История права в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

имени академика Зулхарнай Алдамжар

Дипломная работа

История права в Казахстане

Содержание

Введение

1. Концептуально-методологические проблемы анализа и компоненты правовой системы Республики Казахстан

1.1 Понятийно-категориальный аппарат проблемы: понятие, сущность, признаки, источники, система права

1.2 Социокультурные основы легитимности обычного казахского права

1.3 Основные направления формирования правовых воззрений в казахском обществе

2. Политико-правовая система как предмет социального анализа

2.1 Казахстан и Россия: эволюция формирования правовой системы

2.2 Исторический аспект изучения советского государства и права

2.2 Современный Казахстан в контексте правового дискурса

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность дипломной работы. В настоящей работе исследуются историко-правовые и теоретико-практические проблемы становления национальной правовой системы Республики Казахстан. Развиваются имеющиеся представления о сущности и судьбе казахской обычно - правовой системы, анализируются характер и последствия существования советской государственно-правовой системы в Казахстане. Исследован начальный период формирования новой национальной правовой системы Республики Казахстан.

Начавшийся с обретением Республикой Казахстан независимости суверенитета процесс формирования новой государственно-правовой системы и коренного обновления всей общественной жизни страны еще далек от своего полного завершения. Это обусловлено тем, что подобные преобразования требуют определенного времени и адекватных изменений как в правовом регулировании, государственном управлении, так и в общественном сознании, установления прочных социальных и идеологических ориентиров. В этой связи построение действенной правовой системы, обеспечивающей полную реализацию закрепленных в Конституции Республики Казахстан положений, является одним из необходимых условий, без которых невозможны развитие и прогресс общества и государства [1, с.7]. Правовая система первая испытывает начало таких кардинальных изменений общественно-государственной жизни. Наряду с этим правовая система есть и тот непосредственный механизм, посредством которого такие преобразования закрепляются, а в дальнейшем обеспечиваются развитие общества и государства в этом новом социально-политическом и экономическом русле.

Правовая система Республики Казахстан в течение небольшого в историческом значении периода формирования прошла путь своего становления и к началу 2000-го годов представила собой совершенно иную систему в сравнении с тем, чем она являлась к моменту получения государственного суверенитета Казахстана. Вместе с тем процесс формирования новой правовой системы был сопряжен со значительными трудностями, обусловленными последствиями длительного нахождения общества и государства в рамках тоталитарной системы власти и управления. Наряду с этим в содержании новой национальной правовой системы появились и немалые элементы преемственности бывших правовых явлений и, прежде всего, присущих советской системе. Правдой является также и то, что в сущностной своей основе новая правовая система постаралась вобрать в себя в первую очередь ценности и достижения общечеловеческого правового, демократического и рыночно-экономического развития.

Все выше отмеченное соответствует тому, что по этому поводу отмечал в начале 2000-х годов Президент Республики Казахстан H.А. Назарбаев: «Сегодня в ходе осуществления реформ главной проблемой является реформа правовой системы Казахстана» [2, с.5]. Свою актуальность получает необходимость комплексного и системного исследования процесса становления национальной правовой системы Республики Казахстан. Эта необходимость, как было отмечено выше, обусловливается как научно-познавательными целями, так и существенной практической значимостью. Исследование пройденного периода в формировании новой правовой системы позволяет выявить причины и суть проблем, которые имели место в течение этого процесса, для того, чтобы в сегодняшнем и будущем государственно-правовом строительстве не повторять пройденных ошибок, усилить научную обоснованность принимаемых законодательно-организационных мер. Кроме того, на основе тщательного исследования этапов становления новой правовой системы необходимо выработать определенные направления дальнейшего правового развития общества и государства, т.е. развития правовой системы независимой Республики Казахстан.

Наряду с этим решение сложнейших задач нового пути развития может стать, малоэффективным процессом без изучения исторических достижений правового развития. Одним из таких достояний является система обычного права казахского народа. Казахская обычно-правовая система в течение веков отвечала регулятивно-правовым потребностям казахского народа, однако насильственное вторжение внешних сил, в корне изменивших социально-политическую и экономическую жизнь казахского народа, привели к исчезновению регулятивно-идеологических функций казахской правовой системы. В этой связи проблемы формирования, функционирования, развития и ликвидации казахской обычно-правовой системы требуют своего дальнейшего комплексного и системного исследования в отечественной историко-юридической науке. Здесь в первую очередь актуализируется проблема исследования тех социально-политических и иных условий, которые обеспечивали эффективность функционирования традиционной правовой системы казахскою народа, остававшейся востребованной в течение длительною исторического периода. Конечной задачей такого поиска может быть выработка таких путей правового развития, которые бы способствовали обеспечению эффективности и устойчивого функционирования современной национальной правовой системы Республики Казахстан.

Актуальность темы исследования связана также с тем, что после Октябрьского переворота 1917 года в России и подвластных ей территориях начинается новый этап государственно-правового развития в социалистическом русле [3, с.12]. Более семидесяти лет Казахстан входил в систему советского права. Распад СССР и исчезновение советской правовой системы породили необходимость исследования влияния бывшей советской правовой системы на становление новых национальных правовых систем постсоветских государств, одним из которых является Республика Казахстан. Передавшийся нам от советского периода уровень правовой культуры, близкий к правовому нигилизму, является одним из условий, влияющих на многие проблемы в правовой сфере. Советское влияние оказалось сильно ощутимым и более продолжительным, чем можно было предположить в начале пути формирования новой экономики, государства и права.

С учетом всех отмеченных обстоятельств, актуальность историко-правового и теоретического исследования становления новой национальной правовой системы Республики Казахстан на рубеже двух тысячелетий истории человечества не вызывает возражений.

Историография дипломной работы. Изучение истории права Казахстана началось еще в XVIII веке. Особый интерес у европейских, в первую очередь, русских исследователей вызывало обычное право казахов и особенности потестарного и государственного устройства Казахского ханства.

Отдельные сведения об этом содержались в работах А. Тевкелева, П. Рычкова, И.Г. Георги, П.С. Палласа. Их сообщения характеризуются фрагментарностью, понятие «право» не разработано. Так, П. Рычков называет государственный строй казахов «демократическим» и утверждает, что у них «нет ни каких-либо правовых норм, ни судов для решения правовых споров». В тоже время он приводит ряд норм обычного права [4, с.15]. право казахский политический социальный

Более подробно история права Казахского ханства конца XVIIII- начала XIX века была изучена в фундаментальном труде А.И. Левшина. Он впервые в науке сообщает о законах хана Тауке и приводит запись некоторых статей этого кодекса. Не ограничившись этим, А. Левшин сравнивает отдельные нормы обычного права казахов с аналогичными нормами европейских правовых систем древности и средневековья, отмечая, «разительное сходство узаконений с уставами большей части европейских народов во времена младенчества их…» [4, с.16].

Новый период в исследовании обычного права казахов, начался в середине XIX века. Это связано с завершением процесса включения Казахстана в состав Российской империи и необходимостью внедрения российской системы управления и реорганизации судебного устройства. Изучением вопросов обычного права в этот период занимались Ч.Валиханов [5, с.23], И. Козлов, Н. Максимов, А. Крахалев, Ф. Усов, Г. Спасский, Ф. Леонтович, И. Крафт. К началу XX века относятся работы Я. Гурлянда, А. Добросмыслова [4, с.17]. В работах этих авторов подробно изучались нормы обычного казахов, однако в целом, эти исследования носили описательный характер. Авторов интересовали проблемы существования обычно-правовых норм в казахском обществе, возможности их приспособления к имперской правовой системе.

В советское время на новом уровне продолжилось изучение обычного права казахов, что было связано с образованием в 1938 году Алма-Атинского юридического института и организацией Академии Наук Республики. Одним из первых ученых исследователей норм обычного права был Т. Культеев. В 40-50 -х годах было подготовлено и защищено несколько докторских диссертаций по истории права, в том числе «Очерки государства и права казахов XVIIII- первой половины XIX века» С.Фукса и «Уголовное обычное право казахов» Т.Культеева, изданные позже в качестве монографий [4, с.18].

Впервые после длительного перерыва началась публикация документов и источников по истории права. Так, сектором права АН Каз ССР в 1948 году было осуществлено издание «Материалов по обычному праву казахов» [4, с.20]. Однако с середины 50-х годов наметилось снижение интереса к историко-правовой тематике.

В зарубежной юридической науке известный французский ученый-юрист Рене Давид является основателем современного сравнительного правоведения, в рамках которой осуществляется сравнение правовых систем различных стран, объединяемых по наиболее общим признакам в «правовые семьи». Другой французский ученый-правовед Жан Карбонье также уделял внимание исследованию правовой системы общества. При этом он определял, что при исследовании правовой системы необходимо изучать все правовые явления того или иного общества. Для исследователей правовых систем большое, значение имеют предложенные Карбонье юридико-социологические приемы и методы, позволяющие раскрывать социальные причины возникновения, действия и ликвидации правовых явлений. Однако ни тот ни другой французские авторы не дают конкретного определения правовой системы общества [6, с.40].

К проблемам системного изучения правовых явлений юридическая наука бывшего Советского Союза обратилась к середине 1980-ых годов. Суть разработанной концепции правовой системы социализма сводится к тому, что социалистическое общенародное государство и право исполняют определяющую роль в деле строительства коммунизма. В плане методологического подхода к решению охватываемой проблемы следует признать, что советские авторы в рамках считавшихся первостепенными и неизменными марксистско-ленинских идеологических постулатов, попытались рассматривать правовую систему социализма в связи с принципами социолого-правового направления [7, с.31]. Авторы «Правовой системы социализма» использовали приемы и методы системного и структурно-функционального осмысления сложнейших политико-правовых, экономико-правовых, социально-правовых явлений советского общества. На сегодняшний день практически все авторы, участвовавшие в свое время в разработке концепции правовой системы социализма, являются ведущими учеными российской правовой науки [7, с.32].

Важной вехой в разработке проблем истории государственно-правовых систем было издание в 1982 году учебного пособия «История государства и права Казахской ССР» в 2-х томах под редакцией С. Сартаева. В пособии впервые эти процессы освещены как единый процесс, с древнейших времен до конца 70-х годов XX века [8, с.66].

В целом, советский период изучения истории права стал временем углубленного систематического исследования такого многогранного и сложного процесса, как эволюция правовых систем.

Несмотря на большую и продуктивную работу, проделанную казахстанскими учеными - правоведами и историками, остается ряд вопросов, требующих дальнейшего изучения.

Целью дипломной работы является раскрытие проблемы становления права и национальной правовой системы Республики Казахстан с использованием системного и юридико-социологического подходов.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

· проследить эволюцию казахского обычного права в XVIII-XIX вв. под влиянием внешних и внутренних факторов;

· проанализировать «ереже» как письменные источники обычного права казахов второй половины XIX века;

· раскрыть на основе историко-правового и теоретического анализа особенности природы и содержания обычно-правовой системы казахского народа, установить моменты преемственности правовых явлений при смене правовых систем на территории Казахстана;

· оценить процесс ликвидации казахской обычно-правовой системы, установить причины, условия и время исчезновения традиционной правовой системы;

· рассмотреть характер и последствия нахождения Казахстана в рамках советской правовой системы;

· раскрыть формирование фундаментальных основ национальной правовой системы после обретения государственного суверенитета и независимости Республики Казахстан;

· определить понятие и структуру новой национальной правовой системы Республики Казахстан;

· рассмотреть, приемлемые для казахстанского общества и государства перспективы дальнейшего правового развития.

Объектом дипломной работы является процесс становления национальной правовой системы Республики Казахстан, особенности правового развития казахстанского общества и государства в условиях суверенитета.

Предметом исследования является формирование, структура, функционирование и основные тенденции развития национальной правовой системы Республики Казахстан.

Методологической и теоретической основой дипломной работы является системный подход к изучению политико-правовых явлений, который в свою очередь базируется на диалектико-материалистическом методе познания исторической действительности. Историко-правовая специфика работы обусловила применение исторического метода, а также в работе широко использовались юридико-социологические, структурно-функциональные, формально-юридические, сравнительно-правовые приемы и способы научного исследования правовых явлений, методы анализа и синтеза.

Эмпирической базой дипломной работы явился широкий круг конституционно- законодательного и иного нормативно-правового материала. Основу исследования составили достоверные факты, введенные в научный оборот предыдущими исследователями и в первую очередь классиками отечественной и зарубежной юридической, историко-юридической и исторической науки, полученные в ходе социологических исследований.

Научная новизна дипломной работы. В работе подвергнуты корректировке имеющиеся в историко-юридической науке представления о сущности политико-правовой составляющей обычно-правовой системы Казахского ханства и предшествовавших ему тюркоязычных кочевых образований. Определены этапы формирования новой национальной правовой системы Республики Казахстан после получения государственного суверенитета и начала независимого развития.

Практическая значимость работы заключается в том, что дипломная работа дополняет имеющиеся положения в области истории государства и права Республики Казахстан, а также теории правовой системы в рамках теории права. Исследование может быть использовано в преподавании учебных дисциплин «История государства и права Республики Казахстан», «Теория государства и права», «Политология».

Структура дипломной работы: структура дипломной работы обусловлена целями и характером исследования для оптимального изложения полученных результатов. Дипломная работа включает в себя введение, 2 главы, объединяющие 6 подразделов, заключение и список использованных источников.

1. Концептуально-методологические проблемы анализа и компоненты правовой системы Республики Казахстан

1.1 Понятийно-категориальный аппарат проблемы: понятие, сущность, признаки, источники, система права

Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.

Существует несколько теорий по поводу понятия права. Сторонники нормативистской теории определяют право как совокупность охраняемых норм. Право - это система норм, где на самом верху находится основная суверенная норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы. Содержание нормативистского подхода к праву определяется во взгляде на действительность через признак принятых государством нормативных правовых актов [16, с.56].

В психологической теории наряду с писаными законами, то есть с реально существующей системой правовых норм предписаний, установленных государством, правом признаются также психические переживания людей. Это означает, что правовые нормы могут создаваться и помимо государства, в результате определенных эмоций и переживаний человека по поводу права. Право рассматривается не как общественное явление, связанное с государством, а как нечто интуитивное, как явление, существующее в сфере эмоций, индивидуальных психических переживаний человека. Таким образом, государственное принуждение здесь не выступает в качестве существенного признака права. На первый план выдвигаются личностно-психологические установки индивида.

Социологическая теория основывается, главным образом, на эмпирических исследованиях, касающихся функционирования правовых институтов, их динамики. Сторонники этого направления обращаются, прежде всего, к процессу реализации права, выдвигают лозунг «право в действии». Правовые нормы государства, по их мнению, - это лишь часть права. Наряду с ними существует «живое право», которое есть не что иное, как сложившиеся в обществе фактические отношения. Главное, утверждают они, - изучение реального порядка, то есть не тех предписаний, которые зафиксированы в правовой норме, а самого процесса действия права в обществе, конкретных действий участников правоотношений. В связи с этим обосновывается идея «гибкости права», другими словами, возможность изменения правовой нормы в процессе ее применения. Отсюда - отказ от непререкаемого авторитета закона, требование свободы судейского усмотрения. Эта теория ведет к фактическому расширению «правотворческих» функций судьи и принижению роли закона, поскольку судья не связан юридическими нормами и может по своему усмотрению, основываясь лишь на собственной интуиции, решить то или иное дело [16, с.57].

В основе социальной концепции права лежит идея солидарности, то есть сотрудничества в осуществлении власти различных социальных слоев и групп, участвующих в политической жизни. Согласно этой теории, каждый член общества должен осознать свою социальную функцию, установленную правом, проникнуться идеей необходимости совершения определенных поступков, обеспечивающих солидарность всех членов общества. Право выступает как выразитель этой солидарности, инструмент, охраняющий «общие интересы» всех групп. Таким образом, социальная концепция права, рассматривая сущность права, представляет его как средство достижения социальной гармонии. Она направлена на поиск правовых средств, помогающих устранить возможные социальные конфликты, обеспечить порядок в обществе, стабильность и устойчивость самой общественной системы. Это предполагает рассмотрение права не обособленно, а наряду с другими элементами социальной действительности - экономикой, политикой, моралью - в их функциональной взаимообусловленности и взаимозависимости. Отсюда - акцент на социальные функции права в обществе, например, как средства устранения возможных социальных конфликтов, решения иных социальных проблем, распределительного механизма в экономических процессах. Иными словами, наблюдается ориентация права на социальные, общедемократические ценности [16, с.59].

Основной тезис теории естественного права заключается в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает в себя также естественное право. Последнее понимается как совокупность прав, которыми все люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность, право быть счастливым и т.д. Государство не может посягать на эти естественные и неотъемлемые права человека.

Согласно теории возрожденного естественного права современная модификация естественно-правовой теории, то право, которое создается государством, является производным по отношению к высшему, естественному праву, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, то есть нормы, установленные государством, признается правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, то есть общечеловеческим принципам свободы, равенства, справедливости для всех людей.

Во второй половине XIX в. сложились социалистические и коммунистические учения, в том числе марксизм, исходившие из материалистического понимания истории и классовой природы государства и права. В системе марксистской теории было закономерно понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса, определяемой материальными условиями жизни этого класса [17, с.22].

Интегративный подход к пониманию права исходит из того, что вряд ли в действительности существует вполне совершенное право и поэтому представители данного подхода взяли из различных теорий самые рациональные на их взгляд стороны.

Сущность права, как и сущность государства, состоит из двух моментов: общесоциальной и классовой. Общесоциальная сущность права заключается в том, что право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромисса, взаимных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Классовая сущность права - это понимание права как воли экономически господствующего класса рабовладельцев, феодалов, буржуазии, рабочих, крестьян.

Признаки права делятся на всеобщие и особенные частные. К всеобщим признакам права, прежде всего, относится его социально-историческая природа, т. е. право является продуктом определенной стадии развития общества и государства, конкретной исторической и социальной среды.

Особенные признаки права:

· нормативность, означающая установление в нормах прав общего масштаба поведения, которые определяют границы дозволенного, запрещенного, обязательного;

· системность - право представляет собой не простой набор норм, а целостную систему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения. Основу этой системности составляет Конституция или Основной закон, которым не должны противоречить все иные нормы права, например нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения, то есть нормы гражданского права;

· общеобязательный характер норм права, который выражается в том, что все члены общества обязаны добровольно соблюдать и исполнять их требования:

· формальная определенность права, означающая, что нормы права закреплены в нормативных правовых актах государства, т. е. формально оформлены;

· процедурность права предполагает порядок принятия законов, механизм их реализации, средства контроля за их исполнением;

· неперсонифицированность и неоднократность действия права. Нормы права не имеют конкретного объекта, они предназначены ко всему населению, народу. Лишь в том случае, когда любой субъект совершает противоправное деяние, он попадает под сферу действия соответствующей нормы и становится его адресатом;

· связь права с государством. Нормы права создаются государством, и оно само обеспечивает их реализацию с помощью правоохранительных органов;

· волевой характер, то есть, в праве всегда выражается воля общества, государства, определенного класса;

· регулятивность, то есть право является критерием правомерного и неправомерного, должного и возможного поведения субъектов [17, с.24].

Источники права -- это исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

Исторически первым источником права был правовой обычай. Правовой обычай - это правило поведения, сложившееся в результате постоянного применения людьми и перешедшее в привычку, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Однако обычай приобретает правовой характер тогда, когда появляется государство, потому что в этом случае правовой обычай опирается на государство и становится обязательным для всех.

К числу немаловажных источников права относится доктрина. Доктрина имеет значение формы права и в других правовых системах, например, в той части ислама, который служит основой для разрешения семейно-брачных, имущественных и иных споров в мусульманских странах. В первую очередь следует назвать Коран и Сунну. Коран - это священная книга, представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник жизнеописания пророка Мухаммеда. Нередко к доктрине относятся труды ученых. Так, в англоязычных странах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на труды английских ученых [17, с.25].

Следующий источник права - юридический прецедент. Существуют два вида прецедентов: судебный и административный. А административный прецедент - это решение суда, принятое административным органом или административным судом по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел. Судебный прецедент - это решение суда, внесенное по конкретному делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Решения вышестоящих судов по аналогичным делам являются обязательными для судов низших инстанций.

В юридической науке стран Запада выделяют деклараторные прецеденты, т. е. решения судов, которые либо толкуют существующие нормы, либо повторяют их. Кроме того, есть креативный прецедент, восполняющий пробел в законодательстве и создающий новую норму.

Наиболее распространенным источником права является нормативный правовой акт, являющийся официальным документом, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения. Нормативные правовые акты различаются по содержанию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия [17, с.26].

Среди нормативных правовых актов по значимости ведущее место принадлежит закону. Закон - это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти, чаще всего Парламентом и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей юридической силой, т. е. имеет верховенство над всеми иными нормативными правовыми актами и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни. Все остальные нормативные правовые акты должны исходить из законов, не противоречить им.

По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные. К конституционным законам относятся сама Конституция и приравненные к ней законы, касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития; они имеют основополагающий характер, поскольку определяют главные принципы устройства общества.

Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих стран, которые регулируют деятельность органов государства.

К источникам права относятся обычные законы. Они принимаются законодательным органом государства, президентами стран.

Кроме законов, к нормативным правовым актам относятся подзаконные нормативные акты. Они не должны противоречить законам и принимаются во исполнение законов. К ним относятся:

· Указы и распоряжения Президента, обязательные для исполнения на всей территории Казахстана;

· Постановления и распоряжения Правительства по актуальным вопросам текущей жизни;

· Приказы и инструкции министерств и ведомств, содержащие нормы права;

· Постановления и распоряжения глав местных администраций [18, с.31].

Право имеет не только внешнюю форму выражения, представленную в источниках права, но и внутреннюю форму, под которой понимается внутреннее строение, порядок организации и взаимосвязи связывающих его элементов: отраслей права конституционное, административное, гражданское, уголовное, экологическое, процессуальное институты права избирательное право, институт собственности, институт освобождения от уголовной ответственности и наказания и нормы права диспозиция, гипотеза, санкция.

Нормы права - это содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное правило поведения, опирающееся на государственное принуждение. Для правого регламентирования зачастую требуется взаимодействие комплекса норм, которые составляют правовой институт. Нормы права имеют следующие признаки: общеобязательность, формальная определенность, связь с государством, представительно-обязывающий характер. Виды правовых норм: регулятивные, правоохранительные, управомочивающие, запрещающие, обязывающие, императивные, диспозитивные. Структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Институт права представляет собой совокупность обособленных правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящие в соответствующую отрасль или различные отрасли права. Совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные родственные отношения одной и той же отрасли, составляют подотрасль права. Например, внутри гражданского права выделяют подотрасли обязательственного, наследственного права и т.д. [18, с.33].

Отрасли права - это совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения какой-то определенной области, обладающих качественным своеобразием, присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права является главным элементом всей системы права. Она представляет собой совокупность относительно обособленных в кодексе или законе правовых норм, которые позволяют регулировать целые области жизнедеятельности общества.

Право регулирует жизнедеятельность людей в обществе. Однако осуществление всех функций права по регулированию отношений людей возможно лишь при условии претворения правовых предписаний в общественную практику, реализации их в деятельности людей, организаций. Следовательно, право реализуется через деятельность людей в их поступках, поведении. Таким образом, реализация права - это воплощение в жизнь его предписаний посредством осуществления закрепленных в нем субъективных прав и исполнения юридических обязанностей в правомерном поведении людей [18, с.34].

Под реализацией права понимается только правомерное поведение, т. е. такие действия, которые соответствуют правовым нормам, ибо неправомерное поведение связано с нарушением предписаний юридических норм. В зависимости от характера предписываемого нормой права поведения оно может быть запрещающим, обязывающим, управомочивающим.

В теории права выделяют три непосредственные формы реализации: соблюдение, исполнение, использование. Этим трем непосредственным формам реализации права соответствуют три способа правового регулирования - запрет, обязывание и дозволение. Непосредственными эти формы реализации называются потому, что субъекты права сами реализуют требования правовых норм в правомерном поведении, не прибегая к помощи органов государства. В тех случаях, когда реализация права на основе взаимного согласия граждан, организаций невозможна, тогда возникает необходимость государственного вмешательства, без которого претворение предписаний норм права в жизнь невозможно. В этом случае речь идет об особой форме реализации - применении права [18, с.35].

Право применяют только те структуры, должностные лица, которые имеют властные полномочия. Гражданин не применяет право, однако, в определенных случаях, когда под непосредственной угрозой оказывается жизнь, здоровье его или близкого ему человека, при необходимой обороне он имеет право активно препятствовать противоправному поведению другого лица. Применяют право, как правило, органы государства, представители власти, должностные лица, одним словом те, кто наделен специальной компетенцией или чья работа связана с правоохранительными органами. Следовательно, применение права - властная деятельность компетентных государственных органов по реализации предписаний правовых норм применительно к конкретным жизненным ситуациям и индивидуально определенным лицам.

Формой правоприменения может быть принуждение, насилие над личностью, основанное на законе. Принуждение может осуществляться непосредственно, например, для предотвращения преступления, либо в четко установленной процедурной форме. Последняя предполагает издание соответствующим государственным органом так называемых правоприменительных актов, в которых и реализуются их властные полномочия. Применение права осуществляется в отношении гражданина и, как правило, затрагивает его права и свободы. Определенная последовательность совершения комплекса действий в ходе правоприменения дает основание судить о трех стадиях правоприменительной деятельности: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела [19, с.16].

Практическая деятельность субъектов права по осуществлению своих прав и юридических обязанностей невозможна без уяснения ими содержания правовых предписаний, понимания воли законодателя, сформулированной в них. Следовательно, реализация права, правотворческая и правоприменительная деятельность невозможны без уяснения смысла и содержания правовых норм. Процесс выявления воли законодателя, выраженной в норме права.

Толкование права - интеллектуально-волевая деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых, направленная на установление содержания норм права, раскрытие в них воли законодателя. Целью толкования норм права является правильное, точное единообразное понимание и применение закона. Толкование права состоит из двух этапов: толкование - уяснение и толкование-разъяснение [19, с.17].

Толкование-уяснение - это процесс понимания смысла и содержания нормы, их осознания «для себя», для конкретного правоприменителя, принимающего правовое решение.

Толкование-разъяснение - это процесс объяснения смысла и содержания нормы права, доведение до других смысла государственной воли. Цель толкования-разъяснения состоит в том, чтобы обеспечить правильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранив при этом неясности и возможные ошибки. Подобные разъяснения вправе давать Пленум Верховного Суда Республики Казахстан. Толкование бывает: официальное, легальное, казуальное, неофициальное, обыденное, профессиональное. Способ толкования права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, теологический [19, с.18].

Известно, что право, регламентируя общественные отношения, - упорядочивая, стабилизируя, изменяя, прекращая, делает их более цивилизованными и предсказуемыми, придает им новое качество, превращает их в правовые отношения. Следовательно, правоотношение-это устойчивая юридическая связь между участниками урегулированного нормами права общественного отношения, заключающегося в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечиваемых в случае необходимости принудительными мерами государственно-властного характера. К субъектам правоотношений относятся: индивиды физические лица; коллективы юридические лица; государство в целом.

Значимость и ценность права для общества определяется тем, насколько полно оно воплощено в поведении людей, в деятельности применяющих право должностных лиц, в правоотношениях. Урегулированность взаимодействий между людьми, индивидами и государством отражается понятием «законность». Законность выражает общий принцип отношения к праву. Следовательно, с позиции системного подхода законность можно определить как режим общественно-политической жизни, основанный на правовом характере ее организации и выражающийся в требовании точного, строгого неукоснительного соблюдения и исполнения действующих правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами [19, с.20].

Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всем населением, органами государства норм права достаточно сложно. Поэтому то, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей отражает понятие «правопорядок». Правопорядок ограниченно связан с законностью, поскольку является результатом осуществления законности и действия права, т. е. реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности. В свою очередь, законность выступает условием установления правопорядка. Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Такая упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом правопорядок является одновременно и целью правового регулирования, и его результатом, который обеспечивается государством. Следовательно, правопорядок - это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, основанной на праве и законности [19, с.21].

Противоположностью общественно-полезного, правомерного поведения является неправомерное, или противоправное поведение людей. Оно характеризуется общественной вредностью опасностью для личных частных и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, посягает на условия существования общества, создает угрозу правопорядку в целом. Поскольку такие действия поступки совершены вопреки правовому запрету либо не выполнены, несмотря на предписание, содержащееся в нормах права, они признаются правонарушениями. Таким образом, правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, совершенное человеком, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения [19, с.22].

Юридическая ответственность выступает в качестве особой разновидности социальной ответственности и проявляется в различных сферах жизни. Она является одним из правовых средств ограничения и пресечения противоправного поведения и стимулирования общественно полезных действий людей. Лицо, совершившее правонарушение, подлежит юридической ответственности, т.е. к нему могут быть применены меры государственного воздействия, влекущие неблагоприятные для него последствия. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением его личных и имущественных интересов. Таким образом, юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпением виновным лишений личного или имущественного характера. К видам юридической ответственности относятся: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, финансовая, семейная, процессуальная.

Известно, что люди в отличие от других существ природы наделены волей и сознанием. На основе сознания, то есть представлений, идей, чувств, переживаний люди вступают в общественные отношения. Однако окружающий мир не только отражается или познается сознанием людей, но с его помощью он преобразуется. Поэтому ценностное отношение человека к действительности формируется через общественное и индивидуальное сознание [20, с.102].

К формам общественного сознания относятся право, мораль, наука, искусство, идеология, религия, и т.д. Каждая из этих форм общественного сознания своеобразно познает окружающую действительность и формирует определенное отношение к ней. Так, например, религия представляет собой особую форму общественного сознания, которая от других форм сознания отличается тем, что отражение действительности в религии непосредственно связывается чем-то или кем-то сверхъестественным или богом.

Правосознание, являясь одной из форм общественного сознания, выступает формой осознания и изменения правовой действительности. Поскольку через право проявляются общественно полезные и общественно опасные формы поведения, постольку оно не может не порождать к себе определенного отношения. Данное отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества, поддерживая, готова подчиниться его требованиям. Наоборот, отношение индивида к праву может быть отрицательным, считающим его ненужным, бесполезным.

Право как социальное явление или как отражение правовой действительности первоначально вырастает из представлений людей о желаемых правовых нормах, желаемых законах, в основе которых лежит справедливость. Справедливость может пониматься как свобода, как равенство или как общественная солидарность. Таким образом, отражая объективные потребности развития общества, правосознание выступает источником права [20, с.103].

Правосознание способствует формированию желания людей реализовать свои разносторонние интересы с помощью установления определенного порядка в обществе. Тем самым правосознание, воздействуя на право через мотивацию поведения личностей, становится важным инструментом реализации правовых норм.

Правосознание определяет соответствие поведения индивидов, групп нормам права, выступая средством оценки через отношение к существующему праву, закону, их одобрение или неприятие. Таким образом, отношения между правом и правосознанием можно определить как отношения взаимозависимости.

Наиболее важный элемент правосознания, которое проявляется в правовом поведении людей - это их ценностные правовые ориентации. Они образуются как система предпочтений и оценок правовых явлений в основе имеющихся знаний, которые составляют содержание правовых установок, то есть позитивного или негативного восприятия правовой реальности и готовности людей действовать в соответствии с имеющейся оценкой. Правовые установки преобразуются в систему убеждений индивида, что в свою очередь переходит к эмоционально-волевой готовности личности действовать [20, с.104].

Ценностные правовые ориентации как совокупность правовых установок личности, социальной группы, общества способствуют формированию их поведенческих реакций в конкретных ситуациях в форме правомерного или неправомерного поведения. Данные реакции основаны на оценке и отношении к различным объектам правовой действительности, среди которых наиболее важными выделяются: отношение к действующему праву и законодательству, а также представления о желаемом праве; негативное или позитивное отношение к правовому поведению окружающих, его внешнему проявлению в форме правомерного или неправомерного поведения; оценка существующей правотворческой деятельности и ее актов, а также правоохранительной системы и ее институтов прокуратуры, милиции, полиции, суда; оценка собственного правового поведения.

Таким образом, правосознание-это совокупность взаимосвязанных идей, теорий, представлений, чувств, настроений, показывающих отношение общества, группы, личности как к существующему праву и правовым явлениям, так и к желаемому правовому строю.

Ценностные правовые ориентации, непосредственно влияющие на Поведенческие реакции человека в правовой сфере, обусловлены не только экономическим, но и культурным, цивилизационным фактором и имеют собственные закономерности развития [20, с.105].

Правосознание как способ отражения правовой реальности и ее изменения в соответствии с представлениями о желаемом правовом порядке обладает рядом признаков правосознание является своеобразной формой общественного сознания, в которой экономические, социальные, политические и иные интересы осознаются как правовые, содержание правосознания составляют идеи, теории, чувства, настроения, эмоции, концепции, на основе которых проявляется отношение людей к существующему и желаемому праву; правосознание включает в себя как отношение к прошлому и существующему праву, так и представления о желаемом правовом порядке; правосознание выступает источником права, образуя систему общепризнанных идеалов, ценностей, идей, признаков; носителями правосознания являются субъекты права; правосознание выступает непосредственным внутренним мотивом правового поведения, определяющим желания людей, их отношение к явлениям, свойствам существующего правового порядка.

Как составной части правовой действительности и ее духовного осознания правосознание выполняет в обществе определенные функции.

Познавательная функция правосознания заключается в том, что оно отражает и познает правовую действительность в форме правовых, юридических знаний. Эти знания затем превращаются в понятия, категории, принципы, определения.

Оценочная функция выражается в том, что правосознание не только отражает правовую действительность, но и формирует отношение к ней в форме предпочтений и оценок. Оценка выражает определенное эмоциональное отношение к явлениям правовой жизни. Оно может проявляться в критике действующего права и формировании пожеланий к правовой сфере, ее изменениям. Значимыми окажутся такие изменения, которые отражают правовые идеалы, цель тех или иных людей, групп или всего общества. Оценочная функция правосознания оказывает влияние формированию правовой установки, то есть склонность, готовность индивида к определенному восприятию правовой информации, практике и намеренности действовать в соответствии с этой оценкой [21, с.89].

Регулятивная функция правосознания состоит в формировании поведенческой реакции индивида, которая может выражаться в виде правомерного или противоправного поведения. Возможная поведенческая реакция индивида зависит от направленности его правовой ориентации, то есть совокупности правовых установок, которые непосредственно определяют его поведение в конкретных ситуациях.

Наряду с общетеоретическими подходами к правовому сознанию как одной из важнейших форм общественного сознания и даже мировоззрения, теория права выделяет и изучает структуру правосознания. Структура правосознания состоит из двух элементов: правовой психологии и правой идеологии.

Правовая психология - это совокупность чувств, эмоций, переживаний, настроений, стереотипов, привычек, на основе которых складывается отношение общества или конкретного коллектива к праву. Они формируются в результате повседневного общения и взаимодействия людей. Содержание правовой психологии проявляется в психологических качествах человека на право, принятые законодательные акты, действия государства. Эти психологические реакции могут представлять собой чувство удовлетворения или переживания, а также недовольства или равнодушия к тем или иным запретам, обязываниям, дозволениям [21, с.90].

Несмотря на случайное, фрагментарное, стихийно складывающееся эмоциональное отношение к правовым явлениям, которое обусловливается правовой психологией, она играет очень важную роль в формировании и реализации права. Нельзя игнорировать устойчивые стереотипы, привычки, обычаи при выработке и принятии нормативного правового акта, если его содержание противоречит устоявшимся представлениям, традициям. В этом случае закон вряд ли будет эффективно действовать. Следовательно, осуществление социально полезных целей, которые закрепляются в законах, указах, постановлениях, не должно противоречить или не учитывать содержание правовой психологии населения.

Правовая идеология - это система правовых идей, теорий, принципов, выражающих осознанное отношение к праву общества, социальных групп, личностей. По сравнению с правовой психологией правовая идеология характеризуется целенаправленным и целостным осознанием права, которое реализуют профессиональные правоведы. Если в правовой психологии проявляется эмоционально-чувственный аспект правовой жизни, который основывается на повседневный опыт индивида, то правовая идеология стремится к выявлению сущности и смысла права. Такое концептуальное осмысление природы права, правовой действительности проявлено в доктринах, теориях, подобно теории естественного права, государственно-правовой доктрине позитивизма [21, с.91].

Правовая идеология выражает интересы больших групп людей: общества, классов, коллектива, политических партий, мирового сообщества. Она служит для таких больших социальных групп той базой, на основе которой происходит участие в осуществлении властных отношений. При этом «правила игры» этих больших групп определяются правовой идеологией. Примером правовой идеологии является концепция правового государства. В ней зафиксированы общечеловеческие представления о демократии, верховенстве прав человека и гражданина, справедливом и гуманном правопорядке.

В качестве третьего элемента правосознания можно выделить элементы поведенческих компонентов: привычек, установок, ценностей, ориентации. Поведенческие элементы раскрывают готовность личности к восприятию и оценке правовых явлений и характеризуют желание сознательно совершить правомерное либо неправомерное действие. Поведенческий компонент правосознания - совокупность правовых установок, которые непосредственно создают устойчивые модели поведения в определенных стандартных ситуациях [21, с.92].

Усвоение правовых идей, принципов, теорий различными группами и индивидами осуществляется не одномерно. Да и правовая ориентация участников правоотношений, то есть их предрасположенность к определенным образцам поведения часто не совпадает. Это выражается в готовности к правомерному поведению одних и неправомерному поведению других. Следовательно, правосознание проявляется в различных видах. Выделение разновидностей правосознания может происходить на основе различных критериев.

В зависимости от того, кто является носителем правовых идей, взглядов, переживаний, выделяют индивидуальное, групповое и общественное правосознание.

Индивидуальное правосознание свойственно отдельным людям, личностям, которые представляют собой совокупность их правовых знаний и оценок правовых явлений. Отношение индивида к праву формируется, когда он вовлечен в группу, общественное движение, политическую партию, поэтому индивидуальное правосознание тесно связано с правосознанием коллектива или определенной социальной группы. Через индивидуальное правосознание проявляется степень правовой активности, способность личности отстаивать свои права и свободы [22, с.43].