Государственная политика в отношении молодых семей (на примере субъектов РФ)

В первую группу, где хорошо развита семейная политика вошли такие регионы как Краснодарский край, Алтайский край, Московская область, Нижегородская область. В Краснодарском крае вопросами семейной политики занимается Департамент семейной политики, который в свою очередь реализует такие программы как: «Всему венец семья», «Час семейного отдыха», «Кубанская семья», а также творческие конкурсы: «Семья - основа общества», «Моя семья - самая дружная», «Я, ты, он, она - вместе дружная семья», «Все начинается с семьи».

В Нижегородской области поддержкой семей занимается Министерство социальной политики, которое проводит мероприятия и программы по бесплатной юридической консультации для молодых семей, существует служба сопровождения семьи и ребенка, центр помощи семьям и детям «Быть мамой», реализуется жилищная Целевая программа: «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов, а также региональная программа «Под Защитой Семьи». В Московской области для поддержки семей действует Министерство социальной защиты, которое реализует большое количество проектов и программ: «Родительская мастерская на 2013-2014 годы», действует Закон на территории Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»,Конкурс для молодых семей «СемьЯ»; акция «Согреем детские сердца добротою и любовью».

В Алтайском крае достаточно хорошо развита семейная политика, создано управление по труду и социальной защите. Реализуется ряд программ: «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008-2015 годы», «Дети Алтая», «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы, «Социальная поддержка многодетных семей» на 2015 - 2020 годы.

Ко второй группе по реализации семейной политики мы можем отнести: Пензенскую, Астраханскую, Калужскую области. Во всех этих областях представлены органы, занимающиеся семейной политикой, а также на официальных сайтах представлены отчеты о некоторых мероприятиях, проводимых для семей. В Пензенской области проводятся мероприятия: «День семьи», «День матери»; конкурс «Успешная семья»; так же реализуется программа: «Дом для молодой семьи в Пензенской области» и многие другие мероприятия. В Астраханской области действует программа: «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным».

В третьей группе, где семейная политика очень слабо развита относятся такие регионы как: Белгородская и Свердловская области. В Белгородской области семейной политикой занимается отдел демографической, который входит в состав Департамента здравоохранения и социальной защиты населения. На официальном сайте представлена только целевая программа: «Доступная среда на 2011-2015 годы». В Свердловской области, так же есть орган, занимающийся семейной политикой в лице Министерства социальной политики, которое за всю историю своего существования организовала, только программы "Играем всей семьей" и "Культура и традиции в семье".

В четвертой группе, представлены регионы где нет информации либо по органу, реализующему семейную политику, либо по проводимым мероприятиям в отношении семьи, к таким регионам относятся: Тверская, Курская, Костромская области. В представленных регионах не представлена информация об органе, представляющем и реализующем семейную политику. Хотя некоторые мероприятия представлены в регионах, например, в Курской области представлена программа: «Поддержка семьи - защита ребенка на 2011-2014 года»; в Тверской области реализуется программа: «Модернизация региональной системы помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации на 2010-2012 годы»; в Костромской области действует программа: «Детство под защитой на 2013-2015 годы».

Рассмотрев региональные целевые программы, направленных на поддержку института семьи. Можно увидеть, что в целях укрепления и поддержки молодой семьи, а также повышения демографической ситуации в некоторых регионах нашей страны реализуются социальные программы, например, в Астраханской области была разработана и утверждена областная целевая программа «Государственная поддержка молодой семьи на территории Астраханской области в 2010 - 2015 годах». Основным приоритетом программы является социальная поддержка семьи как ячейки общества, которая нуждается во внимании со стороны государства и общества в целом. Основной задачей программы было укрепление института семьи с принятием комплекса мер по пропаганде здорового образа жизни, созданию правовой базы, техническому оснащению, материальному стимулированию и организации мероприятий, направленных на поддержку молодых семей. Но несмотря на предоставленные меры молодой семье со стороны государственных органов, мероприятия, запланированные в данной программе, могут частично решить проблемы, с которыми сталкивается молодая семья. Одной из таких проблем является предоставление и выделения льгот для приобретения жилья. В основу решения проблемы стали подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. И Федеральная целевая программа «Свой дом», утвержденная постановлением Правительства РФ 27 июня 1996 года. На региональном уровне программа «Дом для молодой семьи» Кировской области на 2003 - 2010 годы. В программе представлены четыре направления:

- строительство жилья для молодых семей работников бюджетной сферы;

- предоставление ипотечных кредитов, но существует условие - молодая семья имеет право получить ипотечный кредит на приобретение или строительство жилья, если она состоит на учете по улучшению жилищных условий;

- предоставление заемных средств, если молодая семья проживает на территории Кировской области, и нуждается в улучшении жилищных условий и состоит в соответствии с законодательством на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях;

- предоставление льготных лесных субсидий, в случае если получателями будут молодые специалисты сельскохозяйственного производства, учреждений бюджетной сферы, работающие в сельской местности. В программе «Дом для молодой семьи» представлены как направления в которых работает программа, так же мы столкнулись с условиями, при которых эта программа будет действовать. Если же молодая семья не подходит не по одному из представленных критериев, то семья не может претендовать на государственную поддержку в данной программе.

Вывод, который можно сделать на основании рассмотрения и анализа региональных и муниципальных целевых программ, проводимых на территории Российской Федерации. Предположение о значительном повышении демографического эффекта от реализуемых на основании этих программ мероприятий вряд ли может быть обоснованным. Несмотря на это можно увидеть некоторые изменения, которые обязательно найдут свое отражение в социальном положении молодых семей. Прежде всего это связано с ранней профилактикой семейного неблагополучия и социального сиротства, о положительных изменениях уровня здоровья молодой семьи. В целях обеспечения молодых семей всеми необходимыми благами для становления и развития в обществе. И существует необходимость привлечения к решению проблем молодых семей широкого круга социальных, профессиональных и конфессиональных организаций и групп, обеспечения координации и взаимодействия их с государственными структурами, ответственными за реализацию социальной семейной политики в России.

2. Состояние, проблемы и перспективы молодых семей в субъектах современной России

2.1 Уровень жизни молодых семей в субъектах РФ

Уровень жизни молодых семей в разных регионах Российской Федерации складывается на основании определенных критериев. К таким критериям можно отнести: демографическую ситуацию, уровень безработицы, жилищные условия, размер заработной платы обоих супругов, поддержка со стороны органов социальной защиты и многое другое. Можно сказать, что в разных регионах нашей страны молодые семьи имеют разное материальное благосостояние, и это прежде всего связано в большей степени с материальной поддержкой со стороны государственных органов в области семейной политики.

На сегодняшний день нет единого определения понятия уровня жизни семьи. В современном толковом словаре уровень жизни - это уровень потребления населения, характеризуется количественными и качественными показателями: объемом реальных доходов на душу населения, уровнем и структурой потребления продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, уровнем и динамикой цен на основные предметы потребления, квартирной платы, платы за транспортные услуги Современный толковый словарь изд. «Большая Советская Энциклопедия». URL: http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-encycl-term-58247.ht (дата обращения: 21.03.2015).. Ю. Одегов определяет уровень жизни, как степень обеспеченности населения необходимыми материальными и нематериальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах Одегов Ю. Экономика и социология труда, 2002 г. URL: http://voluntary.ru/dictionary/583/word/uroven-zhizni (дата обращения: 22.03.2015)..

Так каждый человека в понятие уровень жизни вкладывает свое понимание, свои определенные критерии, параметры. Ведь для одной семьи главным критерием уровня жизни будет являться наличие собственного благоустроенного жилья, дорогой машины, постоянной высокооплачиваемой работы. А другая семья в понятие уровень жизни вкладывает такие понятия, как социальная безопасность, стабильность, состояние здоровья у членов семьи и так далее. И у обоих этих людей правильное понимание уровня жизни, так как у каждого оно свое.

Специалисты РИА-Аналитика подсчитали уровень жизни семей в разных регионах Российской Федерации и какое количество денег останется в семье после того, как из всей суммы средних доходов обоих супругов вычтут минимальные расходы на них и их двух, трех детей. Рейтинг регионов России по уровню жизни семей на 2014 выглядит таким образом, одно из первых мест по материальному остатку занимает Москва, где семьи с двумя детьми имеют 30 134 рубля, а семьи с тремя детьми 23 111 рублей. Семьи с двумя детьми, проживающие в Калужской области располагают 24 168 рублей, а многодетные семьи 17 717 рублей. В Тверской области семьи с двумя детьми располагают 16 384 рублей, а семьи с тремя детьми 9 198 рублей. Одно из последних мест по количеству материального остатка занимает Смоленская область, где семьи с двумя детьми имеют остаток в размере 9 386рублей, а многодетные семьи всего 1 982 рубля Экономика и жизнь. РИА-Новости. Рейтинг регионов по уровню жизни семей. 2014 г. URL: http://riarus.ru/articles/analitika/reyting-regionov-rossii-po-urovnyu-zhizni-semey-2014-sostavlennyy-ria-reyting-po-dannym-rosstata/ (дата обращения 21.04.2015).

Несмотря на все отрицательные моменты, связанные с уровнем жизни молодой семьи в различных субъектах Российской Федерации. По данным, проведенного опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения в марте этого года, число семей, уверенных в том, что через год они будут жить лучше, чем на сегодняшний день увеличилось с 71 процента до 75 процентов, а также индекс удовлетворенности россиян жизнью, которую они сейчас ведут, с января по март снизился с 63 до 57 пунктов, а это может значить, что государственная семейная политика идет в правильном направлении для реализации своей деятельности. В проведенном опросе ВЦИОМ 21-22 марта 2015 г. приняли участие свыше 1600 человек в 46 субъектах Российской Федерации Всероссийский центр изучения общественного мнения. Уровень оптимизма россиян. 2015 г. URL: http://news.vdv-s.ru/society/?news=261317 (дата обращения 23.04.2015).

Так как уровень жизни молодой семьи в настоящее время стоит в центре всеобщего внимания, Фонд общественного мнения в июне 2014 года составил мониторинг благосостояния россиян, где треть россиян говорят, что уровень их жизни за последние два года значительно повысился, а каждый пятый, наоборот, отмечает изменения в худшую сторону, 47 процентов говорят, что ничего не изменилось. А также с прошлого года выросло число тех, кому стало «хватать денег на жизнь»: 55 процентов против 44 процента тех, кому средств не хватает. Несмотря на это более чем половине россиян в последнее время приходилось отказываться от покупок, которые они ранее могли себе позволить. На вопрос: «Как бы вы оценили уровень жизни вашей семьи», из 100 процентов молодых семей 58 процентов считают, что у них средний уровень жизни, 22 процента молодых семей считают, что их уровень жизни ниже среднего, 7 процентов семей оценивают свой уровень жизни ниже среднего, и всего 12 процентов семей предполагают, что уровень жизни достигает выше среднего. Уровень жизни по мнению молодых семей, из 100 процентов опрошенных, 47 процентов считают, что за два года их уровень жизни не изменился, 32 процента думают, что повысился, и 21 процент, что уровень жизни значительно снизился.

Молодым семьям, которые заявили, что их уровень жизни повысился был задан вопрос, из-за чего повысился уровень жизни вашей семьи, 20 процентов ответили, что благодаря усилиям членов семьи, возможно это связано с повышением на работе, 9 процентов из-за улучшения экономической ситуации в стране, этому может свидетельствовать повышение заработной платы, и 3 процента молодых семей считают, что это связано со стечением обстоятельств. Молодые семьи, которые ответили, что их уровень жизни снизился, 12 процентов по мнению опрошенных респондентов предполагают, что это связано с ухудшением экономической ситуации, 3 процента из-за действий членов семьи, и такой же процент из-за неблагоприятного стечения обстоятельств.

При ответе на вопрос: «Какой доход в месяц был бы достаточным, чтобы не в чем себе не отказывать» 30 процентов респондентов считают, что доход должен быть от 30 000 до 60 000 рублей, 27 процентов семей считают, что это должен быть доход от 15 000 до 30 000 рублей, 26 процентов рассматривают сумму от 60 000 до 200 000 рублей, 5 процентов смогли бы жить на сумму до 15 000 рублей, и 4 процента молодых семей считают, что это сумма должна быть от 200 000 тысяч рублей.

Так как уровень жизни семей находится в центре всеобщего внимания со стороны государственных и негосударственных структур, Департамент социологии финансового университета при Правительстве Российской Федерации в 2014 году представил свой рейтинг качества жизни в крупных российских городах. Исследование проводилось в 37 городах России с населением больше 500 тысяч человек. Рейтинг качества жизни в крупных городах России возглавила Тюмень, далее расположились Москва, Казань, Краснодар и Санкт-Петербург. Последнее место в рейтинге занял Волгоград. Одним из важных результатов исследования является отсутствие прямой зависимости между экономическим потенциалом, размером города -- с одной стороны, и качеством жизни в городе -- с другой. Так, Кострома, город, уступающий прочим региональным центрам по числу жителей и экономическим показателям, занял достойное место по многим составляющим качества жизни. В итоге 83% жителей Костромы считают свой город удобным для жизни. Для сравнения -- Москву удобной считают 71% горожан Департамент социологии Финансового университета: Рейтинг качества жизни в крупных городах России в 2014 году. URL: http://gtmarket.ru/news/2014/11/18/6977 (дата обращения: 12.04.2015)..

Чтобы узнать уровень жизни молодой семьи в проведенном нами интервью, молодые семьи отвечали на вопрос о совокупном доходе за месяц, в ответе на который только три семьи вышли за пределы пятидесяти тысяч рублей и их доход составил 55 000 рублей. Абсолютно все молодые семьи на вопрос, с какими проблемами сталкивается ваша семья ответили материальное благосостояние семьи. Все эти проблемы, с которыми сталкивается молодая семья свидетельствует о том, что уровень жизни молодой семьи находится на низком уровне по состоянию материальной обеспеченности. И в какой-то степени это проблема органов, отвечающих за семейную политику.

Как изменилось материальное положение вашей семьи за последние годы? В какую сторону? И с чем это связано? У семи из десяти семей материальное положение ухудшилось, вот как комментирует одна их респондентов: «За последние года два положение моей семьи значительно ухудшилось, хотя моего мужа повысили в должности, и он стал больше зарабатывать, и я работаю постоянно, но цены на предметы первой необходимости значительно выросли, и сейчас мы не можем себе позволить то, что могли приобрести ранее». Трое семей не почувствовали никаких изменений, связанных с доходами семьи: «Нашей семье, всегда не хватало денег на то, чтобы мы приобретали все, что необходимо нам и нашим детям, и сейчас, когда все говорят про экономический кризис в стране, мы никак его не ощущаем, так как в нашей семье он присутствовал всегда».

Когда мы смотрим на результаты, представленные такими организациями как, Всероссийский центр изучения общественного мнения, Фонд общественного мнения, проведение собственного интервью, Департамент социологии финансового университета при Правительстве Российской Федерации мы видим, что на данный период времени существует проблема, связанная с уровнем жизни молодых семей. Так как Фонд общественного мнения выявил, что сейчас для большинства молодых семей нужен доход, который будет составлять от 30 000 до 60 000 рублей, для того, чтобы не в чем себе не отказывать. По проведенному собственному интервью, можно сделать вывод, что данным доходом среди, опрошенных семей можно считать все семьи, так как доход всех семей составил более 30 000. Но в рейтинге не было информации о том сколько детей в семье должно быть, чтобы хватало такого количества денег.

Первоочередные меры по решению неотложных проблем, которые связаны с уровнем жизни молодой семьи, прежде всего это уменьшение задолженности по заработной плате, по детским и другим социальным пособиям для семей. Возможное повышение уровня заработной платы, увеличение числа мест занятости и числа мест временной работы для молодых мам, которые пытаются найти работу на временный период времени. Поднятие уровня информированности о имеющихся льготах, пособиях для молодой семьи.

В проведенном нами интервью был вопрос: «Как Вы думаете, захотят ли Ваши дети, чтобы их будущая семья была похожа на Вашу?» - на что все десять семей, принимавшие участие в интервью, ответили положительно. Одно из таких высказываний: “Мне нравится, что у нас счастливая семья, у нас с мужем двое замечательных детей, мы их безумно любим, и мы надеемся, что когда они вырастут они тоже захотят такую семью, как наша. И я думаю, что мы с мужем будем хорошим примером для подражания”. То есть мы можем увидеть, что хотя и существует проблема, связанная с материальным достатком в семье, но не смотря на все это, семьи в прекрасном расположении духа, они пытаются изменить, сложившуюся обстановку в семье, повысить материальное благосостояние своей семьи на более высокий уровень. Но, чтобы все это воплотить в реальность, без помощи, специальных программ, льгот, субсидий и пособий молодой семье будет очень сложно. А ведь государство выделяет материальные ресурсы на поддержку молодой семье в субъектах Российской Федерации. Все, что нужно - это принятие мер по поддержке молодой семьи и контроль за исполнением, предложенных мер по поддержке семейной политики.

В целом исследование показывает, что большинство молодых семей относят себя к категории бедных. Эта тенденция не может не беспокоить, поскольку бедность - это определенная субкультура, располагающая своей системой ценностей и жизненных ориентиров, где доминируют ориентация на помощь государства, стремление к уравнительному распределению благ, обвинение других в собственных бедах, конфликтность внутрисемейных отношений.

Проблема улучшения качества жизни в регионах России является приоритетной задачей руководства страны, о чем неоднократно говорилось и с высоких трибун, и на рабочих совещаниях. Это вполне закономерно, поскольку резкий разрыв в условиях жизни людей - граждан одной страны только на том основании, что они проживают на разных участках территории, является недопустимым. Для этого нужно всем молодым семьям, предоставить почву для построения семьи, и зарождения в ней новой жизни. Ведь только тогда, когда у молодой семьи будет уверенность в стабильности своего материального и социального положения в обществе. Молодые люди будут создавать семьи, думать о рождении детей. И в этом случае демографическую проблему в стране можно будет частично решить.

2.2 Региональные программы поддержки и помощи молодым семьям: оценка эффективности

Абсолютно во всех регионах нашей страны существуют органы, которые занимаются семейной политикой в субъектах Российской Федерации так, например, в Краснодарском крае действует Министерство социального развития и семейной политики, в Московской области вопросами семьи занимается Министерство социальной защиты, в Алтайском крае - Управление по труду и социальной защите, в Белгородской области существует отдел демографической и семейной политики, который входит в состав Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области. На основании этого можно сделать вывод, что в Краснодарском крае, Московской области в Алтайском крае проблемами семьи занимаются отдельные учреждения, а в Белгородской области вопросами семейной политики занимается отдел, который входит в состав департамента.

В Краснодарском крае проходит огромное количество краевых творческих конкурсов для молодой семьи, такие как «Семья - основа общества», «Моя семья - самая дружная», «Я, ты, он, она - вместе дружная семья», а также реализуется программы: «Всему венец семья», «Час семейного отдыха», «Кубанская семья» и многое другое Министерство социального развития и семейной политики: Программы для молодой семьи. URL: http://www.familykuban.ru/ (дата обращения: 15.03.2015).. Подробная информация, фотоотчеты по проведению мероприятий размещена на официальном сайте департамента семейной политики Краснодарского края.

В Нижегородской области действует целевая программа: «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов, а также программы в виде телефона доверия или бесплатной юридической консультации от специалистов для молодых семей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и нуждаются в консультации. Также действует служба сопровождения семьи и ребенка, центр помощи семьям и детям, все отчеты и дополнительная информация о проделанной работе размещена на сайте Министерства социальной политики Нижегородской области Министерство социальной политики Нижегородской области: Программы для молодой семьи. URL: http://www.minsocium.ru/ (дата обращения: 22.03.2015)..

В Астраханской области вопросами семейной политики занимается Министерство социального развития и труда, и на официальном сайте подробно описана программа «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным», которая в настоящий момент активно действует, еще одна интересная программа для молодых семей «Все начинается с семьи» Министерство социального развития и труда Астраханской области: Программы для молодой семьи. URL: http://www.minsoctrud.astrobl.ru/content/ishchu-semyu-1 (дата обращения: 20.03.2015).. Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, проводят ежегодные мероприятия такие как: «День семьи», «День матери», конкурс «Успешная семья», программа «Дом для молодой семьи в Пензенской области» все отчеты представлены на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области: Программы для молодой семьи. URL: http://trud.pnzreg.ru/ (дата обращения: 24.03.2015)..

В Белгородской области вопросами семейной политики занимается отдел демографической и семейной политики, который входит в состав Департамента здравоохранения и социальной защиты населения, единственное, что реализуется в отношении молодой семьи - это целевая программа: «Доступная среда на 2011-2015 годы», вся информация о перечне документов, о сроках представлена на сайте департамента Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области: Программы для молодой семьи. URL: http://old.belregion.ru/department/part314/ (дата обращения: 21.03.2015)..

В Московской области существует проект: «Родительская мастерская на 2013-2015 годы», закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», и так же ежегодное проведение конкурса для молодых семей «СемьЯ». В январе стартовала акция 2015 года «Согреем детские сердца добротою и любовью», фото и видео отчеты о проведенных мероприятиях можно увидеть на официальном сайте Министерства социальной защиты Министерство социальной защиты Московской области: Программы для молодой семьи. URL: http://old.mszn.mosreg (дата обращения: 21.03.2015)..

В Свердловской области представлена программа: "Играем всей семьей" и "Культура и традиции в семье" на официальном сайте Министерства социальной политики представлена краткая информация о проводимых программах и мероприятиях Министерство социальной политики Свердловской области: Программы для молодой семьи. URL: http://msp.midural.ru/o-ministerstve/rukovodstvo.html (дата обращения: 21.03.2015)..

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике в Калужской области проводит программу: «Родительская академия, а также тренинг «Ассоциативные игровые технологии в работе с замещающими семьями», где могут принимать участия все молодые люди в возрасте от 18 лет.

В Алтайском крае проводятся программы: «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008-2015 годы», «Дети Алтая», «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011 - 2015 год , «Социальная поддержка многодетных семей» на 2015 - 2020 годы, вся подробная информация размещена на сайте Управления по труду и социальной защите Управление Алтайского края по труду и социальной защите: Программы для молодой семьи. URL: http://www.aksp.ru/ (дата обращения: 23.03.2015)..

А в Курской, Костромской, Тверской областях на официальных сайтах администрации в новостной ленте представлены мероприятия, проводимые в отношении молодой семьи к таким мероприятиям относится программа, действующая в Костромской области «Детство под защитой на 2013-2015 годы», в Курской области программа: «Поддержка семьи - защита ребенка на 2011-2014 года», в Тверской области на период до 2012 года действовала региональная программа: «Модернизация региональной системы помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (раннее выявление семейного неблагополучия и кризисная помощь) на 2010-2012 годы».

Мы можем видеть, что в некоторых регионах нашей страны поддержка семейной политики развивается и с каждым годом совершенствуется и преобразовывается. К регионам с высоким уровнем семейной политики можно отнести Краснодарский край, Московскую область, Нижегородскую область, Пензенскую, Томскую и Белгородскую область, а также Алтайский край, это те регионы нашей страны, где государственные органы одним из приоритетных направлений ставят политику, проводимую в отношении молодых семей. Эти регионы должны стать примером для всех остальных субъектов Российской Федерации.

В Томской области власти региона внесли поправки в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011-2015 годы", согласно которым с 2014 года выплаты на улучшение жилищных условий в первую очередь будут получать молодые многодетные семьи, а в последствии и другие категории семей. По данным пресс-службы, программа "Обеспечение жильем молодых семей" действует в Томской области с 2006 года. За это время свои жилищные условия улучшили 1,5 тысячи семей. На сегодняшний день в очереди числится еще столько же Брусницына Н. РИА-Новости. Многодетные семьи. URL: http://ria.ru/tomsk/20130716/949979100.html#ixzz3c7k7O3pF (дата обращения: 20.04.2015).. Эти счастливые семьи, которые смогли улучшить свои жилищные условия, являются результатом эффективности семейной политики в сфере жилищных условий. Тот факт, что программа продолжает действовать на территории Томской области, говорит о том, что есть надежда, что остальные семьи, которые стоят в очереди на улучшении жилищных условий в ближайшее время станут обладателями, предоставленного жилья при поддержке государства.

Все эти меры, которые предпринимаются государственными органами в отношении молодой семьи положительно сказываются на эффективности, проводимой семейной политики по регионам Российской Федерации.

В сложившейся ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая некоторую поддержку со стороны государства, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки.

Чтобы молодая семья не испытывала давления со стороны нашего общества, семейная политика должна быть направлена на укрепление института семьи. И так же мы можем отметить, что с одной стороны государство проявляет интерес к семье: 2008 год прошел под годом семьи, введен ежегодный праздник «Дня семьи, любви и верности», действует программа «Обеспечения жильем молодых семей» во многих субъектах Российской Федерации, с 2007 года семьям, в которых родился второй ребенок выдают сертификат на материнский капитал. С другой стороны, наше правительство, пытающееся копировать западную модель общественного устройства и взаимодействия, разрушает сложившиеся в российской семье ценности, традиции, культуру, систему воспитания. Также эффективность, проводимой семейной политики в России можно увидеть, обратив внимание на статистику рождаемости в России, так в мае 2014 года родилось на 2,2 процента детей больше, чем в этот же месяц 2013 года. Статистика рождаемости с января по май этих годов также говорит об увеличении числа новорожденных - на 1,7 процента. Тогда как смертность уменьшилась.

Однако если брать регионы в отдельности, то в некоторых регионах процент родившихся детей с начала 2014 года увеличился до 7 процентов. Например, в Краснодарском и Камчатском краях, Тюменской области, Чукотском автономном округе. Не на много отстали республики Алтай, Башкортостан, Сахалинская и Московская области. В этих регионах России рождаемость увеличилась на 5-7 процентов РИА-Новости: данные Росстата. URL: http://ria.ru/society/20140429/1005937109.html (дата обращения: 21.04.2015).. А это большой сдвиг по сравнению с 2013 годом.

В 2014 году в России установлен рекорд по числу новорожденных, ^в стране третий год подряд рождаемость сохраняется на уровне 1,9 млн. детей, второй год подряд в стране зафиксирован рост населения. Все программы, которые появились относительно не давно в поддержку молодой семьи, явились некоторым результатом повышение рождаемости как в отдельных регионах нашей страны, так и в стране в целом. Если государственная семейная политика будет двигаться в таком же направлении, возможно в скором времени демографическая проблема в нашей стране будет стоять не так остро. И количество зарегистрированных браков заметно увеличится. И все эти позитивные изменения, которые будут происходит в отношениях между молодыми супругами, будут укреплять и сближать друг к другу.

Мы можем видеть, что в некоторых регионах нашей страны поддержка семейной политики развивается и с каждым годом совершенствуется и преобразовывается. К регионам с высоким уровнем семейной политики можно отнести Краснодарский край, Московскую область, Нижегородскую область, Пензенскую, Томскую и Белгородскую область, а также Алтайский край, это те регионы нашей страны, где государственные органы одним из приоритетных направлений ставят политику, проводимую в отношении молодых семей. Эти регионы должны стать примером для всех остальных субъектов Российской Федерации.

2.3 Молодая семья: проблемы и решения

Молодая семья, очень сильно подвержена влиянию, происходящему вокруг нее, будь то как позитивные, так и негативные изменения. В процессе своего развития молодые люди проходят препятствия, которые встречаются на каждом шагу.

В настоящее время существует огромное количество проблем, с которыми сталкивается молодая семья в процессе становления и развития в обществе. Все чаще молодые люди мечтают о крепкой и дружной семье о детях, и делают определенные шаги к своей мечте и поставленной цели, например, проверяют свои отношения с помощью гражданского брака, задумываются о приобретении жилья для совместного проживания и ведение домашнего хозяйства. Создание семьи для каждого человека - это достаточно важный шаг, к которому молодые люди стремятся на протяжении определенного времени. Это время пока молодые люди официально не зарегистрировали свои отношения является некоторой проверкой отношений. И на этом пути во время совместного проживания и ведения домашнего хозяйства, молодые люди встречают проблемы различного характера, которые так или иначе негативно сказываются на взаимоотношениях друг с другом. Безусловно, и финансовое положение семьи, и уверенность в будущем детей, и состояние здоровья - все это влияет на уровень рождаемости.

Так, например, в Концепции государственной политики в отношении молодой семьи выделены две актуальные проблемы: социально-экономическая и социально-психологическая Концепция государственной политики в отношении молодой семьи. Сайт министерства образования и науки. URL: http:// mon.gov.ru/work/vosp/dok/3697/ (дата обращения: 21.03.2015).. К социально-экономическим проблемам семьи можно отнести: бюджет семьи, наличие собственного жилья, уровень жизни, трудоустройство обоих супругов и так далее.

Анализируя, проведенное нами интервью, можно сделать вывод, что большинство молодых семей находятся за чертой бедности, так как у десяти, опрошенных мной респондентов заработная плата составляет ниже шестьдесят тысяч рублей, у трех семей уровень доходов составляет 55 000 рублей, шесть семей обозначили свой уровень доходов от 40 000 до 45 000 рублей, и одна молодая семья не имеющая детей ответила, что уровень доходов в их семье составляет всего 30 000 рублей и абсолютно все респонденты отметили проблему, связанную с нехваткой денег. Причинами данного обстоятельства могут быть низкая заработная плата, невостребованность молодых специалистов на рынке труда в связи с низкой конкурентоспособностью, связанной с отсутствием опыта и стажа работы, отсутствие времени на работу из-за рождения и воспитания детей все эти причины способствую ухудшению материального положения молодой семьи в обществе.

Проблемы адаптации супругов к друг другу, согласование семьи и внутрисемейных ролей и стилей поведения, нахождение в новом статусе, личностная автономия и самоутверждение в семье все это можно отнести к социально-психологическим проблемам молодой семьи. При ответе на вопрос назовите основные проблемы, с которыми сталкивается Ваша семья, абсолютно все респонденты отметили в первую очередь - это материальное состояние семьи и жилищная проблема, ведь только у шести семей имеется собственное жилье, другие семьи либо снимают, либо живут с родителями и одна семья в ближайшее время собирается приобретать собственное жилье. Вот один из комментариев молодой мамы, у которой на воспитании двое детей: «Сейчас мы с мужем вынуждены снимать жилье для проживания, так как в настоящий момент у нас нет возможности приобрести собственное жилье, но мы стремимся к тому, чтобы в ближайшие лет пять эта проблема была решена».

Шесть респондентов у которых есть дети отметили проблему определения ребенка в детский садик. Для многодетной семьи проблема с садиком стоит на первом месте, так многодетная мама ответила на вопрос с какими проблемами сталкивается Ваша семья: «У нас очень большая и дружная семья, мы не ругаемся и не ссоримся, у нас хорошо воспитаны дети, и проблем возможно не должно было быть, но материальные трудности возникают постоянно, из-за нехватки денег мы не можем позволить себе ничего лишнего и побаловать детей не всегда получается, у нас есть собственное жилье и мы с мужем оба зарабатываем деньги, но наши дети вынуждены сидеть с бабушкой и дедушкой, так как на протяжении трех лет мы не можем добиться, чтобы нас взяли в садик, но мы надеемся на лучшее».

Три из десяти молодых мам столкнулись с проблемой трудоустройства на работу, одна из опрошенных мам ответила: «Мне сейчас 27 лет, у меня есть ребенок ему два годика, он не ходит в садик из-за нехватки мест, мои родители с удовольствием посидели бы с ним, если бы меня взяли на работу, но всех работодателей, к которым я приходила устраиваться на работу смущал тот факт, что я молодая мама, ребенок очень маленький, с кем он будет находиться пока вы на работе, а если он заболеет и так далее. После собеседования мне обещали позвонить, но так никто и не позвонил».

Респондентам был задан еще один из важных вопросов, который помог бы выявить какие программы на сегодняшний день реализуются в сфере семейной политики. Вопрос о том, какие виды социальной помощи получает Ваша семья, на данный вопрос пять семей ответили, что кроме каких-то незначительных льгот семья ничего не получает и одна из молодых мам прокомментировала это так: «Наша семья кроме получения ежемесячных детских на детей больше ничего не получает»; мама с тремя детьми ответила: «Моя семья получила материнский капитал, также я каждый месяц получаю ежемесячные пособия на детей в размере около 800 рублей, но разве это помощь от государства».

Четыре семьи, у которых нет в настоящее время детей, рассказывали о том, что их семья никакие льготы не получает от государства, одна из семей высказалась так: «На данный момент времени на себе поддержку со стороны государства мы не ощущаем, никаких льгот от государственных органов наша семья не получает, может в дальнейшем, когда в нашей семье появятся дети, государство предпримет меры по поддержке нашей семьи».

На вопрос «Какие учреждения социальной сферы и какие специалисты оказывают социальную помощь и поддержку Вашей семье?» абсолютно все молодые семьи ответили, что на данный момент они не получают никакой поддержки от учреждений социальной сферы.

Рассмотрев проблемы, с которыми сталкиваются большинство молодых семей, мы можем привести несколько мер по решению данных проблем.

Первая проблема, связанная с материальным состоянием семьи может решиться с помощью предоставления льгот и пособий по уходу за ребенком.
Вторую проблему, связанную с жильем можно решить с помощью уже действующей программы «Молодой семье - доступное жилье», которая действуют во многих регионах нашей страны. Например, в Нижегородской области действует целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов, в Пензенской области реализуется программа: «Дом для молодой семьи в Пензенской области» и так далее. Также существует ипотека на приобретения жилья для молодой семьи на выгодных условиях со сниженной процентной ставкой.

Следующая проблема, связанная с трудоустройством молодой семьи, может решиться с помощью предоставления работы на дому, например, в сети Интернет.

Еще одна проблема, с которой сталкивается молодая семья - это определение ребенка в детский садик, так как сегодня многие дети стоят в очереди на место в детский садик. Решением данной проблемы может быть построение новых детских садиков, что сократит или вообще решит проблему с местами для детей. В 2013-2014 гг. бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий детских садов, выделены средства в объеме 100 млрд. рублей. Вместе с тем, по данным Росстата, число детей, находящихся в очереди на получение места в детском саду, в 2013 году составило 2,7 млн. человек.

При ответе на вопрос «Какие бы вы хотели получать льготы от государства?», респонденты, которые имели детей отвечали: «Я бы хотела получать льготы на питание, транспорт, лечение и отдых детей, так как без помощи государства очень тяжело воплотить все это самостоятельно»; многодетная мама высказалась так: «Так как наша семья большая, мы с мужем не можем в полном объеме дать все самое лучшее своим детям. Мы были бы очень рады любой помощи со стороны государства, как материальной, так и не материальной, так как на сегодняшний день кроме материнского капитала, и пособий на детей наша семья от государства ничего не получала».

Существуют проблемы семейного воспитания детей, прежде всего это положение ребенка в семье, участие родителей в воспитании ребенка, немаловажную роль играет воспитание ребенка в дошкольно- образовательных учреждениях и в школе. Для этого существует огромное количество специализированных учреждений, которые могут помочь в воспитании ребенка. В школе, в дошкольных учреждениях есть квалифицированные специалисты по адаптации ребенка в обществе, при необходимости психологи помогут ребенку выйти из стрессовой ситуации.

Как мы уже выделили, существует огромное количество проблем и трудностей, с которыми сталкивается молодая семья. Однако не всегда можно решить проблемы собственными силами или даже с помощью знакомых, друзей. Поэтому сегодня важно выявить проблемы, с которыми сталкивается молодая семья, и попробовать найти пути решения существующих проблем в семье.

Для решения проблем, с которыми сталкивается молодая семья можно выделить следующие направления, к которым следует обратить особое внимание:

- развитие законодательной базы государственной семейной политики;

- взаимодействие государства с неправительственными организациями субъектов семейной политики;

- развитие социального обслуживания молодой семьи;

- разработка механизмов реализации семейной политики;

- преобразование экономической и социокультурной политики в отношении молодой семьи.

Если работа будет реализована по всем выделенным направлениям государственной семейной политики, можно будет говорить о частичном решении проблем молодой семьи.

Анализ положения семей на современном этапе позволяет сделать вывод о том, что семья в процессе жизнедеятельности может сталкиваться, с одной стороны, с проблемами, связанными с развитием систем здравоохранения, занятости, образования, культуры, положением на рынке жилья и функционированием государственных структур, с другой стороны, с проблемами специфического характера, свойственными конкретной семье.

Решение проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности российских семей, остается в центре внимания государства и побуждает к поиску новых способов их решения. Главными приоритетами успешного развития страны должны стать укрепление семьи как основы государства, а также формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в завтрашнем дне, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье.

Таким образом, проблемы малообеспеченности и неравенства молодых семей накладываются на плечи государства, являясь толчком принятия значительных политических решений, нацеленных на улучшение благосостояние жителей страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе была рассмотрена наиболее актуальная проблема в сфере семейной политики - проблема государственной политики в отношении молодых семей, на примере субъектов Российской Федерации.

Главным было выявление проблем, с которыми сталкивается молодая семья, определение основных направлений и приоритетных целей государственной семейной политики, а также выработка путей решений, выявленных на основании проведенного интервью. Молодая семья как некая подсистема, которая входит в институт семьи и создает предпосылки для его устойчивого функционирования, выполняет жизненно необходимые для общества функции, среди которых основные - репродуктивная и помощь в социализации и становление молодой семьи в обществе. В то же время система контроля и самоконтроля молодой семьи со стороны государственных и негосударственных структур развита недостаточно.

Как ячейка в обществе молодая семья находится на начальном этапе своего развития, это тот период для будущих отношений, когда идет распределение власти и обязанностей среди супругов, выбирается модель социальных связей между супругами, идет поиск взаимоотношений, удовлетворяющих обоих супругов, вырабатываются общие семейные ценности и поведенческие установки, принятые в той или иной семье.

В постоянно изменяющемся обществе молодая семья оказывается в центре особого риска: взаимоотношения и взаимопонимание между молодыми людьми осложняются в большей степени от небольших мимолетных связей и взаимодействий, в которые вступают активные в сфере коммуникаций молодые мужчины и женщины. Вступая в брак, новоиспеченные супруги часто даже не подозревают, с какими проблемами придется столкнуться молодой семье. Когда пылкие чувства несколько ослабевают, а быт неумолимо наступает, между мужем и женой возникают споры, нередко переходящие в бурные ссоры и первые семейные скандалы. Причины ситуаций, которые ставят под угрозу существование семьи, типичны и избежать их удается достаточно редко.

Огромная часть молодых людей занята неквалифицированным и малоквалифицированным физическим и умственным трудом, которому соответствует особый стиль взаимоотношений и не высокая заработная плата.

Семейные ценности, в большинстве случаев уходят на второй план, тогда как на первом обосновывается партнерские ценности, которые влекут за собой дружеские, а не любовные отношения.

В начале XXI века престиж молодой семьи остается высоким для семейного окружения супругов, тогда как для них самих в большинстве случаев вступление в официальный, гражданский брак воспринимается всего лишь как «штамп в паспорте». Данные факты свидетельствуют о кризисном состоянии как института семьи в целом, так и молодой семьи в частности.

Нельзя забывать и о такой особенности современных молодых семей, как преобладание супружеских отношений над родительскими. У молодых семей на первом месте стоит продвижение по карьерной лестнице, повышение квалификации, и все, что связано с профессиональным образованием, сейчас стало обыденно отодвигать рождение первого ребенка, хотя изначально семейные ценности должны строиться на рождении и воспитании детей.

Проблемы, с которыми сталкивается молодая семья, прежде всего, связаны с социально-психологической и социально-бытовой нестабильностью общества. Во-первых, неустойчивость молодой семьи в обществе, из-за непостоянства и изменений, происходящих в обществе. Во-вторых, некоторая неподготовленность молодых супругов к вступлению в семейную жизнь, возможное потребительское отношение к браку как средству достижения социального и материального успеха. В-третьих, отсутствие собственного жилья является препятствием для рождения детей и организации хозяйственно-бытовой сферы молодой семьи.

В молодых семьях с момента регистрации брака появляются два отдельных «я», которые почти не зависят друг от друга как экономически, так и психологически. И это связано, с тем, что у молодых семей на первоначальном этапе своего развития нет материальной поддержки для рождения и воспитания детей.

Современная демографическая ситуация в стране, резкое сокращение и ухудшение человеческого потенциала могут привести к негативным последствиям в социальной, экономической, политической сферах российского общества. Молодая семья как будущее нашей страны требует постоянного пристального внимания со стороны государственных органов, занимающихся вопросами семейной политики.

У молодых супругов вне зависимости от места их проживания должна формироваться установка на рождение двух-трех детей. Российскому обществу необходима стабильность среди роста молодежных браков, нужны семейные структуры, способные поддерживать семью на протяжении всего ее развития, в особенности на начальной стадии зарождения семьи. Так как без поддержки молодые семьи предпочитают не регистрировать свои отношения, а что касается рождения и воспитания детей, родители приходит к этому вопросу довольно поздно. В современном обществе молодую семью можно стимулировать к рождению и воспитанию детей, но для этого нужны гарантии от государства, что они не оставят молодых людей одних и будут поддерживать на протяжении всего развития семьи.

Таким образом, оценивая характер проблем, с которыми сталкивается молодая семья на начальном этапе семейных отношений, можно сделать вывод, что процесс ее стабилизации осложнена рядом обстоятельств: низким уровнем, материальной обеспеченности, отсутствием надлежащих жилищных условий, высокой степенью зависимости супругов от родителей, неустроенностью семейного быта, высокой профессиональной и бытовой загруженностью, психологической неготовностью молодых супругов нести личную ответственность за собственное благополучие, содержание и воспитание детей.

Очевидно, что для эффективного решения проблем молодой семьи необходима постоянная целенаправленная деятельность различных государственных структур и в первую очередь органов исполнительной власти и управления всех уровней. Нерешенность проблем молодых семей, слабая государственная поддержка зачастую приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Антонов А.И. Микросоциология семьи. М.: изд-во Инфра-М, 2005.

2 Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. 2009. № 8-9. С. 22-25.

3 Берн Ш. Гендерная психология. СПб.: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002.

4 Всероссийский центр изучения общественного мнения. Уровень оптимизма россиян. 2015 г. URL: http://news.vdv-s.ru/society/?news=261317 (дата обращения: 23.04.2015)

5 Гидденс Э. Социология. М.: Едиториал УРСС, 2005. С. 631-632.

6 Гнедаш А.А. «В поисках утраченного субъекта»: фемининные и маскулинные детерминанты субъективности в современной России // ПОЛИС: политические исследования. 2010. № 5. С. 79-88

7 Гнедаш А.А. Модернизация государственной семейной политики в современной России: (экстра)ординарный поворот к пронатализму // Политика семьи и детства в постсоциализме: коллектив. моногр. / под ред. В. Шмидт, Е. Ярской-Смирновой, Ж. Черновой. М.: ООО «Вариант»: ЦСПГИ, 2014. С. 169-187.