Теория государства и права

1 Характеристика предмета и методологии общей теории права

Общая теория права (ОТП) - общетеоретическая, политика-правовая наука, изучающая общие закономерности возникновения развития государства и права и вырабатывающая общеюридические понятия.

Предметом науки является то, что изучает данная наука (определённый круг явлений и закономерности их развития).

Предметом ОТП является государство и право, а также общие закономерности их возникновения, функционирования и развития.

Предмет ОТП предполагает определённый дуализм (двойственность):

1.ОТП изучает государственно-правовые явления

- понятие и характеристика государства

- форма государства

- механизм государства

- государственная власть и её форма

- политическую систему общества

2. ОТП изучает правовые явления

- понятие и характеристика права

- нормы права

- системы права состоящие из отраслей, под отраслей, институтов и норм права

- правоотношения

- формы реализации права

помимо реально существующих правовых явлений в предмет науки включается представление людей о государстве и праве.

Предметом ОТП выступают государство и право в своём неразрывном единстве, что связано:

1. государство является важнейшим институтом создающим право и обеспечивающим его реализацию. В рамках государства существует ряд органов, которые выполняют данную функцию:

- законодательные органы

- правоприменительные органы

В свою очередь право способствует организации государства, обеспечивает его правовое оформление. Деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется на основе норм права, которые содержатся в различных правовых актах, а также в Конституции государства.

Методология - совокупность приёмов практического либо теоретического познания предмета науки.

Методология ОТП - совокупность определённых теоретических принципов, логических приёмов и специальных способов и исследований общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права.

Методология ОТП включает четыре группы методов:

Ш Всеобщий философский метод

В основе всеобщего философского метода лежит учение о наиболее общих закономерностях развития бытия и сознания. Этот метод основан на двух важнейших методах:

-констатация о первичности материи и вторичности сознания, первичности экономического базиса и вторичности надстройки в форме государства и права.

- источник формирования государства и права необходимо рассматривать в динамике. Эти принципы легли в основу диалектико-материалистического метода и в дальнейшем получили развитие в четырёх принципах познания:

1. принцип историзма (необходимо изучать государственно-правовые явления в их исторических взаимосвязях)

2. принцип объективности (означает объективное отражение государственно-правовых явлений в научных знаниях)

3. принцип конкретности (при изучении государства и права необходимо учитывать все взаимосвязи между изучаемыми событиями, их тенденции, а также условия в которых они находятся)

4. принцип плюрализма (при изучении государства и права необходимо принимать во внимание всё множество подходов, концепций объясняющих возникновение и развитие государства и права)

Ш Общенаучные методы

К ним относятся: - логический метод

- системный метод

1. К логическим методам относятся:

Анализ - предполагает выделение элементов государственно-правового явления, что позволяет выявить строение, структуру изучаемого объекта.

Синтез - предполагает объединение тех элементов, которые были выявлены в ходе анализа и создание единого целого с учётом тех характеристик, которые были получены в результате анализа.

Индукция - данный метод заключается в познании первоначально первичных сторон, свойств изучаемых государственно-правовых явлений, а затем на основе полученных данных делаются обобщения различного уровня (государственные органы).

Дедукция - заключается в умозаключениях от общего к частному. Анализируются общие черты определённого объекта, а затем на основе этих характеристик изучается другой аналогичный объект.

Гипотеза - научное предположение, которое выдвигается для объяснения какого-либо явления, для того, чтобы стать теорией, гипотезе необходима проверка на практике, а также теоретическое обоснование.

2. Системный метод означает, что практически любой объект можно рассматривать как систему.

Система - совокупность элементов, взаимодействие между которыми порождает новое, не присущее им самим качества. Государство и право можно рассматривать как систему.

3. Частнонаучные методы

Используются определёнными группами наук для решения конкретных задач:

- статистический метод

4. Специальные методы:

Формально-юридический метод основан на характеристике формы государственных и правовых явлений. На основе анализа формы осуществляется систематизация, классификация государственно-правовых явлений, что в последствии может использоваться как в практической деятельности (подготовка законодательства), так и в научно-теоретической (при создании учебных пособий).

Метод сравнительного правоведения заключается в сравнении одинаковых государственно-правовых явлений разных стран, либо в различные периоды времени. Этот метод играет важную роль для реформирования законодательства, так как сравнение позволяет выявить позитивные и негативные факторы влияющие на развитие государства и права.

Правовое моделирование - заключается в создании определённой правовой либо государственной модели, изучение её свойств и в случае её эффективности перенесением модели в реальную жизнь.

2 Теория государства и права в системе юридических наук. Понятие и структура юриспруденции

ОТП является теоретической основой для существования и развития других юридических наук. ОТП вырабатывает совокупность понятий, принципов, которые используются другими юридическими науками. ОТП может успешно развиваться если она получает необходимую информацию из отраслевых историко-юридических наук. Лишь обобщая конкретные знания ОТП может делать собственные выводы. ОТП связано с общественными науками:

Ш философией

Ш историей

Ш экономической теорией

Каждая из этих наук затрагивает проблемы развития общества и государства.

Философия- изучает наиболее закономерности развития общества, включая и те, которые относятся к государству и праву.

История - изучает развитее определённых государств, влияние экономических, социальных, идеологических факторов на становление и развитие политических режимов.

Юриспруденция - система полных и достоверных знаний о государстве, праве, основанное на научных понятиях и законах. Сфера человеческой деятельности, направленная на изучение государства и права, как самостоятельно взаимосвязанных элементов в жизни общества.

Юриспруденция обладает собственными чертами:

1. Системность. Знание о государстве и праве образует определённую систему. Эти знания полностью и всесторонне характеризуют государство и право.

2. Основная задача научного познания в рамках юриспруденции заключается в выявлении основных закономерностей, причин развития государственно-правовых явлений. Полученные знания находят отражение в определенных понятиях, принципах, законах.

3. Достоверность. Юриспруденция - система достоверного знания. Вся информация получаемая при изучении юриспруденции основана на тех событиях, которые существовали ранее, либо на существующих сейчас. Основана на реальных явлениях.

4. В ходе развития юриспруденции вырабатываются научные предположения о развитии государства и права, структурных элементах.

В дальнейшем научные предположения проходят проверку на практике ( в законодательства, в государственной жизни), лишь после этого становятся теорией и частью юриспруденции.

Юриспруденция включает четыре группы наук:

1. историко-юридические и общетеоретические науки

Ш общая теория права

Ш сравнительное правоведение

В рамках данных наук исследуются общие закономерности развития государств.

2. отраслевые юридические науки (наиболее обширная группа юридических наук, каждая из которых изучает развитие определённой отрасли права). В рамках отраслевой науки изучаются особенности правового регулирования определённой области общественных отношений (земельная, брачно-семейная)

Отраслевые юридические науки делятся:

Ш государствоведческие науки (конституционное право)

Ш цивилистические науки (гражданское права)

Ш административные науки (административное право)

Ш криминалистические науки (уголовное право)

Ш процессуальные науки (уголовный, гражданский, хозяйственный процесс)

3. Прикладные юридические науки они используют знания не юридических наук для решения юридических проблем.

Ш судебная медицина

Ш судебная психиатрия

Ш криминалистика

Ш судебная бухгалтерия

4. Юридические науки, изучающие международное право особенность заключается в том, что она изучает отношения, которые возникают между государствами, в связи с чем существуют особенности а правовом регулировании этих отношений.

Ш международное публичное право

3 Социальный строй и экономика первобытного общества

СОЦИАЛЬНЫЙ СТРОЙ означает систему общественного устройства.

Исторически первой формой организации первобытного общества является ПЕРВОБЫТНОЕ СТАДО (ПЕРВОБЫТНАЯ СТАДНАЯ ОБЩИНА). Характерные черты первобытной стадной общины следующие:

* Применение примитивных орудий труда, которыми служили грубо обработанные палки, колья, камни;

* Существование неупорядоченных, смешанных половых отношений (промискуитет);

* Существование эндогамии (обычай заключения брака внутри определенной общественной группы).

На смену стадной общины приходит РОДОВАЯ ОБЩИНА, основанная на кровнородственном принципе. Общество, организованное в родовую общину, характеризовалось следующими чертами:

* На смену неандертальскому человеку приходит человек разумный;

* На смену эндогамии приходит экзогамия (обычай заключения брака между представителями разных родов), в результате чего люди становятся более жизнеспособными;

* Появляется групповой брак (брак между мужчинами и женщинами, которые принадлежат разным родам).

Исторически первой формой родовой общины была МАТЕРИНСКАЯ РОДОВАЯ ОБЩИНА, в которой роль женщины была ведущей, а ее положение главенствующим (матриархат). Переход к патриархату и ОТЦОВСКОЙ РОДОВОЙ ОБЩИНЕ был связан в первую очередь с открытием металлов (меди и бронзы), прогрессом в области изготовления орудий труда, развитием скотоводства. Мужчина становится главой рода, появляется парная семья.

Родовая община разрасталась естественным путем. Из нее выделялись коллективы близких родственников, которые давали начало новым дочерним родам. Первоначальный и дочерний род составляли фратрию. На более поздних стадиях развития возникают племена, объединяющие несколько фратрий, а затем союзы племен. Впоследствии на смену родовой общине пришла ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА, которая стала первым шагом на пути распада первобытного общества и превращения его в государственно-организованное общество.

Развитие экономики первобытного общества шло по двум взаимосвязанным между собой направлениям:

1. Совершенствование орудий труда;

2. Совершенствование способов, приемов и организации труда.

В целом экономика первобытной общины базировалась на низком уровне развития производительных сил. На протяжении всей этой стадии происходил постепенный рост производительности труда, расширялся ассортимент орудий труда, прогрессировали субъективные производительные силы - производственные навыки человека. Труд был простой кооперацией, т.е.

-сотрудничеством, не знавшим продвинутых форм общественного разделения труда. Постепенное усложнение производственных навыков чем дальше, тем больше требовало хозяйственной специализации. Поэтому существовавшее разделение труда по полу и возрасту получает дальнейшее развитие, что вело к росту производительности труда всего коллектива.

Экономика первобытного общества была основана на общественной собственности, так как при крайне низкой производительности труда не могло возникнуть ни частной собственности, ни эксплуатации. При этом неукоснительно реализовывались два принципа: реципрокации и редистрибуции.

реципрокация - означает, всё, что добывалось, собиралось в общий котёл.

редистрибуция - всё добытое делилось между членами общества.

4 Характеристика социальной власти и нормативных регуляторов в первобытном обществе

Система управления в первобытном обществе

Общая собственность на продукты производства и социальное единство внутри родовой общины порождали и соответственные формы организации общественной власти и управления делами общины, которое представляло собой общинное самоуправление и носило коллективный общественный характер.

Признаки социальной власти, существовавшей в первобытном обществе:

1 )распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2)была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т. е. субъект и объект власти здесь совпадали);

3)органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военоначальники и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Основным институтом власти в родовой общине было собрание рода, на котором решались все наиболее важные вопросы жизни рода. Для осуществления оперативного управления избирался старейшина - наиболее уважаемый член рода. Должность была не только выборной, но и сменяемой.

Властные полномочия старейшины опирались на авторитет и доверие общества, на согласие и поддержку членов родовых общин. Подчинение носило естественный характер, вытекало из единства интересов всех членов рода. Общественная власть не имела специальных принудительных учреждений. Роды объединялись в племя, а некоторые племена в союз племен. При этом племя управлялось советом старейшин Совет избирал вождя племени. Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем). С развитием общества постепенно происходит его специализация.

Система нормативного регулирования

Первобытное общество имело собственную систему правил поведения, которые имели характер мононорм.

1) Существовало три основных способа регулирования отношений между людьми: запреты, дозволения, позитивное обязывание. Первоначально преобладали запреты (табу). Термином ТАБУ обозначали и запреты осуществлять определенные действия, и сами запрещенные действия, и положение, в котором могут находиться люди и вещи. В первую очередь с помощью табу был ограничен пищевой инстинкт. Затем возникли половые табу.

2) Нормативные регуляторы первобытного общества находили свое выражение в мифологических системах, в традициях, обычаях, ритуалах, обрядах и иных формах.

3) Они имели природный характер.

4) Они являлись едиными и неделимыми на виды в зависимости от характера регулируемых общественных отношений, имели одинаковые механизмы воздействия на общественные отношения, одинаковые средства защиты в случае их нарушения.

5) Не были предусмотрены специальные органы или лица, которые бы следили за осуществлением нормативных регуляторов.

6) Правила поведения первобытного общества не имели представительно-обязывающего характера.

7) Для нормативных регуляторов первобытного общества характерен их «религиозный характер». Они всегда освящались какой-либо сверхсилой, которая управляла природой, а также жизнью человека.

5 Общие закономерности, причины, формы возникновения государства и права

Разложение первобытнообщинного строя связывают с «неолитической революцией». Этот процесс начался 12 тыс. лет назад. Он получил название «неолитической революции, т.к. произошел в период перехода к эпохе бронзы, когда человек научился металлы, и железо.

В период «неолитической революции» (12 тыс. лет назад) происходит разложение первобытнообщинного строя.

Существенные изменения в жизнедеятельности произошли после трех крупных общественных разделении груда. Первое - отделение скотоводства от земледелия, второе - ремесла от скотоводства и земледелия, третье - появление купцов, которые уже непосредственно не участвуют в процессе производства.

Главным последствием неолитической революции явился рост производительности труда, появление избытка продукта, рост богатства, появление частной собственности.

Отдельная семья становится экономически самостоятельной. Перераспределение избыточного продукта в пользу наиболее влиятельных групп населения, содействовал ускорению замене родовой общины территориальной соседской общиной.

Органы первобытного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами, и навязывания воли сильных, богатых членов рода своим соплеменникам.

Требовался новый властный орган, который смог бы обеспечивать преимущество интересов одних членов общества за счет других. Такой организацией, выделившейся из общества, стало государство.

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:

1. Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением.

2. Необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей.

3. Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых.

4. Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность.

5. Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.

6. Превращение человека в относительно самостоятельного индивида.

7. Организация публичной власти, отделенной от населения и способной санкционировать обычаи, устанавливать юридические нормы и обеспечивать проведение их в жизнь;

В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях, что позволяет выделить различные формы происхождения государства.

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как "азиатский способ производства" (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя - земельная община, коллективная собственность. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, выступая организаторами производства.

АФИНСКАЯ - классическая форма (самая чистая) - государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий, развивающихся внутри общества.

Афниы это классическая форма возникновения государства. поскольку оно вырастет непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.

РИМСКАЯ - родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, несущим обязанности, но лишенным политических прав плебсом. Победа плебеев взрывает строй, на развалинах которого возникает государство.

ГЕРМАНСКАЯ - государство возникает, как результат завоевания обширных территорий, для господства над которыми родовой строй не имеет никаких средств

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных территорий, для господства над которыми родовая организация приспособлена не была.

Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности --закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как профеодальные (знать еще не имела крупной земельной собственности, а крестьяне сохраняли и свободу, и собственность на землю).

6 Концепции происхождения государства и права, причины их разнообразия

Теория Насилия

Представители: Дюринг, Кауцкий

Авторы делают акцент на роли войн, необходимости чужих и удержании своих территорий в образовании Государства, считали что основой общественного развития, являются политические отношения, а экономические являются следствием политических актов, то есть, основа развития насилия, как форма государства.

Патриархальная

Представители: Аристотель, Михайловский

Государство возникает непосредственно из разросшейся семьи, где власть монарха - это власть отца над членами семьи.

Психологическая

Представители: Петрожитский

Государство возникает как результат добросовестного подчинения людей, представители государственной власти исходя из особенностей человеческой психики, то есть, людям свойственно властвовать и подчиняться.

Теологическая

Представители: Фома Аквинский

Государство от бога.

Договорная

Представители: Гопс, Джон локк, Дидро , Руссо , Радищев Государству предшествует естественное состояние людей, чтобы организовать общество сделать его послушным и управляемым , необходимо заключить общий договор, чтобы исполнять его . Данный общественный договор заключается с

избранным народом правительством. Важнейшим условием такого договора признается охрана частной собственности, и обеспечение безопасности граждан.

Органическая

Представители: Спенсер

Государство формируется и существует по биологическим законам, как живой организм и социальная эволюция, это лишь часть общей эволюции .

Патримониальная

(Галлер).

Представители этой теории считают, что государство произошло от права собственника на землю. Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей.

Марксистская

(К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов).

Согласно этой теории, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддерживания господства одного класса над другими. Однако с уничтожением классов отмирает и государство.

7 Подходы к типологии государства

Типология государства -- это специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на группы с целью раскрытия их социальной сущности.

Типология проводится в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

1. Формационный подход

Государства классифицируются по их принадлежности к той или иной общественно-экономической формации. Общественно-экономические формации, в свою очередь, классифицируются по способу производства, т.е. сочетанию производительных сил и производственных отношений.

Исторически выделяются пять типов формаций:

1) первобытнообщинная;

2) рабовладельческая;

3) феодальная;

4) буржуазная;

5) коммунистическая.

Оценка теории:

достоинства:

а) учет экономического фактора;

б) четкость критерия классификации;

недостаток -- недооценка других факторов, упрощенное искажение картины развития государства.

2. Цивилизационный подход

Цивилизация -- это уровень развития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другие факторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и др.

Представители: Арнольд Тойнби , Освальд Шпенглер , Пити-рим Сорокин .

Основные положения:

Историю человечества объясняют как историю самобытных цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитии этапы становления, расцвета и гибели.

Различают западные и восточные цивилизации, а также западную христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую цивилизации. Тип государства определяется по типу цивилизации.

По отношению государства и личности различают следующие виды государств:

а) традиционные -- в них народ не является источником власти, полномочия государства не ограничены;

б) современные (конституционные) -- народ является источником власти, полномочия государства ограничены конституцией, государство признает и гарантирует права и свободы личности.

Оценка теории:

достоинство -- системность анализа;

недостаток -- нечеткость критериев классификации.

8 Понятие и признаки государства

Государство -- это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Государство характеризуется следующими признаками:

наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);

Публичная власть -- это власть, которая:

а) распространяется на все общество;

б) выступает от имени всего общества;

в) действует в интересах всего общества;

г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории

системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

Законотворческая монополия - икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).

суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Признаки государственного суверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственной власти -- т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;

б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;

2) с внешней стороны -- самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.

9 Понятие и виды форм государства

Форма государства -- это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государства -- это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементами формы государства выступают:

форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на

· монархические

Монархия (от греческого -- единовластие) -- это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства -- монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

· республиканские

Республика (от латинского -- государственные, общественные дела) -- это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством вцелом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на

· унитарные

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают

· федеративные

Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают

· демократический

· антидемократический

Таким образом, форма государства -- это его структурное, территориальное и политическое устройство.

10 Понятие и характеристика форм государственного устройства

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

Форма государственного устройства показывает:

· из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

· как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

· в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Признаки:

· унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;

· на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

· составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

· унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

· имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Черты федерации:

· территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.;

· в союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

· субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;

· в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

· при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

Черты конфедерации:

· конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

· конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

· сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

· государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

11 Понятие и характеристика форм правления

Форма государственного правления -- это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого -- единовластие) -- это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства -- монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии:

1)власть передается по наследству;

2)бессрочна;

3)не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных -- Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании и т.п.).

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика (от латинского -- государственные, общественные дела) -- это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2)срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) -- парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) -- совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент -- распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев -- отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского -- запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить отношение к деятельности правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства -- и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны.

12 Понятие и характеристика политического режима

Политический режим -- это система методов, способов и средств осуществления политической власти; динамическая, функциональная характеристика политической системы.

Политический режим включает в себя следующие признаки:

* степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования;

* соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

* гарантированность прав и свобод личности;

* характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

* степень реализации политической власти непосредственно народом;

* степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата;

* место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

* соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

* характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

* тип политического поведения;

* характер политического лидерства;

* учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

* доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

* степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

* принципы взаимоотношения общества и власти;

* политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

* мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

* существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

В настоящее время в политологии принято подразделять политические режимы на авторитарный, тоталитарный и демократический.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Демократический режим характеризуют следующие признаки:

население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой демократии (когда граждане, принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни);

решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

предполагается существование правового государства и гражданского общества;

легитимность государственной власти;

«силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

господство закона во всех сферах общественной жизни;

провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

политический плюрализм, в том числе многопартийность;

гласность, свобода от цензуры средств массовой информации;

осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

ТОТАЛИТОРНЫЙ РЕЖИМ - политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Признаки тоталитарного режима:

стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии»

власти и народа;

монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе

«дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она и недоступна для контроля со стороны народа;

доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;

господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;

крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качестве экономической основы;

наличие одной официальной идеологии, фактически устранение плюрализма;

централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

отсутствие правовой государственности и гражданского общества;

произвол государственной власти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ -- государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа.

Признаки авторитарного режима:

игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все

остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

сужена сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;

сохраняется частичная цензура, существует своего рода « полугласность »;

отсутствие единой идеологии

существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;

права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);

личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

«силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;

* роль лидера высока

13 Понятие, признаки, функции государства

Государство -- это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Государство характеризуется следующими признаками:

наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);

Публичная власть -- это власть, которая:

а) распространяется на все общество;

б) выступает от имени всего общества;

в) действует в интересах всего общества;

г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории

системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

Законотворческая монополия - икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).

суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Признаки государственного суверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственной власти -- т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;

б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;

2) с внешней стороны -- самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.

Функции государства -- это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.

Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.

Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

Внутренние функции:

Экономическая функция - Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.

Социальная функция - функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.

Экологическая функция - заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.

Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.

Внешние функции:

Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,

Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.

Также можно выделить такие внешние функции как

* функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.

* функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

* функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.

14 Классификация функций государства, характеристика основных функций государства

Функции государства -- это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.

Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.

Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

Внутренние функции:

Экономическая функция - Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.

Социальная функция - функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.

Экологическая функция - заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.