Правовое регулирование экспедиционной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Общие положения о договоре транспортной экспедиции груза

1.1 Источники правового регулирования транспортной экспедиции

1.2 Понятие и предмет договора транспортной экспедиции

1.3 Соотношение договора перевозки и договора транспортной экспедиции

2. Заключение и содержание договора транспортной экспедиции

2.1 Порядок заключения и форма договора транспортной экспедиции

2.2 Права и обязанности клиента в соответствии с договором транспортной экспедиции

2.3 Права и обязанности экспедитора в соответствии с договором транспортной экспедиции

3. Споры, вытекающие из договоров транспортной экспедиции

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. В дореволюционных учебниках и научных трудах по гражданскому и торговому праву можно обнаружить лишь фрагменты, свидетельствующие о том, что ученым-цивилистам были известны экспедиционные сделки. Возможно, отсутствие целостного учения о договоре транспортной экспедиции можно объяснить тем, что в условиях, когда договор перевозки рассматривался действовавшим законодательством в качестве отдельного вида договора подряда, велись дискуссии относительно признаков перевозчика и необходимости регулирования договора перевозки в качестве самостоятельного договора, вряд ли можно было рассчитывать на адекватное отражение в доктрине договора транспортной экспедиции, который, безусловно, связан с договором перевозки. В настоящее время усиливающееся взаимодействие участников товарных отношений на мировом рынке привело к тому, что транспортировка товара на тысячи и десятки тысяч километров от места его производства является стандартным явлением в практике мировой торговли. При подобной перевозке товаров естественно возникает необходимость сталкиваться с различными правопорядками, с различными проблемами. В такой ситуации закономерна деятельность участников имущественного оборота, которые специализируются на обслуживании и организации процесса перевозки. Этими организаторами транспортного процесса, в котором могут быть задействованы десятки участников, являются экспедиторы. В связи с усилившейся значимостью транспортно-экспедиционной деятельности на международном уровне действует Международная федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).

На мировом уровне и в экономически развитых странах договор транспортной экспедиции является более разработанным по сравнению с договором экспедиции в белорусском законодательстве. Расширение торговых связей с иностранными контрагентами неизбежно влечет необходимость использовать существующие международные нормы в области транспортно-экспедиционных правоотношений.

В процессе развития транспортной экспедиции будет возникать множество проблем, разрешение которых является путем для усовершенствования законодательного регулирования транспортно-экспедиционных правоотношений.

Предметом исследования являются транспортно-экспедиционные правоотношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса РБ и законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», транспортными уставами (кодексами), иными нормативно-правовыми актами.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы - анализ и синтез, индукция, дедукция, аналогия, переход от абстрактного к конкретному; методы теоретического анализа - системный подход, сочетание исторического и логического; методы эмпирического исследования. Были использованы также частнонаучные методы исторического, сравнительного, технико-юридического, системно-структурного анализа.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что от темпов развития транспортно-экспедиционной деятельности, в том числе от степени и качества ее законодательного урегулирования, напрямую зависит степень интеграции нашей страны в мировую экономику, связанные с этим правовые проблемы еще не стали предметом детального теоретического исследования в юридической литературе.

В науке гражданского права данная тематика отражена в работах М.К. Александрова-Дольника, В.К. Андреева, А.А. Антонова, Э.М. Бейлина, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.М. Ворожейкина, А.А. Грибского, В.А. Егиазарова, О.С. Иоффе, К.И. Плужникова, Г.П. Савичева, В.Т. Смирнова, А.И. Хаснутдинова, М.Е. Ходунова, Х.И. Шварца, Г.Ф. Шершеневича, К. Шмиттгоффа, и других работах.

Основная цель и задачи исследования. Настоящая работа ставит своей целью проанализировать и систематизировать накопившийся за последние годы нормативный и практический материал, связанный с правовым регулированием отношений, вытекающих из договора транспортной экспедиции. Результатом обобщения и научно-теоретического осмысления отечественного и зарубежного опыта правового регулирования транспортно-экспедиционной деятельности, по мнению автора, должно стать решение следующих задач:

выявление специфики правового регулирования транспортно-экспедиционных правоотношений;

трудности разграничения договора транспортной экспедиции и иных договоров о возмездном оказании услуг;

анализ основных прав и обязанностей сторон договора транспортной экспедиции.

Глава 1. Общие положения о договоре транспортной экспедиции груза

1.1 Источники правового регулирования транспортной экспедиции

Несмотря на выгодное географическое положение Беларуси, находящейся на пересечении важнейших европейских автомагистралей, наше законодательство до недавнего времени уделяло немного внимания регулированию транспортно-экспедиционной деятельности. Ситуация начала исправляться с середины минувшего года. Впервые глава, посвященная транспортно-экспедиционной деятельности, появилась в Гражданском кодексе Республики Беларусь 1998 г. (далее - ГК) [2]. Однако шести статей в Кодексе для урегулирования целого вида деятельности было явно недостаточно, и на протяжении последних лет активно шла работа над проектом специального закона. Работа эта завершилась в прошлом году, и со 2 июля 2006 г. Закон Республики Беларусь от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности» [3] (далее - Закон) вступил в силу. Названный законодательный акт заложил правовые основы осуществления транспортно-экспедиционной деятельности. А уже совсем недавно его положения были конкретизированы в Правилах транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2006 № 1766 1 (далее - Правила).

Транспортно-экспедиционная деятельность является одним из элементов, причем самостоятельным (автономным), более широкого вида деятельности, каковой является транспортная деятельность. Об этом свидетельствует определение транспортной деятельности, данное в ст. 3 Закона № 140-З, как совокупности организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционной деятельности и других связанных с перевозкой транспортных работ и услуг, выполняемых на договорной основе или иных законных основаниях [14, c. 131].

Президент Республики Беларусь Указом от 19.10.1999 № 614 «О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг» установил особенности осуществления этого вида деятельности, определив, что нерезиденты Республики Беларусь осуществляют на территории Республики Беларусь транспортно-экспедиционную деятельность, во-первых, лишь при импорте грузов, во-вторых, при условии открытия ими в установленном порядке в республике представительства и получения лицензии на этот вид деятельности, а транспортно-экспедиционная деятельность при экспорте грузов осуществляется только резидентами Республики Беларусь. При этом заключение договоров транспортной экспедиции осуществляется на основании конкурса (тендера), проводимого в установленном порядке.

В силу ст. 5 Закона Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2006 № 1766 утверждены Правила транспортно-экспедиционной деятельности (далее - Правила) [4], определяющие порядок оказания соответствующих услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, формы и порядок заполнения документов, используемых при их оказании, порядок предъявления претензий, вытекающих из договоров транспортной экспедиции. Кроме того, Правила конкретизируют и расширяют права и обязанности основных участников транспортно-экспедиционной деятельности, определенные Законом.

Статьей 1 Закона определено, что эта деятельность является предпринимательской и лицензируемой. Помимо договора транспортной экспедиции, согласно ст. 6 Закона транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется на основании договоров об организации перевозок грузов, перевозки груза, фрахтования, хранения и иных договоров, заключаемых участниками указанного вида деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Участники транспортно-экспедиционной деятельности свободны в выборе договора, определении его условий, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Необходимо обратить внимание на то, что указание на осуществление в рамках транспортно-экспедиционной деятельности договоров об организации перевозок грузов, перевозки груза и фрахтования входит в противоречие с главой 40 ГК («Перевозка»), содержащей названные виды договоров (ст. 739 - договор перевозки груза, ст. 741 - договор фрахтования и ст. 752 - договоры об организации перевозок). Все эти виды договоров осуществляются в рамках транспортной деятельности, которая, как было указано выше, включает в себя и транспортно-экспедиционную деятельность.

Закон № 140-З в ст. 5 (Субъекты транспортной деятельности) именует лиц, осуществляющих соответствующую деятельность, производителями транспортных работ и услуг, а лиц, пользующихся этими работами и услугами, - их потребителями [3]. При этом в дальнейшем не указывается, какая деятельность представляет собой работы, а какая - услуги. Закон (ст. 1) именует основных участников транспортно-экспедиционной деятельности экспедиторами и клиентами, относя к последним грузоотправителей и грузополучателей. Таким образом, в этом виде деятельности экспедиторы являются производителями, а клиенты - потребителями. Причем деятельность, осуществляемая экспедитором, признается услугой.

1.2 Понятие и предмет договора транспортной экспедиции

Юридические лица и граждане вступают с организациями железнодорожного, морского, речного, воздушного, автомобильного транспорта в многочисленные отношения, связанные с перевозкой грузов. Все эти отношения оформляются договорами перевозки, которые способствуют движению сданных к перевозке грузов от пункта отправления до пункта назначения [12, c. 321]. При перевозке грузов кроме собственно транспортировки необходимо выполнить целый ряд вспомогательных операций, связанных с отправкой и получением груза: доставить груз в пункт отправления, сдать его органам транспорта и оформить эту сдачу перевозочными документами, а при прибытии груза в пункт назначения он должен быть принят от органов транспорта и доставлен к месту нахождения получателя груза. Как правило, когда такие перевозки представляют собой небольшой объем хозяйственной деятельности предприятий, эти операции выполняют сами отправители и получатели грузов. Однако в тех случаях, когда объем таких перевозок значителен, осуществление операций, связанных с доставкой грузов в пункты отправления и совершение других действий, поручается специальным организациям, которые по договорам с грузоотправителями, грузополучателями принимают на себя выполнение всех или части этих операций. Такие организации существуют и именуются экспедиционными, а заключаемые ими договоры именуются договорами экспедиции. В договоре экспедиции участвуют экспедитор и клиент. Основная функция экспедитора заключается в том, что он обязуется за определенное вознаграждение выполнить операции, связанные со сдачей груза органам транспорта в целях его отправки и принятием груза от органов транспорта по его прибытии в пункт назначения. Основные функции клиента заключаются в предоставлении груза, принятии его от экспедитора после его прибытия и уплате экспедитору соответствующего вознаграждения за оказанные услуги [14, c. 132].

В современной юридической литературе предмет договора транспортной экспедиции рассматривается как совокупность оказываемых экспедитором услуг, связанных с организацией перевозки груза. При этом понятие транспортно-экспедиционной деятельности раскрывается путем перечисления услуг, связанных с перевозкой груза:

- комплектация судовых, повагонных и маршрутных отправок, формирование укрупненных грузовых мест (например, контейнеров) из мелких партий груза;

- выбор наиболее рациональных по скорости, надежности и быстроте перевозки груза видов транспорта и схемы доставки груза;

- выполнение всех необходимых формальностей по грузу и передача документов органам транспорта согласно требованиям действующих правил перевозок;

- доставка груза от отправителя к месту погрузки на магистральные виды транспорта, а в пунктах перевалки - из склада одного вида транспорта на склад другого;

- заключение договоров со всеми участниками перевозочного процесса;

- осуществление расчетов с организациями транспорта и иными участниками перевозочного процесса;

- передача груза перевозчику против транспортных документов, вручение этих документов по поручению грузоотправителя грузополучателю;

- сопровождение груза в процессе его транспортировки; оборудование вагонов и судов для перевозки специфических грузов;

- контроль и слежение за продвижением груза на всем пути его следования с предоставлением полной и регулярной информации грузовладельцу;

- защита интересов грузовладельца в спорных ситуациях;

- прием груза от перевозчика в местах выгрузки, проверка его качества и состояния, организация экспертиз и сюрвейерных осмотров, оформление с представителями транспорта и получение от них коммерческих и других актов об обнаруженных дефектах прибывшего груза;

- организация погрузочно-разгрузочных работ, складирование и хранение грузов;

- маркировка и упаковка, рассортировка крупных партий на более мелкие;

- и т.п [12, c. 132].

Как справедливо отмечал в свое время Х.И. Шварц: «В литературе, в практике и в источниках права, регулирующих транспортную экспедицию, нет единого понимания понятия транспортно-экспедиционной деятельности. Некоторые, говоря об этой деятельности, понимают под ней совокупность перевозочных и экспедиционных действий. Другие связывают это понятие с более узким комплексом, а именно с действиями, вспомогательными по отношению к перевозке. Но почти все, кто касался проблемы правового регулирования транспортной экспедиции, подчеркивают вспомогательный характер экспедиционных действий по отношению к завершенной или предстоящей перевозке».

Учитывая практическую важность обозначенной проблемы, Международная ассоциация транспортных экспедиторов (ФИАТА) разработала и приняла Типовые правила транспортно-экспедиционной деятельности, в которых содержатся следующие определения. «Экспедиторские услуги - любого вида услуги, относящиеся к осуществлению перевозки, консолидации, хранению, складированию, обработке и доставке товара адресату по назначению, равным образом как и предоставление вспомогательных и консультационных услуг, относящихся к выполнению вышеперечисленных работ, включая услуги, связанные с таможенной очисткой, решением налоговых вопросов, декларированием, обеспечением страхования, производством платежей, выпиской документов, относящихся к товарам и их перевозке». Учитывая, что сфера оказания вспомогательных транспортных услуг постоянно расширяется, указанный закрытый перечень был расширен. 29 октября 2004 г. ФИАТА и КЛЕКАТ (Европейская ассоциация по оказанию экспедиторских, транспортных, логистических и таможенных услуг) дополнили перечень логистическими услугами с их современными информационными и коммуникативными технологиями, связанными с перевозкой, обработкой и хранением товаров [24].

В условиях отсутствия закрытого перечня транспортно-экспедиционных услуг особую практическую важность приобретает их классификация.

В научной литературе операции, составляющие содержание транспортно-экспедиционной деятельности, подразделяют на услуги по представительству (юридические) и фактические услуги (или технические). К юридическим услугам относят действия по заключению договора перевозки от имени отправителя, сдаче к перевозке и приемке груза, оформлению различных документов за клиента. На осуществление юридических действий клиент должен выдать экспедитору доверенность. Фактическое содержание экспедиционных операций составляют: проверка состояния груза, его тары и упаковки, маркировка, информационные услуги и др [25].

В юридической литературе советского периода такое деление основывалось на принципе невозможности совмещения обязанностей перевозчика и экспедитора. В этой связи к представительским относили услуги, которые не могут быть поручены перевозчику: это передача груза перевозчику или его агенту с оформлением соответствующих документов на перевозку, заключение договора перевозки, расчеты за перевозку, выгрузка и выдача груза получателю с оформлением соответствующих документов, др. Технические услуги могли быть осуществлены как перевозчиком, так и любой другой организацией, например приведение груза в транспортабельное состояние, предоставление клиенту информации о движении груза, др [24].

В соответствии со ст. 16 Закона [3] по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, определенных договором. Одновременно с этим надо учитывать, что согласно ст. 755 ГК услуги непременно должны быть связаны с перевозкой груза. Из смысла ч. 3. п. 1 указанной статьи, перечисляющей, что может быть предусмотрено в договоре транспортной экспедиции в качестве дополнительных услуг, вытекает, что услуги в рамках договора могут быть основными и дополнительными. При этом при определении последних, помимо термина «услуга», применен и термин «операции». Закон же не подразделяет услуги на основные и дополнительные по степени их значимости для сторон [25].

Договор транспортной экспедиции должен содержать конкретный перечень транспортно-экспедиционных услуг, которые обязуется оказать экспедитор. В силу ст. 8 Закона [3] к их числу относятся:

- услуги, связанные с подготовкой груза к перевозке: определение массы груза, упаковка, затаривание, маркировка, пакетирование, сортировка груза;

- услуги, связанные с погрузкой (выгрузкой) груза: обеспечение выполнения погрузочно-разгрузочных работ, в том числе перевалки груза при смешанной перевозке, закрепления, укрытия, увязки груза, а также предоставление необходимых для этих целей приспособлений (заметим, что в силу ст. 2 Закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, если они выполняются в рамках договора перевозки груза в соответствии с законодательством Республики Беларусь);

- организация процесса перевозки груза любым видом транспорта;

- оформление перевозочных, грузосопроводительных и иных документов, необходимых для выполнения перевозки груза;

- сопровождение груза в процессе перевозки и иные услуги по обеспечению его сохранности;

- заключение договоров страхования груза;

- согласование схемы (маршрута, последовательности) перевозки груза несколькими видами транспорта при смешанной перевозке;

- консолидация и деконсолидация отправок грузов;

- представление груза и сопроводительных документов в таможенные органы;

- проверка количества мест, массы и состояния груза;

- хранение груза;

- прием груза в пункте назначения;

- уплата пошлин, сборов и других платежей, связанных с оказываемыми транспортно-экспедиционными услугами;

- осуществление расчетов с участниками транспортно-экспедиционной деятельности;

- консультирование по вопросам организации перевозок грузов;

- оказание информационных услуг, связанных с перевозкой груза;

- иные услуги, связанные с перевозкой груза.

Последнее фактически означает, что любые услуги, имеющие отношение к перевозке груза, являются элементом транспортно-экспедиционной деятельности. Однако это в некоторой степени противоречит вытекающему из смысла ст. 3 Закона № 140-З положению о том, что транспортная деятельность предполагает, помимо транспортно-экспедиционной деятельности, также и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях [25].

Представляется, что определенный практический смысл классификации экспедиционных операций на основные и дополнительные все-таки имеется и состоит в следующем. Наличие любой из поименованных «основных» услуг является необходимым и достаточным условием для возникновения договора транспортной экспедиции. Все остальные услуги в рамках транспортно-экспедиционной деятельности являются необходимым, но не достаточным условием для возникновения договора транспортной экспедиции. Поэтому они получили название дополнительных [25].

Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, предмет договора транспортной экспедиции - совокупность оказываемых экспедитором услуг - в законодательстве сформулирован чрезвычайно широко. Отсутствие закрытого перечня услуг, составляющих транспортно-экспедиционную деятельность, приводит к тому, что все попытки дать определение понятию посредством указания действий и ситуаций, обозначаемых им, приводят либо к его неполноте, либо к излишней широте. В то же время необходимо признать, что перечень экспедиционных операций все же должен носить открытый характер, что соответствует быстрому технологическому прогрессу, наблюдаемому в данной сфере [14, c. 132].

Во-вторых, правовая природа договорных отношений между сторонами в условиях отсутствия законодательного определения транспортно-экспедиционной деятельности должна определяться путем установления признаков, присущих договору транспортной экспедиции.

В соответствии с действующим законодательством договор транспортной экспедиции - самостоятельный договорный вид, который находится «на стыке» многих видов обязательств. Если рассматривать изолированно отдельные элементы работы экспедитора, то они как будто бы полностью укладываются в рамки других гражданско-правовых договоров. Так, погрузочно-разгрузочные работы охватываются договорами подряда, доставка грузов - договором перевозки, обеспечение его сохранности - договором хранения, оформление сдачи и приемки - договором поручения или договором комиссии, в зависимости от того, выступает ли экспедитор от имени клиента или от собственного имени.

Но такой подход ошибочен по нескольким причинам.

Во-первых, все действия, совершаемые экспедитором по обслуживанию клиента, образуют единый процесс, юридическое регулирование которого осуществимо лишь в рамках одного, а не нескольких договоров.

Во-вторых, единство этого процесса обусловлено вспомогательным характером деятельности экспедитора по отношению к транспортным перевозкам. Вне связи с транспортом нет и договора экспедиции. В свою очередь, такая связь делает экспедиционную работу настолько специфичной, что она выходит за рамки всех других гражданско-правовых обязательств и регламентируется особым юридическим институтом - договором транспортной экспедиции [12, c. 132].

В-третьих, особенность предмета данного договора заключается в том, что все услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подчинены единой цели - обеспечению перевозки груза. Данный признак позволяет отграничить услуги, оказываемые экспедитором, от операций, оказываемых грузоотправителям, грузополучателям и транспортным организациям со стороны иных организаций, обслуживающих участников транспортного процесса. Например, лоцманские, навигационные и иные подобные услуги на морском транспорте характеризуются направленностью на обеспечение безопасности движения и сохранности самих транспортных средств, которые могут использоваться в том числе и для перевозок грузов. Подобные услуги не могут составлять предмет договора транспортной экспедиции. На воздушном транспорте к той же категории относятся операции по обслуживанию воздушного движения, а также метеорологическое, радио- и светотехническое и другое обеспечение полетов воздушных судов, которое осуществляется на единообразных условиях за плату.

Резюмируя все вышеизложенное, приведем несколько рекомендаций для правоприменителей.

В договоре следует детально прописывать все предстоящие операции, связанные с перевозкой груза. При определении обязательств по договору сторонам необходимо избегать абстрактных и общих формулировок. В «предмете договора» необходимо указать, что именно будет делать экспедитор - должен ли он сам перевозить груз либо осуществлять перевозку по договору с другой организацией. В «порядке расчетов» отдельно прописать стоимость перевозки, расходы, возмещаемые экспедитору. Закрывая договор, в отчете (акте) следует выделить сумму вознаграждения. Такие мероприятия помогут не только четко организовать правовую работу по исполнению договора, но и избежать неблагоприятных публично-правовых последствий, связанных с различным режимом налогообложения вознаграждения экспедитора и возмещаемых ему расходов. В противном случае толковать волю сторон придется суду, что может привести к возложению на какую-либо из сторон дополнительных обязанностей и ответственности за их неисполнение.

1.3 Соотношение договора перевозки и договора транспортной экспедиции

Вопрос о соотношении договора перевозки и договора транспортной экспедиции имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В зависимости от его решения применяются те или иные нормы, регулирующие ответственность экспедитора за неисполнение обязательств по договору.

Вопрос о соотношении договора перевозки и договора транспортной экспедиции имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В зависимости от его решения применяются те или иные нормы, регулирующие ответственность экспедитора за неисполнение обязательств по договору.

При возложении обязанностей экспедитора на перевозчика возможны две ситуации. Первый случай - когда перевозчик выполняет функции экспедитора, связанные с перевозкой груза, осуществляемой им самостоятельно. Вопрос о правовом регулировании складывающихся при этом отношений не вызывает споров среди исследователей. Сложилось устойчивое и, на наш взгляд, верное мнение о том, что к таким отношениям, в зависимости от их характера, надлежит применять нормы или о договоре экспедиции, или о договоре перевозки, поскольку сами экспедиторские функции выполняются при осуществлении перевозочного процесса. Вместе с тем следует отметить, что объем прав перевозчика, выполняющего обязанности экспедитора по доставке груза от склада грузоотправителя до склада грузополучателя, меньше, чем у перевозчика, не являющегося экспедитором [14, c. 321].

Другая ситуация трактуется менее однозначно. Так, О.Н. Садиков, а вслед за ним В.Т. Смирнов и Д.А. Медведев утверждают, что возможна ситуация, при которой перевозчик выступает экспедитором по отношению к другому лицу (например, другому перевозчику) и правила об экспедиции применяются без каких-либо изъятий. Иную точку зрения высказывает В.В. Витрянский, который задает оппонентам следующий вопрос: «Как может перевозчик, выполняющий транспортно-экспедиционные услуги, выступать экспедитором по отношению к другому перевозчику либо иному лицу или тем паче «по отношению к собственной перевозке», если экспедитором он является только в отношении клиента, с которым заключен договор экспедиции?» И далее автор указывает: «На самом деле законодатель... имел в виду, что перевозчик, заключая с грузоотправителем договор перевозки груза, может принимать на себя дополнительные обязательства по транспортно-экспедиционному обслуживанию отправителя груза, выходящие за рамки обязательств, вытекающих из договора перевозки». С нашей точки зрения, В.В. Витрянский прав лишь в той части своих возражений, что его оппоненты выразили свою позицию недостаточно корректно. Действительно, экспедитор действует в интересах клиента. Однако это не означает, что он не вступает в правоотношения с иными лицами, например перевозчиками. Причем при смешанной перевозке грузов перевозчик может принять на себя обязанности не только по перевозке грузов собственными средствами, но и организовать дальнейшую перевозку грузов, выполняя при этом обязанности транспортного экспедитора. Перед лицами, осуществляющими последующую перевозку, такой перевозчик выступает в качестве экспедитора грузоотправителя. Именно таким образом, как нам представляется, следует понимать позицию О.Н. Садикова, В.Т. Смирнова и Д.А. Медведева [24].

Другая ситуация трактуется менее однозначно. Так, О.Н. Садиков, а вслед за ним В.Т. Смирнов и Д.А. Медведев утверждают, что возможна ситуация, при которой перевозчик выступает экспедитором по отношению к другому лицу (например, другому перевозчику) и правила об экспедиции применяются без каких-либо изъятий. Иную точку зрения высказывает В.В. Витрянский, который задает оппонентам следующий вопрос: «Как может перевозчик, выполняющий транспортно-экспедиционные услуги, выступать экспедитором по отношению к другому перевозчику либо иному лицу или тем паче «по отношению к собственной перевозке», если экспедитором он является только в отношении клиента, с которым заключен договор экспедиции?» И далее автор указывает: «На самом деле законодатель... имел в виду, что перевозчик, заключая с грузоотправителем договор перевозки груза, может принимать на себя дополнительные обязательства по транспортно-экспедиционному обслуживанию отправителя груза, выходящие за рамки обязательств, вытекающих из договора перевозки». С нашей точки зрения, В.В. Витрянский прав лишь в той части своих возражений, что его оппоненты выразили свою позицию недостаточно корректно. Действительно, экспедитор действует в интересах клиента. Однако это не означает, что он не вступает в правоотношения с иными лицами, например перевозчиками. Причем при смешанной перевозке грузов перевозчик может принять на себя обязанности не только по перевозке грузов собственными средствами, но и организовать дальнейшую перевозку грузов, выполняя при этом обязанности транспортного экспедитора. Перед лицами, осуществляющими последующую перевозку, такой перевозчик выступает в качестве экспедитора грузоотправителя. Именно таким образом, как нам представляется, следует понимать позицию О.Н. Садикова, В.Т. Смирнова и Д.А. Медведева [25].

Нет среди российских цивилистов также единого понимания правовых аспектов деятельности экспедитора в качестве перевозчика. Большинство ученых сходятся во мнении, что договор транспортной экспедиции носит, во-первых, самостоятельный, а во-вторых, вспомогательный по отношению к договору перевозки характер. Российская гражданско-правовая доктрина исходит из того, что оказание услуги по перемещению грузов является предметом договора перевозки и находится вне рамок договора транспортной экспедиции [24]. Между тем право большинства европейских стран, в том числе некоторых стран СНГ [19, c. 61], а также международные соглашения предусматривают деятельность транспортного экспедитора в двух качествах: договорного перевозчика (принципала) и посредника (агента). Особенно ярко такая тенденция выражена при правовом регулировании деятельности экспедитора, действующего в качестве оператора смешанной перевозки грузов (ОСПГ). Например, в ст. 742 ГК Республики Беларусь [3] прямо говорится, что смешанные перевозки грузов осуществляются экспедитором по договору транспортной экспедиции. В настоящее время не вызывает сомнения утверждение о том, что транспортный экспедитор может действовать в качестве ОСПГ. По нашему мнению, дискуссионным является вопрос о возможности действия экспедитора в качестве перевозчика.

Экспедитор в целях исполнения договора транспортной экспедиции может вступать в отношения с третьими лицами - заключать договоры с исполнителем той или иной конкретной экспедиторской услуги (хранение, страхование и т. д.) как от своего имени, так и от имени клиента. В зависимости от этого все спорные моменты будут разрешаться непосредственно между исполнителем и экспедитором либо исполнителем и клиентом соответственно [25].

По общему правилу в отношениях с третьими лицами экспедитор действует от своего имени. Исключение составляют случаи, когда иное прямо предусмотрено договором транспортной экспедиции. Права и обязанности по договорам, заключенным экспедитором от своего имени, возникают непосредственно у экспедитора, т. е. его действия создают юридически значимые последствия только для него, но не для клиента. Судебная практика свидетельствует, что если экспедитор в отношениях с третьими лицами (железной дорогой, портом, морским перевозчиком), оказывающими услуги, при заключении и исполнении договоров с ними, выступает от собственного имени, то оплата им соответствующих услуг должна осуществляться непосредственно экспедитором с последующей компенсацией клиентом. В случае неоплаты оказанных услуг ответственность перед их исполнителем будет нести экспедитор, несмотря на то, что они в конечном итоге выполнялись для клиента.

В соответствии со ст. 23 Закона [3] экспедитор, привлекший третьих лиц для исполнения своих обязанностей по договору, несет ответственность перед клиентом за исполнение договора транспортной экспедиции третьими лицами. Это означает, что экспедитор при ненадлежащем исполнении условий договора не вправе ссылаться на то, что в этом виновны соответствующие третьи лица, с которыми экспедитор заключил договор.

Экспедитор, вступающий в отношения с третьими лицами от имени клиента, должен иметь доверенность клиента, согласно которой клиент уполномочивает его действовать в таком статусе. Его действия в отношении третьих лиц в таком случае создают юридически значимые последствия не для него, а исключительно для клиента. При этом для реализации защиты прав и законных интересов клиента экспедитор на основании выданной ему доверенности обязан передать клиенту оригиналы договоров, заключенных в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента.

Судебной практике известны случаи, когда возникают сложные отношения, при которых одно лицо является одновременно клиентом (заказчиком) и экспедитором по отношению к третьим лицам.

Пример

Общество (перевозчик) обратилось с иском о взыскании стоимости услуг по перевозке груза при следующих обстоятельствах. Заказчик (ответчик) от своего имени направил обществу транспортный заказ на выполнение перевозки автомобильным транспортом. Согласно накладной и договору поставки перевозчик доставил груз на склад грузополучателя. Выставленный перевозчиком счет об оплате стоимости перевозки заказчиком оплачен не был, претензия оставлена без ответа.

Из документов, представленных суду, усматривается, что накладная, составленная для данной перевозки, не содержит сведений о платежах, связанных с перевозкой (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора и до сдачи груза). Суд пришел к выводу, что ответчик в отношениях с грузополучателем выступал экспедитором, а по отношению к перевозчику исполнял обязанности заказчика (клиента). Поэтому обязанность оплатить провозную плату лежит на заказчике.

В случае привлечения экспедитором другого экспедитора для выполнения своих обязанностей по договору транспортной экспедиции заключается еще один договор транспортной экспедиции. Это возможно, если договор не обязывает экспедитора совершать необходимые действия лично.

Экспедитор, привлекший другого экспедитора, выступает в отношениях с последним в качестве клиента (ст. 18 Закона), то есть первый экспедитор приобретает по отношению ко второму экспедитору все права и обязанности клиента, оставаясь ответственным перед «своим» клиентом за выполнение договора, заключенного с ним в качестве экспедитора.

Глава 2. Заключение и содержание договора транспортной экспедиции

2.1 Порядок заключения и форма договора транспортной экспедиции

Договор транспортной экспедиции заключается традиционными способами. При необходимости систематического оказания транспортно-экспедиционных услуг между клиентом и экспедитором могут заключаться долгосрочные договоры транспортной экспедиции.

Согласно нормам Закона [3] транспортно-экспедиционная деятельность должна осуществляется на основании договоров:

- транспортной экспедиции;

- об организации перевозок грузов;

- перевозки груза, фрахтования;

- хранения;

- иных договоров, заключаемых участниками транспортно-экспедиционной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 6).

К участникам транспортно-экспедиционной деятельности в соответствии со ст. 1 Закона [3] относятся:

- клиенты (грузоотправители, грузополучатели);

- экспедиторы;

- перевозчики;

- иные юридические и физические лица, которые вступают в отношения в связи с оказанием транспортно-экспедиционных услуг (например, владелец склада временного хранения).

Что касается договоров транспортной экспедиции, то Закон указывает на тот факт, что договор должен быть не просто заключен в письменной форме, но содержать конкретный перечень транспортно-экспедиционных услуг, которые обязуется оказать экспедитор. Договор может быть долгосрочным и может быть заключен в виде поручения экспедитору.

Обязательным требованием при выполнении или организации выполнения транспортно-экспедиционных услуг является выдача клиентом поручения экспедитору (на практике такое поручение называется «заявкой» или «транспортным заказом» на отдельно взятую перевозку).

Поручение экспедитору может быть выдано клиентом в рамках заключенного долгосрочного договора транспортной экспедиции, а также может быть разовым.

В случае привлечения экспедитором другого экспедитора для выполнения своих обязанностей по договору транспортной экспедиции заключается еще один договор транспортной экспедиции. При этом экспедитор, привлекший другого экспедитора, выступает в качестве клиента.

Следует обратить внимание на оформление поручения экспедитору.

Закон говорит о том, что поручение, которое выдано клиентом в рамках уже заключенного между ними долгосрочного договора транспортной экспедиции, принимается экспедитором к исполнению немедленно по его получении, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из поручения.

Так, при получении от клиента поручения следует обратить внимание на пункт основного договора, посвященный оформлению поручения в части порядка его принятия к исполнению. В большинстве случаев стороны употребляют в договорах следующую фразу: «Сроки (время) подачи автопоездов под загрузку, необходимый тип подвижного состава, его количество, адрес загрузки, а при необходимости и адрес таможни, адрес разгрузки и место таможенной обработки, сведения о грузе и его особых свойствах, требующих особых условий или мер предосторожности для сохранности груза, степени его опасности, особые условия загрузки (разгрузки), срок доставки груза, фрахтовая ставка, которая не включает оплату за конвой, штрафные санкции за перегруз согласовываются сторонами в письменных заявках-заказах на каждую конкретную перевозку до начала выполнения услуги по ее организации. Экспедитор письменно, в течение суток, подтверждает заявку с указанием номеров тягача и полуприцепа, иных условий».

При наличии такого согласованного условия договора клиент не может требовать немедленного исполнения поручения, поскольку экспедитор имеет право в течение суток либо принять поручение к исполнению, либо отказаться от него.

Письменное подтверждение означает в данном случае согласие стороны на договор. Если в указанное время ответ (письменное подтверждение) от экспедитора не будет получен, то договор на выполнение данного поручения не будет считаться заключенным.

Встречаются также и такие договорные условия, в соответствии с которыми экспедитор должен письменно возразить и направить такие возражения в течение определенного времени (например, двух часов) с момента получения поручения клиенту. В противном случае поручение считается принятым к исполнению в редакции, предложенной изначально.

В случае выдачи клиентом поручения экспедитору при отсутствии заключенного договора транспортной экспедиции требуется письменное подтверждение экспедитора о даче согласия на принятие к исполнению такого поручения. При получении клиентом указанного подтверждения договор транспортной экспедиции считается заключенным.

Актуальным остается вопрос о лице, имеющем право подписывать поручение. Исходя из анализа норм законодательства и судебной практики, поручение должно быть подписано непосредственно руководителем организации либо лицом, специально уполномоченным на подписание таких документов.

Кроме того, на практике достаточно часто возникает вопрос: может ли быть принятым к исполнению переданное по факсимильной связи поручение?

Как указано в п. 5 Правил, поручение экспедитору, а также подтверждение экспедитора о согласии на принятие такого поручения к исполнению может быть передано в таком виде, который позволяет установить их достоверность и убедиться в получении (почта, телеграф и другое). То есть в данном случае применимо общее правило ст. 404 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК РБ), согласно которому договор (а поручение должно быть рассмотрено именно как договор на отдельно взятое выполнение услуги) может быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Форма поручения экспедитору приведена в приложении 1 к Правилам. Обращаем внимание, что приведенная форма носит скорее рекомендательный характер, и отступления от предлагаемой формы не стоит расценивать как нарушение.

Однако чем меньше исходной информации указано в самом поручении, тем сложнее будет при наступлении спорной ситуации доказывать свою правоту.

Еще один вопрос, который возникает при заключении договора экспедиции, вытекает из п. 5 ст. 755 ГК РБ, согласно которой клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей. Многие перевозчики, принимая заявку на перевозку от экспедитора, требуют также приложить доверенность от имени клиента, дабы подтвердить полномочия экспедитора.

Следует заметить, что ГК РБ [2] в случаях, когда обязывает клиента выдавать доверенность, говорит о несколько иных отношениях.

Статья 18 Закона [3] разрешает экспедитору при исполнении договора транспортной экспедиции вступать в отношения с третьими лицами от своего имени или от имени клиента. В отношениях с третьими лицами экспедитор действует от своего имени, если иное не предусмотрено договором транспортной экспедиции. Права и обязанности по договорам, заключенным экспедитором от своего имени, возникают непосредственно у экспедитора.

Экспедитор, вступающий в отношения с третьими лицами от имени клиента, должен иметь доверенность клиента, согласно которой клиент уполномочивает его действовать в таком статусе. Экспедитор на основании выданной ему доверенности обязан передать клиенту оригиналы договоров, заключенных в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента (например, договор на услуги, связанные с погрузкой (выгрузкой) груза: обеспечение выполнения погрузочно-разгрузочных работ, в т.ч. перевалки груза при смешанной перевозке, закрепления, укрытия, увязки груза, а также предоставление необходимых для этих целей приспособлений).

Не лишним будет напомнить, что экспедитором может выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Поскольку занятие предпринимательской деятельностью, осуществляемой без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 12.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З).

Вместе с тем у такого договора имеется и своя особенность: он заключается в виде поручения экспедитору. Поручение может быть выдано экспедитору клиентом в рамках заключенного долгосрочного договора транспортной экспедиции, оно также может быть разовым. В первом случае поручение принимается экспедитором к исполнению немедленно по его получении, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из поручения.

В случае выдачи клиентом поручения экспедитору при отсутствии заключенного договора транспортной экспедиции требуется письменное подтверждение экспедитора о даче согласия на принятие к исполнению такого поручения. Договор будет считаться заключенным после получения клиентом указанного подтверждения. Поручение экспедитору, а также подтверждение экспедитора о согласии на принятие такого поручения к исполнению может быть передано в таком виде, который позволяет установить их достоверность и убедиться в получении: почта, телеграф и другое (п. 5 Правил).

Поручение экспедитору должно содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения. Форма поручения экспедитору определена Приложением 1 к Правилам и предусматривает возможность в рамках заключенного долгосрочного договора устанавливать обязанности сторон и их ответственность дополнительно к перечисленным в договоре.

В отличие от договора перевозки груза экспедитор не возлагает на себя обязанность по доставке вверенного ему груза в пункт назначения и выдаче его уполномоченному на получение груза лицу. Как отмечалось выше, экспедитор лишь выполняет или организовывает выполнение соответствующих услуг (организует процесс перевозки груза), не осуществляя перевозку самолично. Поэтому формулировка обязательства экспедитора «…по доставке груза» в Приложении 1 (Поручение экспедитору) к Правилам является досадной ошибкой. Согласно же п. 35 Правил экспедитор обязан, в частности, организовать доставку груза. Однако экспедитор не лишен права наряду с выполнением транспортно-экспедиционных услуг осуществлять перевозку груза собственным транспортом, заключив с клиентом в соответствии со ст. 23 Закона два договора: транспортной экспедиции и перевозки груза.

2.2 Права и обязанности клиента в соответствии с договором транспортной экспедиции

Права и обязанности клиентов и экспедиторов определены Законом. Правила же предоставляют названным субъектам транспортных правоотношений дополнительные права и наделяют их дополнительными обязанностями. Возможность установления таких дополнительных прав и обязанностей предусмотрена в самом Законе, где указано, что клиент и экспедитор могут иметь иные права и должны исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь или договором транспортной экспедиции.

Правовое положение клиента по договору транспортной экспедиции определяется через его права и обязанности. Основными обязанностями клиента является обязанность уплатить экспедитору вознаграждение и оплатить расходы, связанные с выполнением или организацией выполнения экспедитором определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Договор транспортной экспедиции является возмездным. Условие о вознаграждении является определимым существенным условием в договоре транспортной экспедиции. Если в договоре транспортной экспедиции не установлен размер вознаграждения, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги. Транспортно-экспедиционный рынок в России действует и развивается, поэтому определить размер вознаграждения, так же как и примерный размер расходов, вполне легко.

Обычно размер вознаграждения определяется тарифами, существующими у экспедитора. Тарифные ставки устанавливаются с учетом характера экспедиторских операций, места их совершения, вида груза (тарно-штучный, навалочный). Размер ставок может быть дифференцирован не только для разных грузов, но и для разных видов сообщений: операции по переработке грузов в заграничном сообщении, большом каботаже и в прямом водном сообщении оплачиваются более высоко, чем аналогичные работы в междупортовом сообщении (малом каботаже) и в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Очень часто экспедиторы котируют сквозную ставку за перевозку груза от пункта отправления до пункта назначения на основе ставок каждого вида транспорта, участвующего в смешанной перевозке, и других издержек экспедитора. Очень часто экспедитор предоставляет клиенту такие же ставки, как и перевозчик, доход же экспедитора сводится к разнице между ставками тарифа на мелкие отправки и ставками на отправки повагонные, т.е. экспедитор укрупняет мелкие отправки и отправляет их сборными вагонами.

Итак, Законом [3] клиентам по договору транспортной экспедиции (далее - договор) гарантированы следующие права:

- выбирать вид транспорта, маршрут и последовательность перевозки груза несколькими видами транспорта, если иное не предусмотрено договором;

- требовать у экспедитора представления информации о процессе перевозки груза, если это предусмотрено договором;

- давать иные указания экспедитору в соответствии с договором;

- частично отказаться от исполнения договора, уведомив об этом экспедитора и возместив ему расходы, понесенные в связи с исполнением этого договора, а также выплатив часть вознаграждения соразмерно объему оказанных транспортно-экспедиционных услуг.

В дополнение к вышеперечисленным Правилами клиентам предоставлены такие права, как:

- объявлять ценность груза;

- распоряжаться грузом или передавать право распоряжения грузом иным лицам;

- приостанавливать перевозку грузов или изменять пункт доставки;