Кроме того, представляется целесообразным принимать обращения граждан по электронной почте в установленной форме, это позволит уменьшить количество времени на обработку обращений и повысить эффективность работы с гражданами. Которые в силу каких-либо причин не могут лично придти на прием к специалисту.

Чем лучше будет организована работа в отделе по работе с обращениями граждан, отточена система рассмотрения исполнителями, тем быстрее и качественнее будут решаться вопросы, с которыми обращаются граждане Рощинского сельского поселения.

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Право на обращение в органы местного самоуправления - неотъемлемое право каждого гражданина. Оно представляет собой не только средство осуществления и охраны прав и свобод граждан, но и своеобразное средство общественного контроля над деятельностью муниципального аппарата, а так же, в идеале, способ оптимизации его деятельности.

В действиях граждан по защите своих прав реализуется одновременно и частный и публичный интерес, таким образом, если понимать обращения граждан как правозащитные действия, то их можно разделить на три разновидности, каждой из которых соответствует определенный вид обращений граждан:

- профилактические действия (цель их не в установлении нарушений, а в создании лучших условий для реализации права), их формой являются предложения;

- сигнальные действия (их цель - устранение не нарушений, а возможности их совершения, предупреждение нарушений), характерная форма - письма-сигналы.

- защитные действия (цель - защита уже нарушенных прав, устранение последствий нарушения), характерная форма - жалобы.

Деятельность органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан регулируется целым рядом нормативно-правовых документов, как на уровне Российской Федерации, так на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Ведущим нормативно-правовым актом в данной сфере в настоящее время является Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который устанавливает формы и виды обращений, порядок работы с ними. Однако Федеральный Закон не освещает важные вопросы вопросы.

Федеральный закон не содержит прямых указаний на то, что гражданин может пользоваться помощью представителей. В связи с этим следует законодательно закрепить, что при подаче обращения и его рассмотрении гражданин имеет право пользоваться услугами законного представителя, адвоката; знакомиться с материалами проверки обращения и получить письменный или устный ответ на него.

Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» является, к сожалению, весьма поверхностным, он не учитывает многих важнейших аспектов работы с обращениями граждан и основан на архаическом, «одностороннем» подходе к институту обращений. Разнообразные законы об обращениях граждан имеются в субъектах федерации, есть подобные нормативно-правовые акты и в муниципальных образованиях. Но самую главную роль в работе с обращениями играют многочисленные инструкции, которыми преимущественно и руководствуются сотрудники различных муниципальных образований, рассматривая поступающие к ним обращения граждан. Эти инструкции свои в каждом муниципальном образовании, и предназначены они для служебного пользования, то есть не публикуются и потому для граждан недоступны. Кроме того, делопроизводство по обращениям граждан, играющее огромную роль в реализации всех их функций по сей день остается непрозрачным и закрытым.

Важно отметить, что нормативно-правовой акт, регулирующий работу с обращениями в Челябинской области - Закон Челябинской области о работе с обращениями граждан в настоящее время признан утратившим силу и в отличие от других субъектов Российской Федерации в Челябинской области этот вопрос остается неурегулированным.

Поскольку в государственных органах власти и органах местного самоуправления все шире используются различные автоматизированные системы документационного обеспечения, довольно остро ставится вопрос о необходимости разработки и принятия национального стандарта «Унифицированные системы электронной организационно-распорядительной документации и электронного документооборота», а также национальных технических регламентов по электронному делопроизводству. Многие специалисты отмечают, что проблема эта далеко не частная. При отсутствии унифицированных требований при использовании аппаратно-программных средств на разнотипных программных платформах, с применением разных регистрационных форм, справочников и отчетно-аналитических форм, тратятся колоссальные бюджетные средства на приобретение программных продуктов, которые не могут быть использованы за пределами персонального компьютера или небольшой локальной сети.

Анализ организации деятельности по работе с обращениями граждан в Рощинском сельском поселения Сосновского муниципального района позволил сделать следующие выводы.

Непосредственно за работу с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения отвечает Заместитель Главы Администрации, в обязанности которого помимо работы с обращениями граждан входит множество других функций, кроме того, получается, что один человек и выполняет работу и контролирует ее выполнение.

В связи с этим представляется целесообразным утвердить еще одну штатную единицу - Специалист по работе с обращениями граждан. В обязанности которого будет входит учет и подготовка ответов на обращения граждан. А Заместитель Главы Администрации будет выполнять в этой сфере контролирующие функции.

Исследование динамики, тематики и результатов рассмотрения обращений граждан в Администрацию Рощинского сельского поселения позволил сделать следующие выводы.

Количество обращение постепенно росло до 2007 года, затем наблюдается снижение. Обращаются граждане в настоящее время преимущественно по вопросам оформления земельных и садоводческих участках, проблемам жилищно-коммунальной сферы. За последние полгода существенно возросло количество обращений по поводу предоставления субсидий на приобретения жилья.

Большая часть обращения по этим вопросам связана с получением дополнительной информации по данным вопросам.

Для повышения эффективности работы с этими обращениями. А также снижении количества затрачиваемого сотрудников Администрации времени на проведение разъяснительной работы представляется целесообразным

- размещать соответствующую информацию на страничке Рощинского сельского поселения на сайте Сосновского муниципального района www.sn74.ru

- принимать обращения граждан по электронной почте в установленной форме, это позволит уменьшить количество времени на обработку обращений и повысить эффективность работы с гражданами. Которые в силу каких-либо причин не могут лично придти на прием к специалисту.

Реализация предложенных мероприятий позволит существенно повысить эффективность работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ // Российская газета, №95, 05.05.2006г.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Российская газета, №202, 08.10.2003.

4. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указа Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. // Свод законов СССР, т.1. С. 373.

5. О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года № 502 // Собрание законодательства РФ, 11.09.2006г., №37, ст.3875.

6. Устав Рощинского сельского поселения: Постановление Совета депутатов № 6 от 28 апреля 2005 года // Сосновская Нива. 2005. 20 августа.

7. Положение об Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области: Постановление Главы Рощинского сельского поселения № 125 от 8 июня 2005 // Сосновская Нива. 2005. 14 июня.

8. Должностная инструкция Заместителя Главы поселения: Постановление главы Рощинского сельского поселения от 1 марта 2009г. // Документ опубликован не был.

9. Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1982. - № 2. - С. 26-31.

2. Архивные материалы

10. Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2005 год

11. Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2006 год

12. Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2007 год

13. Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2008 год

14. Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2009 год

15. Инструкциея по работе с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области

3. Литература

16. Афансьев Р.Е. Учет и регистрация обращений граждан в органах местного самоуправления // Местное самоуправление. 2008. № 12. С. 19-23.

17. Вялова Л.М. Порядок работы с обращениями граждан. - М. МЦФЭР, 2004. 159с.

18. Жеребцова Л.А. Основы организации работы с устными обращениями граждан (на примере Минтруда российской федерации) // Делопроизводство, 2008, №1, С 49 - 52.

19. Кузнецова T.B., Мосягина СВ., Овчинникова H.B. Организация и документирование работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан: Учеб. метод. пособие - М.: РГГУ, 1992. - 74с.

20. Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу // Гражданин и право, 2001, № 4, С. 10-14.

21. Маслов А.А. Работа с обращениями граждан в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе // Секретарское дело, 2009, №1, С. 6 - 10.

22. Мосягина О.В. Работа с обращениями граждан: организация и технология работы// Справочник секретаря и офис-менеджера, 2008, № 2, С.40 - 46.

23. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2006. 206 с.

24. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Госкомстат РФ, 2007. 103с.

25. Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: автореферат дис.... кандидата юридических наук. - СПб, 2007. 206с.

26. Томилин А.И. Обращения граждан в органы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №6. С. 24-29.

27. Широбоков С.А. «Конституционное право человека и гражданина на обращение». Автореф. дис.: к.ю.н. / Уральский юр. ин-т МВД России: - Екатеринбург. 1999. 118с.

28. Ямпольская Н.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права, - М., 1959 г., 132с.

4. Интернет источники

29. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 25 апреля 2005г. // www.kremlin.ru.

Размещено на Allbest.ru