Теория государства и права

Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.

Внешние функции:

Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,

Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.

Также можно выделить такие внешние функции как

* функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.

* функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

* функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.

15 Правовые и организационные формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства -- это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Различают правовую и организационную формы. Правовая форма - есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия.

К правовой форме относят:

правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативных актов);

правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это по вседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

К организационной форме относят:

1) организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа)-государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов,

формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства -- это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

16 Понятие, признаки, принципы организации и деятельности механизма государства

Механизм государства -- это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства:

* он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;

* целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

* его основным элементом выступают государственные органы;

* он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, и подсистем.

Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.

2) государственные организации -- это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения -- это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, больница, почта, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия -- это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства.

В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды:

а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.);

б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.);

в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.);

г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

17 Понятие, признаки, классификация органов государства

Орган государства -- это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место;

действует от имени государства и по его поручению;

образован и действует на основе нормативно-правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);

выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

наделен в этой связи властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы;

имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции

Компетенция (круг ведения) -- это совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций;

осуществляют свою компетенцию тремя способами:

путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера);

путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);

путем конкретно-организационной деятельности;

9) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверены ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

10) осуществляет свою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

Классификация государственных органов

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом и органы, формируемые другими государственными органами;

по форме реализации государственной деятельности -- на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.

по принципу разделения властей -- на законодательные, исполнительные и судебные.

по иерархии -- на федеральные, республиканские, местные;

по характеру подчиненности -- на органы исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы «двойного («вертикально-горизонтального») подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);

по срокам полномочий -- на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например, прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

по способу принятия решений -- на коллегиальные и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатор и т.п.);

по правовым формам деятельности -- на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

по характеру компетенции -- на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам, и специальной компетенции, которые осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства, ведомства, государственные комитеты и пр.) и т.п.

18 Понятие и характеристика государственной власти

Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она -- важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви -- законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.

Государственная власть -- это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

она распространяется на все общество;

носит публично-политический характер;

опирается на государственное принуждение;

осуществляется специальными лицами (чиновниками, по

литиками и т.п.);

действует система налогов;

население делится по территориальному признаку;

ей присущи легитимность, легальность и т.п.

Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность -- это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже не популярные но обеспечивающая их выполнение, -- легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

19 Концепции государственной власти

Существует две концепции государственной власти.

· КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

предложили Дж. Локк и Монтескье.

Согласно концепции существует 3 ветви власти:

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.

С течением времени помимо 3-х существующих ветвей было предложено введение дополнительных:

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ - совокупность институтов, с помощью которых осуществляется контроль за точным и единообразным исполнением законов всеми гос. органами, негосуд. организациями, физическими лицами)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - совокупность граждан, обладающих избирательным правом и принимающих участие в формировании гос. органов.

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - полномочия народа на восстановление основ государственного общественного строя путём дечтельности учредительных собраний и референдумов).

· КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНСТВА ВЛАСТИ

20 Понятие и структура политической системы общества

Политическая система общества -- это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система представляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает политическую деятельность.

Политическая система имеет ряд особенностей:

1) именно в рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть;

2) зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

3) обладает относительной самостоятельностью.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям.

Выделяют такие компоненты политической системы, как:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

В зависимости от их природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

21 Субъекты политической системы общества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.

СУБЪЕКТАМИ политической системы являются: ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ.

ГОСУДАРСТВО занимает решающую роль в политической системе, поскольку обладает присущими ему специфическими признаками:

- способность к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов;

- государство - это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений;

- правотворческая функция государства в обществе;

- публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми;

- четкость границ политического пространства. Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ореол - оно охватывает граждан членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально способствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Назначение политической партии, делающее ее необходимым компонентом политической жизни, заключается:

- в осуществлении функции представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности;

- в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; - в снятии ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором повышения уровня организованности политической жизни, ее рационализации.

ПАРТИИ МОГУТ БЫТЬ:

- классовыми, т.е. представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские);

- национальными, религиозными, выражающими на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы или конфессии; ставящие, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партия исламского возрождения, Союз русского народа и т.д.);

- проблемными, вызванными и подчиняющими свою программу и деятельность решению какой-либо социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа (экономическая партия, партия мира или разоружения, земельной реформы и т.д.);

- государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства;

- формирующимися вокруг популярности политической фигуры и действующими как группы его поддержки; - так называемыми "гротескными партиями", вроде "партии любителей пива", видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий группы граждан, не претендуя на власть.

В ДВИЖЕНИИ, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей.

Участником движения может быть любой человек, поддерживающий цель движения. В движении выбор форм собственного участия или поддержки его деятельности более широк. В современных условиях в развитии политической активности наблюдается тенденция предпочтения движений перед партиями, поскольку в партиях действует система отбора, обязательств и дисциплины. Многие важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экологические проблемы, борьба за мир, демократизацию общества).

22 Понятие и признаки права

Право - система общеобязательных установленных и охраняемых государством правил поведения (норм), предназначенных для регулирования и упорядочения общественных отношений.

Социальность - право создано для регулирования отношений в обществе, при этом основными объектами этих отношений выступают люди с различными, в т.ч и с противоположными интересами. Основное назначение права - найти социальный компромисс, который позволил бы участникам общественных отношений удовлетворить свои интересы (потребности).

Нормативность - право выступает как система норм (стандартов, правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание).

Обязательность - все обязаны подчиняться нормам права. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения.

Формальная определённость. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме - законы и их сборники, прецеденты и т.д. Формализм составляет особую ценность права, защищая право от произвольного изменения, закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм права определяется порядком создания законов, их изменением, отменой.

Норма права существует в установленной государством форме:

- в форме нормативного правового акта

- в форме нормативного договора

- в форме правового обычая

- в форме судебного прецедента

Процедурность - это процессуальный порядок создания и применения права, определяющий его связь с государственным аппаратом, прежде всего со специализированными органами - судом, прокуратурой и другими правоохранительными органами.

Неперсонифицированность - этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. Если какое-либо конкретное лицо оказывается в условиях, предусмотренных структурой соответствующей нормы, он и оказывается адресатом нормы.

Институциональность - появление права не может быть стихийным или случайным, оно всегда связано с определённым сознательным процессом создания норм права - правотворчеством, осуществляемым определёнными органами государства

Системность - право представляет собой достаточно сложное системное образование. Правовые нормы не существуют изолированно. Они всегда взаимосвязаны между собой и образуют системы различной сложности (отрасли, институты права и др.).

Объективность в нём отражаются реально существующие общественные отношения.

23 Функции и сущность права. Принципы права. Правовые аксиомы.

ФУНКЦИИ ПРАВА -- это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных от ношений. С их помощью можно познать предназначение права в обществе, его динамику, действие.

Если следовать широкому смыслу, то среди функций права можно выделить, например, такие, как

· экономическая (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.),

· политическая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.),

· воспитательная (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения),

· коммуникативная (выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.

РЕГУЛЯТИВНАЯ ФУНКЦИЯ - направлена на регулирование, упорядочение общественных отношений, установление правил поведения людей (способность права предписывать, устанавливать те или иные варианты поведения). В регулятивной функции проявляется главное назначение права - упорядочивать общественные отношения.

ОХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ направлена на защиту, охрану наиболее важных для жизни общества отношений (задача права - обеспечить выполнение требований законов, установить режим законности в обществе).

При рассмотрении СУЩНОСТИ ПРАВА важно учитывать два аспекта:

-то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона);

-то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).

Главное в сущности права -- его содержательная сторона, другими словами то, чьи интересы прежде всего данный регулятор обеспечивает.

Можно выделить следующие подходы к сущности права:

- КЛАССОВЫЙ (право - система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса);

- ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ (право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества).

ПРИНЦИПЫ ПРАВА -- это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

· демократизм (должны быть "закреплены механизмы и институты народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);

· Принцип социальной справедливости

· Равноправие

· Гуманизм

· единство прав и обязанностей (означает, что нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав);

· законность (означает систему требований общества и государства, состоящую в точной реализации норм права всеми и повсеместно);

· сочетание убеждения и принуждения и др.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве -- принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе -- презумпция невиновности, в трудовом праве -- принцип свободы труда и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений.

ПРАВОВЫЕ АКСИОМЫ - это положения, которые не требуют доказательств в юридическом процессе; это общепринятые суждения, которые служат исходными посылками в аргументированных рассуждениях о правовом и не правовом.

(В 80-е годы доктор юридических наук Г.И. Манова сделал вывод, что основными являются:

1) В процессе правотворчества право реализуется в нормативных актах, правоотношениях и правосознании. Право реализуется только в отмеченных трёх формах, четвёртой не дано.

2) Не запрещённое нормами права и не противоречащее его принципам поведение разрешается.

3) Никто не может быть судьёй в собственном деле).

24 Предмет, стадии и механизм правового регулирования

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - деятельность направленная на регулирование общественных отношений.

ПРЕДМЕТ правового регулирования -- общественные отношения, которые регулирует право.

Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:

это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль

Первая стадия - общее, неперсонифицированное воздействие права (нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий).

Вторая стадия - индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей (участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей). Вторая стадия -- стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия - реализация тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации.

МЕХАНИЗМ правового регулирования - юридические средства правового воздействия на общественные отношения.

ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА правового регулирования:

Нормативно-правовой акт - официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права.

Акты официального толкования -- документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты -- предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношение -- это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Акты реализации права -- это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права

Правосознание - совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

Правоприменительный акт - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

25 Понятие правового регулирования: типы, способы, методы правового регулирования. Правовой режим

СПОСОБЫ правового регулирования:

Первый способ -- предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание).

Второй способ -- обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ -- запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ -- это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

СТРУКТУРА МЕТОДА правового регулирования включает:

общее взаимоположение субъектов (равноправное, подвластное);

порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);

степень определенности предоставленных субъективных прав;

пути обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).

Выделяют следующие основные МЕТОДЫ правового регулирования:

императивный -- метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

диспозитивный -- метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

поощрительный -- метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

рекомендательный -- метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ -- система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

26 Правовые стимулы, поощрения, льготы и ограничения

Правовые стимулы: понятие, признаки, виды

Правовой стимул -- это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки реализации правовых стимулов состоят в следующем:

они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;

означают положительную правовую мотивацию;

предполагают повышение позитивной активности;

направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.

Различают следующие виды правовых стимулов:

в зависимости от элемента структуры нормы права

· юридический факт-стимул (гипотеза),

· субъективное право,

· законный интерес,

· льготу (диспозиция),

· поощрение (санкция);

в зависимости от предмета правового регулирования

· конституционные

· гражданские

· экологические и т.п.;

в зависимости от объема

· основные (субъективное право)

· частичные (законный интерес)

· дополнительные (льгота);

в зависимости от времени действия

· постоянные (право на собственность)

· временные (разовая премия);

в зависимости от содержания

· материально-правовые (за работная плата)

· морально-правовые (благодарность).

·

Правовое поощрение -- форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки правового поощрения заключаются в следующем.

1. Оно связано с заслуженным поведением.

Заслуга -- это добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.

Заслуга характеризуется следующими чертами.

а) Она сопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей.

б) Это добросовестное отношение лица к своему долгу, включающее не только не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее, субъективное отношение к порученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта

в) Заслуга связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата.

Правовая льгота - правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Правовым льготам присущи следующие признаки.

· они сопровождаются удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности

цель -- социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.

· правовые льготы представляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциацииЛьготы -- это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера.

· правовые льготы выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества.

· фиксируются с помощью нормативных. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель -- свести к минимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом процессе.

Правовое ограничение -- это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:

они связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных

интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

означают собой отрицательную правовую мотивацию;

предполагают снижение негативной активности;

направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Правовые ограничения различны и подразделяются на разные виды. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция).

27 Понятие социальных норм, их классификация

Социальные нормы -- это правила поведения (образцы поведения людей, участников общественных отношений), используемые для регулирования общественных отношений.

К ним относят правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы.

Особенности социальных норм:

предмет регулирования -- общественные отношения;

субъектный состав связан только с людьми, как представителями социальной сферы.

К признакам социальных норм можно отнести и следующие:

* объективность (данные нормы складываются исторически, закономерно, под давлением необходимости, как результат нормативного обобщения актов взаимодействия между людьми);

* процедурность (порядок реализации, действие данных норм детально регламентированы);

* системность (отражая различные сферы общественной жизни, социальные нормы имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играю в ней конкретную роль).

Различные виды социальных норм:

· моральные,

· религиозные,

· правовые,

· корпоративные

· политические

28 Понятие и признаки нормы права

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определённую разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

Естественное право - это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь и так далее).

Позитивное право - это та часть социальных норм, которая выражена в официальных документах, исходящих от государства и гарантированных государством.

Признаки норм права:

1) Нормативность\ неперсонифицированность Норма права имеет общий характер, т. е. является общим правилом поведения. Нормы права действуют в отношении неопределённого круга лиц, и в отношении неопределённого случая.

2) Социальность. Нормы права созданы для регулирования отношений в обществе, при этом основными объектами этих отношений выступают люди с различными, в т.ч и с противоположными интересами. Основное назначение норм права - найти социальный компромисс, который позволил бы участникам общественных отношений удовлетворить свой интересы.

3) Общеобязательность. Нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами поскольку имеют государственно-властный характер. Все обязаны подчиняться нормам права, что обеспечивается возможностью государственного принуждения.

4) Формализм и формальная определенность. Содержание правовых норм выражено в тексте нормативного акта, с помощью заранее установленных приемов и правил юридической техники.

Норма права существует в установленной государством форме:

-в форме нормативного правового акта (закон, декрет, указ, постановление…)

- в форме нормативного договора

- в форме правового обычая

- в форме судебного прецедента

Правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Судебный прецедент - это решение принятое судом по конкретному делу, которое в последствии используется в качестве образца для рассмотрения аналогичных дел.

5) Системность. Ни одна норма права самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не может регулировать общественные отношения. Так, к примеру, для того, чтобы наказать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, следует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права, определяющими порядок возбуждения уголовного дела, его расследования и рассмотрения в суде.

6) Иерархичность. При коллизии, или противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта.

7) Институциональность. Норма права установлена компетентными государственными органами (определёнными институтами).

Парламент - создаёт законы; Президент - издаёт декреты и указы; Правительства - постановления

В то же время следует иметь в виду, что нормы права могут быть приняты непосредственно народом и содержаться в актах референдума. В отдельных случаях нормы права могут устанавливаться общественными организациями

8) Неоднократность (многократность) действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Т.е она распространяется не на не на один конкретный случай, а на все случаи, когда возникает ситуация предусмотренная нормой.

9) Процедурность. Нормы права создаются , реализуются, защищаются в соответствии с определенными процедурами, которые устанавливаются государством.

10). Объективность. Нормы права регулируют общественные отношения и в них отражаются реально существующие объективные общественные отношения.

29 Классификация норм права

По виду регулируемых общественных отношений (по отраслям права):

1. нормы конституционного права;

2. гражданско - правовые нормы права;

3. уголовно-правовые нормы права;

4. нормы трудового права

5.административно - правовые нормы права.

По назначению:

Регулятивные - нормы предназначенные для регулирования общественных отношений путём предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства.

Охранительные - направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъектных прав. Эти нормы специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений.

По форме предписания:

Обязывающие - нормы устанавливающие конкретные обязанности субъекта.

Примером обязывающей нормы может служить норма, содержащаяся в ч.1 ст.153 ГК Республики Беларусь, в которой предписывается обязанность лицам, обнаружившим клад, сдать его финансовым органам.

Управомочащие- нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении, т.е. это нормы, в которых предоставляется соответствующее право.

Так, например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 131 ГК Республики Беларусь, собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Запрещающие -нормы устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определенных действий.

Примером запрещающей нормы является норма, изложенная в ст.95 УК Республики Беларусь, которая запрещает присвоение найденного чужого имущества в крупных размерах и устанавливает уголовную ответственность за совершение этого деяния.

По характеру предписания, обусловленного используемым методом правового регулирования:

Императивные - нормы носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками конкретных общественных отношений. Императивными являются нормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др

Диспозитивные -это нормы, которые допускают значительную свободу поведения субъектов определенного отношения. Иногда эти нормы называются восполнительными. Они рассчитаны на отсутствие соглашения между участниками отношений по определенным вопросам.

По юридической силе:

Законадательные - нормативно - правовые акты содержатся в законах.

Подзаконные - нормативно - правовые акты изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях…).

По времени действия :

Временные - нормы с определенным сроком действия (на время стихийног бедствия).

Постоянные - нормы с неопределенным сроком действия, т.е. действующие до их официальной отмены.

С обратной силой - данный нормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть положения нового акта распространяются на прошедшее время.

По месту действия:

Действующие на всей территории.

Действующие на определённой территории.

Локальные - нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

По кругу лиц:

Общие - распространяются на всех граждан независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. К таким нормам относятся нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах.

Специальные - нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со пециальными условиями их деятельности по принадлежности к определенной социальной группе, по возрасту, состоянию здоровья и т.п. (пенсионеры, несовершеннолетние, военнослужащие, государственные служащие и др.

Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы их защиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма права по определению является правилом поведения

Нетипичные (или специализированные) нормы права они не являются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права.

Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм.

Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественных отношений, к примеру, основы социального, экономического, политического строя.

Декларативные (целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия.

30 Структура норм права. Способы изложения норм права

Структура нормы права - структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов.

Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - элемент нормы, указывающий те жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых норма права вводится в действие. Гипотеза является необходимым элементом структуры, который выступает условием обязательности диспозиции.

Диспозиция - это элемент юридической нормы указывающий на правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений. Это стержень юридической нормы, ее сердцевина, модель правомерного поведения.

Санкция - это логически завершающий элемент (структурный элемент), содержащий указание на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции.

Гипотезы можно подразделить следующим образом:

1) По строению гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простой гипотезой называют ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием, которого связывается действие юридических норм. Например: ст. 444 ГК РФ ''Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту''. В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Например: п.4. ст. 101 УК РФ ''Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения''.

2) В зависимости от уровня определенности они могут быть определенными, относительно-определенными и альтернативными. В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретные обстоятельства, при наличии которых осуществляется предписание. Такой четкой конкретизации не содержится в относительно-определенных элементах. Так, в относительно-определенной диспозиции указываются пределы, в которых поведение субъекта является правомерным, в относительно-определенной санкции установлены пределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания ("Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет" ст. 105 УК РФ). Использование относительно-определенных элементов правовых норм позволяет более гибко осуществлять нормативное регулирование общественных отношений. Альтернативная гипотеза ставит действие норм в зависимости от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например: ст. 387 ГК РФ ''Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств...'', и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.

3) В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий различают абстрактные и казуальные гипотезы. Казуальное изложение предполагает простое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий. Абстрактное изложение - это изложение путем обобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков, различных юридических терминов, конструкций (например, "вина", "юридическое лицо" и г. п.).

4) На совершенные и несовершенные.

Аналогично можем подразделить диспозиции на:

1) Простые и сложные. Простая диспозиция указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его. Например: п.1. ст. 269 ГК РФ ''Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...''.

Сложная или описательная диспозиция указывает и перечисляет все существенные признаки поведения. Например: ст. 249 ГК РФ ''Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению''.

2) Определенные, относительно-определенные, альтернативные (аналогично с гипотезами)

3) По методу регулирования подразделяются на императивные и диспозиционные. Если в числе обстоятельств, обусловливающих реализацию правовой нормы, указано решение участников правоотношения, возникающего на основе диспозиции (быть или не быть этому отношению?), либо если им предоставлено право определить, конкретизировать будущие права и обязанности (каково содержание будущего правоотношения?), нормы относятся к диспозитивным; если и основания возникновения правоотношения, и его содержание твердо и детально определены нормативным актом - нормы относятся к императивным.