Анализ практики и проблем процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в администрации Центрального района города Челябинска позволил выделить ряд проблем, среди которых:

1. отсутствие должного отношения линейных руководителей и самих муниципальных служащих к обучению, которое выражается в формальном подходе к процессу обучения и получению дополнительного образования ради «корочки». Особенно это касается муниципальных служащих, занимающих ведущие, главные и высшие группы должностей.

2. Отсутствие адекватной системы планирования потребности в обучении, подготовке и переподготовке муниципальных служащих.

3. Отсутствие учета мнения и пожеланий самих государственных служащих, что влияет на эффективность обучения.

4. Отсутствие в целевой программе города Челябинска такого направления профессионального развития как стажировка.

5. Отсутствие зависимости карьерного роста, улучшения условий оплаты труда, других мотивационных факторов профессиональной деятельности от результатов обучения по программам профессионального образования.

6. На территории города Челябинска организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации осуществляется в соответствии с городской целевой программой на 2012-2014 годы, в тоже время в Положении о подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, принятом в 2007 году не учтены цели и задачи современной ситуации в данной сфере.

7. Отсутствует разработанная система контроля процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих.

В связи с этим разработана программа совершенствования процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих, которая состоит из следующих мероприятий.

1. Внесение изменений в Положение о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска в части положений о контроле результатов обучения.

2. Внесение изменений в городскую целевую программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Челябинск» на 2012 - 2014 годы в части такого метода повышения квалификации служащих как стажировка.

3. Администрации города Челябинска разработать и утвердить положение о стажировке муниципальных служащих города.

4. Аналогично зарубежному опыту и опыту Правительства Челябинской области предлагается использовать ротацию кадров внутри отдела, как один из методов обучения на рабочем месте. Это будет являться одним из способов, как повышения квалификации служащих, так и организации взаимозаменяемости работников в отделе.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 21 ноября 2011 329-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.; 2011. № 48. Ст. 6730.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011 № 329-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.; 2011. № 48. Ст. 6730.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

4. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы, оплатой их труда и дополнительным профессиональным образованием: Приказ Росстата от 31 мая 2011 г. № 260 // Вопросы статистики. 2011. № 9.

5. Об областной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Челябинской области» на 2009 - 2010 годы: Постановление Правительства Челябинской области от 20.11.2009 N 302-п // Южноуральская панорама. 2009. 01 декабря.

6. Об областной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2011 - 2012 годы: Постановление Правительства Челябинской области от 27.10.2010 N 207-П (ред. от 21.12.2011) // Южноуральская панорама. 2010. 24 ноября.

7. Об организации обучения государственных и муниципальных служащих в 1 полугодии 1999 года: Распоряжение Губернатора Челябинской области от 15 января 1999 г. N 12-р

8. Об организации учебы работников администрации города и районов города Челябинска на 1996-1997 годы: Распоряжение Главы администрации города Челябинска от 13 ноября 1996 г. N 1538

9. Об организации учебы работников администрации города и районов города Челябинска 1998/99 учебном году: Распоряжение Главы города Челябинска от 29 октября 1998 г. N 1437

10. Письмо Правительства Челябинской области от 14 мая 1997 г. N 04/1392

11. Об утверждении Положения об администрации района в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы четвертого созыва от 2 сентября 2010 г. N 16/46

12. Положение о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска Решение Челябинской городской Думы от 25 сентября 2007 года № 25/30

13. Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2012 - 2014 годы: Распоряжение Администрации города Челябинска от 05.07.2011 N 4135

14. Положение о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска Решение Челябинской городской Думы от 25 сентября 2007 года № 25/30

2. Литература

15. Аверин А.Н. Профессиональная подготовка кадров. М., 2010.

16. Бойков В.Э. Россия: десять лет реформирования //Социологические исследования. 2011.№ 7.;

17. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 2010.;

18. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. СПб., 2010.;

19. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М., 2010.;

20. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 2009.;

21. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России. Ростов-на-Дону.,2007.;

22. Лобанов В.В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах. М., 2009.;

23. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М., 2011.;

24. Сулемов В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизм ее реализации. М., 2011.;

25. Турчинов А.И. Профессионализация кадровой политики: проблемы развития теории и практики. М., 2010.

26. Маленькая М. Инновационная системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих // Власть. 2011. № 9. С. 40-44.

27. Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. N 3. С. 57 - 73

28. По заявлениям прокурора г. Челябинска признаны незаконными решения об аттестации служащих Администрации города Челябинска URL.: http://www.chelproc.ru (дата обращения: 31.03.2012).

29. Марченко И.П. Профессиональная подготовка муниципальных служащих: проблемы и пути решения // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 2. С. 185-195.

30. Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России: Монография. Новосибирск, 2009. С. 304.

31. Марченко И.П. Обновление кадров - это ломка сознания, изменение образа мышления и практики действий / Ирина Марченко, Иван Марченко // Служба кадров и персонал. М.: 2009. № 12. С. 74-79.

32. Сурин А.В. Подготовка управленцев нового поколения: кого, чему и как учить? // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. № 1. С. 183-192.

33. Турчинов А.И. Проблемы теории и методологии государственного управления и государственной службы / Государственная служба. 2010. № 5. С. 28-36.

34. Сейтмухаметова М.В. Роль дополнительного профессионального образования в повышении компетенций муниципальных служащих //Социология образования, 2011. № 2. С.42-48.

35. Сейтмухаметова М.В. Системный анализ профессионального развития муниципального служащего // Социология управления. Материалы межвузовской конференции докторантов и аспирантов. М.: «Спутник+», 2009. С. 35-39.

36. Сейтмухаметова М.В. Модель оценки профессионального развития муниципальных служащих // Теоретическая и специальная социология. Материалы Российской межвузовской конференции: «Прометей», 2010. С.22-24 .

37. Адукова А. Органы местного самоуправления сельских территорий: принципы организации и материального стимулирования // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. 2011. N 3. С. 11 - 22.

38. Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. N 3. С. 57 - 73

Приложение