· Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал(Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 N 27615): приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н (в ред. от 02.10.2013) // Российская газета. - 2013 - №62., утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2012 № 345н(ред. от 22.10.2013) (Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 № 27615).

3. Правовые акты, регулирующие финансовый аспект правоотношений по предоставлению материнского капитала:

· Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 (ред. от 12.10.2013) Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 (в ред. от 12.10.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3946.;

Данные правила регулируют способ ежеквартального перевода средств из федерального бюджета в бюджет ПФР, для целей обеспечения заявлений о расходовании материнского капитала.

· Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 209

· "О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)" О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа): постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 209 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №11. - Ст. 1309..

Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детейО дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 1 (1 ч.).- Ст. 19; Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 31. - Ст. 4322.» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Таким образом, субъекты РФ при учете особенностей социально-экономического положения на региональном уровне, осуществляя правовой менеджмент в отрасли экономического и социального обеспечения, назначают дополнительные меры помощи и материальной поддержки семей с детьми, в том числе в форме предоставления регионального материнского капитала. Однако, как правило, материнский капитал в регионах предоставляется при рождении третьего ребенка, а не второго, как это предусмотрено в одноименной федеральной программе. Например, в Московской области материнский капитал установлен Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области: закон Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2006. - №7.

Таким образом, специфика правовой системы в целом, проявляется и в сфере урегулирования правоотношений, связанных с реализацией права на материнский капитал. Правовая основа регламентации рассматриваемого института также построена на принципе иерархичности правовых актов по юридической силе, на принципе федерализма на основе четкого разграничения предметов ведения и на принципе включенности международных правовых актов в правовую систему Российской Федерации. Анализ содержания правового регулирования материнского капитала, позволил выявить достаточную степень разработанности процедурных вопросов его предоставления. Также в качестве положительного момента, хотелось бы отметить четкую систему построения правовых актов в данной сфере, фактически на законодательном уровне правове регулирование осуществляется единственным Федеральным законом «О дополнительных мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей». Всё процессуальные вопросы разрешаются в нормативных актах Правительства, отсылки к которым содержит вышеуказанный закон

2.2 Результаты, правовые проблемы и перспективы совершенствования материнского капитала, как средства государственной поддержки

В официальных данных отражается информация о том, что впервые за пятнадцать лет в Российской Федерации обозначился прирост численности населения. За 2015 г., число новорожденных составляет 1 944 136 человек. Данное значение существенно превышает число родившихся младенцев род в 2014 г. на 14530 человек Естественное движение населения в Российской Федерации [Электронный ресурс ]. - режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).. По данным предоставленным Пенсионным Фондом РФ в официальных источниках, число адресатов материнского капитала непристанно растет и на 1 июля 2015 г. Пенсионный фонд России уже выдал более 2 млн. государственных сертификатов на материнский капитал. Но, к сожалению, просматривается отсутствие данных в статистике об изменении тенденций численности рожденных детей в сторону увеличения под влиянием именно данной меры введенной в России государственной поддержки семьи. Но следует отметить, что многие поддерживают небесспорную точку зрения о том, что Закон о материнском капитале наиболее актуален для представителей общества, уровень жизни и общественной грамотности которых, достаточно высок. Так как они максимально способны использовать все его преимущества. Что, возможно, увеличивает значимость нормы для государства, т.к. это поддерживает должный уровень развития последующих поколений.

Эффективность воздействия данной разновидности социально-экономической поддержки семьи непосредственно зависит от качества работы служб управления Пенсионного фонда РФ, оказывающих консультационную услугу в регионах. Консультирование семей по вопросам связанным с получением семейного капитала следует отводить одно из определяющих мест, в связи с тем, что именно с грамотной консультации начинается процесс подготовки и подачи всех «необходимых документов на получение сертификата и подтверждение права семьи на получение материнского капитала» Тяжева В. Роль консультирования семьи в процессе получения материнского капитала/ В. Тяжева//Международная молодежная научная конференция XXXVII Гагаринские чтения 5-9 марта 2011 года/отв. ред. Г.А.Смирнова. - Москва - 2011. - С. 859 - 860..

В 2016 году материнский капитал, составляет сумму 453 026,0 руб. О федеральном бюджете на 2016 год: Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 51 (часть I, II, III). - Ст. 7230., направлен на экономическую и социальную поддержку семьи, родившей второго, третьего и последующего ребенка, начиная с 2007 г. В общем рассматриваемые меры поддержки семьи помогают повысить уровень благосостояния семей, обладающих этим правом, тем не менее в условиях беспрестанного роста цен на большинство видов товаров и услуг значимость размера материнского капитала значительно опускается, несмотря на проводимую индексацию. Поэтому нельзя однозначно дать ответ на вопрос о значимом увеличения уровня и качества жизни российских семей, которые воспользовались материнским капиталом.

С 2007 года осуществляется проект материальной помощи семьям с двумя и более детьми, именуемая «семейным капиталом». С начала запуска программы сумма, выплачиваемая семье выросла практически в два раза.

В связи с современным кризисным положением в стране, законодатели пришли выводу о необходимой возможности обналичить часть средств семейного каптала для использования их для удовлетворения актуальных потребностей семьи . Двадцать тысяч рублей из материнского капитала сегодня разрешено израсходовать всем проживающим в Российской Федерации обладателям сертификата на семейный капитал. Законодатели также обозначили порядок и правила получения наличных средств. Пакет необходимых документов включает сам сертификат на материнский капитал, документ удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и справка гарантирующая верность банковских реквизитов непосредственно обладателя прав на сертификат

Также получателю необходимо иметь в виду, что лицевой счет должен быть открыт только в российском банке, функционирующем не менее трех лет (на консультации в органах ПФР, чаще всего предлагают открыть счет в Сбербанке, как наиболее доступном знакомом для большинства граждан, но ни каким образом не ограничивают получателя в выборе).

С подготовленным пакетом документов необходимо обратиться в отделение пенсионного фонда и написать заявление о единоразовой выплате части средств семейного капитала , по предоставленному образцу. Обычно денежные средства перечисляют в течении двух месяцев.

Главным преимуществом этой формы расходования материнских средств является право тратить их на любые потребности семьи, без предоставления отчетности. Опросы пенсионного фонда показали, что граждане чаще всего тратят средства на первоначальные нужды ( еда, одежда, лекарства, оплата коммунальных услуг ) - 23,45%, образование детей (учебные матер алы, кружки) - 14,23%, организация детского досуга - 7,23% и другие

Правом расходовать 20 000 рублей наличными средствами обладает любая семья, обладающая материнским сертификатом, вне зависимости от уровня дохода и социального положения. И вне зависимости от того была ли ранее реализована любая другая целевая трата части средств, например на улучшение жилищных условий.

Данная мера государства получила значительный положительный отклик населения (воспользовались порядка 22,6% обладателей права), но также следует отметить, что согласно опросам большинство (а именно 56,23%) считают сумму в размере 20 000 рублей не достаточной.

А.Н. Ахмедшина акцентирует наше внимание на неопределенность проблемы о судьбе капитала, полученного в рамках программы, в случае распада семьи и предлагает рассмотреть некоторые варианты решения данного вопроса: «Если рассматривать материнский капитал как меру поддержки женщины, супруг не может претендовать на него. Если рассматривать его как средство поддержки семьи, то супруг может поставить вопрос и о его доле, в частности при направлении капитала на улучшение жилищных условий. Возможен и третий путь решения проблемы: право на материнский капитал следует за детьми, т.е. с кем проживают дети, тому и принадлежит право на распоряжение им»Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечении/ А.Н. Ахмедшина // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 102.. Полагаем, что при расторжении гражданского брака право получения материнского капитал надлежит следовать за детьми, так как понятие семья относится и к одинокому родителю, воспитывающему ребенка и проживающему совместно с ним. Данный подход соответствует адресности исследуемых мер государственной поддержки семьи, имеющей более двух детей, определенной в преамбуле Закона, т.е. создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойный уровень жизни

В современном рассматриваемом законодательстве о мерах государственной поддержки семьи, отчетливо заметен перекос баланса социального и экономического функционала государства в данном вопросе. Материнский капитал это в первую очередь мера социальной помощи, для увеличения благосостояния семьи, но определенный в законе механизм и целевое направление расходования (улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии матери) ограничивают возможности использования гарантированных государством средств материнского капитала. Это подтверждается фактически, например на 1 января 2010 г. семейным капиталом воспользовались всего 0,9% семей, от общего количества получивших сертификаты. Также экспертами отмечается, что даже при наличии материнского капитала около половины его адресатов на практике не смогут поучаствовать в существующих схемах ипотечного кредитования, так как для многих из них это единственный материальный ресурс, не поддерживаемый другими возможностями. В малообеспеченных семьях не удовлетворяются не только потребности в жилищных условиях и образовании, но и потребности самого низкого порядка (питание, одежда, обувь, оплата коммунальных услуг и др.) Овчарова, Л.Н. Новые меры поддержки материнства и детства: рост уровня жизни семей с детьми или рост рождаемости? Анализ мер поддержки материнства и детства, внедренных в 2007 году в Российской Федерации / Л.Н. Овчарова // Независимый институт социальной политики. - 2007. - №4. - С. 22.. Данные семьи будут пытаться найти возможности для обналичивания средств капитала для использования в текущем потреблении. Таким образом, цели, которые определяет государство, будут недостигнутыми и значительная часть денежных потоков, адресованных законодателем семье, перейдет к посредникам.

Должно полагать, что порядок и направление использования средств материнского капитала адресатами, которые уже получили сертификат, должны быть упрощены и расширены так, чтобы по максимуму удовлетворить потребности и интересы семьи с детьми и интерес законодателя в исполнении государственной задачи, которая определяет целевое расходование средств и увеличение количества рожденных в семьях детей. Законодателю стоит обратить внимание на предложения по расширенной направленности использования средств семейного капитала на цели капитального ремонта жилых помещений, высокотехнологичной медицинской помощи ребенку (детям), получения образования матерью детей и др. А также отдельно стоит заняться вопросом возможности использования материнского капитала на оперативные нужды семьи в случае наступления для нее тяжелой жизненной ситуации. Что, безусловно, потребует многофакторной детальной разработки и возможно даже отдельного законопроекта.

К способу расходования материнского капитала как формирования накопительной части пенсии для матери есть множество вопросов. Во-первых, в условиях нестабильной экономическо-финансовой ситуации на рынке в России и мере в целом, у семей существует опасение потери долгосрочных вложений в пенсию матери, что подталкивает их оформлять крупные долгосрочные, и тем самым рискованные, кредиты, этим ухудшает и без того неокрепшее экономическое положение молодой семьи в условиях современного рынка. Во-вторых поддержка семье, в которой родился еще один ребенок необходимо чаще всего остро необходима непосредственно в первые годы после рождения, т.к. мать ребенка находясь в декретном отпуске имеет достаточно скудное материальное обеспечение и не имеет возможности дополнительного заработка.

Таким образом, несмотря на то, что введение материнского капитала является несомненным достижением отечественного законодателя и принесло ощутимые результаты в разрешении проблемы депопуляции российского населения, но стоит отметить, что опыт реализации населением права на материнский капитал показал, что существуют законодательные и практические проблемы.

Заключение

Таким образом, в данном исследовании я изучила историю появления материнского капитала в российской правовой действительности, рассмотрела теоретические основы материнского капитала и механизм его предоставления, анализировала действующее законодательства в сфере правового регулирования реализации права на получение материнского капитала и статистические результаты введения материнского капитала. На основании этого, мною был выявлен ряд проблем, возникающих на практике.

В условиях современной рыночной структуры экономики одним из оптимальных механизмов защиты от социально-экономических опасностей является система государственной социальной населения. Современное общество пришло к пониманию того, что у каждого члена общества, вне зависимости от сферы общественных отношений, может возникнуть необходимость в поддержке. Данное понимание определенно соответствует статье 7 Конституции РФ, так как создание, в первую очередь, условий, поддерживающих благополучную жизнь и достойное развитие человека, осуществляется непосредственно в реализации гражданами всех видов прав, а не только социальных или экономических. Гарантии социальной защиты государства должны определять возможность реализации социальных прав всех граждан.

Упоминание о материнском капитале в Российской Федерации впервые произошло в Послании Президента Федеральному Собранию, и уже спустя непродолжительное время был сделан важнейший шаг на законодательном уровне. Был принят Закон о дополнительных мерах государственной поддержки, это событие стало одним из самых значимых решений государственной власти по социальной значимости на пути построении действительно социального государства, провозглашенного в Конституции Российской Федерации п.1 ст.7 Конституции Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.); в редакции от 21.07.2014// Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398..

Говоря о месте института материнского (семейного) капитала, можно сделать вывод, что он является составной частью института социальных выплат наряду с пособиями, субсидиями и компенсационными выплатами.

Таким образом, специфика правовой системы в целом, проявляется и в сфере урегулирования правоотношений, связанных с реализацией права на материнский капитал. Правовая основа регламентации рассматриваемого института также построена на принципе иерархичности правовых актов по юридической силе, на принципе федерализма на основе четкого разграничения предметов ведения и на принципе включенности международных правовых актов в правовую систему Российской Федерации. Анализ содержания правового регулирования материнского капитала, позволил выявить достаточную степень разработанности процедурных вопросов его предоставления. Также в качестве положительного момента, хотелось бы отметить четкую систему построения правовых актов в данной сфере, фактически на законодательном уровне правове регулирование осуществляется единственным Федеральным законом «О дополнительных мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей». Все процессуальные вопросы разрешаются в нормативных актах Правительства, отсылки к которым содержит вышеуказанный закон.

Таким образом, несмотря на то, что введение материнского капитала является несомненным достижением отечественного законодателя и принесло ощутимые результаты в разрешении проблемы депопуляции российского населения, но стоит отметить, что опыт реализации населением права на материнский капитал показал, что существуют законодательные и практические проблемы.

Подводя итоги вышесказанного, просматривается необходимость постоянного непрекращающегося развития основных социально-экономических процессов российской политике на современном этапе. Семья и ее интересы, как основополагающий элемент социального института, выполняет главную функцию в воспроизводстве гражданского капитала через рождение и воспитание детей, должны быть обеспеченны требуют повышенным вниманием со стороны государства и общества.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. - 25 декабря; Российская газета. 2014. - 23 июля.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. - 5 апреля.

3. Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). - Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - Москва: Юридическая литература. - 1990. - С. 385-388.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения 19.12.1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Ген. Ассамблеи ООН, вступил в силу 23.03.1976 г., ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - № 17. - Ст. 291.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН, вступил в силу 3.01.1976 г., ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII и вступил в силу для СССР с 3.011976 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. № 17. - Ст.1831.

6. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (часть I). - Ст. 19; Собрание законодательства РФ. 2015. № 48 (часть II). - Ст. 6714.

7. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. - Ст. 4179; Собрание законодательства РФ. 2016. № 7. - Ст. 916.

8. О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала: федер. закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 17 (часть I). - Ст. 2463.

9. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 42. - ст. 5009; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 27. - Ст. 3754.

10. Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 (ред. 12.10.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3946; Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 42. - Ст. 5375.

11. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. 09.09.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 51. - ст. 6374; Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 38. - Ст. 5280.

12. Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. 14.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 53. - Ст. 6622; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 29. - Ст. 4152.

13. О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа): Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 11. - Ст. 1309.

14. О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года: распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 40. - Ст. 3873.

15. Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году: Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р (ред. 16.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 5. - ст. 866; Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 30. - Ст. 4625.

16. Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 779н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2009 № 13066) (ред. 7.09.2015) // Российская газета. 2009. - 21 января; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. - 4 января.

17. Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2012 № 23417): Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (ред. 04.08.2014) // Российская газета. 2012. - 16 марта; Российская газета. 2014. - 3 декабря.

18. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 346н (ред. 07.09.2015) // Российская газета. 2013. - 26 апреля; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. - 4 января.

19. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 № 27615) (ред. 22.10.2013): Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н // Российская газета. 2013. - 22 марта; Российская газета. 2013. - 19 октября.

20. О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области: закон Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ (ред. 29.03.2016) // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2006. - 18 января.

II. Юридическая практика

21. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рамалданова Муслима Джалиловича на нарушение его конституционных прав положениями преамбулы, абзацев четвертого и восьмого статьи 1 и пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2002 № 258-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. - № 2.

22. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 8, 15 и 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 382-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. - № 1.

III. Учебники, монографии, статьи, диссертации

23. Ахмедшина, А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 103.

24. Благодир, А.Л. К вопросу о структуре Особенной части права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2011. - № 3 (13).

25. Благодир, А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. - Киров. - 2011. - С. 177.

26. Бороздина, Е.А., Здравомыслова, Е.А., Темкина, А.А. Материнский капитал: социальная политика и стратегии семей [Электронный ресурс]// GE№DERPAGE: сайт. - Режим доступа: http://ge№derpage.ru/?p=481. (дата обращения: 03.03.2016).

27. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2012. - № 6. - С. 7-10.

28. Дмитриев, С. Человеческий капитал в современной России / С. Дмитриев // Современное право. - 2015. - № 4. - С. 77-80.

29. Добромыслов, К. В., Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум . - Москва: Книжный мир. - 2010. - 416 с.

30. Дурягина, А. Многодетные семьи - поддержка и защита / А. Дурягина // Домашний адвокат. - 2015. - № 11. - С. 35-36.

31. Естественное движение населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения: 15.03.2016).

32. Зайцев, Л. Материнский капитал вклад в пенсию матери / Л. Зайцев // Социальное и пенсионное право. - 2014. - № 3. - С. 49-51.

33. Корсаненкова, Ю.Б. Некоторые проблемы правового регулирования предоставления материнского капитала // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - Москва. - 2010. - С. 578.

34. Криулин, А. Проблемы собственного жилья для молодых семей / А. Криулин // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 5. - С. 24-36.

35. Новые меры поддержки материнства и детства: рост уровня жизни семей с детьми или рост рождаемости? Анализ мер поддержки материнства и детства, внедренных в 2007 году в Российской Федерации / Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк, Д.О. Попова. - Москва: Независимый институт социальной политики. - 2007. - С. 22.

36. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г.// Российская газета. 2006. - 11 мая.

37. Прокатов С. Материнский капитал - социально-экономическая проблематика реформирования закона / С. Прокатов // Юридические технологии. - 2014. - № 4. - С. 24-26.

38. Смирнова, Л. Помощь и поддержка семьи государством - инвестиции в будущее / Л. Смирнова // Юридический журнал. - 2015. - № 6. - С. 75-78.

39. Тяжева, В. Роль консультирования семьи в процессе получения материнского капитала // Международная молодежная научная конференция XXXVII Гагаринские чтения. Москва. - 2011. - Т.7. - С. 859 - 860 с.

40. Численность и состав населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения: 1.03.2016).

Приложение 1

Демографические показатели России (1990-2016 гг.)

	1990	1995	2000	2005	2009	1 января 2016	2025, средний вариант прогноза
Численность населения, млн. чел. (на конец года)	148,2	147,6	144,8	142,8	141,9	146,5	148.7
Естественный прирост/убыль населения, млн. чел.	0,333	-0.84	-0,96	-0.85	-0,25	- 0.35	- 0,64
Рождаемость, на 1000 чел.	13,4	9,3	8,7	10,2	12,4	11,9	9.4
Смертность, на 1000 чел.	11,2	15,0	15,4	16,1	14,2	14,4	13,9
Миграционный прирост, млн. чел.	0.164	0.502	0,214	0,157	0,247	0,339	0,405
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,2	64,6	65,3	65,3	67,9	69,8	72,4
В том числе: мужчин	63,8	58,3	59,0	58,9	61,8	63,4	66,7
женщин	74,3	71.7	72,2	72,4	74,2	75,7	77,9
Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте, млн. чел.	83,9	84,1	88.0	90,3	89,3	82,7	76,7

Приложение 2

Динамика изменения материнского капитала в рублях по годам

Приложение 3

Целевое расходование средств материнского капитала

Размещено на Allbest.ru