Особенности возбуждения искового производства в гражданском процессе

Право на судебную защиту. Процессуальный порядок возбуждения дела искового производства в судах общей юрисдикции. Соотношение иска и искового заявления. Правовые последствия возбуждения искового производства. Отказ в принятии искового заявления.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.07.2011
Размер файла 106,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск - это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако, чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. Гражданский процесс / под ред. М.К.Треушникова. М., 2010.С.332.

Порядок осуществления права на предъявление иска, установленный законом, в теории получил название условий осуществления права. Эти условия следующие:

1. Подсудность спора данному суду.

2. Дееспособность истца.

3. Соблюдение надлежащей формы искового заявления.

4. Надлежащее оформление полномочий представителя.

5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Рассмотрим первое условие - это подсудность спора данному суду. Если иск неподсуден данному суду, то судья возвращает исковое заявление (ст. 135 ГПК РФ) и указывает тот суд, куда истец должен обратиться по правилам родовой и территориальной подсудности. Если же неподсудность обнаруживается после возбуждения дела, то суд, не прекращая производства по делу, пересылает его в надлежащий суд.

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (конституционного, арбитражного и др.), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность - это институт гражданско-процессуального права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии с ФЗ "О судебной системе Российской Федерации" систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Выделяются следующие виды подсудности:

1. Родовая.

2. Территориальная.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие - районным судам, третьи - верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов, четвертые - Верховному Суду Российской Федерации.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних - от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В настоящее время у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов.

Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом подсудности.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из судов (к примеру, из множества районных) подсудно данное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.

В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи дел. Общее правило территориальной подсудности заключается в том, что иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

При обращении в суд необходимо соблюдать досудебный порядок урегулирования споров, то есть урегулирование спора без обращения в судебные инстанции. Такими действиями могут служить, например, направление стороной, чьи права нарушены или ущемлены, претензии, уведомления или иного письма в адрес другой стороны. В противном случае суд наделен полномочиями оставить такое заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).

Непосредственно в суд с иском может обратиться только дееспособное лицо. В тех случаях, когда истец недееспособен, в суд с иском в защиту его интересов обращаться должен его законный или договорной представитель. Отказ в возбуждении гражданского дела по этим основаниям может произойти только после установления судом этого обстоятельства. Как известно, институт гражданской процессуальной дееспособности регламентируется ст. 37 ГПК РФ и характеризуется достижением определенного возраста и состоянием здоровья. Если в отношении установления дееспособности несовершеннолетних граждан следует руководствоваться общими правилами, установленными в ГК РФ, то вопрос о дееспособности совершеннолетних граждан может быть решен только при наличии копии судебного решения о признании гражданина недееспособным. Если же дееспособность гражданин потерял в процессе рассмотрения дела, то суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК РФ).

Несмотря на это, недееспособность ответчика не препятствует истцу обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспоренного права, так как права и обязанности недееспособного ответчика будет осуществлять его законный представитель.

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность лично осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю.

Юридические лица, выступающие в процессе в качестве сторон и третьих лиц, обладают процессуальной дееспособностью с момента их регистрации.

Полная процессуальная дееспособность граждан возникает с достижением совершеннолетия, то есть с 18 лет. С этого момента граждане могут лично или через своего представителя участвовать в процессе и самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами и нести процессуальные обязанности.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может лично осуществлять свои права и обязанности в суде в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Недееспособное или несовершеннолетнее лицо также может осуществлять свои права и обязанности в суде через своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Процессуальная дееспособность гражданина прекращается с его смертью или признанием его в судебном порядке недееспособным.

Следующее условие осуществления права на предъявление иска - это соблюдение формы и содержания искового заявления. Исковое заявление должно подаваться в установленной законодательством форме. Оно должно быть составлено в письменной форме и содержать необходимые реквизиты, указанные в законе. В исковом заявлении указываются: суд, в который оно адресуется, точные данные истца, ответчика, их местонахождения и местожительства. В исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства дела, из которых истец выводит свои требования и доказательства, способные подтвердить эти обстоятельства. Должны быть также чётко сформулированы само исковое требование (просительный пункт, выражающий содержание иска) и цена иска, если иск подлежит оценке. Закон не требует обязательной правовой квалификации отношений сторон, однако, по сложившейся практике, она обязательна, если исковое заявление составлено адвокатом, прокурором или юрисконсультом.

Исковое заявление -- процессуальный документ установленной формы, содержащий обращение заявителя к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении конкретного материально-правового спора. Форма и содержание искового заявления должны соответствовать предусмотренным законом требованиям.

Исковое заявление составляется в письменном виде, в разборчивой машинописной форме (формат бумаги А 4) или написанный «от руки» разборчивым почерком, и подписывается истцом или его представителем, наделенным соответствующим правом на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ). Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.

Содержание искового заявления, как правило, включает четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.

В вводной части искового заявления указываются наименование суда, в который подается заявление, сведения о сторонах (наименование и адрес истца и ответчика, а также представителя истца в случае предъявления им иска), называются предмет иска и его цена, если требование носит имущественный характер. В случаях, когда закон предусматривает возможность объявления розыска ответчика (ст. 120 ГПК РФ), истец не обязан давать точный адрес ответчика, а может ограничиться указанием на последнее известное его место жительства.

Описательная часть любого искового заявления должна содержать информацию, характеризующую правовой конфликт сторон; данные, свидетельствующие о нарушении или угрозе нарушения субъективных прав или интересов истца; обстоятельства, обосновывающие его требования, и доказательства, подтверждающие названные обстоятельства. Кроме того, закон содержит ряд специальных требований к некоторым категориям исковых заявлений. Так, в заявлениях имущественного характера должен быть приведен расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; иски, вытекающие из споров, для которых установлен обязательный досудебный порядок их урегулирования, должны содержать сведения о соблюдении такого порядка; значение для правильного разрешения дела, в исковом заявлении о расторжении брака, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака -- мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. В исковом заявлении, предъявленном прокурором в защиту интересов конкретного гражданина, следует обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином, а также нормативный правовой акт, предусматривающий способы и защиты этих интересов.

В мотивировочной части искового заявления, как правило, приводится юридическая квалификация правового конфликта и делается ссылка на закон, который, по мнению заявителя, следует применить при разрешении данного дела. Мотивировочная часть искового заявления не является обязательной и ее отсутствие не может служить основанием для отказа в возбуждении судопроизводства по делу. Законодатель не требует ссылки в исковом заявлении на нормы материального и процессуального права, исходя из необходимости упрощения и облегчения доступа к правосудию. По сложившейся практике норму права должны определять адвокат, прокурор, юрисконсульт. Истец индивидуализирует свой иск указанием на то, в чем состоит нарушение его прав и интересов, что невозможно без определения самого нарушенного права или интереса, т.е. спорного правоотношения. Обязанность правовой квалификации заявленного требования лежит на суде. Он должен самостоятельно найти закон, подлежащий применению по данному делу, и установить, какое субъективное право или какой интерес истца нарушены в конкретном деле, независимо от того, ссылается на него истец в исковом заявлении или нет.

Резолютивная часть искового заявления содержит просьбу истца о применении конкретного способа защиты принадлежащего ему права или охраняемого законом интереса; здесь же могут быть изложены и другие ходатайства истца (об освобождении от уплаты государственной пошлины, обеспечении иска, о вызове свидетелей и т.п.). Обязательным реквизитом резолютивной части искового заявления является перечень прилагаемых к заявлению документов.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику.

В перечень необходимых документов, без которых исковое заявление не может быть принято к производству судом и которые прилагаются к нему, входят: копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец обосновывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного акта в случае его оспаривания; доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом или его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Право на предъявление иска отличаются от предпосылок этого права. При отсутствии предпосылок отсутствует само право на иск, поэтому отказ в принятии искового заявления по этим основаниям окончателен и препятствует обращению с таким исковым заявлением в суд в будущем. Если же не соблюдены условия осуществления права на иск, то само право на иск продолжает существовать, при соблюдении этих условий возможно вторичное обращение в суд с тем же иском. Гражданский процесс / под.ред. В.А. Мусина М., 2007. С.201.

Предъявление иска в суд есть юридический факт, порождающий процессуальные отношения между истцом и судом. С этого момента начинается гражданский процесс. Процессуальные отношения возникают вне зависимости от того, принял судья иск или нет. Если иск не принят, то в рамках возникшего процессуального правоотношения у истца появляется право обжаловать эти действия. Если иск принят судом, то с этого момента могут возникнуть также процессуальные отношения между судом и другими участниками процесса, которые привлекаются в дело и могут знакомиться с его материалами, заявлять ходатайства, приобщать к делу доказательства и т.п.

Истец вправе в одном исковом заявлении соединить несколько исковых требований, связанных между собой. Требование о восстановлении на работе может быть объединено с требованием о взыскании заработной платы за вынужденный прогул; требование об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, - с требованием о компенсации морального вреда т.п. Требования могут вытекать из одного правоотношения либо из разных, но связанных между собой. Судья может соединить несколько исков в одно производство и по субъективному критерию: когда в производстве суда находится несколько исков между теми же истцами и ответчиками, либо иски нескольких истцов к одному ответчику, либо одного истца к нескольким ответчикам, если это даст возможность рассмотреть эти дела с меньшей затратой сил, более быстро и правильно. В судебном решении ответ должен быть дан отдельно по каждому исковому требованию, либо они сохраняют своё самостоятельное значение вне зависимости от того, что они объединены для совместного рассмотрения и разрешения. Судья может разъединить и выделить в отдельное производство, рассмотрев особо несколько исковых требований, соединённых истцом, в том случае, когда это целесообразно для правильного и быстрого разрешения спора (в целях процессуальной экономии). По этим же мотивам судья может рассмотреть раздельно поданные одновременно требования нескольких истцов к одному ответчику.

Так, суд выделяет в отдельное производство поданные вместе с иском о расторжении брака требование, о разделе супружеской собственности, если разрешение последнего затрагивает интересы третьих лиц.

При предъявлении иска в суд заявитель должен уплатить государственную пошлину. Госпошлина представляет собой обязательный платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины. Она взимается за совершение юридически значимых действий. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан - об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения.

Следующее условие это наличие полномочий, то есть принадлежащее представителю право совершать сделки и иные действия от имени представляемого и тем самым создавать для последнего соответствующие права и обязанности. Употребляется термин полномочие и в другом смысле: под ним понимается «доверенность», или иное уполномочие.

По характеру происхождения и по юридической природе полномочие представляет собой субъективное право, производное от правосубъектности представляемого, делегированное представителю по воле представляемого или в силу обстоятельств, указанных в законе.

Фактами, порождающими полномочие являются:

а) волеизъявление лица, желающего иметь другое лицо своим представителем;

б) акт уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, предписывающий субъектам действовать в качестве представителя других лиц;

в) факт, наличия которого в силу указания закона достаточно для возникновения полномочия одного лица быть представителем другого.

Рассмотрим каждое из оснований подробнее.

а) волеизъявление лица, желающего иметь другое лицо своим представителем.

Воля лица совершить действие (достигнуть определенной правовой цели) становится доступной восприятию другими участниками гражданских правоотношений в результате изъявления лицом своей воли вовне, то есть волеизъявления. Само по себе наличие у лица какого-либо намерения не может породить юридические последствия до тех пор, пока она не выражена доступным для окружающих образом. То есть, воля должна быть направлена на реальное возникновение правовых последствий и выражена во вне.

Воля лица может быть выражена путем односторонней сделки - доверенности (ст.185 ГК РФ) или же многосторонней сделки - договора поручения (гл. 49 ГК РФ) или агентирования (гл. 52 ГК РФ).

Доверенность, как это закреплено в п.1 ст.185 ГК РФ представляет собой - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Договор поручения (ст.971 ГК РФ), агентский договор (ст.1005 ГК РФ) - соглашение по которому одна сторона (поверенный в договоре поручения или агент в договоре агентирования) обязуется совершать от имени и за счет другой стороны (доверителя в договоре поручения или принципала в договоре агентирования) определенные юридические действия.

Недостатки волеизъявления представителя оказывают влияние на действительность сделок, заключенных им для представляемого.

б) акт уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, предписывающий субъектам действовать в качестве представителя других лиц.

Представительство, возникающее на основе актов уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, предписывающих субъектам действовать в качестве представителя, называется обязательным, так как оно устанавливается независимо от воли представляемого.

в) факт, наличия которого в силу указания закона достаточно для возникновения полномочия одного лица быть представителем другого.

Данное представительство также является обязательным и не зависит от воли представляемого. Так, сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, заключаются их родителями, усыновителями, опекунами (ст.28 ГК РФ), от имени совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, - опекунами (ст.29 ГК РФ).

Заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела. При предъявлении иска от имени заинтересованного лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на ведение дела, в которой были бы подтверждены его полномочия. Отсутствие этого документа влечет за собой возвращение заявления по основаниям ч. 4 ст. 135 ГПК РФ. Если же заинтересованное лицо само начало процесс по делу, а явившийся в суд судебный представитель не представил надлежаще оформленных полномочий, то он не допускается к участию в процессе.

Порядок оформления доверенности (полномочий) представителя в процессе урегулирован ст. 54 ГПК РФ. Судья не имеет права принять исковое заявление от лица, которое в силу закона не может быть представителем в суде, даже при наличии надлежаще оформленных полномочий. Правила оформления полномочий представителя закрепляются в ст. 53, 48 ГПК РФ, где говорится о том, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом и т.д. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

В соответствии с законом условиями реализации права на предъявление иска, т.е. права на возбуждение процесса, являются следующие факты:

1) досудебный порядок урегулирования спора;

2) подсудность дела данному суду;

3) процессуальная дееспособность истца;

4) наличие полномочий у представителя;

5) соблюдение письменной формы искового заявления;

6) оплата государственной пошлины.

Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия в зависимости от того, какой юридический факт отсутствует в данном составе. В том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст. 131 ГПК РФ, если к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 132 ГПК РФ, то судья оставляет исковое заявление без движения. Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства, что юридически равносильно его отсутствию), если истец недееспособен либо заявление подано не по правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 135 ГПК РФ, то судья возвращает исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу. В том случае, если дело окажется неподсудным данному суду, то судья должен указать надлежащий суд, где дело подлежит рассмотрению. Таким образом, при устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю. Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый характер (они перечислены в ст. 134 ГПК РФ), то судья отказывает в принятии искового заявления. В качестве общего правила следует иметь в виду, что все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: для возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказа в принятии - указаны в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения к суду. Данные основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства.

Особо хотелось бы отметить такое условие как досудебный порядок урегулирования спора. В настоящее время претензионный порядок предъявления иска предусмотрен целым рядом нормативных актов. Так, глава VIII «Акты, претензии, иски» Устава железнодорожного транспорта РФ содержит нормы, регулирующие порядок и последствия несоблюдения правил претензий к перевозчику грузов. Согласно ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ «до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок грузов, к перевозчику обязательно предъявляется претензия».

В соответствии с ФЗ «О связи» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию (ст. ст. 4, 55).

Согласно п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты перевозчику предъявляются претензии.

Передача права на предъявление претензий и исков другим организациям или гражданам не допускается, за исключением случаев передачи такого права отправителем получателю или наоборот, а также отправителем или получателем экспедитору либо страховщику (ст. 404 КТМ РФ).

Итак, для возникновения судебного искового процесса по конкретному гражданскому делу недостаточно иметь право на предъявление иска, необходимо еще надлежащим образом его реализовать. Под надлежащей реализацией права на предъявление иска следует понимать соблюдение истцом установленного процессуальным законом порядка обращения в суд с иском. Установленный законом порядок обращения в суд с исковым требованием складывается из определенной совокупности требований, получивших в теории и на практике наименование условий реализации права на предъявление иска.

2.2 Соотношение иска и искового заявления

Соотношение иска и искового заявления подчинено диалектике взаимоотношения содержания и формы. Исковое заявление - установленный гражданским процессуальным законом документ, в котором воплощено исковое правопритязание.

Исковое заявление представляет собой по действующему законодательству единственный способ объективизации иска. Последний может быть познан только через проявление в соответствующем заявлении. Осокина Л.Г. Иск (теория и практика). М., 2001. С.179.

По мнению Г.Л.Осокиной, в соотношении «исковое заявление - иск» исковое заявление (форма) более консервативный (статичный) элемент в отличие от иска (содержания), который обладает реформационным (динамичным) характером. При изменении иска (содержания) посредством уточнения или замены его элементов исковое заявление (форма) остается неизменным до тех пор, пока изменение элементов одного иска (содержания) не повлечет за собой замену его другим иском. В этом случае новому содержанию (иску) должна соответствовать и новая форма (т. е. исковое заявление). Наглядной иллюстрацией такого соотношения иска и искового заявления могут служить процессуальное правопреемство и замена ненадлежащей стороны. Осокина Г.Л. Указ.соч. С.179.

При процессуальном правопреемстве изменение субъектного состава иска не влечет за собой замену первоначально предъявленного иска другим, поэтому при вступлении в процесс правопреемника от него не требуется предъявление нового искового заявления в отличие от замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

Вместе с тем, исковое заявление имеет собственное содержание (реквизиты, установленные законом) и письменную форму. Письменная форма иска позволяет четко фиксировать содержание заявляемого правопритязания, его соответствие закону, время и место предъявления иска, оперативно выявлять и устранять недочеты и погрешности, допущенные заявителем. Таким образом, форма искового заявления - одна из действенных гарантий права истца и ответчика на судебную защиту.

Реквизиты искового заявления можно условно подразделить на две части: конститутивные и собственно содержательные. Конститутивными следует признать все элементы заявления в совокупности, так как без любого из них оно утрачивает качество гражданского процессуального документа. Наименование суда, сведения о спорящих сторонах, подпись заявителя, а также документ, удостоверяющий полномочия судебного представителя определяют (конституируют) обращение заинтересованного лица как процессуальный документ. Отсутствие их делает заявление юридически ничтожным, в связи с чем судья оставляет его без движения.

Содержательную часть образуют сведения о подлежащем рассмотрению и разрешению спора о праве, правопритязании истца и доказательства, подтверждающие исковые требования. Любые погрешности в изложении указанной информации могут привести к тому, что суд откажет в удовлетворении иска.

Нередко в подаваемые заявления заинтересованные лица включают дополнительные сведения: о привлечении третьих лиц, вызове свидетелей, назначении экспертизы, об обеспечении иска и т.п.

Содержание искового заявления строго индивидуально - обстоятельства дела, доказательственный материал, как и требования истца зависят от конкретных фактов взаимоотношений сторон и потому неповторимы. Вместе с тем есть определенные черты сходства в заявлениях одной и той же категории гражданских дел. Это сходство проявляется в составах юридических фактов оснований исков, необходимых доказательств и т.п.

Содержание исковых заявлений по некоторым категориям дел имеет некоторые особенности. Например, в делах о выделе доли жилого дома истец в момент составления заявления и обращения в суд далеко не всегда может в достаточной степени конкретизировать свое требование, не в состоянии указать конкретный вариант выдела доли дома (раздела дома). Для этого необходимо провести строительную экспертизу. И только ознакомившись с экспертным заключением, истец может только определить исковое требование.

Вопрос о соотношении иска и искового заявления как содержания и формы не носит схоластического характера, потому что позволяет сделать ряд насущных для правоприменительной практики выводов, связанных с реализацией (осуществлением) исковой формы защиты права (интереса). Так, В.К. Пучинский обратил внимание на то, что иск не сводится к составлению заявления и его принятию судом. Иск как требование о защите, будучи однажды предъявленным суду, продолжает свое существование «вплоть до заключительного вывода органа юстиции». В этой связи содержание иска нельзя «трактовать исходя лишь из того, как его обозначил заявитель по своему разумению, и забывать об инициативе судей, обязанных вносить надлежащие коррективы, оказывать помощь тяжущимся». Данное положение в равной мере может быть отнесено к дискуссии о юридическом основании иска. Иск как требование о защите права или законного интереса всегда имеет (должен иметь) не только фактическое, но и юридическое основание. Однако по вполне объяснимым причинам юридическое основание иска в части обозначения конкретной нормы закона не всегда указывается истцом в исковом заявлении Пучинский В. К. Структура иска и судебного решения в советском гражданском процессе // Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР. Калинин, 1984. С. 85, 87..

По действующему процессуальному законодательству исковое заявление имеет только письменную форму. Содержание письменного искового заявления строго регламентировано законом, предусматривающим реквизиты искового заявления. Поскольку исковое заявление представляет собой способ существования и выражения иска, главное место среди реквизитов (элементов содержания) письменного искового заявления занимают элементы иска. В то же время содержание искового заявления шире содержания иска, потому что кроме элементов иска включает в свой состав иные элементы (реквизиты), необходимые для своевременного и правильного разрешения судом требования о защите нарушенного или оспоренного права (интереса). К числу таких элементов относятся, например, указание конкретного суда, что необходимо для правильного решения вопросов подсудности юридического дела, возбуждаемого по иску; указание места жительства или места нахождения (юридического адреса) ответчика; ссылка на имеющиеся у истца доказательства, подтверждающие законность и обоснованность его требования; цена иска; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

Помимо элементов содержания иска, различают его структурные элементы (составные части). Один из признаваемых всеми процессуалистами элемент -- основание. Большинство ученых определяют основание иска как юридические факты, из которых истец выводит или на которых основывает свои исковые требования. Также выделяется такой важный элемент иска как его предмет. Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения или требование к суду об удовлетворении материально-правового требования к ответчику. Третий элемент иска - стороны, который раскрывает содержание иска с точки зрения того, кто и в чьих интересах ищет защиты и того, кто отвечает по иску. Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: учебное пособие / под ред. Викут М.А. Саратов: СГАП. 1997. С. 54-55, 69-70.

Таким образом, иск как требование о защите права или интереса имеет свою форму (исковое заявление) и свое содержание (совокупность элементов: предмет, основание и стороны). В свою очередь, исковое заявление, выступая в качестве способа существования и выражения иска, имеет свое «внешнее», отличное от иска бытие. Иными словами, исковое заявление имеет свою собственную форму и содержание, в силу чего отождествление некоторыми авторами иска и искового заявления едва ли будет правомерным.

2.3 Процессуальный порядок принятия иска. Правовые последствия возбуждения искового производства

Условия осуществления права на предъявление иска отличаются от предпосылок этого права. При отсутствии предпосылок отсутствует само право на иск, поэтому отказ в принятии искового заявления по этим основаниям окончателен и препятствует обращению с таким исковым заявлением в суд в будущем. Если же не соблюдены условия осуществления права на иск, то само право на иск продолжает существовать, при соблюдении этих условий возможно вторичное обращение в суд с тем же иском. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер. 2008. С.189.

 Предъявление иска и принятие его судом влечёт за собой определённые процессуальные и материально-правовые последствия. Предъявление иска в суд есть юридический факт, порождающий процессуальные отношения между истцом и судом. С этого момента начинается гражданский процесс.

Процессуальные отношения возникают вне зависимости от того, принял судья иск или нет. Если иск не принят, то в рамках возникшего процессуального правоотношения у истца появляется право обжаловать эти действия. Если иск принят судом, то с этого момента также возникают процессуальные отношения между судом и другими участниками процесса, которые привлекаются в дело и могут знакомиться с его материалами, заявлять ходатайства, приобщать к делу доказательства и т.п.

С момента предъявления иска и принятия его судом истец лишается права предъявлять по тем же основаниям, с участием тех же сторон, о том же предмете иск в этом или ином суде, а судебные органы не вправе его принимать.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а вступление в процесс для дачи заключения по делу может иметь место лишь в случаях, указанных в ГПК РФ и федеральных законах .

Например, прокуратурой Красноярского района Самарской области проверено соблюдение федерального законодательства при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Установлено, что по результатам размещения муниципального заказа заключен муниципальный контракт от 19.03.07г. между МОУ Коммунарская общеобразовательная школа и победителем конкурса на поставку нефтепродуктов за счет средств бюджета муниципального района Красноярский Самарской области ООО «Волга-Групп». Установлено, что при размещении указанного заказа нарушены положения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.05 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вследствие чего прокуратура Самарской области подала исковое заявление о признании недействительными размещения муниципального заказа. Суд, рассмотрев дело, постановил удовлетворить исковое заявление. Решение Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2007 г.

Порядок ведения дела прокурором в случае возбуждения дела заключается в следующем. Прокурор должен возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (например, постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и др.

Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

Закон РФ «О прокуратуре РФ» не наделяет прокурора, участвующего в гражданском и арбитражном процессах, функцией надзора за деятельностью судов, осуществляющих правосудие. Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. В 2-х частях. Самара. 2007. Ч.II. С.153.

Спорным и нерешенным в законодательстве и судебной практике является вопрос о том, какое процессуальное положение займет прокурор в делах, когда в арбитражный суд подано заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Заявление по таким делам может быть подано субъектами предпринимательской деятельности, если они полагают, что решения и постановления о привлечении их к административной ответственности нарушают их права и законные интересы. Привлечение же к административной ответственности может производиться прокурором в пределах его компетенции, закрепленной в законодательстве.

А. А. Арифулин и И. В. Решетникова полагают, что в случаях, когда в арбитражный суд подается заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, участником процесса выступает административный орган, но не должностное лицо, вынесшее оспариваемый акт. В таком случае второй стороной в деле, где оспаривается постановление прокурора о привлечении к административной ответственности, должна выступать прокуратура как государственный органОсобенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие / отв. ред. А. А. Арифулин и И. В. Решетникова. М.: Норма. 2006. С.465..

Принимая исковое заявление, судья должен проверить, обладает ли заинтересованное лицо правом на обращение в суд за судебной защитой и осуществляется ли оно в определенном процессуальном порядке.

Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично.

Согласно ст. 133 ГПК РФ судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд. Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:

- о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции;

- о возвращении искового заявления;

- об оставлении заявления без движения;

- об отказе в принятии заявления.

Определение о возбуждении гражданского дела должно быть мотивировочным и соблюдать следующие реквизиты:

1. дата и место вынесения определения;

2. наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3. лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4. вопрос, о котором выносится определение;

5. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6. судебное постановление;

7. порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.

Правовые последствия предъявления иска и принятия его судьей могут быть как процессуально-, так и материально-правовыми. Главным процессуальным последствием является возникновение гражданских процессуальных правоотношений между судом и участвующими в деле лицами. Все остальные процессуальные последствия являются результатом факта возникновения процесса. К ним относятся: возникновение у истца права требовать обеспечения иска, у ответчика -- права на предъявление встречного иска и т. д.

Нормы права связывают с предъявлением иска также и определенные материально-правовые последствия: предъявление иска прерывает исковую давность; алименты, как правило, взыскиваются со дня предъявления иска; добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить собственнику все доходы, которые он извлек или мог извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества и т.д.

С момента предъявления иска и принятия его судом истец лишается права предъявлять тот же иск в этом или ином суде, а судебные органы не вправе его принимать. Предъявление иска порождает и следующие материально - правовые последствия: прерывается течение срока исковой давности; с момента предъявления иска присуждаются текущие платежи (например, алиментные), с момента извещения ответчика о предъявлении к нему иска об истребовании имущества могут быть взысканы и доходы, которые добросовестный владелец извлёк или должен был извлечь из спорного имущества; если ответчик удовлетворит требования истца добровольно после предъявления к нему иска, но до рассмотрения дела судом, истец получает право на возмещение с него также и расходов, связанных с предъявлением иска.

2.4 Отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления и оставление искового заявления без движения

ГПК РФ (ст. 134) четко указывает основания, по которым судья отказывает в принятии искового заявления. Перечень их является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Статья 134 ГПК РФ предусматривает три основания для отказа в принятии искового заявления.

1) Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается в ином судебном порядке (пп. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

При этом п. 1 ст. 134 ГПК РФ содержит несколько ситуаций для отказа в принятии искового заявления.

1. Неподведомственность заявления

Данное основание указывает на неподведомственность заявления суду общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, когда оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

По данному основанию судьями в основном правильно выносились определения об отказе в принятии искового заявления, ссылаясь на то, что заявления подлежат рассмотрению в арбитражном, уголовном, административном порядке, например:

Е. обратился в суд с жалобой на бездействие начальника УВД Архангельской области в неудовлетворении его ходатайства о проведении судмедэкспертизы. В обосновании заявленного требования, указал, что в рамках уголовного дела, он как потерпевший заявил ходатайство о проведение экспертизы, т.к. не согласен с квалификацией преступления.

Отказывая в принятии искового заявления в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья Северодвинского городского суда указал, что данное решение обжалуется в порядке, установленном УПК РФ. Справка по применению норм гражданского процессуального законодательства при приеме исковых заявлений, заявлений и жалоб федеральными и мировыми судьями Архангельска и Архангельской области за первое полугодие 2008 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.arhcourt.ru/?Documents/Civ/Gen/200303030001

Полагаю, что данный вывод является верным, т.к. в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42, ст. 119 УПК РФ потерпевший имеет право заявлять ходатайства. Порядок разрешения таких ходатайств и обжалование действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, согласно ст.ст. 122, 123 УПК РФ, производится в рамках уголовного процесса.

ГПК РФ не содержит ограничений на возможность рассмотрения требования о взыскании такого штрафа в порядке гражданского судопроизводства. Справка по применению норм гражданского процессуального законодательства при приеме исковых заявлений, заявлений и жалоб федеральными и мировыми судьями Архангельска и Архангельской области за первое полугодие 2010 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.arhcourt.ru/?Documents/Civ/Gen/200303030001

Прокуратурой Октябрьского района города Самары по обращению главного врача ММУ «Городская клиническая больница № 1 имени Н.И.Пирогова» проведена проверка соблюдения ООО «Селена» земельного законодательства. Проверкой установлено, что ООО «Селена» на земельном участке на пересечении улиц Полевая и пр.Ленина самовольно, при отсутствии разрешительной документации разместило временный павильон - двухэтажное здания кафе-магазина, летнего кафе и модульного павильона «Пиво». В связи с выявленными нарушениями прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Селена» о признании возведенного строения самовольной постройкой, возложении обязанности по его сносу и освобождении незаконно занимаемого земельного участка. Определением Октябрьского районного суда 22 апреля 2010 г. в принятии искового заявления прокурору отказано на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ с ссылкой на то, что спор вытекает из экономической деятельности общества. По представлению прокурора Самарский областной суд отменил определение районного суда об отказе в принятии иска к ООО «Селена» о сносе незаконно установленного павильона [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.samproc.ru/news/21.06.2010/8/20277/

Данный спор подведомственен Арбитражному Суду Самарской области.

2. Отсутствие права на защиту

Полагаю правильно выносились определения об отказе в принятии искового заявления, когда у истца (заявителя) отсутствует право за защитой которого он мог бы обратиться в суд в соответствии со ст. 3 ГПК РФ.

Д.обратилась в Ломоносовский суд с заявлением о назначении управляющим имуществом. Определением судьи ей отказано в принятии заявления в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 279 ГПК РФ и ст. 43 ГК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначении опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. Передача имущества производится органом опеки и попечительства на основании договора доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК РФ. Поэтому заявленные требования Д. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. в силу ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права Справка по применению норм гражданского процессуального законодательства при приеме исковых заявлений, заявлений и жалоб федеральными и мировыми судьями Архангельска и Архангельской области за первое полугодие 2010 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.arhcourt.ru/?Documents/Civ/Gen/200303030001.

3. Спор о праве.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» судья отказывает в принятии заявления, если при подаче искового заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду. Например,

К. обратился в суд с жалобой на действия Центробанка РФ по вопросу возврата денежных средств. Отказывая ему в принятии заявления, судья Северодвинского городского суда, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года, указал, что имеет место спор о праве, который в порядке искового судопроизводства должен быть рассмотрен по правилам ст. 28 ГПК РФ, по месту нахождения ответчика. Справка по применению норм гражданского процессуального законодательства при приеме исковых заявлений, заявлений и жалоб федеральными и мировыми судьями Архангельска и Архангельской области за первое полугодие 2010 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.arhcourt.ru/?Documents/Civ/Gen/200303030001


Подобные документы

  • Понятие и виды иска в гражданском судопроизводстве. Последствия подачи искового заявления в суд, сроки его рассмотрения. Изучение процессуальных особенностей отказа в принятии искового заявления. Гражданско-правовые нормы, регулирующие данный процесс.

    курсовая работа [49,4 K], добавлен 24.11.2014

  • Подведомственность дел хозяйственного суда. Совокупность обстоятельств, необходимых для возбуждения производства дела. Форма и содержание искового заявления. Ходатайство об обеспечении иска. Определение об отказе в принятии искового заявления.

    реферат [24,1 K], добавлен 27.11.2009

  • Понятие искового заявления, его элементы и требования к нему. Понятие права на предъявление иска. Проблемы и пути их решения при предъявлении искового заявления. Принятие и отказ в принятии, оставление без движения, возвращение искового заявления.

    дипломная работа [154,8 K], добавлен 11.01.2016

  • Сущность и значение особого искового производства. Рассмотрение дел, возникающих из публично-правовых отношений. Порядок и сроки подачи заявления. Подведомственность и подсудность дел особого искового производства. Рассмотрение заявления судом.

    курсовая работа [90,7 K], добавлен 01.02.2013

  • Порядок предъявления иска и принятие его к производству. Форма обращения в арбитражный суд. Оставление искового заявления без движения. Основания для возвращения искового заявления. Порядок разрешения споров. Нормы арбитражного процессуального права.

    контрольная работа [30,9 K], добавлен 01.03.2009

  • Анализа сущности исковой формы защиты и исследование понятия искового заявления. Форма и элементы искового заявления. Действия судьи после предъявления искового заявления. Возбуждение дела в суде как самостоятельная стадия гражданского процесса.

    курсовая работа [62,6 K], добавлен 27.08.2012

  • Рассмотрение условий реализации права на предъявление иска в гражданском процессе. Требования к форме, содержанию и прилагаемым документам искового заявления. Последствия несоблюдения порядка предъявления иска на этапе возбуждения гражданского дела.

    курсовая работа [40,2 K], добавлен 23.10.2014

  • Право на иск в материальном и процессуальном смысле. Подача в суд искового заявления, последствия несоблюдения правовых норм. Исковое заявление и порядок исправления его недостатков. Условия отказа в принятии искового заявления или его возвращения.

    контрольная работа [25,6 K], добавлен 25.01.2012

  • Общая характеристика защиты права и права на защиту. Право на предъявление иска и основные проблемы его реализации. Возбуждение гражданского судопроизводства – начальная стадия гражданского процесса. Отдельные основания возвращения искового заявления.

    дипломная работа [123,4 K], добавлен 28.06.2011

  • Порядок возбуждения гражданского дела в суде: отказ в принятии заявления, возвращение или оставление его без движения. Подготовка к судебному разбирательству, как обязательная стадия гражданского процесса по всем категориям дел искового производства.

    курсовая работа [36,3 K], добавлен 19.01.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.