Так, постановлением Правительства Калужской области министерство экономического развития назначено уполномоченным органом по управлению и распоряжению собственности Калужской области. [9]

В соответствии с задачами уполномоченный орган реализует целый ряд функций и полномочий. Полный законодательно установленный перечень полномочий представлен в приложении В.

В главе 2.2 данной курсовой работы были рассмотрены полномочия министерства в сфере управления государственными учреждениями и государственными предприятиями. Управление и распоряжение имуществом государственных учреждений осуществляется через исполнение контрольных и распорядительных функций в отношении государственного имущества, закрепленного за областными организациями на праве оперативного управления, и имущества, находящегося в казне области. Осуществляются мероприятия, связанные с передачей государственного имущества ликвидируемых и реорганизуемых государственных учреждений. Обеспечивается согласование изменений и дополнений в уставы областных учреждений.

Работа по эффективности управления государственными предприятиями включает также оптимизацию их количества, преобразование в хозяйственные общества, реорганизацию, ликвидацию, передачу на другой уровень публичной собственности.

Министерство осуществляет в установленном порядке от имени Калужской области права акционера хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Калужской области, за исключением акционерных обществ, акции которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом приватизации имущества области. Орган вправе назначать, смещать, устанавливать обязанности своих уполномоченных, представляющих интересы Калужской области в органах управления хозяйственных обществ, часть акций или долей, которых закреплена в областной собственности. Осуществляет передачу принадлежащих области акций, долей, в доверительное управление юридическим и физическим лицам.

Уполномоченный орган принимает решения в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в областной собственности, в соответствии с законодательством.

В рамках решения своих задач уполномоченный орган осуществляет нормотворческую, экспертно-аналитическую, расчетную и прогностическую и другую работу в тесном конструктивном взаимодействии с другими министерствами области, включая информационное взаимодействие с Министерством экономического развития РФ и Министерством регионального развития РФ, с территориальными представителями федеральных органов власти: Роснедвижимости, Росрегистрации, Федеральной налоговой службы, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росимущества, с Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, Управлением Федерального казначейства по Калужской области. А также, уполномоченный орган взаимодействует с муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Калужской области, общественными организациями и средствами массовой информации.

В рамках данной главы невозможно охватить все аспекты взаимодействия органов государственной власти, но для того, чтобы четко представлять себе порядок принятия решений на каждом из уровней управления и порядок их согласования нужно определить наиболее тесные взаимоотношения уполномоченного органа с другими органами власти.

Взаимодействие органов по управлению государственным имуществом с федеральными и региональными органами происходит в двух формах. Одна из них представляет собой делегирование полномочий другому органу власти, а вторая форма взаимодействия заключается в осуществлении полномочий по предметам совместного ведения на основании закона, договоров или выполнения функций в рамках соглашений о сотрудничестве.

Порядок взаимодействия государственных органов детально регламентированы соответствующими правовыми актами.

Отношения с указанными на рисунке 9 органами управления вытекают из функций, которые выполняет уполномоченный орган в части управления государственной собственностью Калужской области и федеральной собственностью в рамках совместного ведения.

Рисунок 9 - Взаимодействие уполномоченного органа по управлению и распоряжению областным имуществом с другими органами

Отношения с Правительством области состоят в том, что, с одной стороны, уполномоченный орган исполняет все решения принятые высшими органами управления, а с другой стороны, для выработки оптимальных вариантов решения государственно значимых проблем относящихся к управлению собственностью уполномоченный орган готовит необходимые предложения, рекомендации и представляет их вышестоящему руководству. В связи с этим проводятся сессии, заседания, совещания, конференции, экспертизы, консультации и согласования, а также другие мероприятия.

Отношения с министерством финансов задаются законом Калужской области об областном бюджете. В целях обеспечения контроля за полнотой и своевременностью поступления доходов от использования областного имущества, уполномоченным органом заключено соглашение с Управлением Федерального казначейства по Калужской области по учету платежей посредством автоматизированной системы электронного документооборота. Финансовый орган проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, рассматривает проекты смет предприятий и учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные сметы.

С другой стороны, эти отношения задаются решениями высших органов управления в области приватизации-национализации.

В сфере комплексного социально-экономического развития территории требуется постоянное взаимодействие всех органов власти. Заключение различного рода соглашений и разработка целевых программ являются действенным инструментом по повышению эффективности взаимодействия уполномоченного органа со всеми отраслевыми министерствами, а также с органами местного самоуправления всех муниципальных районов области.

Соглашение по информационному взаимодействию управления ФНС по Калужской области, УВД по Калужской области с уполномоченным органом заключается в целях формирования доходов бюджета, повышения собираемости имущественных налогов, совершенствования взаимодействия.

РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Проблемы и формирование стратегии эффективного управления государственным имуществом в области

Государственная собственность Калужской области является важнейшим средством регулирования всех социально-экономических отношений в регионе, и, разумеется, региональные органы государственной власти очень заинтересованы в поиске более эффективных механизмов управления государственной собственностью и получения стабильных источников бюджетных средств. Однако различия в подходах и взглядах на проблему совершенствования управления государственным имуществом области свидетельствуют о том, что данный вопрос находится в состоянии развития. Пока еще не выработан единый подход к инструментам, формам и методам, позволяющим кардинально решить проблему оптимального управления государственными унитарными предприятиями и долями в уставных капиталах организаций, повысить их экономическую эффективность, четко определить роль и место государственного сектора в экономике региона.

На рисунке 10 представлены основные проблемы и предложения по совершенствованию системы управления государственным имуществом в рассматриваемом регионе.

Индикаторами достижения стратегической цели совершенствования управления государственной собственностью являются:

- доходы бюджета от использования имущества, находящегося в областной собственности;

- объем инвестиций привлеченных в экономику области;

- уровень рентабельности предприятий госсектора (акционерных обществ с долей области, государственных унитарных предприятий;

- обеспеченность государственных учреждений социального профиля необходимым имуществом для оказания качественных услуг населению области.

Последовательная, планомерная, системная реализация по повышению управления имуществом является предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в регионе.

Для Калужской области в настоящее время имеют особенное значение процессы кластеризации. Участие организаций государственного сектора наряду с частными структурами в кластерах позволит создать благоприятные условия для повышения их инвестиционной привлекательности, расширить круг субъектов, заинтересованных в их эффективной деятельности, и, в конечном счете, будет способствовать достижению более высоких результатов.

Ожидаемыми результатами могут стать: обновление основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, рост доходов от использования государственной собственности, решение многих социальных задач.

3.2 Организационно-управленческое предложение по совершенствованию системы управления государственной собственностью в Калужской области

В данной части курсовой работы выносится организационно-управленческое предложение по совершенствованию системы управления государственной собственностью в Калужской области, а именно совершенствование системы информационного и аналитического сопровождения деятельности органов государственного управления.

Одним из наиболее важных вопросов, без решения, которого невозможно повысить эффективность работы региональных органов власти, является реализация единого информационного пространства.

Структура единой автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, основанная на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, проиллюстрирована на рисунке 11.

Рисунок 11 - Структура единой автоматизированной системы управления государственной собственностью

Для реализации своих задач и полномочий в области управления имуществом, органам необходимо иметь эффективный инструмент анализа и контроля использования государственного имущества, который должен обеспечить прозрачность и способствовать совершенствованию всех процессов управления имуществом.

Во-первых, интегрированные, комплексные информационные системы, позволяют оперативно устанавливать и регулировать правила работы с имуществом в соответствии с меняющимися законодательными требованиями. Внедрение и применение современных информационных технологий позволит автоматизировать все процессы управления имущественным комплексом, что сделает работу органов более эффективной.

Во-вторых, такая система позволит сохранить достоверную информацию обо всех объектах областного имущества, оперативно контролировать правовое, техническое и экономическое состояние имущества (что необходимо для поддержки соответствующих управленческих решений). Такая система позволит исключить возможность случайного (или преднамеренного) искажения данных об имуществе (поскольку все изменения сведений в единой базе должны происходить в соответствии с утвержденным регламентом).

В-третьих, информационная аналитическая система, соответствующая всем современным требованиям в части предоставления необходимой отчетности, позволит органам на всех уровнях управления принимать оптимальные, правильные и своевременные решения, направленные на распоряжение конкретными объектами собственности Калужской области, а также контролировать исполнение решений.

Интерес представляет разработанное решение одного из мировых лидеров на рынке корпоративных приложений - Компания SAP. Представленное на рисунке 12 интегрированное решение для управления имуществом - SAP Real Estate Management, разработано специально для государственных организаций. Применение данного предложения позволит обеспечить решение всех ключевых задач управления имущественным комплексом на единой платформе, с гибкими механизмами настройки под изменяющиеся условия и интеграции с внешними и унаследованными системами [25].



Рисунок 12 - Архитектура решения SAP Real Estate Management

При помощи представленной архитектуры программного продукта рассмотрим ключевые компоненты, которые позволяют усовершенствовать управленческие функции органов.

Решение обеспечивает оперативное и качественное ведение реестра имущества, его актуализацию в соответствии с данными систем учета имущества балансодержателей, поддерживает все этапы жизненного цикла объектов имущества, имущественных договоров и контрагентов - поступление или выбытие объектов имущества, передачу объектов имущества с баланса на баланс, управление договорами, контрагентами, коммерческое и техническое управление; вспомогательные процессы, такие как бухгалтерский и управленческий учет, обязательная отчетность и корреспонденция, аналитика.

Используя возможности данного решения можно вести детальную информационную базу по любым объектам имущества, управлять договорами управления имуществом, выполнять детальный расчет затрат на обслуживание и многие другие функции.

3.3 Экономическое предложение по совершенствованию системы управления государственной собственностью в Калужской области

С целью совершенствования механизма управления объектами государственной собственности в Калужской области выносится предложение относительно системы учета объектов недвижимости. Иными словами, необходимо построение действенной системы учета объектов недвижимого имущества, которая признана отслеживать состояние объекта, его характеристики с момента его проектирования до конца жизни объекта с целью информирования различных структур управления.

Информационная база системы учета объектов недвижимости является основой для налогообложения и страхования недвижимого имущества, статистики, оценки, бухгалтерского учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и оформлении сделок с ним, государственного управления недвижимым имуществом и т.д. Данные, полученные в результате проведения технического учета, используются различными государственными структурами: учреждениями юстиции и статистики, правоохранительными органами, органами прокуратуры, судебными органами, налоговыми органами и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами.

Действенная система управления государственным имуществом в регионе должна обеспечить решение следующих задач:

-полный учет недвижимости, осуществляемый на базе эффективно функционирующего кадастрового и технического учета недвижимости;

-государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней;

-рыночную оценку недвижимости для целей налогообложения, страхования, ипотечного кредитования, оценка вкладов при создании хозяйственных обществ товариществ, определения выкупной цены в договорах купли-продажи и иных возмездных сделках;

-эффективное управление недвижимым имуществом, вовлечение его в полноценный гражданский оборот;

-формирование эффективной системы контроля за использованием и изменением недвижимости;

-подготовку доступной и достоверной, достаточно полной и оперативной информации о недвижимости для граждан и юридических лиц.

Схема учета объектов недвижимости проиллюстрирована на рисунке 13.

Рисунок 13 - Учет объектов недвижимости

В настоящее время в Калужской области из числящихся 10316 объектов недвижимости, 5470 объектов подлежат инвентаризации.

Сегодня технический учет различных объектов недвижимости осуществляется аккредитованными государственными и муниципальными предприятиями (БТИ).

Методику проведения инвентаризации и учета объектов государственной собственности Калужской области можно изменить. Можно разделить функции кадастрового учета и технической инвентаризации и функцию государственного регистрационного учета. Оказание услуг по техническому учету, инвентаризации объектов можно возложить на децентрализованные учреждения, частных предпринимателей, получившие лицензию на этот вид деятельности. При перераспределении функций в сфере учета недвижимости - функция учета объектов должна остаться прерогативой государства, так как государство должно контролировать все происходящее на рынке недвижимости.

На рисунке 14 проиллюстрирована схема усовершенствованной системы учета объектов недвижимости.

Рисунок 14 - Система учета объектов недвижимости в регионе

Привлечение частного сектора к работам по инвентаризации объектов недвижимости на основе лицензий позволит, с одной стороны, снизить нагрузку на государственные предприятия БТИ, способствуя тем самым экономии бюджетных средств. С другой стороны - подобная практика обеспечит поддержку развития частного предпринимательства и конкуренцию в данной области, что приведет к сокращению бюджетных средств и времени, затрачиваемых на эти работы. В то же время лицензирование дает возможность органам власти контролировать качество проделанных работ и соблюдение стандартов.

Развитие конкуренции среди исполнителей инвентаризации позволит собственникам имущества выбирать того из них, который сможет предоставить необходимый уровень качества услуг по наиболее низким ценам. В результате будет обеспечена максимальная прозрачность ценообразования, высокое качество предоставляемых услуг и полная ответственность исполнителей за выдаваемую информацию. Все это в итоге приведет к повышению спроса на государственную недвижимость и усиления интенсивности оборота недвижимости в регионе.

На рисунке 15 представлена действенная система учета объектов недвижимости, которая сможет решить многие существующие проблемы требующие решения.

Рисунок 15 - Действенная система учета объектов недвижимости

Таким образом, может быть достигнута одна из важнейших стратегических целей государственной политики региона - создание условий экономического развития Калужской области путем эффективного использования земли и недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках курсового проекта был выполнен анализ системы управления государственной собственностью субъекта Российской Федерации - Калужской области.

Исследование системы управления государственной собственностью в рассматриваемом субъекте позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

1.Управление собственностью субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством Калужской области. Целью управления государственным имуществом Калужской области является эффективное имущественное обеспечение полномочий Калужской области.

Управление областной собственностью направлено на повышение эффективности её использования, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, а также ее приращение в целях увеличения на этой основе доходов бюджета.

В процессе управления и распоряжения государственной собственностью исполнительные органы придерживаются главных принципов управления собственностью: законности; подотчетности и подконтрольности; открытости в деятельности исполнительных органов; эффективности; целевого использования имущества, а также строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям Калужской области.

2.Система органов власти отличается иерархичностью и сложностью структурных и функциональных взаимоотношений.

Имущественно - земельная политика Калужской области долгое время строилась по принципу сохранения в собственности области максимального количества объектов, без учета соотношения доходности их использования и затрат области на их содержание.

В целях комплексного административно-правового регулирования отношений в сфере управления государственным имуществом органами государственной власти разрабатывались и реализовывались различные концепции и программы управления государственным имуществом, недвижимостью и другими видами государственной собственности. Постоянно производились положительные изменения в нормативной правовой базе, соответственно происходили изменения и в структуре органов ответственных за управление и распоряжение государственной собственностью в регионе.

В настоящее время совершенно четко наблюдается административно-правовой подход уполномоченных органов исполнительной власти при реализации своих полномочий в сфере управления государственной собственностью. Такой подход отражает усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и административного контроля за целенаправленным использованием государственного имущества. Однако, в складывающихся рыночных условиях, административно-правовые методы управления должны быть связаны с экономическими методами управления и действовать совместно.

В связи с этим, считаю, что основным стратегическим направлением совершенствования управления государственной собственностью Калужской области является применение методов коммерческого использования собственности, основанных на принципах государственно-частного партнерства. Расширение сферы действия государственно-частного партнерства в экономике и социальной сфере региона, активное использование современных методов управления позволит обеспечить стимулирование развития производства, привлечение инвестиций на территории области и стабильное поступление доходов в областной бюджет.

3.Эффективность существующей системы управления государственной собственностью проявляется через достигнутые социально-экономические результаты. Поэтому, стратегическая цель совершенствования управления государственной собственностью может быть определена как повышение ее экономической и социальной эффективности.

4.Основой системы управления государственным имуществом Калужской области является учет объектов в отношении которых осуществляется управление, поэтому с целью совершенствования механизма управления объектами государственной собственности в Калужской области вынесено предложение по улучшению системы учета объектов недвижимости.

В главе 3.3 курсового проекта обоснована необходимость перераспределения функции учета, которая осуществляется посредством технического учета инвентаризации и ведения реестра государственного имущества Калужской области, на саморегулируемые организации при сохранении государственного контроля за ними.

Государство должно оставлять за собой вопросы стратегического управления и избавится от всех избыточных функций, которые могут осуществлять хозяйствующие организации. Это соответствует более адекватному пониманию роли государства в условиях рыночной экономики.

Деятельность в сфере имущественно - земельных отношений связана с обработкой больших объемов информации, многосторонним, возрастающим год от года, документооборотом, обязательной авторизацией исполнителей на каждом этапе подготовки документов, серьезными материальными и другими последствиями принимаемых на основе подготовленных данных решений.

Эффективно управлять имущественным фондом просто невозможно без информационных технологий. Для этого необходимы инструменты, позволяющие глубоко заниматься проблемами управления имуществом с учетом всей специфики деятельности органа власти.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.08.2008г. № 6 - ФКЗ, от 30.08.2008г. № 7) - ФКЗ . - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. 63 с.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. // Информационно - правовой портал «ГАРАНТ»

3.« Стратегия - 2020: Концепция социально-экономического развития России на период до 2020г» Электронное периодическое издание «РИАН РУ» Документы экспертной группы

4.Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030г. Программный документ от 29.06.2009 № 250.Портал органов власти Калужской области [Электронный ресурс]

5.Федеральный закон от 14.11. 2002г. № 161-ФЗ « О государственных, муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 08.12.2003г.) [Электронный ресурс] // Информационно - правовой портал «ГАРАНТ»

6.Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999г. № 1024 « О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (с изменениями на 29 ноября 2000 года) [Электронный ресурс] //Информационно-правовая система Техэксперт

7.Закон № 192 - ОЗ от 7 апреля 2003 года «Об управлении и распоряжении Государственной собственностью Калужской областью» // [Электронный ресурс]

8.Закон № 229 - ОЗ от 8 декабря 2011года «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Изд. «Весть», №92, 09.04.2003

9.Постановление Правительства Калужской области от 25.05.2004г. №157 (ред. от 03.02.2010г) «О вопросах министерства экономического развития Калужской области» // [Электронный ресурс]

10.Постановление Правительства Калужской области от 18.08.2010 №333 «О Реестре государственной собственности Калужской области» Изд. «Весть», № 313-314, 27.08.2010.

11.Государственное управление: основы теории и организации.

Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. - М: «Статут», 2002. 592 с.

12.Гровер Р., Соловьев М.М. Управление недвижимостью: международный учебный курс, - М.: ВШПП, 2007. 369 с.

13.Кошкин Л.И., В.М. Шупыро. Управление государственной собственностью: Учебник. /- М.: ИНФРА-М, 2009. 496 с.

14.Конспект лекций по дисциплине «Управление государственной и муниципальной собственностью»: программа по дисциплине / сост. А.В. Руднев. М.: ГУУ. 2010. 107 с.

15.Руднев А.В. Методология формирования региональной стратегии управления недвижимостью. Диссертация. М.: ГУУ, 2006. 334 с.

16.Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М. 2010. 654 с.

17.Ширяева Р.И. Государственная собственность в системе факторов экономического роста // Государство и экономика: факторы экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002.

18.Экономика региона: Итоги работы в 2009 году. Перспективы на 2010 год. Калуга: Издательство научной литературы Н.Ф. Бочкаревой, 2010. 148 с.

19.Варев А.В. Формирование системы учета объектов недвижимости. Автореферат. М.: Изд. центр ГОУВПО «ГУУ», 2007.

Интернет ресурсы

20. http://docs.cntd.ru/document/1000000695

21. http://constitution.garant.ru/region/ustav_kalug/

22. http://www.admoblkaluga.ru/

23. http://kaluga.news-city.info/docs/sistemsq/dok_ieqyci.htm

24.https://unihub.ru/resources/280/download/pdf

25. http://www.sap.com/cis/pdf/Real_Estate_PS.pdf

26. http://bunich.ru/encyclopedia/content.php?id=2&gid=16

27.http://www.admoblkaluga.ru/upload/mineconom/otcheti/economy_2010.pdf

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Перечень хозяйственных обществ с акциями, долями Калужской области в их уставных капиталах

	Наименование общества	Величина уставного капитала, рублей	Доля государственной собственности в уставном капитале АО
			Кол-во акций, штук	Номинальная стоимость пакета, рублей	%	Виды деятельности
1	ОАО «Санаторий "Сигнал»	1 107 000	20 500	1 107 000	100	Лечебно-оздоровительная, оказание медицинских услуг населению
2	ОАО «Золотое кольцо России»	213 650	89	890	0,42	Туризм
3	ОАО «ПТО «Медтехника»	31 714 000	3 171 400	10	100	Торговля медицинской техникой, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание медицинской техники и оборудования
4	ОАО «Калугаавтодорпроект»	3 719 000	371 900	1 896 690	51	Проектирование автомобильных дорог и сооружений на них
5	ОАО «РосДорБанк»	500 000 000	36	3 600	0,00072	Банковская деятельность
6	ЗАО «Калужская управляющая компания»	1 610 000	12	1 200	0,07	Торгово-посредническая деятельность
7	ОАО «Управление механизации «Чернобыль»	19 222 180	1 441 663	14 416 630	75	Выполнение строительно-монтажных работ
8	ОАО «Калугавтодор»	126 256 920	12 625 692	126 256 920	100	Выполнение работ в сфере дорожного строительства
9	ОАО «Корпорация развития Калужской области»	350 469 140	35 046 914	350 469 140	100	Производственная и инновационная деятельность
10	ООО «Охотничье хозяйство «Петровское»	3 931 568	-	2 005 100	51	Ведение охотничьего хозяйства
11	ООО банк «Элита»	84620278,62	-	68542426,62	81	Банковская деятельность

Приложение Б

Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2003 г. N 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ

ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области

от 04.08.2004 N 262, от 04.08.2005 N 222,

от 19.10.2007 N 267, от 26.01.2009 N 21,

от 25.08.2010 N 337)

В соответствии с Законом Калужской области от 07.04.2003 N 192-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области", в целях повышения эффективности управления областными государственным унитарными предприятиями Правительство Калужской области (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.10.2007 N267)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия (приложение N 1).

2. Создать конкурсную комиссию при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия и утвердить ее состав (приложение N 2).

3. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Калужской области от 11.10.2000 N 160 "О порядке назначения и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Калужской области".

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 19.10.2007 N 267.

Губернатор области А.Д.Артамонов

Министерство экономического развития

Приказ

От……………….№_______

Об утверждении Положения о конкурсной комиссии при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия

В соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 17.12.2003 № 339 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 04.08.2004 № 262, от 04.08.2005 № 222),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о конкурсной комиссии при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (приложение № 1).

2. Утвердить следующие формы:

- анкета участника конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (приложение № 2);

- журнал учета участников конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (приложение № 3);

- оценочная таблица участников конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (приложение № 4).

Министр экономического развития Калужской области Н.В.Любимов

Приложение N 1

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 17 декабря 2003 г. N 339

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области

от 04.08.2004 N 262, от 19.10.2007 N 267)

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия (далее - конкурс), условия участия, порядок определения победителя конкурса.

Конкурс проводит конкурсная комиссия при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия (далее - комиссия). Конкурс является открытым.

2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии формируется министерством экономического развития области по предложениям министерств области и утверждается постановлением Правительства области.

В состав комиссии входят с правом голоса представители министерства экономического развития области, представитель министерства финансов области, представитель администрации Губернатора области, представитель министерства области, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии являются работниками министерства экономического развития области.

Секретарь комиссии имеет право совещательного голоса.

Сроки и порядок работы конкурсной комиссии утверждаются министром экономического развития области.

3. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами комиссии. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

5. Министерство экономического развития области осуществляет подготовку конкурса, в том числе:

а) организует публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;

б) принимает и ведет учет заявок от претендентов на участие в конкурсе;

в) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

г) передает в конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

д) по предложениям министерств области формирует перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.

6. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

7. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

а) наименование и сведения о местонахождении областного государственного унитарного предприятия (далее - предприятие);

б) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности руководителя предприятия;

в) даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

г) адрес места приема заявок и документов;

д) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

е) дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы комиссии;

ж) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями о предприятии;

з) иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. С момента начала приема заявок министерство экономического развития области предоставляет каждому претенденту возможность ознакомиться с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.

9. К участию в конкурсе допускаются физические лица - граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, опыт работы в организациях соответствующей сферы деятельности или на руководящей должности не менее года, а также граждане Российской Федерации, имеющие среднее техническое профильное образование и стаж работы на руководящих должностях в организациях соответствующей сферы деятельности не менее трех лет и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия, не имеющие ограничений к работе руководителем предприятия.

10. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию в установленный срок следующие документы:

а) заявку на участие в конкурсе в произвольной форме;

б) листок по учету кадров или анкету;

енные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании государственного образца;

в) предложения по программе финансово-хозяйственной деятельности предприятия (в запечатанном конверте);

г) иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

Министерство экономического развития области не принимает заявки, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без приложения необходимых документов.

11. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

а) представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим положением;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.

12. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно).

Министерство экономического развития области с учетом предложений министерств области составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.

Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.

Тест составляется на основе перечня вопросов, представленных министерствами области, и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:

а) отраслевой специфики предприятия;

б) основ гражданского, трудового, налогового законодательства;

в) основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;

г) основ маркетинга;

д) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Тест должен содержать не менее 50 вопросов, которые пересматриваются не реже одного раза в два года.

13. Претенденты, прошедшие тестирование, допускаются ко второму этапу конкурса. На втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия. Комиссия рассматривает представленные проекты и определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

14. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

15. Решение комиссии является основанием для принятия министерством экономического развития области решения о назначении победившего участника конкурса руководителем предприятия и заключения с ним трудового договора в установленном порядке. Трудовой договор заключается в месячный срок со дня определения победителя конкурса.

Заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с руководителями областных государственных унитарных предприятий производится министерством экономического развития области.

16. Все документы, представленные на конкурс, итоги (листы) тестовых испытаний, проекты и соответствующие протоколы составляют документацию комиссии, хранятся в архиве министерства экономического развития области и участникам конкурса не возвращаются. Министерство экономического развития области сообщает участникам о результатах конкурса в письменном виде в недельный срок после его проведения.

Приложение N 2

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 17 декабря 2003 г. N 339

СОСТАВ

КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 25.08.2010 N 337)

Заливацкий - министр экономического развития Калужской области,

Руслан Анатольевич председатель конкурсной комиссии

Афонин - начальник управления имущественных отношений и

Виктор Васильевич приватизации министерства экономического развития

Калужской области, заместитель председателя

конкурсной комиссии

Гузий - ведущий специалист отдела корпоративного

Виктория Борисовна управления и приватизации управления имущественных

отношений и приватизации министерства

экономического развития Калужской области,

секретарь конкурсной комиссии

Члены конкурсной комиссии:

Зуев - заместитель начальника управления имущественных

Александр Федорович отношений и приватизации - начальник отдела

корпоративного управления и приватизации

министерства экономического развития Калужской

области

Кондратьев - министр здравоохранения Калужской области

Юрий Алексеевич

Кузьмина - начальник отдела доходов управления по доходам,

Валентина Иосифовна межбюджетным отношениям и отраслевому

финансированию министерства финансов Калужской

области

Макаркин - заместитель министра - начальник управления лесами

Владимир Васильевич министерства природных ресурсов Калужской области

Полудненко - начальник правового управления администрации

Святослав Николаевич Губернатора Калужской области - заместитель

руководителя администрации Губернатора

Калужской области

Сапегин - заместитель начальника управления

Александр Алексеевич промышленности министерства экономического

развития Калужской области

Скуборев - заместитель министра - начальник управления

Александр Николаевич жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Калужской области

Сорокин - начальник управления по организационно-кадровой

Александр Николаевич работе и развитию сельских территорий министерства сельского хозяйства Калужской области

Приложение № 1

к приказу министерства

экономического развития

Калужской области

от 25.01.2007 № 48-п

Положение

о конкурсной комиссии при Правительстве Калужской области

на замещение должности руководителя областного

унитарного предприятия

1. Настоящее Положение определяет сроки и порядок работы конкурсной комиссии при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия.

2. Ежеквартально по состоянию на 1 число следующего квартала секретарь конкурсной комиссии при Правительстве Калужской области на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (далее - конкурсная комиссия) формирует списки вакантных мест руководителей с целью определения даты проведения конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия (далее - конкурс).

3. Секретарь конкурсной комиссии организует публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в газете Калужской области «Весть».

Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано, в соответствии с пунктами 7, 9, 10 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного унитарного предприятия, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.12.2003 № 339 (в редакции постановлений Правительства Калужской области от 04.08.2004 № 262, от 04.08.2005 № 222) (далее - Положение о конкурсе), не позднее, чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

4. Секретарь конкурсной комиссии принимает заявки на участие в конкурсе, ведет их учет в журнале учета участников конкурса, заранее прошитом и заверенном печатью министерства экономического развития Калужской области (далее - министерство), проверяет правильность оформления заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов и передает списки претендентов в конкурсную комиссию.

5. Секретарь конкурсной комиссии формирует пакет документов для членов конкурсной комиссии, состоящий из:

- материалов к заседанию конкурсной комиссии, в которых отражается информация о количестве поданных заявок, перечень видов деятельности, осуществляемых областным унитарным предприятием, в соответствии с Уставом, краткую информацию о претенденте;

- бухгалтерской отчетности областного унитарного предприятия на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения конкурсной комиссии.

6. Член конкурсной комиссии обязан присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

В случае, когда присутствие председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам производится перенос даты проведения заседания конкурсной комиссии не более чем на одну неделю с обязательным письменным уведомлением членов конкурсной комиссии и претендентов.

7. Секретарь конкурсной комиссии формирует предложения по перечню вопросов для тестового испытания претендентов (далее - тесты), который утверждается приказом министерства, и в соответствии с количеством претендентов подготавливает копии тестов, каждую из которых прошивает и в установленном порядке заверяет своей подписью и печатью министерства.

8. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно).

В месте проведения конкурса секретарь конкурсной комиссии выдает претендентам заранее прошитые и заверенные тесты.

Конкурс считается начавшимся и не может быть прерван после выдачи претендентам тестов.

9. Секретарь конкурсной комиссии собирает тесты и производит подсчет, фиксирует результаты тестирования на последней странице тестов. При подсчете баллов один правильный ответ приравнивается к одному баллу.

10. Количество неправильных ответов, в соответствии с пунктом 12 Положения о конкурсе, не должно быть более 25%.

11. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает предложения по программе деятельности предприятия.

Конкурсная комиссия в присутствии претендента вскрывает запечатанный конверт и определяет наилучшую программу финансово-хозяйственной деятельности областного унитарного предприятия из числа предложенных претендентами, включающую:

- пути повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности областного унитарного предприятия;

- первоочередные меры, направленные на увеличение объема производства и реализации продукции;

- намерения претендента по совершенствованию маркетинговой политики, в том числе сферы делового партнерства.

Члены конкурсной комиссии (в отсутствии претендента) дают оценку программе финансово-хозяйственной деятельности областного унитарного предприятия по пятибалльной системе. Каждый член конкурсной комиссии выставляет участникам конкурса баллы, которые заносятся в оценочную таблицу участников конкурса по установленной форме. В оценочной таблице должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для соответствующей оценки участника конкурса.

12. Секретарь конкурсной комиссии производит подсчет всех набранных участниками конкурса баллов. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса, а также лицо, занявшее второе место.

В случае одинаковой суммы баллов по предложенной программе, а также по количеству правильных ответов на тесты, члены конкурсной комиссии могут задавать устные вопросы претендентам для выявления лучшего. По результатам устных ответов простым открытым голосованием члены конкурсной комиссии определяют победителя.

13. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против».

В протоколе должно быть отражено:

- дата проведения заседания конкурсной комиссии;

- фамилия, имя, отчество и наименование должности лиц, присутствующих на заседании конкурсной комиссии;

- информация об итогах тестовых испытаний претендентов;

- результаты рассмотрения представленных претендентами предложений по программе финансово-хозяйственной деятельности областного унитарного предприятия и собеседования с претендентами;

- принятые конкурсной комиссией решения.

14. Секретарь конкурсной комиссии повторно приглашает всех претендентов - участников второго этапа конкурса на заседание конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии объявляет претендентам решение конкурсной комиссии о победителе конкурса.

15. В случае, если победитель конкурса не подписал трудовой договор в течение срока, установленного Положением о конкурсе, конкурсная комиссия на основании письменного обращения министерства принимает решение о переводе прав и обязанностей победителя на лицо, занявшее второе место. На основании данного решения конкурсной комиссии министерство, в порядке, установленном Положением о конкурсе, направляет участнику конкурса, занявшему второе место, проект трудового договора.

16. Конкурс признается несостоявшимся и конкурсная комиссия проводит повторный конкурс в порядке, установленном Положением о конкурсе, в следующих случаях:

- отсутствия заявок на участие в конкурсе;

- несоответствия всех представленных заявок претендентов требованиям Положения о конкурсе;

- отсутствия претендентов на первом этапе конкурса - тестовом испытании;

- ни один из претендентов не прошел конкурсное испытание и (или) конкурсная комиссия пришла к выводу об отсутствии победителя.

17. В случае подачи только одной заявки на участие в конкурсе претендент, подавший заявку проходит конкурсные испытания, предусмотренные пунктами 12 и 13 Положения о конкурсе. Решение конкурсной комиссии об успешном прохождении конкурсных испытаний претендентом, подавшим единственную заявку, является основанием для заключения с последним трудового договора и издания министерством экономического развития Калужской области приказа о его назначении на должность руководителя областного унитарного предприятия.

Приложение № 2

к приказу министерства

экономического развития

Калужской области

от 25.01.2007 № 48-п

Анкета

участника конкурса на замещение должности руководителя

областного унитарного предприятия

1.Фамилия _________________________________________ Имя_________________________________________ Отчество _________________________________________	Место для фотографии
2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли
3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, если имеете гражданство другого государства - укажите)
5. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов) Направление подготовки или специальность по диплому Квалификация по диплому
6. Послевузовское профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания). Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов)
7. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и переводите со словарем, читаете и можете объясняться, владеете свободно)
8. Классный чин федеральной гражданской службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, классный чин правоохранительной службы, классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации, квалификационный разряд государственной службы (кем и когда присвоены)
9. Имеется ли непогашенная судимость. Если имеется, укажите дату вступления в силу обвинительного приговора, пункт, часть, статью УК РФ, предусматривающие ответственность за преступление, за совершение которого Вы были осуждены
10. Допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы, его форма, номер и дата (если имеется)

11. Государственные награды, иные награды и знаки отличия

_____________________________________________________________

____________________________________________________________

12. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена).

Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество.