Правовой статус малых предприятий, совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации их правосубъектности

В современных экономических условиях при помощи комплекса мер по стимулированию венчурного инвестирования любой регион имеет возможность осуществить рывок в развитии инновационной деятельности в целях обеспечения качественного экономического роста См.: Там же. С.60.. Приложение 10.

На наш взгляд для того, чтобы государство принимало грамотные инвестиционные решения для успешной реализации наукоемких технологий, необходимо:

- создание нормальной законодательной базы в области инновационного предпринимательства;

- развитие текущих субъектов венчурного бизнеса;

- создание специальной целевой программы содействия развитию венчурного бизнеса;

- популяризация и стимулирование среди предпринимателей коммерциализации новых научных разработок См.: Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства / С.Смирнов // Вопросы экономики. 2004. №2. С. 31..

Анализ венчурного финансирования позволяет сделать вывод, что отрасль не развита. Тем более, что банки, предложения о кредитовании венчурных проектов вообще не рассматривают, как и кредитование любых коммерческих структур, существующих с момента государственной регистрации менее 1 года. На данный момент сложившееся положение позволяет инвесторам выбирать наиболее привлекательный для себя субъект финансового посредничества, к каковым малый бизнес не относится. Полагаем, что эффективное инвестирование развития малого бизнеса возможно путем консолидации средств финансовых посредников и прямых инвесторов через создание инвестиционно-заемной системы.

Итак сделаем выводы. Развитие малого бизнеса затруднено, в первую очередь, вследствие отсутствия источников финансирования ранних стадий развития бизнеса:

* Профессиональные инвесторы не могут финансировать в малый бизнес, так как стоимость транзакции по финансированию предприятия (профессиональной экспертизы, аудита и подготовки проекта) обычно составляет более $200 тыс. долларов, что существенно превышает потребность в финансировании малого предприятия, которая обычно составляет не более 100 тыс. долларов;

* Масштабы малого бизнеса незначительны и, как правило, ограничены рамками местного или регионального рынка, а профессиональные инвесторы предпочитают вкладывать деньги в потенциальных лидеров рынка, демонстрирующих высокий потенциал роста бизнеса;

* Банковское финансирование недоступно для подавляющего большинства малых предприятий, так как у начинающих предпринимателей отсутствует ликвидное имущество, которое может быть представлено банку в качестве обеспечения;

* Лизинг технологического оборудования также малодоступен, как вследствие низкого уровня развития лизинговых операций, так и неспособности лизингополучателей выплатить первый взнос, составляющий 20-30% от стоимости оборудования; Одним из распространенных источников финансирования малого бизнеса в развитых странах является франчайзинг когда предприниматель приобретает не только технологию, но также торговую марку и типовые стандарты ведения бизнеса, которые помогают действовать, не совершая типичных для новичков ошибок;

* Основными источниками финансирования малых предприятии в других странах являются друзья или родственники, но в России не так много людей, имеющих достаточные сбережения, чтобы позволить себе финансировать развитие даже малого бизнеса;

* Недоступность финансирования для малых предприятий приводит к криминализации малого бизнеса, так как единственным источником финансирования бизнеса становятся криминальные структуры.

Заключение

малое предпринимательство налогообложение отчетность

В результате изучения теоретических источников, законодательства и практики его применения, посвященных вопросам правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства можно сделать следующие выводы. В ходе дипломного исследования установлен тот факт, что в России на государственном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему. Как первая, так и вторая, и, фактически, не состоявшаяся третья Федеральные программы развития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных региональных программ сыграли, скорее, декларативную и политическую роль. Частичная реализация ряда мероприятий Федеральных и региональных программ, по сути, не изменила неблагоприятных в целом, условий функционирования малых предприятий. Мы пришли к выводу, что, учитывая современные тенденции роста самостоятельности субъектов Российской Федерации, особое значение могут приобрести региональные программы государственной поддержки развития малого бизнеса, но только в случае их реализации на инновационной основе.

Роль малого предпринимательства в развитии экономики, в удовлетворении нужд населения достаточно велика. Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение национального благосостояния. В период трансформационных преобразований развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем в регионах. Представляется, малый бизнес является одной из перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса - основного гаранта демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Однако малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, возникающими в ходе сложного комплекса преобразований, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, многочисленные административные барьеры, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта. По нашему мнению, недооценка функциональной роли малого предпринимательства, игнорирование его значительного социально-экономического потенциала в современных условиях приобретает характер крупномасштабного стратегического просчета. Установлено, что одним из системных факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, является то, что в программах государственной поддержки малого бизнеса практически не учитывается сущностная характеристика понятия малого предпринимательства, призванная максимизировать использование всех резервов социально-экономического и духовного саморазвития территорий для всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала.

Малое предпринимательство находится в менее выгодных рыночных условиях, чем крупный бизнес, как из-за своих характерных особенностей, так и в силу ограниченного доступа к финансовым ресурсам и государственным инвестициям, к получению и анализу информации о конъюнктуре рынка, освоении новой продукции, обучении кадров, приобретении современных технологий, осуществлении научно-технических разработок и т.д. Именно инфраструктурная поддержка позволяет малым предприятиям получить доступ к необходимым факторам производства, что необходимо для удовлетворительного решения основных задач производственного процесса. В этих условиях важно, прежде всего, выработать научно обоснованный подход к выяснению сущности и содержания инфраструктуры малого предпринимательства. Представляется, региональная инфраструктура малого предпринимательства рассматривается как комплекс государственных, коммерческих, общественных институтов регулируемого государством рынка услуг малому бизнесу, оказываемых на безвозмездной или возмездной основе.

Полагаем, первостепенными направлениями государственного стимулирования развития малого предпринимательства на макроуровне выступают:

- осуществление целенаправленной поддержки в области доступа малых хозяйствующих субъектов к государственным и муниципальным заказам;

- налоговое стимулирование (применение всех специальных налоговых режимов на добровольной основе, предоставление льгот инновационным предприятиям, малым стартовым предприятиям, занимающихся инновационной деятельностью);

- финансово-кредитное стимулирование (разработка и реализация программы кредитных гарантий, обеспечивающих разделение риска между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; создание системы эффективных налоговых стимулов для банковского сектора, побуждающих к работе с субъектами малого предпринимательства; разработка системы венчурного финансирования научно-технических малых предприятий);

- создание широкого круга эффективных собственников, активное вовлечение представителей малого предпринимательства в приватизационные процессы, предоставление права первоочередного выкупа арендуемых помещений.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.

2. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

3. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ.

4. Федеральный Закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 03.11.2006)

5. Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ), вступил в силу с 1 января 2008 года.

6. Федеральный Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ от 02.02.2006 N 19-ФЗ), утратил силу.

7. Федеральный Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ. (ред. от 06.12.2007)

8. Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ. (ред. от 05.02.2007)

9. Федеральный Закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 года №134-ФЗ.

10. Федеральный Закон РФ «О внесении изменения и дополнения в статью 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 1 октября 2003 года № 129-ФЗ.

11. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. N 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»

12. Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 ноября 1997 г., 6 января 1999 г.)

13. Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации»

14. Закон Красноярского края от 05.12.2000 № 12-1069 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае»

15. Закон Красноярского края от 26.03.2001 № 14-1226 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае на 2001-2002 годы».

16. Закон Красноярского края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае»

17. Закон Красноярского края от 06.12.2005 № 16-4140 о краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы.

18. Закон Красноярского края 20.12.2007 №4-1130 о Краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы.

19. Постановление ФАС Восточно-сибирского округа от 15 января 2004 г. Дело N А33-9411/03-С3-Ф02-822/03-С1.

20. Постановление ФАС Поволжского округа от 19 августа 2003 г. по делу № А55-4303/2003-8.

21. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 февраля 2004 г. NА78-2412/03-С2-24/213-Ф02-327/04-С1

22. Постановление Арбитражного суда Республики Карелия (апелляция) от 17 ноября 2003 г. по делу № А26-3564/03-214.

23. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 июля 2003 г. по делу № Ф08-2616/2003-955А.

24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 января 2004 г. NА33-10450/03-С3-Ф02-4959/03-С1

25. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25 ноября 2003 г. по делу № А11-4435/2003-К2-Е-1965.

26. Постановление ФАС Московского округа от 1 октября 2003 г. Дело N КА-А40/7394-03.

27. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 января 2004 г. NА33-10450/03-С3-Ф02-4959/03-С1.

28. Постановление ФАС Московского округа от 3 июля 2003 г. по делу № КА-А40/4350-03.

29. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2003 г. N КА-А40/9538-03.

30. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2003 г. N А21-3229/03-С1.

31. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2003 г. N А21-2518/03-С1.

32. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 августа 2003 г. по делу № А21-2626/03-С1.

33. Постановление ФАС Московского округа от 28 мая 2003 г. Дело N КА-А41/3309-03.

34. Постановление ФАС Московского округа от 16 октября 2003 г. Дело N КА-А40/8047-03.

35. Постановление арбитражного суда Республики Хакасия (апелляция) от 21 ноября 2003 г. по делу № А71-1390/03-К2.

36. Постановление ФАС Московского округа от 14 ноября 2003 г. Дело N КА-А40/8917-03

37. Постановление ФАС Волго-вятского округа от 20 октября 2003 г. по делу № А17-957/5.

38. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 ноября 2003 г. NА19-5552/03-18-Ф02-3963/03-С1

39. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2003 г. N КА-А40/8917-03.

40. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 января 2004 г. NА74-1390/03-К2-Ф02-4860/03-С1.

41. Постановление Арбитражного суда Пензенской области от 28 апреля 2003 г. N А49-540/03.

42. Постановление ФАС Поволжского округа от 29 мая 2003 г. по делу № А49-57/03-8А/11.

43. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 августа 2003 г. по делу № Ф03-А73/03-2/1955.

44. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 августа 2003 г. N А43-898/03-32-28.

45. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2003 г. N Ф08-1771/2003-672А.

46. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22 мая 2003 г. по делу № А10-333/03-3-Ф02-1458/03-С1.

47. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 8 сентября 2003 г. по делу № А38-827-5/149-2003.

48. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 мая 2003 г. NА10-333/03-3-Ф02-1458/03-С1.

49. Постановление ФАС Восточно-сибирского округа от 16 июля 2003 г.по делу № А78-288/03-С2-12/18-Ф02-2146/03-С1, Постановление ФАС Уральского округа от 14 июля 2003 г. по делу № Ф09-2049/03-АК.

50. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 ноября 2003 г. N А09-4298/03-17.

51. Решение арбитражного суда Ульяновской области от 1 сентября 2003 г. по делу № А72-4006/03-Ш340.

52. Решение арбитражного суда Ульяновской области от 24 июля 2003 г. по делу № А72-4194/03-Кд99, Решение арбитражного суда Калининградской области от 24 июля 2003 г. по делу № А21-4712/03-С1.

53. Решение арбитражного суда Республики Карелия от 22 сентября 2003 г. по делу № А26-3564/02-214.

54. Решение арбитражного суда Республики Калининградской области от 10 октября 2003 г. по делу № А21-6047/03-С1.

55. Решение арбитражного суда Республики Хакасия от 9 апреля 2003 г. по делу № А74-1086/03-27

56. Решение арбитражного суда Рязанской обл. от 16 апреля 2003 г. по делу № А54-1020/03-С11

57. Решение арбитражного суда Ивановской обл. от 15 апреля 2003 г. по делу № 957/5.

58. Решение арбитражного суда Республики Хакасия от 15 апреля 2003 г. по делу № А74-613/03-К2.

59. Решение арбитражного суда Республики Карелия от 22 апреля 2003 г. по делу № А26-555/03-23, Постановление ФАС Волго-вятского округа от 16 июнь 2003 г. по делу № А29-43/03А.

60. Решение арбитражного суда Республики Хакасия от 13 апреля 2003 г. по делу № А74-612/03-К2.

61. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2004 г. N 14770/03.

2. Авторефераты и диссертации

62. Аббасов М.А. Государственное регулирование развития малых предприятий: Автореф. … канд. юрид. наук. - СПб, 1999.

63. Ибадова Л.Т. Правовые проблемы финансирования и кредитования малого предпринимательства в Российской Федерации: Автореф. … канд. юрид. наук. - М., 2005.

64. Умаров У.А. Правовой статус малых предприятий в сельскохозяйственном производстве: Автореф. … канд. юрид. наук. - Ташкент, 1996.

3. Журнальные статьи:

65. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства / В. Андреев // Российская юстиция. 2004. N 12.

66. Андреев В. Правовой статус малых предприятий В. Андреев // Российская юстиция. 2000 N 9.

67. Асаул А. Н. Развитие предпринимательства в России / А.Асаул // Регион: политика, экономика, социология. 2002. № 3-4.

68. Ахриев А. Становление механизма реализации потенциала малого предпринимательства / А. Ахриев // Предпринимательское право. 1999. № 2.

69. Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий и др. // Экономист. 2007. №4.

70. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса / А.Блинов // Экономист. 2006. №2.

71. Бобоев М. Р. Налогообложение субъектов малого бизнеса в Евразийском экономическом сообществе / М.Р. Бобоев, Н.Т. Мамбеталиев // Право и экономика. 2006. № 5.

72. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного бизнеса / Е.Бухвальд // Вопросы экономики. 2005. № 5.

73. Вахрушина М.А., Пашкова Л.В. Учет на предприятиях малого бизнеса. / М.А.Вахрушина и др. - М., 2006.

74. Виленский А. Почему не востребован малый бизнес в России / А.Виленский // Бизнес для всех. 2005. №2.

75. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России / А.Виленский // Вопросы экономики. 2004. №7.

76. Гладких Р. Б. Малый бизнес в объятиях власти / Р.Б. Гладких // Российское предпринимательство. 2001. № 2.

77. Джаарбеков С. М. Налогообложение малого бизнеса: правильно выбираем форму осуществления деятельности / С.М. Джаарбеков // Консультант. 2002. № 4.

78. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов / М.Еваленко // Российский экономический журнал. 2004. № 9-10.

79. Елисеева И. И. Статистические наблюдения в сфере бизнеса и вопросы правового обеспечения / И.И. Елисеева // Вопросы статистики. 2004. № 10.

80. Ибадова Л. Т. Некоторые правовые проблемы понятия субъекта малого предпринимательства / Л. Т. Ибадова // Государство и право. 2005. N9.

81. Ибадова Л. Т. Правовое регулирование бюджетного кредитования малого предпринимательства / Л. Т. Ибадова // Право и экономика. - 2004. N9.

82. Ибадова Л. Т. Правовые вопросы предоставления субвенций и субсидий малому предпринимательству / Л. Т. Ибадова // Право и экономика. 2006. N2.

83. Колганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике / М.Колганов // Экономист. 2007. №12

84. Кольчихина В.Н.Инновационный подход к построению системы управления малым бизнесом / В.Кольчихина // Экономические науки. 2007 . №7.

85. Коноплев С. А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству / С. А. Коноплев // Законодательство и экономика: журнал для деловых людей. 2006. N11.

86. Костров А. Законы - о малом бизнесе. Общие принципы построения нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, и особенности отнесения предприятий к категории субъектов малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях / А. Костров // Консультант директора. 2006. № 24.

87. Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально - экономические особенности российского предпринимательства / Н.Краева // Общество и экономика 2007. №11

88. Ксенофонтова Н.А., Беляев М.К. Гарантийные механизмы поддержки субъектов малого бизнеса / Н.А.Ксенофонтова // Российская юстиция. 2004. №7.

89. Курбангалеева О.А. Индивидуальные предприниматели: Правовые основы деятельности, учет, налогообложение. / О.А.Курбангалева - М.: Главбух, 2003.

90. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ). / В.Лаптев // Государство и право. 2004. №. 7.

91. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России / С.Лебедева // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 1.

92. Ляшевич И. А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе / И. А. Ляшевич // Журнал Российского права. 2006. N5.

93. Мартыненко Г. Антимонопольная практика поддержки предпринимательства / Г. Мартыненко // Право и экономика. 2006. N1.

94. Митрофанова Н. Малый бизнес «в тени» - государству жарко / Н.Митрофанова // Экономика и жизнь 2005. № 20.

95. Морозов В. А. Большая забота о малом бизнесе: зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства / В.А. Морозов // Российское предпринимательство. 2007. № 8.

96. Николаев В.В., Костров А.В. В центре внимания - малый бизнес / В.Николаев и др. // Государство и право. 2005. №2

97. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России / О.Оганян // Экономист. 2006. № 8

98. Ореховский Г., Широнин В. Малое и среднее предпринимательство России / Г.Ореховский // Общество и экономика. 2005. №12.

99. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России / А.Орлов // Вопросы экономики. 2006. N 7.

100. Подпорин Ю.В. Об обложении единым налогом на вмененный доход / Ю.Подпорин // Налоговый вестник. 2000. №11

101. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию // Российская газета. 2002. 19 апреля. № 71 (2939).

102. Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства / А.Семенов // Экономист. 2006. № 10

103. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства / С.Смирнов // Вопросы экономики. 2004. №2.

104. Сорокин Д.А. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России: механизмы и пути преодоления проблемы / Д.А.Сорокин // Экономика и финансы. 2003. N 15.

105. Староверов О. В. Предприниматели малого бизнеса как субъекты налогового права / О.В. Староверов // Финансовое право. 2003. № 3.

106. Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике / Ю.Тарануха // Экономист. 2005. № 10.

107. Трофимов А. А. Поможем малому предпринимательству / А.А. Трофимов // Финансы. 2007. № 12.

108. Фильченко Д. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства / Д. Фильченко // Право и экономика. 2003. № 4.

109. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия// Вопросы экономики. 2005. №6

110. Червяков В.В., Чередниченко В.А., Шапиро В.О. Россияне о предпринимательстве / В.Червяков и др. // Социологические исследования. 2003. № 10

111. Шахматов Р. Роль предпринимателя в рыночной экономической системе / Р.Шахматов // Вопросы экономики. 2006. №2.

112. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах / А.Шеховцев // Вопросы экономики. 2004. N 4.

4. Статьи из сборника

113. Галактионова Л. В. Возрождение и развитие малого предпринимательства в России и его государственно-правовое регулирование /Л. В. Галактионова // Правовое регулирование социальной сферы. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2004.

114. Кольчихина В.Н. Малый бизнес-объект государственных программ поддержки предпринимательства / В.Кольчихина // Материалы IV международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» / Под общей ред. проф. Б.Н. Герасимова. - Пенза, 2005.

115. Коноплев С.А. О государственной политике в отношении малого бизнеса / С.А.Коноплев // Сборник научных статей аспирантов по итогам ежегодной научно-практической конференции аспирантов и студентов МФЮА. - М., 2004.

116. Наделяева Н.Ф. Правовые формы государственного воздействия на экономику в условиях рыночной системы хозяйствования» / Н.Наделяева // Ученые записки Юридического института Красноярского государственного университета: Вып.1: По итогам научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.П.Шахматова / Отв.ред.В.П.Шахматова / Отв.ред.Т.В.Сахнова. - Красноярск, 2001.

117. Шабатаева П.Б. Малое предпринимательство: социальный аспект / П. Шабатаева // Экономические интересы и предпочтения трансформационного периода. Сборник тезисов выступлений на научно-практической конференции «Экономические интересы и социальная политика», 15-16 декабря 2005 г. - Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС. 2006.

118. Шестоперов О.М. Политика российских регионов в области налогообложения малого предпринимательства./ О.Шестоперов // Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства: Сборник статей под редакцией В.А. Мау, О.В. Кузнецовой. М.: Институт экономики переходного периода, 2002.

5. Книга одного автора

119. Блинов А. О. Государственная политика малого предпринимательства / А.Блинов. - М.: Континент, 2003.

120. Брызгалин В. В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета / В. В. Брызгалин. - М.: МЦФЭР, 2007.

121. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Основной курс. / А.Бусыгин - М.: ИНФРА. 2003.

122. Гуев А.Н. Постатейный комментарий части второй Налогового кодекса Российской Федерации: Налогообложение субъектов малого предпринимательства / А.Гуев / Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации. - М.: Дело, 2003 .

123. Дойников И.В. Предпринимательское право: Учебное пособие / И.Дойников. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.

124. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. / И.Ершова. - М.: Юриспруденция, 2002.

125. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов / С.Жилинский. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006.

126. Зимин А.В. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации: Для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей: Упрощенная система. Единый налог. / А.Зимин - М.: Проспект, 2005.

127. Зиновьев И.В. Специальные налоговые режимы в налоговом регулировании деятельности малых предприятий / И.Зиновьев - М.: Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации, 2007.

128. Истратова М.В. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации для малых предприятий. / М.Истратова - М.: Статус-кво, 2003.

129. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами. Части первая-третья / под.ред.Е.Л.Забарчука. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2007.

130. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского - 4-е изд., испр., перераб. и доп. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Изд. дом «ИНФРА-М», 2008.

131. Косолапов А.И. Новый порядок налогообложения малого бизнеса: Комментарий к главам 26/2 и 26/3 НК РФ: (Вводный). / А.Косолапов - М.: Омега-Л, 2004.

132. Малый бизнес России / под редакцией Ершова Ю.С. - М.: РАРМП, 2000

133. Мусаева Х.М. Налогообложение субъектов малого предпринимательства: Учебное пособие./ Х.Мусаева - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003.

134. Организация поддержки малого бизнеса / под редакцией Каганова В.Ш. - М.: Академия менеджмента и рынка. 2002

135. Постатейный комментарий к части второй налогового кодекса РФ / под ред. А.Н. Гуева. - М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 2002.

136. Предпринимательство. / Под ред. Лапусты М. Г. - М.: ИНФРА, 2002

137. Супатаев М.А. К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства. В кн.: Правовые проблемы малого предпринимательства. / Отв. ред. Т.М. Гандилов. М. 2001.

138. Шкребела Е.В. Совершенствование налогообложения малого бизнеса, М.: ИЭПП, 2000

139. Шумпетер Й. Капитализм, социализм, демократия. / Й.Шумперт // Пер. с англ. М.: Экономика, 1995.

140. Южанов И. Малое предпринимательство в России / И. Южанов // Экономика России: ХХI век. 2003. № 12

6. Книга двух и трех авторов

141. Беспамятных Н.Н., Комисарова, Е.Г. Правовое поле малого бизнеса / Н.Беспамятных и др. - Екатеринбург: РАН. Урал. отделение. Ин-т экономики, 2003.

142. Гусева С.М., Севастьянова Н.П. Специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход / С.М. Гусева -- М.: 000 «Вершина», 2004.

143. Криворучко О. Н., Зайцев А. А., Лобанов С. Н. Становление предпринимательской экономики в России / О.Н.Криворучко и др. - М.: Экономика, 2000.

144. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги. / Под ред. Горфинкеля В. Я., Швандара В. А. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

145. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. / В.Пансков. 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Международный центр финансово - экономического развития, 2003.

146. Предпринимательское право Российской Федерации. / Отв. ред.Е.П.Губин, П.Г.Лахно. - М.: Юристъ, 2005.

Приложения

Приложение 1

Сравнительная характеристика ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» № 88 от 14.06.1995 и ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209 от 24.07.2007

	ЗАКОН № 209-ФЗ (новый)	ЗАКОН № 88-ФЗ (старый)
1. Кто относится к СМП	1. Помимо понятия «малое предпринимательство» введены две новые категории: «среднее предпринимательство» и «микропредприятие» 2. Изменились критерии для отнесения к малому и среднему бизнесу: - Численность работников: для среднего предприятия - от 101 до 250 человек, для малого предприятия - до 100, для микропредприятий, которые выделили в составе малых - до 15 человек. При этом численность работников определяется по предшествующему календарному году. - Выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов Их предельные значения для каждого вида предпринимательства Правительство должно определить этой осенью. 3. Сохранено ограничение о доле участия, не превышающей 25%, на иностранных юридических лиц и граждан. 4. К СМП отнесены Потребительские кооперативы	1. В Законе фигурирует только одно определение: «малое предпринимательство». 2. К малым предприятиям относятся коммерческие организации, которые удовлетворяют следующим критериям:- доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать 25 процентов, - доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов, - средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней в зависимости от отрасли от 50 до 100 человек. Кроме того, к малым предприятиям относятся физические лица - ПБОЮЛы.
2.Государственная регистрация СМП	Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления, которые оказывают поддержку СМП, ведут органы исполнительной власти. Предусмотрен заявительный порядок обращения СМП за оказанием поддержки.	Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти. К примеру, в настоящее время в Москве субъекты вносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, о чем Правительством Москвы (Департамент поддержки и развития малого предпринимательства) выдается соответствующее Свидетельство.
3.Бухгалтерская и статистическая отчетность. Налогообложение	Для СМП предусмотрена возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: - специальных налоговых режимов, - упрощенных правил ведения налогового учета и упрощенных форм налоговых деклараций для малых предприятий, - упрощенной системы ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий при осуществлении отдельных видов деятельности, - упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности.	Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в утверждаемом Правительством РФ порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения. Приказом Минфина РФ от 21.12.98 г. №64н утверждены Типовые рекомендации по ведению бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.
4.Государственная поддержка	Предусмотрена возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ таких мер: - льготный порядок расчетов за приватизированное имущество, - особенности участия СМП в качестве поставщиков в целях размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, - обеспечение прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора), - обеспечение финансовой поддержки (осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам), - обеспечение имущественной поддержки (передача во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества: земельных участков, зданий, строений, оборудования, транспортных средств и т.д., на возмездной основе, на безвозмездной основе или на льготных условиях).	- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов; - установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий, - льготное кредитование СМП за счет фондов поддержки малого предпринимательства, - льготное страхование СМП, - производственно-технологическая поддержка
5.Инфраструктура поддержки СМП	Законом предусмотрена целая система организаций: - система коммерческих и некоммерческих организаций, - центры и агентства по развитию предпринимательства, - государственные и муниципальные фонды поддержки, - фонды содействия кредитованию и т.д.	В Законе не содержится определение данного понятия. Названы в целом - Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

Приложение 2

Содержательная модель современной сущности малого предпринимательства

Условные обозначения:

1. - потребности и интересы потребителя;

2. - цели деятельности, удовлетворяющие потребности предпринимателя;

3. задачи по достижению поставленной цели;

4. - средства достижения цели (знания, кадры, финансовые ресурсы);

5. - структура организации;

6. - сырье и материалы, подлежащие преобразованию;

7. - способы производства, технологии;

8. - продукция, услуги; 9.- обмен, распределение;

10. - прибыль

Приложение 3

Сравнение критериев, установленных федеральным законом №209-ФЗ и федеральным законом №88-ФЗ

Критерии	Закон №209-ФЗ	Закон №88-ФЗ
Категории хозяйствующих субъектов	Потребительские кооперативы и коммерческие организации (иск. Государственных и муниципальных унитарных предприятий). Индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства	Коммерческие организации. Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юр.лица.
Доля участия уставного капитала субъекта малого предпринимательства (для юр. лиц)	Не более 25%	Не более 25%
Предельная численность работников	От 101 до 250 человек включительно для средних предприятий. До 100 включительно - для малых. Выделяются микропредприятия (до 15 человек)	От 30 до 100 человек, в зависимости от вида деятельности
Дополнительные критерии	Выручка от реализации товара (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предыдущий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.	-

Приложение 4

Модель поэтапного использования критериев отнесения предприятия к микро-, малому и среднему

Приложение 5

Этапы реализации региональной инновационной программы поддержки малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 6

Модель процесса бизнес - инкубации и его влияние на социально - экономическое развитие региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 7

Основные изменения регулируемых регионами параметров применения ЕНВД с 1 января 2003 г.

Регулируемые параметры	До 1.01.2003	После 1.01.2003
Порядок введения ЕНВД	Определяется законом субъекта РФ	Определяется законом субъекта РФ
Сроки уплаты ЕНВД	Определяется законом субъекта РФ	Определяются статьей 346.32 НК РФ
Выбор видов деятельности	Законом субъекта определяется перечень видов деятельности, подлежащих обложению ЕНВД из 12, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»	Законом субъекта определяется перечень видов деятельности, подлежащих обложению ЕНВД из 6, предусмотренных главой 26.3 НК РФ
Установление базовой доходности	Определяется законом субъекта РФ.	Определяется главой 26.3 НК РФ
Установление корректирующих коэффициентов базовой доходности	Законами субъектов РФ устанавливаются повышающие и понижающие коэффициенты базовой доходности, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности	Федеральными законами устанавливаются значения коэффициентов К_1 (учитывает кадастровую стоимость земли) и К3 (коэффициент-дефлятор). Законами субъектов РФ устанавливаются значения коэффициента К_2, учитывающего различные особенности ведения предпринимательской деятельности и принимающего значения от 0,01 до 1
Установление формул расчета корректирующих коэффициентов базовой доходности	Законами субъектов РФ устанавливаются формулы расчета всех корректирующих коэффициентов	Законами субъектов РФ устанавливаются формулы расчета только коэффициента К_2
Установление пропорций распределения налоговых поступлений по уровням бюджета	Федеральным законом устанавливался процент налоговых поступлений в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, законами субъектов РФ устанавливаются пропорции распределения остальной части поступлений между региональным и местными бюджетами	Федеральным законом устанавливаются пропорции распределения налоговых поступлений между федеральным, региональными, местными бюджетами и внебюджетными фондами

Приложение 8

Право (обязанность) применения налогового режима (или перехода на него)

Общепринятая система налогообложения	В этом налоговом режиме работают все организации, которые в соответствии с положениями НК РФ не обязаны переходить на особые налоговые режимы (например, на уплату ЕНВД)
Упрощенная система налогообложения	Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.	Пункт 1 статьи 346.11 НК РФ

Приложение 9

Эффективность применения способов финансовой поддержки малых предприятий

Категории предпринимателей	Способы финансовой поддержки
	Кредиты	Микрофинансирование	Гарантии	Лизинг	Субсидирование	Венчурное
Начинающий	Х	Х		Х		Х
Развивающийся	Х		Х	Х	Х	Х
Успешно работающий	Х		Х	Х

Размещено на Allbest.ru