Уголовно-правовая и криминологическая характеристика терроризма

Криминологические аспекты терроризма современной действительности. Причины и условия, способствующие совершению актов терроризма, основные направления их предупреждения, отграничение от смежных уголовно-правовых категорий и проблемы профилактики.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 22.05.2012
Размер файла 100,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

путем анализа и дополнительного изучения сигналов о незаконных поставках и приобретении сырья, оборудования, используемого при совершении террористических актов, осуществление подозрительных финансовых операций;

путем взятия под наблюдение должностных лиц по сигналам о признаках коррупции (продажа документов, удостоверяющих личность, оформляющих транспортные средства, перевозимые грузы и т. п.);

за счет обобщения данных о террористических преступлениях либо попытках их совершения, которые совершались с участием одних и тех же лиц, что позволяет предполагать о функционировании террористической организации (такие данные могут быть рассредоточены в уголовных делах, «отказных» материалах, письмах граждан и т.д.);

проверкой фактов преступной (террористической) деятельности, установленных журналистским расследованием.

Необходимо учитывать, что в механизме террористической деятельности (в террористических организациях) существует жесткое распределение функций между ее звеньями:

существует общий «банк» («общак») для финансирования террористических актов и распределения доходов;

сложилась иерархия отношений: есть лидеры, идеологи, исполнители, пособники и т.д.;

организованно осуществляются меры безопасности;

ведется контрразведка.

Сведения же о террористических организациях можно получить лишь изучением отношений, т.е. глубинных явлений, часто слабо фиксируемых визуально и по материальным следам. Содержание отношений как предмет познания при получении информации о террористической преступности становится возможным главным образом либо в результате удачных оперативных контактов в криминогенной среде, либо в результате длительного поиска осведомленных лиц и серии оперативно-розыскных мероприятий для углубления контактов в этой среде.

Но это уже является реализацией первичной информации путем организации серии проверочных оперативно-розыскных мероприятий. Первичными же сигналами, становятся:

1. угрозы насилием, вынудившие срочно покинуть данную местность лиц, связанных с преступной (террористической) средой;

2. сигналы о покровительстве, особом расположении должностных лиц различных управленческих организаций к «процветающим» коммерческим структурам, ассоциациям, финансовым компаниям, имеющим непрозрачные финансовые потоки;

3. сигналы о фактах предпочтения в предоставлении помещений, оборудования, стройматериалов, сырья, характерных для подготовки террористических акций;

4. отход уголовников-профессионалов от привычного промысла на фоне заметного возрастания из финансовых возможностей;

5. сообщения о подозрительных (несанкционированных) контактах оперативных работников или сотрудников других служб правоохранительных органов с представителями преступной среды, ее лидерами (особенно - лидерами этнических преступных группировок);

6. выделение крупных кредитов «дружественными» банками без надежной гарантии об их возврате лицам или организациям, подозреваемым в причастности к террористической деятельности;

7. заказы на поставку валюты, оружия, наркотиков, резко выделяющиеся по масштабам и качеству из обычных потребностей данной криминальной среды;

8. факты вовлечения студентов, старших школьников, иной молодежи в экстремистские, радикалистские организации;

9. подготовка боевиков в спортивных секциях, клубах;

Предлагается несколько этапов оценки поступающей оперативно - розыскной информации о террористических организациях.

На первом этапе - универсальная оценка по единой программе. Она дается любым оперативным сотрудником, столкнувшимся с признаками организованной преступной деятельностью.

На втором этапе - оценка этих признаков специализированным аппаратом и выбор тех оперативных подразделений, которые в ходе повседневной работы имеют возможность участвовать в развитии, уточнении, проверке первичной информации.

Именно на данном этапе чаще всего включается аналитический поиск, если на первом этапе информацию получили сотрудники, не специализирующиеся на борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

На третьем этапе - после сопоставления первичных данных с результатами аналитического поиска - создание общей, максимально возможной по имеющейся информации картины террористической деятельности с ее связями и участниками для принятия адекватных ситуации тактически решений.

По результатам обобщения информации, получаемой в результате оперативного и аналитического поиска, необходимо проводить тактические операции (выявление звеньев террористической преступности и участников преступной акции) с целью пресечения преступной деятельности членов террористических организаций, отдельных групп, способствующих террористической деятельности.

Предупреждение преступлений оперативно-розыскными мерами - весьма действенное и перспективное направление деятельности подразделений криминальной милиции. По сравнению с уголовно - процессуальным и уголовно-правовым предупреждением оперативно-розыскное предупреждение отличается большей эффективностью. Оно позволяет достичь поставленных целей в сжатые сроки, с меньшими материальными и моральными потерями, обеспечивает предупреждение последствий и, в конечном счете, сужает сферу применения мер уголовного наказания.

Опыт же использования действующего законодательства России в области борьбы с терроризмом свидетельствует о наличии в нем целого ряда неоптимальных подходов, пробелов и иных недостатков.

В связи с этим представляется необходимым определить одним из приоритетных направлений дальнейшее развитие системы профилактики преступлений террористического характера. Осуществление этой деятельности предполагает принятие нормативно-правовых актов специального характера, т.е. направленных на предупреждение отдельных, особо опасных видов преступлений, например террористического характера.

Не менее актуальным является ресурсное обеспечение превентивных мер в борьбе с терроризмом. Так, Закон «О борьбе с терроризмом» (1998г.) предусматривает для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, создание антитеррористических комиссий на федеральном и региональном уровнях. Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998г. №1302 образована Федеральная антитеррористическая комиссия и утверждено Положение о ней, сформулированы ее основные задачи, которые в целом носят профилактический характер; определяются стратегические меры борьбы с терроризмом по выявлению его причин и условий и поиску путей их устранения и иные меры.

В развитии этого 15 сентября 1999 года издано Постановление Правительства РФ №1040 «О мерах по противодействию терроризму», которое содержит перечень мер идеологического, социального и экономического характера. Однако в них не предусматривается конкретных мер по организации материального и иного ресурсного обеспечения.

Аналогично положение с Программой государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, утвержденной Советом глав государств СНГ 21июня 2000 г., в которой, в частности, раздел V именуется так: «Материально - техническое и финансовое обеспечение», но каких - либо конкретных мер здесь не предусмотрено.

Современное состояние терроризма свидетельствует, что борьба с этим явлением возможна также при условии ограничения финансовых потоков, питающих террористическую деятельность, при своевременном выявлении и устранении источников финансирования, т.е. экономической базы терроризма. Не случайно на 54 - ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (10декабря 1999г.) в числе превентивных мер по ликвидации международного терроризма признана чрезвычайной мерой борьба с его финансированием со стороны отдельных государств, кредитных корпораций и частных лиц, а также принят к подписанию канадский проект «Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма». В соответствии с этим «подлежит ответственности любое лицо, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично для совершения такого рода преступлений».

Таким образом, карается не только финансирование конкретного преступления террористического характера, но и отчисление средств на обеспечение международного терроризма. Это положение требует трансформации и регулирования и в отечественном законодательстве.

Для разработки целенаправленных превентивных мер, методики их осуществления для всех заинтересованных органов с тем, чтобы достичь на деле желаемых результатов, назрела необходимость создания мощного организационного аналитического аппарата - Федеральной службы противодействия терроризму (либо формирования в структуре Правительства штатного аппарата из специалистов силовых ведомств с сохранением их денежного содержания по месту службы).

Иной путь - за счет средств бюджета, что менее привлекательно для самого бюджета.

Необходимо упомянуть о такой проблеме, как готовность граждан страны к самозащите в условиях проявления террористической акции. На мой взгляд, инструкции, развешенные в определенных местах или на объектах возможного посягательства, малоэффективны, и они не воспринимаются сегодня и населением.

Нужна личная «азбука поведения», «алгоритм выживания» (где бы ни оказался гражданин - на работе, в метро, самолете, поезде и т.п.), разработанные современными психоаналитиками. Такие рекомендации широко используются в зарубежных государствах. И россияне вправе знать, как оно могут сохранить свою жизнь и жизнь близких, если окажутся в подобной ситуации.

Следует упомянуть о том, что анализ системы предупреждения терроризма после событий в разных странах, особенно в США, Великобритании, Германии и в России, показывает, что среди предпринимаемых мер пока доминируют силовые, военные и специально - разведывательные мероприятия. Не может не тревожить и то, что предпринимаемые меры нередко нарушают фундаментальные права человека (массовые задержания и обыски, прослушивание телефонных разговоров, поощрение националистических и расовых тенденций, подозрительности и доносительства, ковровые бомбардировки и другие насильственно - военные действия).

Таким образом профилактика и предупреждение терроризма превратились в задачу первостепенной важности. В системе мер предупреждения терроризма особое место следует отводить специальным мерам, направленным на своевременное, полное и всестороннее раскрытие преступлений, изобличение террористов и привлечение их к уголовной ответственности. Необходима реализация комплекса специальных мероприятий, обеспечивающих надежное перекрытие возможных каналов поступления финансовой и иной материально-технической помощи незаконным бандформированиям. При этом деятельность, связанная с профилактикой и предупреждением терроризма, должна осуществляться сегодня в России в результате взаимосвязанных и скоординированных действий не только правоохранительных органов, но и органов власти и управления, общественно-политических и религиозных организаций и, что крайне важно, населения в целом.

терроризм криминологический профилактика

2. Проблема уголовно-правового регулирования борьбы с терроризмом

2.1 Основной состав терроризма по УК РФ

Объекты терроризма

Терроризм как состав преступления, предусмотренный в ст. 205 УК РФ 1996 года, определен в главе - «Преступления против общественной безопасности».

Как известно, Уголовный кодекс 1996 года предусматривает принципиально новую систему охраны объектов преступления, нежели УК РСФСР 1960 года, считая своей основной задачей охрану определенных прав, свобод и интересов человечества, общества, государства и человечества в целом (ч.1 ст. 2 УК РФ).

В то же время в теории уголовного права традиционно считается, что статьи Особенной части Уголовного кодекса берут под охрану те общественные отношения, которые в теории получили определение «объекты преступления». При этом была выдвинута классификация объектов уголовно-правовой охраны в зависимости от степени обобщенности общественных отношений по родовому признаку последних (общий, родовой и непосредственный объекты). В основных чертах такое понимание объекта преступления до сих пор является концептуальным и в современной отечественной уголовно-правовой литературе (правда, в связи с принятием УК РФ 1996 года в ряде трудов в названную классификацию объектов уголовно-правовой охраны добавлен видовой объект преступления).

В настоящее время в теории уголовного права обосновывается позиция, что объектом уголовно - правовой охраны могут быть не только общественные отношения в традиционном их понимании. Так, А.В. Наумов довольно последовательно доказывает позицию, согласно которой теория объекта преступления, исключительно как общественного отношения, «не срабатывает» в целом ряде случаев.

Таким образом, в уголовно-правовой теории наметился своеобразный поворот, возвращение к пониманию объекта правовой охраны не только как общественного отношения в узком смысле этого слова, но так же как и реального общественного блага, интереса.

Исходя из этого, можно говорить о родовом объекте терроризма как о круге общественных отношений и интересов, посягательства на которые определены разделом IX УК РФ: общественная безопасность, общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность, экологическая, транспортная и компьютерная безопасность.

В то же время видовым объектом терроризма является круг общественных отношений и интересов, связанных с обеспечением общественной безопасности (в узком смысле этого слова).

Представляется, что терроризм как единичное преступление является многообъектным, то есть всегда имеет несколько непосредственных объектов посягательства.

Основным непосредственным объектом терроризма является общественные отношения и интересы по охране и поддержанию общественной безопасности.

Действующее федеральное законодательство впервые определило содержание термина «безопасность», под которым понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» (ст. 1. Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года.)

Следовательно под общественной безопасностью как непосредственным основным объектом терроризма следует понимать интересы по обеспечению защищенности жизненно важных интересов общества в целом.

Таким образом, основной непосредственный и видовой объекты терроризма практически совпадают.

Однако, законодатель в ч. 1 ст. 205 УК РФ определил, что любой акт терроризма должен создавать «опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий». Поэтому можно утверждать, что дополнительным непосредственным объектом терроризма являются жизнь и здоровье людей, а также отношения собственности. Причем угрозу названным общественным отношениям и интересам создает всякий акт терроризма, а не только квалифицированные виды последнего, как нередко утверждается в литературе.

При этом любым актом терроризма создается опасность причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, и по этой причине терроризм не отнесен к преступлениям против жизни и здоровью личности (как известно, эти преступления причиняют вред здоровью и жизни определенного человека или определенных людей). Действительно, терроризм может быть обращен своим устрашающим воздействием к населению целых городов (достаточно вспомнить прогремевшие осенью 1999 года взрывы в Москве, Волгодонске и других городах) и стран (разрушение Всемирного торгового центра в Нью - Йорке).

По этим же соображениям я считаю, что всякий акт терроризма ставит под угрозу правоотношения собственности, объективизированные в угрозе причинения «значительного имущественного ущерба» при совершении терроризма.

Факультативными непосредственными объектами терроризма могут выступать более специальные разновидности общественных отношений и интересов по обеспечению общественной безопасности, например, по обеспечению ядерной безопасности и оборота ядерных и расщепляющихся материалов (см. ч. 3 ст. 205 УК РФ в редакции Федерального закона РФ №26 от 9 февраля 1999 года). А, например, реальное причинение вреда жизни человека предусмотрено в особо квалифицированном виде терроризма (неосторожное причинение смерти человеку - ч. 3 ст. 205 УК РФ).

Итак, основной состав терроризма является многообъектным преступлением, изначально посягающим не только на общественную безопасность, но и на жизнь и здоровье людей, а также на правоотношения собственности.

В то же время рядом авторов указывается на то, что терроризм необходимо относить к преступлениям международного характера, то есть к преступлениям, посягающим на мирное сосуществование государств, мир и безопасность человечества в целом. В связи с этим предлагается считать непосредственным объектом терроризма названные общественные блага и интересы.

Разделяя обоснованность такой позиции, тем не менее надо подчеркнуть, что лишь акты терроризма международного характера безусловно могут причинять и причиняют вред названным объектам уголовно - правовой охраны. Однако, действующее уголовное законодательство России, относя терроризм к преступлениям против общественной безопасности (а не к преступлениям против мира и безопасности человечества) не дает оснований считать мир и безопасность человечества дополнительным (и тем более основным) объектом терроризма - названные блага и интересы могут выступать лишь в качестве факультативного непосредственного объекта терроризма (действительно, ведь далеко не всякий акт терроризма носит обязательно международный характер).

Объективная сторона терроризма

Диспозиция ч.1 ст.205 носит сложный характер и предусматривает, во-первых, совершение виновным лицом любого из перечисленных действий для того, чтобы содеянное по своим объективным характеристикам было расценено как терроризм, а, во-вторых, выдвижение угрозы совершения действий, указанных в рассматриваемой норме.

В основном составе терроризма не указанно на обязательность установления каких-либо последствий в виде реального причинения вреда. Поэтому состав преступления носит формальный характер, а само преступление должно считаться оконченным в момент совершения любого из перечисленных в ч. 1 ст.205 УК РФ действия либо выдвижения угрозы их совершения (безусловно, при наличии у виновного определенный целей, о которых я скажу ниже.)

Необходимо остановиться на понимании указанных в ст. 205 УК РФ действий, составляющих деяние виновного как обязательный признак объективной стороны, а именно: взрыва, поджога и «иных действий».

Уголовный закон не дает разъяснения этим терминам. Поэтому целесообразно уяснить характеристики данных действий через определение содержательной, смысловой нагрузки, которую имеют определения «взрыв» и «поджог» в русском языке.

Под взрывом понимается «внезапное разрушение (чего-либо) изнутри», «сопровождающееся сильным звуком воспламенения чего-либо вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов; разрушение чего-либо, произведенное при помощи такого разложения вещества».

Таким образом, под взрывом как деянием, составляющим акт терроризма, надо считать разрушение чего-нибудь (обычно - строения, транспортного средства и т.п.) вследствие использования мгновенной химической реакции, сопровождающейся выделением большого количества энергии. Такое понимание взрыва корреспондирует к положениям Федерального закона РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года, где взрыв определяется как «быстрое самораспространяющееся химическое превращение вещества (веществ)».

Обычно взрыв является результатом использования боеприпасов и (или) взрывчатых веществ. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №5 от 25 июня 1996года «О судебно практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ», под боевыми припасами следует понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащее разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание (например, артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы, все виды патронов заводского и самодельного изготовления к различному стрелковому огнестрельному оружию независимо от калибра). В свою очередь, под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву (аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох и т.п.)

Другой альтернативный признак объективной стороны терроризма - поджог - это «действие по зажиганию… обычно совершаемое со злым умыслом; причинение пожара», результат «воспламенения, намерения с преступным умыслом вызвать пожар где-нибудь»

Поэтому под поджогом мы понимаем любое действие, приводящее какой - либо объект материального мира к повреждению (уничтожению) в результате использования реакции горения.

Такое понимание поджога соответствует немногочисленной судебной практике по делам о терроризме. Так, органами предварительного следствия привлечены к уголовной ответственности за совершение акта терроризма лица, совершившие именно пожог помещения налоговой инспекции, повлекшее угрозу уничтожения двухэтажного здания, уничтожения и повреждение мебели и другого имущества.

«Иное действие», составляющее объективную сторону акта терроризма, может выражаться в совершении обвалов; затоплений; камнепадов; аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией и т.п.; блокирования транспортных коммуникаций; аварий и крушений на транспорте; захватов и разрушений зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражений источников воды и продуктов питания; распространения болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; иного, радиоактивного, химического, бактериологического заражения местности. Разумеется, дать исчерпывающий перечень «иных действий создающих…» невозможно. Однако следует заметить, что подобное понимание характера «иных действий» при терроризме выработано в теории уголовного права - ведь в тексте закона имеется указание на то, что терроризм не исчерпывается только взрывом или поджогом.

Указанное понимание «иных действий» также соответствует нормам международного права, в частности, положениям действующей для России Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27 января 1977 года

Так как любой состав терроризма всегда посягает на жизнь и здоровье неопределенного круга людей либо создает угрозу причинения значительного имущественного ущерба, то при совершении всех перечисленных деяний должна быть установлена реальная опасность наступления этих последствий.

Реальная опасность наступления указанных в диспозиции ст. 205 УК РФ последствий - это оценочное понятие. Правоприменитель (органы предварительного расследования, прокуратуры, суд) устанавливают этот признак на основе имеющийся данных о времени, месте, обстановке, способе совершения рассмотренных деяний.

Кроме того, оценка реальной опасности возможных последствий может зависеть от случайных факторов, которые осознаются виновным: например, скопления людей, транспортных средств, техники при совершении деяния.

Так, например, проведение взрыва в безлюдном месте нельзя расценить как акт терроризма по объективным причинам - в этом случае не создается угрозы наступления указанных последствий. В то же время такое же действие, предпринятое где-нибудь в людном месте (рынок, митинг и пр.) по объективным характеристикам может подпадать под признаки терроризма.

В судебной практике выработано определение опасности, угрожающей жизни людей. Так, исходя из анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 «О судебной практике по делам об убийстве» от 27 января 1999 года, под реальной опасностью для жизни людей над понимать такой способ совершения деяния, заведомо для виновного представляет опасность для жизни хотя бы одного лица (например, путем взрыва, поджога, производства выстрелов в местах скопления людей, отравления пищи и воды, которыми, помимо пользуются люди).

Реальная опасность причинения значительного ущерба при совершении акта терроризма также определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей.

Несмотря на то, что данный признак носит оценочный характер, он является обязательным признаком состав, то есть органам предварительно расследования необходимо обосновать в материалах дела, почему конкретный ущерб признан значительным. В противном случае появляется возможность для возвращения дела на дополнительное расследование. Показательно в этом плане решение Оренбургского областного суда от 10 ноября 1996г., который направил на дополнительное расследование уголовное дел по обвинению Налбандяна Г. и Налбандяна С. в терроризме.

Угроза иных опасных последствий при совершении терроризма состоит в возможности возникновения паники, сбоев в работе промышленных и иных объектов экономики, параличе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, иной дестабилизации обстановки в населенном пункте, регионе или целом государстве. Именно эти цели преследовали чеченские террористы, взрывая гражданские объекты на территории Северного Кавказа и Москвы - по этой причине их действия и были изначально квалифицированы как терроризм, а не какое-либо иное преступление.

Угроза совершения описанных действий, составляющих акт терроризма, является средством психического воздействия на органы государственной власти и местного самоуправления с целью достижения поставленных террористами целей. Достаточно вспомнить, сколько различного вида угроз в адрес высших должностных лиц России было высказано чеченскими террористами - и в каждом отдельном случае речь ведь шла об оконченном преступлении.

Однако угроза расценивается как акт терроризма не сама по себе, а при наличии у преступников реальной возможности совершить то или иное действие. Так, свидетельством реальности угрозы актом терроризма может выступать демонстрация взрывных устройств в местах нахождения взрывоопасных предметов, «показательный взрыв в безлюдном месте с обещанием повторить его где-либо в населенном пункте в случае неисполнения выдвинутых требований и пр.

Я солидарен с позицией авторов, считающих, что при отсутствии реальной возможности осуществить высказанную угрозу, содеянное не может быть квалифицированно как терроризм.

В то же время в действующей редакции статьи УК РФ о терроризме отсутствует указание на то, что угроза совершением действий, составляющих акт терроризма, считается уголовно наказуемой при наличии у виновного реальной возможности ее осуществления. По этой причине возникает ряд сложностей при разграничении состава терроризма от заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Да и квалификация такой угрозы самой по себе как терроризма не соответствовало бы ни букве, ни смыслу Уголовного закона.

Поэтому представляется целесообразным указать на необходимость установления реальной возможности осуществления названой угрозы непосредственно в тексте Уголовного закона, в связи с чем предлагается изложить диспозицию ч. ст. 205 УК РФ в следующей редакции: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях при реальной возможности ее осуществления - наказывается…»

Субъективные признаки терроризма.

Признаками субъекта терроризма, согласно предписаниям ст. 19 и 20 УК РФ является физическое лицо, вменяемость и достижение возраста 14 лет.

Традиционным для российского уголовного закона является невозможность уголовной ответственности юридических лиц. В отличие от ряда зарубежных стран (Австралия, Англия, США, Испания, Франция и т.д.) уголовную ответственность в России несут только физические лица. Данное положение сохраняется в действующем УК РФ 1996 года, несмотря на то, что в Проекте Общей части УК РФ, разработанном в Министерстве юстиции РФ и опубликованном в 1994 году, предусматривалась возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц.

Так, ч. 1 ст. 106 Проекта устанавливала возможность привлечения юридического лица к уголовной ответственности за деяние, предусмотренное уголовным законом, если «юридическое лицо виновно в неисполнении или ненадлежащем исполнении прямого предписания закона, устанавливающего обязанности либо запрет на осуществление определенной деятельности».

Поскольку данная проблема выходит за рамки настоящей дипломной работы, я не ставлю своей целью оценивать все доводы за и против введения уголовной ответственности юридических лиц - заметим лишь, что в отечественной и мировой практике факты терроризма зачастую совершаются организациями, что по национальному уголовному закону не получает должную юридическую оценку.

Понятие вменяемости лица в уголовном законе России не существует. Однако в науке уголовного права принято говорить о вменяемости, как о понятии прямо противоположном понятию невменяемости, данному в ст. 21 УК РФ: «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть, не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики».

Отсюда вменяемость субъекта означает способность лица осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Причем способность осознавать фактический характер своих действий в науке принято называть интеллектуальным критерием вменяемости, а способность руководить своими действиями ее волевым критерием.

В судебной практике, принято считать, что лицо достигает определенного возраста не в день рождения, а в момент начала следующих суток.

В случае, когда возраст лица невозможно установить, в связи с отсутствием каких-либо достоверных документов, проводиться экспертиза установления возраста лица. Результатом такой экспертизы является установление приблизительного возраста исследуемого лица.

Юридическое значение при этом имеет лишь нижняя граница из данных пределов возраста, поскольку любое сомнение должно толковаться в пользу лица. Например, если указанная экспертиза возраста определяет, что лицу от 14 до 17 лет, то юридически лицо считается 14-ти летним.

Итогом сравнительного анализа ст. 19, 20 и 183 УК РФ является вывод о том, что субъект терроризма общий, то есть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Исходя из положений ч. 2 ст. 24 УК РФ в редакции Федерального закона № 92 от 25 июня 1998 года («деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответсвующей статьей Особенной части настоящего кодекса»), можно утверждать, что субъективная сторона терроризма заключается в умышленной форме вины. Как известно, Уголовный закон формулирует признаки различных видов умысла в ст. 25 УК РФ.

Однако терроризм - преступление с формальным составом (считающееся оконченным при совершении любого из указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ деяний), а виды умысла (прямой и косвенный) определены в законе применительно к последствиям терроризма, остающимся при квалификации по ч. 1 ст. 205 УК РФ вне рамок уголовно-правовой оценки.

Поэтому можно утверждать, что совершение акта терроризма возможно только с прямым умыслом по отношению к деянию, собственно и составляющему акт терроризма.

Возможность совершения терроризма с косвенным умыслом противоречила бы презумпции вменяемости лица, достигшего возраста уголовной ответственности. Действительно, допущение виновным совершения им самим какого-либо действия свидетельствовало бы о том, что лицо не вполне руководит своими действиями. Как известно, Уголовный закон исходит из предположения о том, что любое лицо, достигшее возраста ответственности, понимает фактический характер своих действий и руководит ими, пока не доказано обратное. Следовательно, деяние при акте терроризма (как и любом другом преступлении с формальным составом) совершается только с прямым умыслом.

Таким образом, лицо при совершении терроризма осознает общественно опасный характер своего деяния (интеллектуальный момент) и желает совершения такого деяния (волевой момент). В то же время виновный должен заведомо, то есть до начала совершения действия, осознавать реальную возможность причинения таким действием гибели людей, причинения значительного имущественного вреда или иных опасных последствий.

В то же время диспозиция ч. 1 ст. 205 УК РФ прямо предусматривает, что деяние может быть охарактеризовано как акт терроризма, если виновный преследует определенные цели: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти. Именно по целям совершения описанных деяний во многих случаях проходит отграничение терроризма от иных составов преступлений (о котором я более подробно остановлюсь в следующем параграфе).

Цели при совершении терроризма носят альтернативный характер, то есть для квалификации содеянного по ст. 205 УК РФ необходимо установить хотя бы одну из них, а именно:

Нарушение общественной безопасности - стремление терроризма дестабилизировать состояние защищенности жизненно важных интересов общества, то есть всю совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает возможность существования и прогрессивного развития общества в целом и его отдельных членов, в частности.

Устрашение населения - составляет желание виновного посеять панику и недоверие к органам власти со стороны неопределенного круга лиц, вызвать состояние безысходности и неуверенности в будущем, ощущение полной незащищенности от действий террористов. Именно эта цель, состоящая в стремлении вызвать панику у населения, характерна для действий чеченских террористов, взрывавших дома с мирными жителями в Москве и ряде других российских городов летом-осенью 1999 года.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти - одна из наиболее часто ставящихся виновными целей при осуществлении акта терроризма либо угрозе его осуществления.

Давление на органы власти состоит в выдвижении виновным требований о совершении должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления какого либо действия (бездействия) в пользу самих террористов, так и в пользу третьих лиц.

Так, в международной да и в отечественной практике нередко акты терроризма сопровождаются выдвижением требований об освобождении «собратьев» по оружию (такая цель имела, например, место при захвате террористами японского посольства в Перу в середине 1999 года).

Наконец, надо отметить, что в принципе эти цели тесно взаимосвязаны между собой, и, нередко, переплетаются в действиях террористов так, что их невозможно выделить «в чистом виде» (например, практически всегда тесно связаны цели устрашения населения и нарушения общественной безопасности как таковой). Это не должно смущать правоприменителя, так как достаточно установить одну из указанных целей, и можно говорить о терроризме как о состоявшемся преступлении.

Анализ состава терроризма по российскому уголовному законодательству позволяет сделать вывод о том, что, определяя последствия терроризма (ч. 1 ст. 205 УК РФ) в виде создания опасности гибели людей, российский законодатель, к сожалению, оказался не очень точен: совершенно очевидна достаточность опасности гибели хотя бы одного человека. На мой взгляд, диспозиция ст. 205 УК РФ в этой ее части нуждается в совершенствовании.

Кроме того, анализ целей, включенных в состав терроризма (ч. 1 ст. 205 УК РФ), позволяет выделить основную и вспомогательные (промежуточные) цели терроризма. Основная цель - оказание воздействия на органы власти для принятия решений, выгодных террористам. Другие цели, названные в ст. 205 УК РФ, - нарушение общественной безопасности и устрашение населения - являются промежуточными для достижения конечного результата -- воздействия на решения властей.

В силу этого в дипломной работе предлагается ч. 1 ст. 205 УК РФ сформулировать следующим образом: "Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека (группы людей), причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, сопряженных с нарушением общественной безопасности и устрашением населения, с целью оказания воздействия на органы власти для принятия решений, а также угроза совершения указанных действий с той же целью".

2.2 Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий

Освещая проблему уголовно - правового регулирования борьбы с терроризмом нельзя не остановиться на вопросах разграничения терроризма и смежных с ним преступлений.

Рассматривая вопросы, возникающие при отграничении терроризма от смежных составов преступлений, я буду руководствоваться правилами общей теории квалификации и разграничения преступлений, выработанных в отечественной теории уголовного права.

1. Разграничение по объекту преступления

Для решения вопросов, связанных с разграничением терроризма по объекту, следует, прежде всего, сделать несколько замечаний о структуре объекта и, в частности, определить, какие именно свойства объекта преступления входят в число признаков состава и имеют значение для квалификации.

Объект преступлений, предусмотренных уголовным законодательством, являются общественные отношения и интересы. Известно, что почти каждое преступление посягает не на одно, а на несколько смежных общественных отношений; при этом каждый объект преступного посягательства имеет сложную внутреннюю структуру.

Объект преступления охватывает весь этот комплекс: а) фактические общественные отношения между субъектами; б) их правовую форму; в) материальные формы, условия и предпосылки существования этих общественных отношений.

В диспозиции же статьи УК нередко описан только какой-нибудь один элемент из всего этого комплекса.

Преступлений, которые различались бы между собой только по признаку объекта, не так много. Тем не менее, во всех подобных случаях, когда объекты двух преступлений достаточно четко отличаются один от другого, трудности при квалификации обычно не возникают. Сложнее разграничить преступления, если их объекты частично совпадают (пересекаются ) друг с другом. Это встречается главным образом в случаях посягательства на сложные группы общественных отношений и интересов, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Казалось бы, разграничение составов преступлений по объекту непосредственно вытекает из их классификации по разделам и главам Особенной части Уголовного кодекса. Группируя преступления по главам, уголовный кодекс учитывает лишь основную направленность данного преступления, наиболее важную часть общественных отношений, на которые оно посягает, выделяет основной непосредственный объект.

Именно этот объект лежит в основе отграничения терроризма от иных преступлений.

Ранее уже говорилось о том, что терроризм всегда ставит под угрозу такие объекты, как жизнь и здоровье человека, а также правоотношения собственности.

Если известно по данным уголовного дела, что совершенное преступление привело к смерти или причинило вред здоровью личности, то для квалификации преступления по объекту необходимо, прежде всего, подобрать полный перечень уголовно - правовых норм, охраняющих (хотя бы частично) этот объект.

Этот перечень будет довольно большим. Жизнь и здоровье человека охраняются не только статьями о преступлениях против личности, но и статьями глав о государственных, должностных преступлениях, о преступлениях против собственности, о воинских преступлениях и др., в том числе и против общественной безопасности.

Обширный перечень норм, охраняющих нарду с другими общественными интересами жизнь и здоровье человека, можно изложить сравнительно экономно, сгруппировав составы преступлений в зависимости от содержания объекта посягательства.

Таким образом, установив, например, что преступление привело к смерти человека, еще нельзя окончательно его квалифицировать, так как в Уголовном кодексе имеется много статей, предусматривающих ответственность за посягательство на жизнь. Но уже значительно легче квалифицировать содеянное, если мы, например, знаем, что посягательство на жизнь было одновременно сопряжено с посягательством на иной объект. Круг уголовно - правовых норм существенно суживается, выявляются смежные составы. Речь может идти о массе преступных посягательств, в том числе и терроризме. Дальнейшее разграничение требует перехода от объекта к другим элементам преступления. Таким образом, установление объекта преступного посягательства служит как бы предварительной программой для выбора той группы смежных составов, среди которых нужно будет уже более тщательно искать необходимую норму.

Так, например, если умышленное деяние изначально в равной степени направлено против таких объектов, как жизнь человека и общественная безопасность, то речь должна идти о совокупности преступных посягательств - убийства и терроризма. Действительно, статья о терроризме не охватывает умышленного причинения смерти человеку, и содеянное квалифицируется по ст. ст. 105 и 205 УК РФ.

В большинстве случаев объект не является единственным разграничительным признаком преступлений. Нередко различие в объектах двух преступлений связано с различием и других элементов.

Тем не менее, для вопроса о квалификации объективно содеянного (взрыв, поджог, иное действие, в том числе повлекшие те или иные последствия) как терроризма необходимо установить, что деяние посягало изначально на такой объект, как интересы охраны общественной безопасности. В первую очередь это касается многообъектных преступлений в которых также дополнительным объектом является жизнь и здоровье людей. Дальнейшее отграничение проводится по другим элементам состава.

2 Разграничение по объективной стороне.

Объективная сторона преступления - элемент, обычно наиболее полно отраженный в диспозиции статьи УК. Поэтому разграничение преступлений по признакам объективной стороны состава представляется менее сложным.

Правильное установление признаков объективной стороны важно по многим причинам. Оно нередко дает возможность определить признаки объекта и субъекта преступного посягательства. Правильно установив способ действия, в некоторых случаях можно сделать обоснованный вывод об объекте или хотя бы о примерном круге объектов преступного посягательства, а подчас и о форме виновности.

В практической работе юриста так обычно и происходит. Узнав о том, что произошел взрыв или поджог, следователь обращается к статьям Уголовного кодекса о преступлениях против жизни и здоровья, терроризме, диверсии, умышленном уничтожении или повреждении чужого имущества и т.п. Характер объективной стороны этих преступлений совпадает с большей или меньшей точностью.

Вместе с тем признаки объективной стороны имеют для разграничения преступлений большое самостоятельное значение. Разграничивать преступления по объективной стороне, как правило, приходится в тех случаях, когда установлено, что оба деяния посягают на одну и ту же область преступного посягательства и установлено, что эти деяния относятся к одной группу преступлений.

Для определения признаков объективной стороны, по которым одно преступление отличается от другого, прежде всего, необходимо выявить содержание смежных составов.

Так, например, именно по признакам объективной стороны терроризм отграничивается от захвата заложников, угона судна водного или воздушного транспорта и других смежных составов. Если же в содеянном устанавливаются деяния, характерные для нескольких таких составов, то содеянное квалифицируется по совокупности терроризма и этих преступлений. Так, например, именно по совокупности терроризма и захвата заложников были квалифицированы нападение чеченских боевиков на город Буденновск и последующее за этим удержание многих заложников в районной больнице летом 1995 года.

Однако возможна и обратная ситуация, когда смежные составы преступления содержат признаки терроризма. Например, при захвате заложников виновный угрожает совершением каких-либо действий в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти. К таким ситуациям применимо определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делу Бугаева и других от 11 февраля 2000г.№2-0122/99. В указанном определении разъясняется, что угроза расстрелом заложников и иные действия, совершенные в целях понуждения к выполнению каких - либо действий, охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, и дополнительной квалификации по ст. 205 УК РФ не требуют.

3. Разграничение по субъективной стороне

Субъективная сторона преступления, говоря в самой общей форме, представляет собою отражение (возможность отражения) в сознании субъекта объективных признаков содеянного и характеризует отношение к ним субъекта. Отсюда следует, что если одно преступление по объективным признакам отличается от другого, то непременно различна и их субъективная сторона. Но даже и в случаях совпадения нескольких преступлений по объекту, объективной стороне и субъекту они всегда имеют различные признаки субъективной стороны, так как в противном случае речь шла бы не о нескольких, а об одном и том же преступлении.

Правильное понимание содержания субъективных признаков того или иного преступления позволяет с высокой степенью точности квалифицировать совершенное деяние.

Представляется, что признаки субъективной стороны играют наиболее важную роль при отграничении терроризма от частично или полностью совпадающих по объективной стороне преступлений. В первую очередь это касается целей терроризма.

Сложным представляется разграничение диверсии и террористического акта, поскольку по законодательной обрисовке действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации (ст.281 УК РФ)) они почти полностью совпадают.

Однако, если в ст.281 УК РФ, говорящей об ответственности за диверсию, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к терроризму относятся, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, еще самые разнообразные иные действия. Кроме того, в диспозиции ст.205 УК РФ предусмотрено не только действие но и угроза такими действиями.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является материальный ущерб, террористический акт же окончен в момент создания опасности общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства, террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное - запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу «достаточно» создания опасности.

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства - общественная безопасность при терроризме (спокойствие, ощущение защищенности населения) и экономическая безопасность России - при диверсии.

Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как терроризм и бандитизм.

Бандитизм - это организация вооруженных банд с целью нападения на предприятия, организации либо отдельных лиц, а равно участие в таких бандах или совершаемых ими нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность.

Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак объективной стороны бандитизма - создание устойчивой, вооруженной группировки (банды) в целях нападения. При терроризме создание террористической группировки - лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой - квалифицированный терроризм.

Нападение - основное общественно опасное действие бандформирований. Терроризм не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественных организаций, он, скорее, представляет собой «рассеянную» угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность - обязательный признак бандитизма, в то время как при терроризме возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия. Применение же огнестрельного оружия является квалифицирующим признаком терроризма.

Все же главное различие состоит в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные материальные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками; запугивание и «обложение данью» предпринимателей и т.п.

Цель терроризма - устрашение населения, оказание воздействия на властные органы для принятия ими решений, необходимых террористам, т.е. скорее это идеологические (как противоположность материальным) цели.

От террористического акта следует отличать совершение общеопасных действий на почве хулиганских побуждений. Основное отличие здесь можно усмотреть по мотивации и целям преступного посягательства.

Террористический акт следует отличать от политических и заказных убийств. Если убийство террористической направленности служит средством создания обстановки страха, напряженности и одновременно способом воздействия на третьих лиц, то политическое или заказное убийство без элементов терроризирования является способом решения каких - либо вопросов самим фактом его совершения; здесь нет необходимости в понуждении кого - то к чему - то, все разрешается в результате самого наступившего последствия. Оценивая уголовно - правовое значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различие между угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст.296), угрозой применения насилия в отношении представителя власти (ст.318). Различия можно обнаружить как в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях поступков.

Такая же ситуация справедлива для отграничения терроризма от умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, совершенного «путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия» (ч.2 ст. 167 УК РФ) - при совершении этого преступления виновный никак не преследует достижения целей, указанных в ст. 205 УК РФ.


Подобные документы

  • Понятие и признаки терроризма как явления современной действительности. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовная ответственность за терроризм.

    дипломная работа [69,7 K], добавлен 23.12.2014

  • История развития борьбы с терроризмом. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, способы его предупреждения.

    дипломная работа [132,9 K], добавлен 13.03.2011

  • Уголовно-правовая характеристика терроризма. Объективные и субъективные признаки состава преступления. Состояние, динамика и география терроризма. Особенности выявления и предотвращения террористических актов. Ответственность и наказание за терроризм.

    дипломная работа [96,7 K], добавлен 29.12.2012

  • Основные теоретико-правовые подходы к определению терроризма. Проблемы квалификации и отграничения терроризма от некоторых смежных составов преступлений. Пробелы и недостатки уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за терроризм.

    курсовая работа [161,8 K], добавлен 09.04.2017

  • Общая характеристика терроризма в современной России. Понятие и типология терроризма, его уголовно-правовая характеристика. Создание военно-полевых судов. Особенности борьбы, основные причины и условия терроризма. Система мер противодействия терроризму.

    дипломная работа [101,2 K], добавлен 26.07.2017

  • Понятие и соотношение между актом терроризма, терроризмом и международным терроризмом в стране, регионе, мире. Причины и основные провоцирующие факторы международного терроризма, основы его предупреждения. Анализ уголовно-правовых аспектов терроризма.

    дипломная работа [137,3 K], добавлен 21.03.2010

  • Понятие и правовая сущность терроризма. Соотношение определений понятия "терроризм" в нормативных правовых актах РФ. Уголовно-правовая характеристика терроризма. Разграничение террористического акта и других преступлений террористической направленности.

    дипломная работа [69,9 K], добавлен 25.01.2012

  • Понятие и сущность терроризма. Анализ террористического акта по уголовному кодексу Российской Федерации. Захват заложника. Ответственность за совершение терроризма в зарубежных странах. Меры предупреждения терроризма. Международное сотрудничество СНГ.

    дипломная работа [86,3 K], добавлен 12.10.2015

  • Анализ правовой природы терроризма, его уголовно-правового содержания, условий возникновения. История терроризма в зарубежных странах. Международно-правовые основы противодействия терроризму. Совершенствование законодательства о борьбе с терроризмом.

    дипломная работа [89,8 K], добавлен 20.02.2013

  • Историческая, социально-политическая характеристика, уголовно-правовое понятие терроризма. Вопросы уголовной ответственности за терроризм и преступления террористического характера. Проблемы совершенствования законодательства и реализации ответственности.

    дипломная работа [101,8 K], добавлен 24.12.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.