История права в Казахстане

Формами проявления индивидуального правосознания являются: приспособление индивида к действующей правовой системе, законопослушность, протест против существующей правовой системы, безразличие к действующему праву.

Групповое правосознание обычно отражает интересы классов, этносов, профессиональных групп, объединенных в партии, движения, общественные организации.

Общественное правосознание включает в себя правовые идеи, принципы, теории, признанные большинством общества. Наиболее отчетливо общественное правосознание проявляется на выборах, референдумах, плебисцитах.

Кроме того, правосознание различается по глубине отражения правовой реальности. В этой связи выделяют обыденное, научное и профессиональное правосознание.

Обыденное правосознание представляет собой отношение к праву и законности, складывающееся на основе стереотипов, слухов, настроений, переживаний. Оно формируется под воздействием реальных условий жизни различных групп населения [22, с.45].

Профессиональное правосознание составляют убеждения, традиции, стереотипы, которые формируются у юристов-практиков. Это правосознание играет важную роль в развитии права и его применении, поскольку многие юристы в качестве законодателей создают нормативные правовые акты, а в качестве судей, следователей, прокуроров, нотариусов применяют его. Во многом профессиональное правосознание является отражением качества юридического образования в стране, а также тех традиций, которые сложились в юридической практике.

Научное правосознание представляет собой систему доктрин, концепций, взглядов, отражающих закономерности развития правовой сферы. По этой причине научное правосознание должно определять развитие законодательства, правовых институтов и права в целом.

Содержание правовых установок и ценностных ориентации, доминирующих в обществе, позволяет выделить два типа отношения к праву, следовательно, два типа правосознания: юридическое мировоззрение и правовой нигилизм. Они являются крайними вариантами правовых ценностных установок, соответственно при знающих ценность права и отрицающих необходимость в нем, между которыми может располагаться ряд промежуточных правовых ориентаций.

Например, правовой инфантилизм можно рассматривать как тип правосознания, характеризующийся несформированностью правовой установки, обусловленной недостаточностью правовых знаний при завышенной самооценке собственного правосознания.

Отрицательное отношение к праву выражено в криминальном правосознании, которое не отрицает ценностей права, однако использует знания о праве в преступных целях.

Поведенческая реакция может быть основана на вольном обращении с законами, которое обусловлено небрежностью, неорганизованностью субъекта права. В данном случае тип правосознания приобретает форму правового дилетантизма [22, с.46].

Уважение к праву, вера в его способность разрешать все социальные конфликты, готовность соблюдать и исполнять законы составляют содержание правосознания, именуемого юридическим мировоззрением. Наиболее отчетливо оно прослеживается в доктрине естественного права, утверждающей идею равенства и неотчуждаемости, прав человека по факту рождения.

Возникновение этого типа правосознания связано с развитием гражданского общества, отрицавшего сословное деление людей и утверждавшего принципы формального равенства, субъективных прав и их судебных гарантий. Юридическое мировоззрение оказало большое влияние на формирование правового государства в западных странax, правовой культуры, законопослушности их граждан.

Чрезмерная абсолютизация преобразовательной роли права, завышенные ожидания, оторванные от реальных экономических, политических, организационных условий, способны породить правовой идеализм, правовой романтизм. Этот тип правосознания характеризуется чрезмерными, заведомо несбыточными надеждами на право, закон в качестве главных средств избавления общества от негативных явлений, таких как преступность, коррупция, войны.

Прямо противоположное отношение к праву у нигилистов. Правовой нигилизм - это тип правосознания, основанный на негативном, отрицательном отношении к праву и закону. Подобное неуважительное отношение к праву имеет место в тех обществах, где идеи прав и индивидуальных свобод оказываются невостребованными и не представляют главной ценности для людей [22, с.47].

Одной из причин распространения правового нигилизма является правовое невежество, отсутствие элементарных знаний о праве. Значительно более серьезны психологические корни данного явления. Они кроются в недоверии в преобразующую, конструктивную роль права, его способности оказывать влияние на судьбы миллионов простых обывателей. По этой причине простые граждане стремятся действовать в обход существующих норм права.

Правовая культура. Понятие «культура» достаточно давно и прочно вошло в наш обиход. Однако за ним не сохранилось какого-то четкого содержания, поэтому существуют его различные толкования. Однако лишь в XVIII в. термин «культура» стал употребляться для характеристики человека, его манер, начитанности. Обычно культурными считались аристократы. Позже аристократический оттенок понятия исчезает. Культура уже представляется как убеждения, ценности и формы их выражения, которые являются общими для какой-либо группы. С помощью этих средств культура упорядочивает опыт, регулирует поведение людей. Кроме этого, культура отбирает общественно полезные стандарты поведения и запрещает общественно вредные.

Культуру не следует ограничивать лишь материальными и духовными достижениями, которые созданы трудом человека. Культура отражает уровень, качество развития общественной жизни, проявляющиеся в деятельности человека. Совместное цивилизованное существование людей требует, чтобы они взаимодействовали на основе общепризнанных правил, были привержены определенным идеалам и ценностям, которые в своей совокупности и формируют культуру.

Одной из форм существования таких общеобязательных правил является право. Следовательно, правовая культура представляет собой разновидность культуры общества в целом. Она характеризует уровень развития правовой деятельности и выражается в правосознании, образе мышления, системе ценностей, признанных в обществе стандартах поведения. Формирование относительно высокого уровня правовой культуры населения, профессиональной культуры государственных служащих, должностных лиц оказывает непосредственное влияние на укрепление не только правового, но и социального, демократического, светского государства [23, с.55].

В отечественной юриспруденции существует понимание правовой культуры в широком и узком смыслах. В широком смысле правовая культура включает в себя все правовые явления и институты: законодательство, юридические учреждения, деятельность органов государства юридическую практику, правовое поведение граждан, правовое сознание. Тем самым правовая культура отождествляется с правовой системой.

Понимание правовой культуры в узком смысле связано с характеристикой правовой деятельности, ее уровня, направленности, форм и способов, что и обусловливает качество правовой жизни. Именно в узком смысле, как качественную характеристику юридической практики официальных органов власти и правового поведения индивидов следует употреблять термин «правовая культура». Следовательно, правовая культура общества -- это качественное состояние правовой жизни, которое выражается в уровне развития правовой деятельности, качестве нормативных правовых актов, степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности [23, с.56].

Правовая культура отличается от правосознания тем, что последнее включает в себя лишь совокупность идей, воззрений, теорий, ориентаций, выражающих отношение общества и индивида к праву, а правовая культура представляет собой положительный тип отношения к правовым явлениям, который выражается в деятельности индивида, юридических учреждений.

Поэтому правовая культура - понятие более широкое, нежели правосознание. Оно характеризует уровень правосудия, включает в себя степень знания права, правовые ориентации, лежащие в основе деятельности исполнительной власти, должностных лиц [23, с.57].

Высшим уровнем проявления правовой культуры является правовая активность индивида. Она выражается не только в законопослушном поведении индивида, но и в способности личности к активным, творческим действиям в сфере реализации права, а также в сфере правового регулирования.

Структура правовой культуры представляет собой взаимодействие различных компонентов позитивного правового поведения. Ее можно условно сгруппировать в три блока: познавательный (гносеологический); ценностно-ориентационныи; деятельностный (поведенческий).

Познавательный «блок» охватывает правовую информированность людей, юридическую образованность, знание ими законов. Юридическая подготовка индивида основывается также и на эмоциях, чувстваx, стереотипах, которые формируют его уважительное отношение к праву.

Ценностно-ориентационный «блок» составляют правовые установки, правовые ценностные ориентации, переходящие в личностную структуру поведения, определяющие направленность правовой активности, готовность позитивно воспринимать правовую информацию, оценивать ее и действовать на основе сформулированного отношения. Проявлениями правовой культуры на этом уровне являются готовность соблюдать и исполнять законы, уважение к правосудию, потребность обращения в суд за защитой своих прав [23, с.58].

Деятельностный «блок» содержит устойчивые формы правомерного поведения, направленные на соблюдение, исполнение, использование субъективных прав и юридических обязанностей. Наивысшим проявлением поведенческого аспекта правовой культуры является правовая активность как осознанная поведенческая реакция в форме правомерного поведения, исключающего использование противозаконных силовых средств при разрешении споров.

В целом, именно зрелость правовой культуры выступает интегрированным показателем, определяющим место и роль права в жизни общества.

В связи с этим, если правовая культура не представляет собой целостного образования, внутри которого в разной мере развиты ее отдельные компоненты, то она не в состоянии оказывать сколько-нибудь серьезного влияния на юридическую действительность.

Правовая культура выполняет в обществе ряд функций. Познавательная функция правовой культуры выражается в формировании у населения представлений о государстве, праве, гражданском обществе, на основе которых они вступают в правоотношения.

Регулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого функционирования общества путем предписания индивидам и социальным группам стандартов общественно полезного поведения, согласования и подчинения социальных устремлений и идеалов различных групп общепризнанным в обществе.

Функция правовой социализации выражается в способности правовой культуры обеспечивать передачу новым поколениям накопленного опыта и культуры для эффективного использования своих субъективных прав и соблюдения юридических обязанностей.

Оценочная функция состоит в выработке отношения индивида к правовым явлениям на основе сформированных представлений, идеалов, принципов. Это отношение выражается в поступках, поведении, в его оценке права, законности, правопорядка, законодательства в сравнении с имеющимися представлениями об этом [23, с.60].

Прогностическая функция правовой культуры выражается в способности предвидеть возможные направления развития правовой системы, законодательства, юридической практики, определить средства для достижения актуальных правовых целей. В связи с этим важно обоснование вероятных изменений в системе правовых ориентации граждан, выработке средств, либо блокирующих, либо стимулирующих их появление.

После распада коммунистического тоталитарного режима Казахстан последовал по пути демократизации во всех сферах общественной жизни. Сформировалась новая форма государства, принято немало нормативных правовых документов, которые требуют внимательного и детального изучения. В связи с этим появилась задача осознания особенности, места и роли государственно-правовой системы Казахстана в ракурсе общемировой теории права и государства.

Сегодня все более преобладает общесоциальное понимание сущности государства и права, которые призваны представлять и защищать интересы всех слоев населения независимо от их национального, этнического, классового происхождения.

1.2 Социокультурные основы легитимности обычного казахского права

Процесс зарождения государства на территории Казахстана был подготовлен многотысячелетним ходом эволюции общества и тесно связан с развитием его экономической базы. Начальным моментом генезиса государственности можно считать появление производящего хозяйства.

Традиционно считается, что скотоводство и земледелие возникают в эпоху неолита - новокаменного века, однако особенность исторического процесса в Казахстане была в том, что, изобретя ткачество и гончарное дело, человек, тем не менее, продолжал заниматься преимущественно охотой.

Основой социальной организации продолжала оставаться родовая община коллектив кровных родственников с коллективной собственностью на землю и отсутствием социального неравенства. Конечно, община делилась на определенные группы, но это было скорее половозрастное деление на мужчин-воинов, женщин и детей. Переход из детской во взрослую группу сопровождался особым ритуалом - инициацией. Все важные дела общины решались на собрании взрослых мужчин. Среди общинников выделялись жрецы - знатоки обычаев и ритуалов и вожди - руководители воинов во время столкновений с соседними общинами. Все отношения внутри общины регулировались обычаями и системой табу-запретов [24, с.33].

Изменения в экономическом базисе общества Казахстана начали происходить в эпоху энеолита - меднокаменного века, в IV-III тысячелетиях до н.э. В это время на севере Казахстана сложилась ботайская археологическая культура, носители которой занимались оседлым коневодством. Переход к скотоводству привел к такому росту производительных сил, что впервые появилась возможность постоянного накопления избыточного продукта. Усложнение производственного цикла потребовало выделения особой группы населения - opганизаторов производства [24, с.34].

Войны, как средство обогащения через насильственное присвоение избыточного продукта, становятся обычным делом, поэтому из среды общинников выделяются профессиональные воины. Таким образом, появились группы населения, не занятые в производстве непосредственно. Община распадается на слои - страты. Такие общества принято в науке называть стратифицированными. Первоначально выделяются три слоя - общинники-скотоводы, воины и жрецы. Регулирование отношений только посредством обычаев становится невозможным, и постепенно складываются условия для зарождения правовой системы. Родовая община распадается и сменяется соседской. В большинстве случаев она состоит из тех же кровных родственников, но отношения между ними строятся уже не на родственных, а на экономических основах. При сохранении коллективной собственности на землю появляется частная собственность на скот. Очевидно, в это время появляется различие между правом собственности на основные средства производства и правами распоряжения и пользования ими. Для регулирования экономических отношений между соседскими общинами и совместной обороны от врагов складывается своеобразный союз общин - племя со своими органами управления, жрецами, военными вождями. Возникает публичная власть, т.е. особый слой людей, основным занятием которых является выполнение управленческих, властных функций. Именно отношения, возникающие при осуществлении публичной власти, до появления государства, принято называть потестарными. С этой точки зрения племя является потестарным объединением, т.е. объединением на основе осуществления публичной власти [24, с.35].

Ярким свидетельством существования достаточно сильной власти являются протогорода, появившиеся в начале II тысячелетия до н.э. в северо-западных регионах Казахстана и прилегающих районах России. Наиболее известен из них Аркаим, но кроме него уже сейчас выявлено около двух десятков подобных крупных населенных пунктов. Каждый, из населенных пунктов был центром сельскохозяйственной округи и ремесленного производства. Протогорода имели правильную планировку и мощные оборонительные укрепления, культовые сооружения.

Основой для появления протогородов было скотоводческое хозяйство ботайских племен, однако, изобретение в начале II тысячелетия до н.э. бронзы - сплава меди с оловом, произвело мощный толчок в развитии экономических и социальных отношений в Казахстане. Человек получил прочные орудия труда для обработки степных почв, в результате чего оседлое скотоводческое хозяйство превращается в комплексное скотоводческо-земледельческое. В то же время бронза послужила материалом для изготовления оружия, что привело к развитию военного дела. Основой войск становятся колесничие, вооруженные луками, бронзовыми топорами и ножами. Постепенно складывались условия для образования государства, однако начавшаяся развиваться цивилизация в середине ХV века до н.э. пришла в упадок [24, с.36].

Упадок протогородов был связан с изменением климата. Начавшееся усыхание степной и лесостепной зоны Казахстана в XV веке до н.э. привело к кризису крупных поселений, протогорода были заброшены, а население сосредоточилось в небольших неукрепленных поселках. Социальные и потестарные отношения были законсервированы на долгое время, и процесс возникновения государства затормозился. Цивилизация, основанная на оседлом скотоводческо-земледельческом хозяйстве, в условиях засушливых степей Казахстана оказалась исторически бесперспективной [24, с.37].

Тем не менее, эволюция зарождавшихся государственно-правовых систем, пусть медленно, но все же шла. Знать, воины-колесничие и жрецы сосредотачивали в своих руках власть и контроль за избыточным продуктом, что приводит к возникновению имущественного неравенства. Уже в эпоху поздней бронзы, в XI-IХ вв. до н.э. в Центральном и Южном Казахстане появляются грандиозные мавзолеи, где были погребены вожди племен. Начинает зарождаться письменность.

В XII - X вв. до н.э. этническая ситуация в Казахстане значительно изменяется. В этот период фактически совершается переход от оседлого скотоводства к полуоседлому. Эти процессы отразились и на общественном устройстве. Вновь набирает темпы социальное расслоение общины, племенные вожди получают контроль над значительным богатством, что отражается на погребальном обряде. Для вождей сооружаются величественные мавзолеи из камня или сырцового кирпича с массивными стенами, обходными коридорами, погребальной камерой. Появились особые знаки власти - каменные булавы, найденные археологами в этих захоронениях. В целом, общество Казахстана в эпоху бронзы уже стояло на пороге возникновения государства [24, с.38].

Таким образом, необходимость регулирования отношений между общинами и социальными группами приводит к образованию государства, как единой политической организации общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех распоряжения и обладает суверенитетом.

Признаками государства являются, во-первых, наличие выделенного из общества аппарата власти и управления; во-вторых, наличие определенной территории и населения, разделенных на административные единицы; в-третьих, обладание суверенитетом, т.е. независимостью, как во внутренних делах, так и на международной арене; в четвертых, наличие налоговой системы для содержания государственного аппарата.

Каждое объединение-протогосударство делилось на ряд административных единиц - «племен», обладавших значительной автономией, что позволяет назвать протогосударства кочевников Казахстана «племенными союзами». Племя же, в свою очередь, представляло собой объединение общин, кочующих на определенной территории. Таким образом, административная структура представляла собой иерархию потестарных единиц. Вполне вероятно, что каждое подобное объединение обладало своими органами власти - народным собранием, советом знати, военным и гражданским правителем - «вождем». Был ли вождь выборным, назначаемым царем, или эта власть передавалась по наследству, сказать трудно [25, с.115].

Как мы видим, сакские протогосударственные образования I тысячелетия до н.э. в достаточно полной мере обладали суверенитетом и играли самостоятельную роль в международной политике древности.

В целом признаки государства сакских объединений I тысячелетия до н.э. хотя и просматриваются, но были еще слабо выражены, соответствующие институты были в зачаточном состоянии, однако эти протогосударственные образования динамично развивались, о чем свидетельствует появление в V-IV веках до нашей эры в Семиречье собственной письменности. И хотя многие аспекты этого процесса нам не известны, особенно проблемы зарождения правовых норм, мы не можем отрицать того факта, что государство в Казахстане зародилось и развивалось самостоятельно и уже в последние века I тысячелетия до н.э. приняло достаточно совершенные для своей экономической базы формы.

В III веке до н.э. развитие общества кочевников привело к образованию достаточно сложных государственно-правовых систем имперского типа. Образование протогосударственных объединений и обусловленный им рост производительных сил привел к демографическому росту в степи и постепенному увеличению нагрузки на пастбища. Угроза экологического и экономического кризиса в условиях экстенсивного скотоводства потребовала качественно нового уровня регулирования отношений между элитой и массами, между общинами и между соседними кочевыми государствами. Поэтому появление такого своеобразного явления, как «кочевая империя» было вполне закономерно [25, с.116].

Первой империей, образованной кочевниками, была империя хунну, образовавшаяся в III в. до н.э. с центром на территории современной Монголии.

Создание сложной государственной системы привело к возникновению правового регулирования отношений в обществе. Основным источником права у хунну был обычай. Китайские источники отмечали, что законы хунну «легки и удобоисполнимы». Суд протекал не более чем в 10 дней, число содержащихся под стражей одновременно не превышало десяти человек. За наиболее серьезные преступления полагалась смертная казнь, за воровство - конфискация имущества, за легкие проступки делались порезы на лице [25, с.117].

В то же время у кочевников начинается кодификация обычного права. Так, кодекс, созданный Моде-сенгиром, карал смертью за нарушение воинской дисциплины, уклонение от воинской службы. В праве собственности мы видим черты, характерные для большинства кочевых обществ. Различалась частная семейная собственность, собственность общины, военно-потестарного объединения собственность государства.

Образование хуннской державы стимулировало появление развитых государственно-правовых систем на территории Казахстана, прежде всего, в регионах, находившихся под властью хунну. Это государства усуней и кангаров.

Оба государства, усуньское и кангарское, первоначально входили в состав хуннской империи, причем кангары на юге подчинялись также и юэчжам. Уже в середине II века до н.э. усуни становятся независимыми и выступают в качестве полноправных субъектов международного права.

Государства Казахстана III в. до н.э. - III в. н.э. обладали всеми присущими для государства функциями, в том числе нормативно-правовым регулированием отношений в обществе. Немалую роль в этом сыграло распространение письменности. На сегодняшний день известно несколько памятников руноподобного письма, предположительно оставленных усунями. О государстве кангаров китайские источники сообщают, что там «находится... уложение, хранимое в храме. При определении наказания берут сие уложение и решают дело». Хотя это сообщение относится к более позднему времени, есть все основания предполагать, что в государствах усуней и кангаров существовали кодексы законов [25, с.118].

Развитие социально-экономических отношений приводит к дальнейшей эволюции права собственности. У усуней появляется понятие частной собственности на скот, появляются специальные знаки-тамги для обозначения этой собственности. Среди археологических находок нередки печати с вырезанными на них тамгами. В государстве кангаров в начале нашей эры появляется своя денежная система, начинает чеканиться собственная монета с тамгой правителя, что говорит о достаточно развитом государственно-правовом регулировании социально-экономических отношений [25, с.119].

Таким образом, в конце I тысячелетия до н.э. - первой половине I тысячелетия н.э. на территории Центральной Азии складываются достаточно сложные и развитые государственно-правовые системы. Империя хунну, объединившая на рубеже тысячелетий большинство кочевых и ряд оседлых народов региона прошла закономерную эволюцию и распалась под влиянием, прежде всего внутренних причин наряд мелких государственных образований.

В VI веке в Центральной Азии вновь начинается процесс консолидации тюркоязычных кочевых объединений, завершившийся созданием второй крупной империи, базирующейся на полукочевом скотоводческом хозяйстве. Этот процесс был вполне закономерен, так как степень политической децентрализации в IV-V веках достигла своего максимума, что стало угрожать нормальному функционированию экономической системы кочевников. Кроме того, в это время появляется ряд технических новшеств, изменивших как военное дело, так и хозяйственную жизнь номадов [25, с.120].

Изобретение стремян и кривой сабли вместе с высоким мобилизационным потенциалом сделали кочевников наиболее значительной военно-политической силой Евразии. В связи с этим вновь возникает необходимость в создании новых норм, регулирующих отношения в обществе и сильного централизованного государства, способного эти нормы установить и обеспечить их выполнение.

Следствием данных процессов стало возникновение в VI веке кочевой империи, возглавленной тюркским родом Ашина.

В V векe одно из позднехуннских объединений, подчиненных Китаю - ашина, перекочевали на территорию Алтая и вошли в состав жужаней. Именно это объединение носило название «тюрк». В 551 году юрки сделали попытку освободиться от власти жужаней, для чего заключили союз с Китаем. В 552 году правитель тюрков Бумын принял титул Иль-хан, что знаменовало собой юридическое провозглашение образования новой империи - тюркской. Уже в 60-70-е годы VI века тюркам подчинились все кочевые и полукочевые объединения степной Евразии от Черного моря до Тихого океана. Таким образом, тюрки создали первую евразийскую империю. С 555 года она делилась на две полуавтономные части - восточную и западную. Западная часть включала в себя территорию современного Казахстана, Средней Азии, части Восточного Туркестана [26, с.77].

Сами порки тесно увязывают возникновение своего государства с признанием его как субъекта международного права. Когда в 545 году в орду-ставку Бумына, еще вассала жужаней, прибыл посол китайской империи Западное Бэй, «в орде все начали поздравлять друг друга, говоря: ныне к нам прибыл посланник великой державы, скоро и наше государство возвысится». Превращение тюркского государства и империю отразилось в официальном названии государства - «Тюрк Эли», т.е. тюркский эль. Термин эль обозначал особую форму государственного устройства, предусматривающую наличие привилегированного центра и зависимых окраин, т.е. синонимом этого термина можно считать латинское «империум» и русское «держава». Действительно, каганский титул в этот период считался равным императорским титулам Китая и Византии, и принять этот титул мог лишь правитель, под властью которого находился не только собственный народ, но и другие этносы государства. Так на территории Казахстана этот титул принадлежал поочередно правителям династий ашина, тюргешеи, карлуков, причем последние до середины IX века не могли называться каганами, т. к. сами были зависимы от Уйгурского каганата, не обладали суверенитетом и международной правосубъектностью.

И в Тюркском и Западно-Тюркском каганатах уделялось большое внимание дипломатической деятельности. Постоянный обмен посольствами и дипломатическими письмами осуществлялся с китайскими государствами Бэй-Чжоу, Бэй-Ци, Суй, государством Тогон, с Ираном и Византийской империей. Нам известны имена послов тюрков в Византию - Маниаха, в Китай - Мохо-шада и многих других. В свою очередь в тюркской державе побывали византийские послы Валентин и Земарх, оставившие интересные сведения о придворном церемониале каганского двора [26, с.78].

Активно участвуя в международной политике, Тюркская держава входила в систему военно-политических союзов и блоков. Так в 20-х годах VII века сложились две коалиции, Западно-Тюркский каганат, Китай и Византия с одной стороны, Восточно-Тюркский каганат, Иран и Аварский каганат с другой стороны, между которыми разразилась война за контроль над Великим Шелковым путем. Ослабление тюркского государства в период правления тюргешской и карлукской династий привел к сокращению дипломатической активности и географии дипломатических связей тюрков. Периодически западные тюрки теряли суверенитет, но в итоге он был восстановлен карлуками, и независимость государства была сохранена.

Основным источником права у древних тюрков был обычай, кодифицированный и охраняемый силой государства. Обычное право называлось Торе, а судей в источниках обозначают термином тюзель или тюзюлбек. Известно, что самыми серьезными преступлениями считались государственная измена, прелюбодеяние и убийство, которые наказывались смертной казнью. За кражу предусматривался штраф, в девять раз превышающий сумму украденного предмета. За ряд преступлений против личности предусматривались наказания по принципу имущественной компенсации [26, с.79].

Таким образом, в VI веке в Центральной Азии возникает новая кочевая империя, возглавленная тюркским аристократическим родом ашина. Изменения в VIII - X вв. правящей династии не привели к серьезным изменениям в этнической и политической системе общества и государственные образования тюрков, тюргешей и карлуков сохраняли определенную преемственность.

VI-XII века - время нового расцвета кочевой культуры Сары-Арки, продолжившей традиции кангаров начала тысячелетия. Если в VI - VIII веках этот регион входил в состав Западно-Тюркского каганата, то уже в IX веке здесь появляется ряд независимых государств, в государственной системе которых тесно сплелись как центрально-азиатские, так и местные традиции. Это Кимакский каганат, государство огузов, Западно-кангарский союз, Кыпчакское ханство [26, с.80].

Тюркские государства Сары-Арки и Присырдарьинского региона были одними из наиболее крупных государств Центральной Азии и оказывали значительное влияние на международную политику. Так персидские источники сообщали, что «царь кимаков один из великих царей и один из славных своим достоинством... Тюркские цари опасаются власти хакана кимаков, боятся его мести, остерегаются его силы, берегутся его набегов...». Арабские авторы Х века называли самыми могущественными тюркскими государствами, имеющими царей огузов, токузгузов и кимаков [26, с.81].

Активной внешнеполитической деятельностью характеризовалась политика огузских джабгу. В X веке был заключен русско-огузский союз, направленный против Хазарии и Волжской Булгарии. В 1041 году огузы захватывают Хорезм, но уже в середине XI века огузское государство перестает существовать, а его земли включаются в состав Кыпчакского ханства.

Западно-кангарская конфедерация также была тесно связана с русскими княжествами и Византией. Известно о военно-политическом союзе кангарских ханов с князем Святославом и совместных походах на Византию и Хазарский каганат. Позже этот союз распался и кангары, уже в союзе с византийцами, вели войну против киевского князя. В XI веке это государство также было включено в состав Кыпчакского ханства [26, с.82].

Особый интерес представляют кыпчакские государственные объединения, занимавшие почти всю территорию Казахстана на протяжении IX - XII веков. Хотя кыпчаки никогда не составляли единого централизованного государства, они представляли собой достаточно значительную военно-политическую силу в Евразии. Кыпчакские ханы имели тесные связи с русскими княжествами, Византией, Грузией, Хорезмом и государствами Караханидов и каракитаев. Одной из распространенных форм дипломатических контактов было заключение династийных браков, символизировавших заключение долговременного военно-политического и экономического союза. Такие союзы существовали между западными кыпчаками и русскими княжествами, восточными кыпчаками и Хорезмом. В конце XII века левое крыло восточно-кыпчакского союза теряет суверенитет и попадает под власть государства Хорезмшахов [26, с.83].

О налоговой системе в государствах Казахстана этого периода известно очень мало, однако даже существующие сведения позволяют нам говорить о наличии у них фиксированных сборов с населения для пополнения государственной казны. Так, кимакский каган собирал «обязательную долю» золота, добываемого в стране. В конце X века функционирует система регулярных сборов и налогов у огузов. Сборщики налогов, получающие полномочия от самого джабгу, имели под командой крупные военные отряды и жестоко карали за отказ от уплаты налога.

Одной из важнейших функций государства является создание правовых норм. Эта функция в полной мере была представлена и в тюркских государствах Сары-Арки и Присырдарьинского региона. Так, известно о существовании у огузов и кипчаков норм обычного права - торе. Суд и судебное решение у кипчаков носили названия йаргу или жаргу. Согласно нормам обычного права разбирались земельные и имущественные споры, уголовные преступления и другие правонарушения.

В целом, на территории Сары-Арки и присырдарьинского региона в раннем средневековье существует целый ряд государственных образований, обладающих собственной территорией, населением, суверенитетом, международной правосубъектностью - государства кимаков, огузов, кангаров и кипчаков [26, с.84].

В X веке на карте Евразии появляется новое государственное образование, в политической и правовой системе которого тесно переплелись как тюркские, так и новые, мусульманские элементы. Это государство возникло на базе карлукского объединения Жетису VIII-IX вв. и по титулу правителя называется современными учеными государством Караханидов. Основателем этой династии считается карлукский джабгу Бильге-Кюль Кадыр-хан, принявший в 840 году титул кагана. Его внук Сатук Богра-хан принял в 940 году ислам и, заняв трон, объявил его государственной религией, положив начало существованию новой государственно-правовой системы.

Принятие Бильге-Кюль Кадыр-ханом титула каган символизировало независимый статус государства семиреченских тюрков. Принятие же ислама включило караханидов в систему международного права, основанного на шариате. Тесные связи установились между государством Караханидов и державами Саманидов, Газневидов, сельджуков. В то же время одним из важнейших приоритетов внешней политики Восточного владения было ведение «священной» войны против немусульманских народов Восточного Туркестана и Центральной Азии [26, с.85].

В государстве Караханидов существовала четкая и отлаженная система сбора налогов и других фиксированных сборов. В центральном аппарате и ордах илек-ханов были специальные чиновники - мустауфи, отвечавшие за сбор налогов. С оседлого населения взимался харадж, достигавший одной десятой урожая. Ремесленники и купцы обязаны были выплачивать пошлины и сборы за право торговать.

Особенностью налоговой системы государства Караханидов был институт икта. Так назывались районы, право сбора налогов, с которых государство передавало частным лицам, именовавшимся иктадарами или мукта. При этом иктадарам не разрешалось увеличивать сумму налогов или каким-либо образом притеснять население икты. Эти условные пожалования давались членам правящей династии, чиновникам, военоначальникам. Наиболее распространенной формой икты была иктат-и-хашам - военная икта, дававшаяся иктадарам на условиях несения военной службы. Кара-китаи упразднили институт «икта», но усилили налоговый гнет. Все население Жетису было обложено новым налогом - по одному динару с дома. Сбором налогов занимались наместники гурхана. В середине XII века налоговая политика еще более ужесточилась, кара-китаи перешли к фактическому грабежу подвластного населения, кочевые общины насильно переводились на оседлость, чтобы увеличить сбор поземельного налога «харадж». Эта политика вызвали недовольство местного населения, что послужило основной причиной ослабления и упадка государства кара-китаев [26, с.86].

В развитии права Казахстана X век стал особой, рубежной датой. С принятием ислама в Жетису и Южный Казахстан проникает и утверждается новая правовая система-мусульманская или шариат. Шариат - это совокупность юридических норм, нравственных принципов и правил поведения. Основными источниками права являлись Коран и Сунна - священное предание, изложенное в хадисах рассказах о поступках и изречениях пророка Мухаммеда. Кроме того, к числу источников мусульманского права - фикх относятся иджма - согласованное заключение правоведов по толкованию норм права и кияс - суждение в области права по аналогии.

Шариат предусматривал четыре типа права:

· права бога, которые должен уважать каждый;

· права личности;

· права окружающих людей;

· права всех творений божьих [26, с.86].

Эти права и вытекающие из них обязанности и являются основой ислама. Особенностью шариата была детальная регламентация всех норм права, разработка системы уголовного и гражданского права и процесса. В мусульманском праве существовало несколько правовых школ или мазхабов. В Казахстане в средние века распространяется ханифитский мазхаб, характеризующийся применением в правовых вопросах свободного индивидуального суждения рай и суждения по аналогии кияс. Кроме того, наряду с шариатом ханифитские правоведы допускали использование адата, обычного права - точнее тех его норм, которые не противоречили исламу.

Высшим авторитетом в области фикха считался муфтий - ученый богослов и правовед, дающий заключение по вопросам применения шариата - фетву. Судебной деятельностью занимались назначенные светскими властями судьи кади или кази.

В целом, проникновение мусульманского права, как более развитого по сравнению с обычным правом сыграло, несомненно, положительную роль. Заметим, что этот период был временем исламского Ренессанса, бурного развития культуры и науки, в том числе юриспруденции, когда ислам понимался не только как совокупность религиозных идей и действий, но в первую очередь, как философская система, включающая в себя и философию права. Другими словами, право впервые становится наукой [26, с.86].

Как мы видим, государство и право в Жетису в X - XII веках претерпело значительные изменения, синтез центрально-азиатских традиций и переднеазиатских инноваций приводит к возникновению новой, тюрко-мусульманской государственно-правовой системы.

В середине IX века в Центральной Азии начинается процесс складывания новых политических образований, завершившийся появлением на карте мира государств кереитов и найманов. Впервые они упоминаются в VIII веке в составе Уйгурского каганата. После падения последнего в 840 году начинается процесс формирования конфедерации кочевников Центральной Азии, известных под собирательным названием цзубу. Северными цзубу называли кереитов, западными найманами. Усиление этого государства происходит в X -XI веках и связано с принятием христианства несторианского толка. Тем не менее, в конце XI века цзубу попадают под власть империи Ляо. Только в 1125 году независимость получили кереиты, а в 1143 году найманы. С этого момента они развивались как самостоятельные государства, вплоть до ослабления и подчинения монголам в начале XIII века [27, с.39].

Первый этап суверенного существования кочевников Центральной Азии приходится на IX-XI вв. в рамках конфедерации цзубу. В 1008-1009 гг. она официально была признана своим главным противником - империей Ляо, а за правителем цзубу Уваром признан титул «царь всех кочевников». Второй период независимости имел место уже в первой трети XII - начале XIII века, причем первоначально государство кереитов даже приобретает черты степной империи, в первую очередь из-за находившихся под властью кереитского буюрук-хана монгольских кочевых общин. Они были организованы в отдельный улус, находившийся под властью вассального кереитскому буюрук-хану гурхана. Однако вражда между Тогрулом и eго родным дядей, занимавшим трон гурхана, а также союз первого с мелкими монгольскими правителями приводит в последней трети XII века к потере контроля над монгольскими объединениями. К концу XII века Тогрулу удалось восстановить кереито-монгольскую конфедерацию, но это воссоединение было недолгим и в 1203 году уже кереиты оказались под властью монголов [27, с.40].

Как независимые суверенные государства кереиты и найманы вели активную внешнеполитическую деятельность. Одной из первых крупных дипломатических акций было посольство в 1007 году в Мерв с целью принятия христианства несторианского толка и обеспечения его распространения в степи. Постоянный обмен послами различных рангов был с Китаем, Тангутом, Турфанским идикутством, империей Ляо. Активными были и отношения между самими кереитами и найманами.

Большое внимание уделяли кереиты и найманы международному признанию своих государств и их статуса. Так, именно эти вопросы затрагивались во время дипломатических контактов цзубу с империей Ляо в XI веке или Торгул-хана с чжурчженями.

Основным источником права был обычай. Источники говорят о существовании особого кодекса законов Еке-Торе, или Великая Правда. Кереиты и найманы считали, что нормы права являются отражением небесного порядка, а ханы обладают божественным мандатом на формулировку и исполнение этих норм. Из этого мы видим, что кочевники Центральной Азии осознавали функцию государства по созданию или санкционированию норм права, а также по обеспечению их действенности вплоть до применения мер государственного принуждения [27, с.41].

В целом, в VI-XII веках государство и право Казахстана вышли на новую, более высокую ступень развития. Появились новые институты власти - «орда», «иль», «улус», появляется налоговая система, удельно-лестничная система наследования власти, значительное развитие получает правовая система, появляются первые писаные законы. Впервые с проникновением ислама появляется правоведение как особая научная дисциплина. Государство и право Казахстана этой эпохи стали основой для дальнейшего развития государственно-правовых систем на всей территории Евразии [27, с.42].

В конце XII - начале XIII веков в Центральной Азии начинается процесс консолидации монгольских племен, приведший к образованию новой кочевнической империи. В 1206 году в результате длительной борьбы, объединитель монголов и глава государства Темучжин получил титул Чингисхан. Тогда же был проведен ряд военных и административных реформ, превративших улус монголов в централизованную государственную систему. После разгрома и включения в состав империи улусов кереитов и найманов, Чингисхан предпринял завоевательные походы в Китай, Семиречье и Среднюю Азию. Его преемники продолжили эту политику и создали мировую империю, включившую в себя большую часть Евразийского материка. В 1218-1240 годах территория Казахстана также была включена в состав Монгольской империи [28, с.19].

Главой монгольского государства был каган из династии Чингисхана. Основой легитимности была вера в богоизбранность основателя династии и его преемников. Правитель монголов считался универсальным, его власть была абсолютной, распространявшийся не только на Монгольскую империю, но и на фактически неподвластные им земли. Власть передавалась по завещанию или наследовалась по прямой линии. Формально процесс возведения на престол сопровождался выборами на курултае. Полномочия кагана были очень большими. Он имел право распоряжаться территорией и населением государства, устанавливать юридические нормы в форме законов йасак и указов - йарлык, был верховным главнокомандующим и первосвященником монголов. Ниже кагана находились ханы улусов, потомки сыновей Чингисхана. Признавая кагана верховным правителем, ханы, тем не менее, были почти независимыми правителями в своих владениях. В завоеванных землях каган и ханы назначали даругачи или даругабеков - наместников. В их обязанности входили: перепись населения, создание войска из местных жителей, организация и содержание службы почтовой связи, сбор налогов, доставка их ко двору. Кроме того, даругабеки осуществляли административные и полицейские функции в крупных городах. В ряде провинций сохранялись правители из местных династий, однако, они целиком контролировались даругабеками и назначались или утверждались каганом [28, с.20].

При Чингисхане и его преемниках сложился центральный аппарат управления империей. Важнейшим органом исполнительной власти являлся Государственный Совет, в который входили высшие чиновники империи. Главой Госсовета был правый министр, контролировавший административные, финансовые и военные органы. Важное место в системе управления занимала ханская канцелярия, состоявшая из секретарей и писарей, и возглавляемая улуг-битикчи. Высшим органом, осуществлявшим административную и военную власть в завоеванных землях, было Походное Управление.

Местная власть принадлежала чингизидам и темникам, назначенным каганом. Они сосредотачивали в своих руках административную и военную власть в уделах. В ряде регионов каганом были назначены джаргучи, осуществлявшие судебную власть. Важнейшим звеном в системе государственного управления была почтовая система. Все главные центры империи были связаны сетью почтовых станций - ямов. На каждой станции было не менее 20 улагчи - гонцов и большое количество лошадей и овец для обеспечения транспортом и провиантом. Через станции передавались распоряжения властей, официальные документы, обеспечивалось движение по территории империи чиновников и ханских представителей. Право пользоваться почтовыми станциями подтверждалось специальными знаками - пайцзами [28, с.21].

Основным источником права в монгольской империи был обычай. Монголы считали, что нормы права соответствуют Мировому Закону, обеспечивающему гармонию в космосе, и только их соблюдение может гарантировать гармонию в обществе. Проводником Мирового Закона на земле считался каган, поэтому он обладал высшей законодательной и судебной властью в империи. При Чингисхане и его преемниках был разработан новый свод законов - Яса или Джасак соответствующий новым социально-политическим отношениям в обществе. После Чингисхана «хранителем Ясы» был избран его сын Шагатай. В империи существовала также должность верховного судьи джаргу джаргулугсан и судей - джаргучи.

Яса Чингисхана состояла из двух частей. Первая часть, Билик, представляла собой сборник высказываний Чингисхана, носивших морально-нормативный характер, а также основные нормы государственного права. Вторая часть называлась собственно Джасак и содержала нормы уголовного права, а также религиозные запреты. Важное место в Джасаке занимали нормы, регулирующие основы военной организации и дисциплины, распределение военной добычи [28, с.22].

В целом, государство, созданное Чингисханом и его преемниками в первой половине XIII века за короткий срок превратилось в мировую империю, характеризовавшуюся сильной централизованной властью, неравноправными отношениями между центром и окраинами и государственной идеологией. Заключавшейся в трех основных постулатах: праве чингизидов на правление; необходимости объединения всех кочевников и необходимости объединения под властью кочевников всех государств мира. Однако внутренние противоречия среди правящей элиты и экономическая разобщенность отдельных частей империи привели к обособлению основных улусов, в том числе Улуса Джучи, в состав которого входил и Казахстан [29, с.25].

Походы монголов против Хорезма в 1219-1224 годах и монголо-кипчакские войны 20-30-х годов XIII века привели к включению казахстанских степей в состав Улуса Джучи. Его главой стал Бату, второй сын Джучи. Хотя он признавал суверенитет монгольского кагана, его владения были фактически независимы. Особенно обострились отношения между Бату и верховным правителем в 40-х годах. Гуюк-каган даже предпринял поход в 1248 году против Улуса Джучи, но при невыясненных обстоятельствах умер. В 1251 году на престол Монгольской империи был возведен ставленник Бату Мунке-каган. В период правления преемника Бату Берке-хан Улус Джучи де-юре становится независимым государством. В официальных документах это государство стало именоваться Улуг Улусом - Великим Улусом. В восточных источниках его называют Ак-Ордой, а в русских источниках - Ордой или Золотой Ордой [29, с.26].

Система государственного управления в Улуг Улусе несколько отличалась от монгольской системы. Имперский характер политической системы здесь проявляется в большей степени. Главой государства был хан, происходивший из династии Бату. Все остальные чингизиды, носившие титул оглан, не имели права занимать престол. Исключение было сделано для потомков Орда-Ежена, старшего брата Бату, которые занимали престол в восточной части Улуса. Процедуры выборов хана не было, власть передавалась по наследству старшему в роду. Верховный хан был одновременно ханом правого крыла Улуса. В левом крыле была своя ханская династия, о чем мы говорили выше. Ханы левого крыла были почти самостоятельны, однако в своем звании утверждались верховным ханом и издавали указы - йарлыки от имени верховного хана. В 20-30-х годах XIV века при правлении Озбек-хана автономия левого крыла была ликвидирована, ханская власть перестала существовать, а правителями стали назначаемые верховным ханом бии. Фактически в 30-60-е годы XIV века в левом крыле закрепляется династия биев - потомков Исатай - кията, ближайшего сподвижника Озбек-хана [29, с.27].

Центральные и местные органы власти основывались как на монгольских, так и на местных традициях. Вторым по значимости после хана в системе управления был беклербек. Он осуществлял административную и военную власть в Улусе. Беклербек был командующим войсками государства, от имени хана решал важнейшие государственные дела и руководил высшими органами власти.Важное место в политической жизни занимал великий визирь, отвечавший за финансы, сбор налогов и ханскую казну. Высшим органом исполнительной власти был диван, состоявший из визирей, руководивших отраслями хозяйства. При хане, беклербеке и визирях существовали канцелярии, куда входили писцы - битикчи. При самом хане существовал аппарат придворных чиновников - жасаулов, туткаулов, бакаулов и т.п. Отдельные части Улуг Улуса управлялисьулусбеками. Как правило, это были подчиненные Улусу оседло-земледельческие регионы - Хорезм, Крым, Булгар. В крупных городах правили назначенные ханом даругабеки, функции которых не отличались от монгольских даругачи. Ниже даругабеков были баскаки, отвечавшие за сбор налогов с подведомственной территории, выполнявшие полицейские и административные функции. Баскаки были и в вассальных владениях Улуса - русских княжествах, Сербии иБолгарии, однако здесь их функции ограничивались сбором налогови контролем за действиями местной администрации [30, с.111].