Природа контрактных отношений: понятие контракт, этап контракта, исполнение контракта. Ведение претензионной работы

Также действенной мерой, дисциплинирующей государственных заказчиков, могло бы стать введение персональной ответственности должностных лиц организаций-заказчиков за несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план-график, как это сделано для закупок в рамках государственного оборонного заказа.

Сегодня, органы Росфиннадзора проводят контроль в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ. Поэтому необходимо законодательно предусмотреть механизм внесудебного воздействия на ход исполнения контракта со стороны органов внутреннего государственного финансового контроля. Подобный механизм уже реализован на этапе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), когда органы ФАС России уполномочены приостановить процедуру, предписать внести изменения в документацию и извещение или вовсе отменить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Если такие полномочия появятся у органов внутреннего государственного контроля, это позволит пресечь проведение закупок по необоснованной (завышенной) цене контракта, а также снизить риски причинения ущерба Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 // РГ.- 1993.- №237.- 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ..2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ. 08.04.2013. N 14. Ст. 1652.

5. Постановление Новосибирского областного суда от 24.08.2015 по делу N 4а-704/2015 «Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ за несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации об исполнении контракта» // СПС КонсультантПлюс.

6. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015г. N 07АП-2524/2015, 07АП-2524/15(3) по делу N А27-24529/2014 «О признании протокола отказа в принятии банковской гарантии, государственного контракта и закупки недействительными, обязании заключить контракт» // СПС Консультант Плюс.

7. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.02.2015 N Ф02-6307/2014 по делу N А33-9481/2014 «Оспариваемым решением учреждение и агентство были признаны нарушившими Закон о контрактной системе в связи с неверным избранием метода определения начальной (максимальной) цены контракта на поставку оборудования» // СПС Консультант Плюс.

8. Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (сентябрь 2015 года) // СПС Консультант Плюс. 2015.

9. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный). М.: Деловой двор, 2013. С.12.

10. Дубовик И.И. Что нужно знать производителям о контрактной системе закупок? // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. N 10. С. 24 - 32.

11. Клименко С., Шибанова А. Контрактная не системность при закупке медицинских изделий // Конкуренция и право. 2015. N 4. С. 43 - 47.

12. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Право и экономика. 2013. N 7. С. 22.

13. Котова Е.М. Региональная система - шаг к прозрачным закупкам // Бюджет. 2015. N 9. С. 90 - 92.

14. Мартыненко С.В. Ответственность заказчика необходимо ужесточить [Интервью с К.Ю. Яровиковым] // Бюджет. 2015. N 10. С. 32 - 35.

15. Матевосян С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Финансовое право. 2013. N 8. С.8.

16. Павелин А. Типовые нарушения при осуществлении закупок // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. N 7. С. 6 - 16.

17. Петров Д.А. Контрактная система в сфере закупок и публичные закупки как способы государственного воздействия на экономику // Конкурентное право. 2013. N 3. С. 2.

18. Чагин К.Г. Запрос предложений при закупках в рамках контрактной системы // Руководитель бюджетной организации. 2015. N 11. С. 26 - 35.

19. Чорновол Е.П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2015. N 4. С. 42 - 46.

Словарь терминов

Контрактная система в сфере закупок - Совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд

Государственный заказчик - Государственный орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки

Заказчик - Государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, осуществляющие закупки

Государственный контракт, муниципальный контракт - Договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд

Единая информационная система в сфере закупок - Совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 ФЗ о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок - Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок

Контрольный орган в сфере закупок - Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа)

Размещено на Allbest.ru