий и сооружений для размещения подразделений больниц: отделения ОВП ГУ ТКЦАПП, отделения устойчивых форм туберкулеза ГУ РТБ, гинекологических отделений ГУ РЦМИР, отделения гемодиализа ГУ Рыбницкая ЦРБ;

11) Работа над достижением целей Государственной целевой Программы иммунизации населения на период 2011-2015г., среди которых охват вакцинацией не менее 90-95%, поддержание статуса региона, свободного от полиомиелита;

12) Обеспечение информирование населения об эпидемиологической обстановке и о рекомендуемых мерах профилактики, внедрение информационной системы надзора за инфекционными заболеваниями.

в) в сфере ветеринарного и фитосанитарного благополучия:

1) Разработка проекта государственной целевой программы под условным названием «Здоровая среда обитания», одним из мероприятий которой будет создание единой лаборатории, в том числе токсикологической, для служб системы здравоохранения, ветеринарии, фитосанитарии, экологии, Министерства юстиции и других;

2) Осуществление мероприятий направленных на создание единой Государственной ветеринарной службы и единой ветеринарной лаборатории, в целях усиления контроля за качеством продукции животного и растительного происхождения.

3) Осуществление мониторинга эпизоотического и фитосанитарного состояния территории Приднестровской Молдавской Республики;

4) Проведение профилактической вакцинации животных против особо опасных болезней.

5) Проведение системных мероприятий по локализации карантинных и особо опасных объектов в растениеводстве.

Размещено на Allbest.ru