Криминологическая характеристика терроризма

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Уголовно-правовая характеристика терроризма

I.I Объективные признаки состава преступления

I.II Субъективные признаки состава преступления

I.III Квалифицированный состав преступления

I.IV Квалификация терроризма

I.V Ответственность и наказание за терроризм

Глава II. Криминологический анализ терроризма

II.I Состояние, динамика и география терроризма

II.II Причины и условия способствующие терроризму

II.III Личностная характеристика лиц, занимающихся терроризмом

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность угрозы террористической деятельности для РФ отмечается в Концепции национальной безопасности, где указано: ”Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России”.

Один из крупнейших современных исследователей терроризма У. Лакер, подчеркивая, что у современного терроризма много различных причин и проявлений, приходит к выводу, что множество этих проявлений зависит от культурных традиций, социальной структуры общества и других особенностей различных стран. Лакер У. Россия в условиях трансформации. -- М., 2001. - С. 52.

Неспособность большинства стран мира противостоять развитым государствам в экономическом и военном плане вынуждает их искать альтернативные пути обеспечения собственной безопасности и с учетом того, что большинства государств лишены доступа к ядерным технологиям, они могут направить свои усилия на разработку химического и биологического оружия.

Для сегодняшней российской действительности наибольшую опасность представляет криминальный терроризм. Объектами преступных посягательств становятся крупные промышленные предприятия и банки, железнодорожный, авиационный, подземный и автомобильный транспорт, руководители предприятий, банков фирм, члены их семей. Для достижения своих целей террористы все чаще используют взрывные устройства и захват заложника. Опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, в том числе и терроризма, заключается в том, т.е. на широкий круг общественных отношений, причиняют вред неопределенному кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства. Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный, многоаспектный характер.

Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый - даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет проблема терроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано до 800 крупных террористических актов, то в 90-х - уже более 900?).

Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между федеральными органами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической оснащенностиГушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. 2002 г. Стр. 3 .

В первой главе дипломной работы раскрыта уголовно-правовая характеристика терроризма, рассмотрены объективные, субъективные признаки и квалифицированный состав терроризма.

Вторая глава посвящена криминологической характеристике терроризма, которая включает в себя описание таких вопросов как состояние, динамика и география терроризма, личностной характеристики лиц, занимающихся терроризмом а также попытаюсь изложить и проанализировать причины и условия порождающие это опасное явление.

В качестве основных источников для написания своей работы я выбрала труды таких авторов, как А.И. Рарог., А.И. Долгова., Антонян Ю.М., Гушер А.И., Емельянов В.П., касающиеся различных аспектов проблемы терроризма, также мною были использованы нормативные материалы, другая научная и специальная литература.

Глава I. Уголовно правовая характеристика терроризма

Преступления против общественной безопасности являются наиболее тяжкими из всех видов преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Общественная безопасность как объект уголовно правовой охраны представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества. Отношения общественной безопасности являются фундаментом, на котором базируется общество в целом. Специфической характеристикой преступлений, посягающих на общую безопасность, является то что они могут совершаться в любых сферах жизнедеятельности общества, затрагивают его глубинные интересы в сферах жизнедеятельности общества, затрагивают его глубинные интересы в сфере обеспечения безопасности и нормальных условий существования, сопряжены с причинением тяжкого вреда весьма широкому кругу юридических и физических лиц.

Как отмечается в концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа от 10 января 2000 г. № 24): ?Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации» СЗ РФ.2000.№2 Cт. 170; РГ.2000. 18 января..

Высокая степень общественной опасности терроризма, обуславливается тем , что он выполняет социально-деструктивную функцию, связан с культом насилия, порождает в обществе атмосферу страха, беспокойства граждан за свою безопасность и безопасность близких лиц. В современных условиях опасность терроризма возрастает, поскольку человечество получило доступ к оружию массового поражения: ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т.д., которое обладает огромной разрушительной силой. Поэтому международное сообщество принимает серьезные меры по выработке эффективных мер противодействия этой социальной болезни XX века, в том числе в виде заключения международных документов. В этом смысле терроризм относится к числу конвенционных преступлений.

Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в России определяются не только ратифицированными международными документами, но также и законом о борьбе с терроризмомФедеральный закон ?О борьбе с терроризмом? от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ . Однако понятие терроризма в данном законе не только многословно, но и строится по методу перечисления конкретных деяний, в которых терроризм может выражаться.

Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 1986.. Вместе с тем заслуживает внимания высказанная в литературе точки зрения, согласно которой к признакам терроризма относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми, публичный характер исполнения и цель - прямое или косвенное воздействия на принятие какого либо решения или отказ от него в интересах террористов Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. - СПБ.,2002.. Поэтому в широком смысле слова под терроризмом следует понимать применение насилия со стороны отдельных лиц или групп людей по устрашению населения либо отдельных специальных лиц, созданию социально-психологической атмосферы страха в целях оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов.

I.I Объективные признаки состава преступления

Опасность преступлений, предусмотренных главой двадцать четвертой уголовного кодекса, в том числе и терроризма, заключается в том, что они посягают на общественную безопасность, т.е. на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства. Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный, многоаспектный характер.

Объект преступления - общественная безопасность.

Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы-совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства Закон РФ от 5 марта 1992 г. ?О безопасности?.

Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование органов власти.

С объективной стороны терроризм, предусмотренный ст. 205 УК, совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах: a) совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику - совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий - их общеопасный характер, а с другой - указывает на обязательное свойство взрыва, поджога или подобных действий - их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв - это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1986. С. 70.

Поджог - намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1986. Сю 402,имеет в своей первооснове пожар, т.е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства Статья 2 Федерального закона ?О пожарной безопасности? от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ в ред. от 30 декабря 2001 г. №196-ФЗ. . Иные действия - это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотий, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п. Анализ практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

Угроза совершения указанных действий является новой формой терроризма. Необходимость включения этой формы деяния обусловлена, во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения ?предупреждающих? взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. Во-вторых, необходимостью усиления ответственности за терроризм путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний - высказывание соответствующей угрозы. Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно правовой характер.

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий. Опасность гибели людей в соответствие с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти на менее чем двум лицам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причиненный имущественный ущерб признается в качестве значительного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные общественно опасные последствия - это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий и т.д.). Поскольку при терроризме способ совершения преступления носит общеопасный характер, постольку реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием ?иные общественно опасные последствия?, следует рассматривать как элемент ?создания опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий?

Согласно закону терроризм считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава терроризма и либо образует признаки квалифицированных видов терроризма, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующее статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующее объективное изменение в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции терроризм относится к числу формально определенных составов преступлений.

I.II Субъективные признаки состава преступления

Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом. виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом. О целенаправленном характере совершаемых действий свидетельствует указание в законе на специальные цели.

Нарушение общественной безопасности, как желаемый для виновных результат их действий, выражается в разрушении в конкретном населенном пункте, районе, регионе и обществе в целом сложившегося микроклимата, с которым граждане связывают свое спокойное существование, в изменении баланса психологического равновесия и устойчивости в пользу насильственных методов разрешения социальных конфликтов, дестабилизации положения. Устрашение населения сопряжено с созданием новой социально-психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в безопасности своей жизни и здоровья, защищенности их прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов. Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Несмотря на то, что законодатель указал на три вышеизложенные цели как равнопорядковые, на самом деле представляется, что нарушение общественной безопасности и устрашение населения являются промежуточными целями, больше характеризующими суть терроризма, нежели его конечный результат. Поэтому реализация целей нарушения общественной безопасности и устрашения населения по своей сути есть способ достижения генеральной цели действий террористов - оказание воздействия на принятие решений органами власти.

В отличие от цели, мотивы, которыми должны руководствоваться виновные лица, не являются конститутивными признаками терроризма и поэтому на квалификацию содеянного не влияет. Однако их установление имеет важное значение, поскольку, во-первых, их уголовно-правовое значение связано с влиянием на назначение наказания, а во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера. По мотивационной характеристике терроризм может подразделяться на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п.

Субъект анализируемого преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Однако в современной практике террорист-одиночка встречается чрезвычайно редко. Как правило, такие акции под силу лишь объединенным усилиям группы лиц. В ч. 2 ст. 205 УК в качестве квалифицированного вида терроризма предусмотрено его совершение группой лиц по предварительному сговору. Поэтому по ч. 1 ст. 205 УК квалифицируются либо действия террориста-одиночки, либо террористические действия группы лиц без предварительного сговора, когда все участники выступают в качестве исполнителей (ч. 1 ст. 35 УК)

I.III Квалифицированный состав преступления

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 205 УК) характеризуется совершением деяний группой лиц по предварительному сговору, с применением огнестрельного оружия.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (п. ?а?), является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками на совершение терроризма должно состояться до начала совершения взрыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекали, которые не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст.33 УК.

Под применением огнестрельного оружия (п. ?в?) следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т.д.), производство стрельбы, создающего опасность гибели людей, причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства психологического давления, устрашения потерпевших,, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

Особо квалифицированным видом терроризма, предусмотренным ч. 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Совершение терроризма организованной группой является особо опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того, какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при терроризме лишь по неосторожности. Это не означает, что при терроризме невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.

Понятие ?иные тяжкие последствия? как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или иного тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т.п.

Федеральным законом от 9 февраля 1999 г. особо квалифицированный вид терроризма был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного изучения. Особая общественная опасность данного вида терроризма обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - это вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержаться радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение Федеральный закон ?Об использовании атомной энергии ? от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ в редакции Федерального закона № 256. 2001.31 декабря..

I.IV Квалификация терроризма

Многообразие форм проявления терроризма приносит новые "сюрпризы" науке уголовного права, которые, несмотря на множество изданной литературы, вынуждают вновь и вновь возвращаться к этой проблеме. На наш взгляд, особый интерес вызывают вопросы квалификации рассматриваемого деяния. Причем если признаки объективной стороны терроризма достаточно полно исследованы (см., например: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998; Мальцев В.В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 1994. N 11; Мальцев В.В. Терроризм: Проблема уголовно-правового регулирования // Государство и право. 1998. N 8. С. 104 - 107), то признаки субъективной стороны все еще нуждаются в продолжении всесторонних исследований. Так, в науке уголовного права малоисследованным остается специальный признак - цель, указанная в диспозиции ст. 205 УК. Практически не встречается углубленное исследование признаков, позволяющих определить соучастие в терроризме. Это и становится причиной ошибочных суждений представителей структур, призванных обеспечивать противодействие терроризму и освещать эту деятельность.

Часто средствами массовой информации и пресс-службами силовых структур делаются поспешные выводы, когда те или иные действия преступников однозначно расцениваются как террористические, тогда как определить, являются они таковыми или нет, можно только при обнаружении преступников и установлении, какую цель они преследовали. Анализ субъективных признаков позволяет утверждать, что далеко не каждый взрыв или поджог можно рассматривать как акт терроризма, так же как и не каждый случай убийства государственного или общественного деятеля образует террористический акт. Например, убийство коммерсанта путем взрыва его автомобиля можно расценить как терроризм только в том случае, если преступник преследовал цель создания обстановки страха у населения города (района, квартала) или принуждения принятия нужного ему решения другими компаньонами погибшего и т.п. Если же указанное деяние совершено на почве личных неприязненных отношений, то такие действия следует расценивать как убийство, совершенное общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105 УК). Сказанное означает, что установить истинные цели преступников возможно лишь в случае их задержания и проведения в отношении их следственных действий.

Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в п. 3 ст. 205 УК последствиям. Для этого состава характерно наравне с осознанием общественной опасности характера своих действий и предвидением абстрактной возможности наступления общественно опасных последствий отсутствие волевого критерия. Лицо хотя и предвидит возможность наступления указанных последствий, тем не менее не желает их, рассчитывая на какие-то реально существующие факторы (силы), например поджигает здание, полагая, что вовремя приехавшие пожарные сумеют его потушить и не дадут ему перекинуться на другие здания, или закладывает взрывчатку, считая, что в момент взрыва в радиусе его поражающего действия никого не будет. Возможно, что виновный рассчитывает на свои собственные личные качества - опыт, ловкость, профессионализм и т.д. Например, лицо ошибается в мощности разрушающего действия взрывного устройства, однако расчеты его оказываются легкомысленными, самонадеянными, и в результате взрыва происходит вместо предполагаемого незначительного повреждения здания его полное разрушение.

Для преступной небрежности как вида неосторожной вины характерно то, что лицо не предвидит возможности наступления смерти человека или иных тяжких последствий в результате своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Например, виновный в целях устройства предупреждающего взрыва в ночное время закладывает взрывное устройство под автомобиль, рассчитывая на то, что взрыв произойдет до того, как хозяин автомобиля воспользуется им, тем самым причинит ему лишь имущественный вред, однако в результате взрыва погибает случайный прохожий. В этом случае интеллектуальный критерий преступной небрежности состоит в том, что лицо не сознает возможности наступления последствий, указанных в ч. 3 ст. 205 УК. Виновный не имеет намерения причинить эти последствия, не желает и даже не допускает возможности их наступления. Однако непредвидение последствий в данном случае свидетельствует о пренебрежении лица к требованиям закона, правилам общежития, интересам других лиц и т.п.

Чтобы признать лицо виновным в совершении акта терроризма, наравне с установлением других признаков необходимо установить, что оно осознавало фактическую сторону своих действий (бездействия), так как только в этом случае возможна ответственность за них. Например, организатор для совершения террористического акта незаконно приобретает взрывное устройство у другого лица, который так же, как и покупатель, не имеет права на хранение, ношение и сбыт оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. При этом продавца ставят в известность, что взрывное устройство приобретается именно в террористических целях. Соглашаясь на такую незаконную сделку, продавец взрывного устройства сознает не только общественно опасный характер предмета сделки и преступность характера своих действий, но и преступность настоящих и будущих действий террориста. Поскольку лицу, реализовавшему взрывное устройство до момента окончания преступной сделки, т.е. до фактического перехода взрывного устройства во владение покупателя, становятся известны его конечные цели (терроризм), то действия сбытчика должны квалифицироваться по ст. ст. 222 и 205 УК.

Конечно, могут возразить, что в данном случае соучастие не образуется ввиду отсутствия таких признаков, как совместность действий, единство цели и желанность ее достижения. При этом отсутствие совместности действий, наверное, будет объяснено тем, что преступная деятельность торговца взрывным устройством ограничена лишь выполнением состава ст. 222 УК и к последующим преступным действиям лица, использовавшего это взрывное устройство, отношения не имеет. Отсутствие единой террористической цели объяснят тем, что у торговца взрывным устройством наличествует только корыстная цель и прямой умысел его направлен на достижение только этой цели. Такое суждение возможно, если объективные и субъективные признаки соучастия рассматривать изолированно друг от друга.

Соучастие предполагает такую совместную деятельность, при которой самостоятельный характер действий присоединившейся силы (в нашем примере - торговец оружием) должна была бы прервать связь причинности дальнейших событий. Откажись торговец, узнав о целях покупателя, от преступной сделки, связь причинности событий прервалась бы и террорист не смог бы реализовать свой умысел. Торговец взрывным устройством своими действиями, хотя и имеющими самостоятельное уголовно-правовое значение, способствовал террористу, заведомо зная, для достижения каких целей это устройство приобретается. Интеллектуальный момент умысла виновного в этих случаях определяется тем, что он осознает общественно опасный характер своего деяния. А именно, во-первых, понимает фактические обстоятельства содеянного (что он незаконно сбывает взрывное устройство), во-вторых, и это главное, сознает общественную опасность и социальную сущность не только своего деяния, но и будущих деяний террористов с использованием данного взрывного устройства.

Обязательность совпадения результатов интеллектуальной деятельности соучастников не всегда свидетельствует и не всегда предполагает обязательность совпадения волевых признаков. Так, в приведенном примере торговец взрывным устройством, возможно, и не желает, чтобы взрывное устройство использовалось при совершении терроризма, но тем не менее, не препятствуя, способствует своим безразличным отношением к последующим действиям террориста и возможным последствиям. Следовательно, пособничество как разновидность соучастия в терроризме возможно и с косвенным умыслом.

I.V Ответственность и наказание за терроризм

В ст. 23 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» указано, что лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Законодательством предусматривается система мер по предотвращению терроризма. В числе их имеется и непосредственно уголовно-правовые. В соответствии со ст.31 УК РФ лицо освобождается от ответственности при добровольном отказе от совершения преступления, в том числе и терроризма.

Добровольный отказ от преступления - это прекращение приготовления к нему или прекращение самих неоконченных преступных действий, если лицо осознало возможность доведения преступления до конца.

Условиями освобождения от ответственности при добровольном отказе являются:

-добровольность и окончательность отказа от совершения преступления;

-совершение лишь таких действий, которые не образуют состава другого преступления;

-осознание лицом объективной возможности довести преступление до конца.

Добровольный отказ от совершения преступления в соучастии имеет свои особенности, поскольку преступный результат является следствием совокупных действий даже тех лиц, которые "внесли" в преступный результат лишь интеллектуальный вклад.

Законодатель выделяет подстрекателей преступления, предъявляя им более значительные по объему требования при освобождении от ответственности в случае их добровольного отказа. Так, в силу ч.4 ст.31 УК РФ они освобождаются лишь при условии, если своевременным сообщением органам власти или иным способом сумели предотвратить доведение до конца его исполнителем.

Пособник также должен предпринять все зависящие от него меры, чтобы предотвратить преступление, совершению которого он способствовал.

Условия освобождения, в соответствии со ст.31 УК РФ, полностью распространяются и на терроризм.

Если терроризм носит индивидуальный характер, то применяются ч.ч. 1-3 ст.31 УК РФ, если терроризм групповой (по предварительному сговору или организованной группой)- ч.ч. 4,5 ст.31 УК РФ.

Вводя в применение к ст.205 УК РФ особые основания освобождения от наказания, законодатель стремится использовать дополнительные меры предотвращения террористических актов.

Применение этого положения закона возможно при наличии трех условий:

лицо участвовало лишь в подготовке терроризма;

лицо своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению терроризма (не обязательно предотвратило его);

если в действиях такого лица не содержится признаков иного преступления.

Самое значительное различие добровольного отказа (ст.31 УК РФ) и особых оснований освобождается от ответственности (примечание к ст.205 УК РФ) заключается в том, что освобождение лица, участвующего в подготовке теракта, согласно примечанию к ст.205 УК РФ, возможно как при добровольном, так и вынужденном "сотрудничестве" террориста с органами власти или в выполнении других, предупреждающих теракт, действий.

Спорным в литературе остается вопрос о том, возможно ли освобождение от ответственности за терроризм, если террористом уже совершено другое преступление. По мнению некоторых комментаторов ст.205 УК РФ, в этом случае допустимо освобождение от ответственности за терроризм, а виновный отвечает лишь за второе преступление. Другие авторы, напротив, считают, что если террорист совершил второе преступление, то освобождение от ответственности за терроризм в соответствии с примечанием к ст.205 УК РФ вообще невозможно. Комментарий к УК РФ / Под ред. Н.В. Кузнецовой. М., 1997. с.490

Комментарий к УК РФ. Особенная часть / Под общей ред. Ю.И.Скуратов, В.М. Лебедева. М., 1996. с.249

Представляется, что вопрос следует решать дифференцировано: если лицо добровольно отказалось от акта терроризма и способствовало его предотвращению, но совершило другое преступление, то оно отвечает лишь за это второе преступление. Если лицо вынуждено способствовало предотвращению терроризма (например, будучи задержанным), совершив до этого другое преступление, то оно не может быть освобождено от ответственности, ни за терроризм, ни за другое преступление.

Для предупреждения терроризма важное значение имеет поощрительная норма, предусмотренная в примечании к ст. 205 УК РФ. Лицо, вовлеченное в подготовку акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если способствовало предотвращению акта терроризма своевременным предупреждением органов власти или иным способом.

Своевременным признается также предупреждением органов власти, когда они имеют возможность предотвратить совершение террористических действий либо наступление последствий, указанных в ст. 205 УК.

Иное способствование предотвращению акта терроризма может выражаться в активных действиях самого субъекта по предупреждению общеопасных действий (взрыва, пожара и т.п.), привлечению других граждан к локализации вредных последствий и т.д.

Что касается вопроса наказания, то санкция ст. 205 УК РФ предусматривает по 2.1 указанной статьи лишение свободы на срок от пяти до десяти лет, при квалифицирующих обстоятельствах (группой лиц по предварительному сговору, с применением огнестрельного оружия) от восьми до пятнадцати лет.

За совершение терроризма организованной группой, либо повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, - наказываются лишением свободы от десяти до двадцати лет.

Глава II. Криминологическая характеристика терроризма

Явление терроризма представляет собой совокупность преступных деяний, совершаемых с использованием насилия отдельными лицами либо специально организованными группами и сообществами, с целью реализации своих личных либо корпоративных интересов.

Общественно-политическое явление терроризма в современной литературе рассматривается с трех точек зрения: социально- политической, правовой и психологической.

Первая точка зрения рассматривает терроризм как один из методов политической борьбы. Суть данного метода заключается в применении на практике крайних мер насилия или угрозы такового с целью устранения политических противников, принуждения властных структур к определенным действиям или отказу от каких- либо действий. На практике данный вид террористической деятельности проявляется в шантаже государственных и политических деятелей, их убийствах, захвате заложников, преступных вмешательствах в работу транспорта и других насильственных действиях.

Политическая сущность терроризма проявляется в том, что терроризм подрывает систему государственной власти и управления, пытаясь влиять на регулирование социально- политических процессов. Он способствует росту сил и числа антиконституционных образований по средствам ослабления государств, создания в обществе нестабильности, неверия в государство как защитника граждан от угроз и опасностей их жизненно важным интересам.

В юридической литературе терроризм рассматривается как разновидность противоречивых действий, подлежащих уголовному преследованию. В психологической литературе террористическая деятельность зачастую представляется как деятельность личностей либо групп людей с неадекватной реакцией на происходящие события в стране, в мире; деятельность людей в соответствии с этническими либо другими психологическими установками.

Вместе с тем в современной литературе различаются государственный террор и оппозиционный террор. Разница между ними заключается в том, что государственный террор - это открытое насилие со стороны правящих элит, опирающихся на мощь силовых структур государства в виде репрессий; оппозиционный террор - насилие или устрашение, используемые оппозиционными правящему режиму группировками в качестве средства политической борьбы. Последний проявляется в чаще всего в виде отдельных террористических актов - убийств государственных деятелей, взрывов в общественных местах, захвате заложников и др.

Встречаются в литературе и другие классификации террористической деятельности. Например, в ряде источников терроризм классифицируется: по отношению к государству ( проправительственный и антиправительственный); по степени и широте проявления последствий террористической деятельности (международный и внутренний); по средствам, используемым в террористической деятельности (традиционный и технологический); по мотивам террористической деятельности (политический, религиозно - националистический, сепаратистский). Имеются и другие классификации террористической деятельности, основаниями для которых служат субъекты, объекты, цели, формы террора, география распространения, террористические идеологические концепции. Выделяется целенаправленный(нацеленный на конкретное лицо) терроризм и терроризм рассеянный, жертвами которого становятся случайные лица. Различают так же скрытый и демонстративный терроризм.

Субъектами политического терроризма, как правило, выступают политические партии радикального толка, отдельные политические группировки внутри партий или общественных объединений, организации экстремистской направленности, отрицающие легальные формы политической борьбы и делающие ставку на силовое давление (например, “красные бригады ” в Италии, “эскадроны смерти” в Латинской Америке).

Эксперты - террологи выделяют в современной террористической деятельности следующие направления:

-социальный терроризм, целью которого является коренное или частичное изменение конституционного строя либо экономических порядков в стране;

- националистический терроризм, осуществляемый организациями этносепаратистской направленности с целью ликвидации экономического и политического диктата инонациональных государств и монополий;

- религиозный терроризм, выражающийся в крайних формах борьбы между собой сторонников различных религий либо религиозных сект, как правило, с целью подорвать светскую власть.

В XX-XXI вв. характер и тактика террористической деятельности претерпели значительные изменения. Так если в 60-х годах XX в. Наибольшее распространение в мире получили захваты воздушных судов, то в 70-х годах их число резко сократилось. Террористы стали чаще прибегать к тактике совершения взрывов, похищения людей и убийств государственных деятелей. В начале XXI в. снова участились случаи использования воздушных судов с целью совершения террористических актов. 11 сентября 2001 г. в США террористами было захвачено одновременно несколько воздушных судов.

Основная цель всех видов террористической деятельности - вызвать страх через убийство. В настоящее время в мире насчитывается около 500 террористических организаций и групп. Анализ деятельности многих из них показывает, что в современных условиях прибегают к самым разнообразным средствам для осуществления насилия - физического, имущественного, морального - психологического.

В России основными причинами, порождающими террористическую деятельность, являются следующие: противоречия в экономической сфере; социальная дифференциация населения; слабая эффективность деятельности институтов государственной власти; борьба за власть политических партий и движений; снижение уровня духовности в обществе; рост тенденций к разрешению возникающих противоречий в корпоративных интересах силовым путем; усиление криминализации общества; усиление влияния исламского фундаментализма в отдельных регионах страны.

В XXI в. просматривается тенденция к расширению масштабов и география террористической деятельности; увеличивается число террористических актов, совершаемых с целью личного обогащения; растет число террористических актов на почве политического противоборства различных сил, а также на почве межэтнических и межконфессиональных противоречий.

Современные проявления терроризма многообразны. Особую опасность для всего мирового сообщества представляет технологический терроризм. Его сущность состоит в применении или угрозе применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов. Как правило, технологический терроризм имеет политические цели.

Технологический терроризм способен вызвать системный кризис всего мирового сообщества. Он представляет сегодня серьезную потенциальную угрозу для международной и национальной безопасности. При дальнейшем обострении социально - политической обстановки дифференциации общества, росте безработицы, этнополитической напряженности в Отдельных регионах РФ технологический терроризм способен стать реальной угрозой жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Под пристальным вниманием современных террористических группировок Находятся объекты хранения и эксплуатации ядерного оружия. Хотя Эти объекты усиленно охраняются , угроза применения террористами Ядерного оружия остается . Велика вероятность террористических актов С использованием радиоэлектронного подавления государственных и корпоративных передающих принимающих информацию центров, Компьютерных сетей. Такого типа террористические акты сопровождаются Потерей содержания без данных компьютерных сетей - программного обеспечения и собственно хранимой информации.

Объектами террористического удара при использовании принципа радиоэлектронного подавления могут стать банки, телестудии , узлы связи, издательские комплексы, спутники радиовещания , связи и разведки, электронные СМИ, бизнес - центры и т.п.

Опасность технологического терроризма заключается также в том что он способен вызвать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера последствиями которого могут быть гибель людей, изменения в социальной структуре общества , психологические последствия, рост числа бездомных и безработных людей, обострение межнациональных и межконфессиональных противоречий.

В целом современные реалии террористической деятельности в России выглядят следующим образом:

- Следует признать беспрецедентный рост в последние годы числа террористических актов;

- произошла трансформация личности террориста и способа проведения террористических акций;

- террористическая деятельность и методы ее осуществления нередко находят “понимание” и терпимое отношение со стороны отдельных социальных групп и целых социальных общностей;

эскалация терроризма и политического насилия в ряде зарубежных стран влияет на внутреннюю ситуацию в РФ: беспрецедентный размах приобретает организованная преступность, используя в своей деятельности террористические акции - взрывы, захват заложников физическое устранение конкурентов и т.п.

Эффективная борьба с терроризмом в современных условиях предполагает не только меры, направленные против него, но также искоренение причин, которые непосредственно способствуют его возникновению и развитию. Для борьбы с терроризмом во всех его проявлениях в развитых странах мира создаются анти террористические государственные органы.

Идеологи борьбы с терроризмом признают, что полностью изжить это социально-политическое явление невозможно. Можно лишь снизить величину ущерба, усилив превентивный контроль за наиболее “привлекательными” для террористов местами и борьбу с непосредственными исполнителями террористических актов.

В конце сентября 2001 года для борьбы с терроризмом в США была создана новая спецслужба - Управление внутренней безопасности (УВБ), которая призвана координировать работу всех государственных ведомств, занимающихся вопросами безопасности (всего более 40 ведомств включая ЦРУ и ФБР). Руководитель УВБ подчиняется напрямую Президенту США и является его основным советником по вопросам борьбы с терроризмом, а также другим проблемам внутренней безопасности Панченко С., Пыхалов И. КГБ для США // Версия. - 2001. - № 40. С. 7..

Активизировалась законотворческая деятельность государств, направленная на пресечение террористической деятельности. Международное сообщество активно противодействует актам террора с конца 60-х-Начала 70-х годов. Именно в этот период теракты стали активно использоваться как средство политической борьбы и метод влияния на политические процессы. Как естественная ответная реакция мирового сообщества на проявления терроризма был принят ряд международных документов по объединению усилий государств в борьбе с этим явлением.

Так, Конвенция ООН (1973) потребовала от государств - участников предусмотреть соответствующие наказания за террористическую деятельность Белая книга российских спецслужб. - М.: Обозреватель, 1996. - 131. . Международная конференция по борьбе с терроризмом министров иностранных дел и глав служб безопасности государств “большой семерки” и России (1996,Париж) еще раз заявила о намерении стран-участников повести совместную скоординированную борьбу со всеми проявлениями терроризма на международном и национальном уровнях. Участники конференции приняли общую декларацию (план), включающую ряд предложений, призванных не только значительно затруднить преступную деятельность террористов, но и увеличить раскрываемость совершенных террористами преступлений Дидусенко А. “Восмерка”объявила войну терроризму //Новое время. - 1996. - 32. С. 26. . В числе намеченных мер, в частности, разработка и унификация международного и национальных антитеррористических законодательств, ограничение свободы перемещения лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, обмен информацией о террористах и их организациях, усиление контроля за производством и продажей оружия и опасных веществ. Предполагалось создать единую систему идентификации взрывчатки, унифицировать газоанализаторы, совместно разработать иные технические приборы, позволяющие определять адреса и исполнителей терактов, производителей необходимых им материалов и оборудования.