Кроме этого, предусмотрена возможность получения сертификата на бумажном носителе, подтверждающего содержание сертификата в форме электронного документа, заверенного руководителем органа по месту обращения, либо выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, о выдаче сертификата.

Примечательно то, что сам сертификат на материнский капитал можно получить лично или заказным почтовым письмом (оно предполагает специальное уведомление, на котором субъект приобретения соответствующей материальной помощи должен расписаться с целью подтверждения получения сертификата), посредством размещения данного сертификата на сайтах Единого портала или «Личного кабинета застрахованного лица».

2.2 Современное состояние законодательства о материнском (семейном) капитале

Вопросы материнского капитала в настоящее время, да и в то время, когда была только принята данная программа, касаются в той или иной мере многих российских семей.

Законодатель старается урегулировать разные стороны отношений, относящихся к теме материнского капитала. Добавляются новые положения, происходит индексация размера.

Существенной проблемой является то, что материнский капитал не всегда можно использовать сразу после рождения ребенка. А также, не каждое жилое помещение можно купить на материнский капитал, а только изолированное.

Доля в квартире или доме юридически не является изолированным жилым помещением, т.е. долю купить на материнский капитал нельзя. В действительности, Пенсионный фонд РФ лояльно смотрит на покупку последней доли в жилом помещении (квартире), если после покупки доли все жилое помещение будет принадлежать семье распорядителя материнского капитала. В ином случае предположителен отказ. Форкуш Я. А. Проблемы реализации материнского капитал: российский опыт // Будущее науки - 2020. 2020. С. 437.

Также, проблемным является и тот факт, что обналичить материнский капитал нельзя. Однако, и в настоящее время можно было бы предусмотреть возможность обналичить определенную фиксированную часть средств из капитала, в случае, когда семья в этом нуждается.

Это было бы разумнее, нежели совсем исключить такую возможность.

В связи с этим представляется нецелесообразным ограничение родителей в использовании материнского капитала путем получения его наличными денежными средствами, так как такая возможность (по крайней мере, в определенных случаях) является важной мерой в поддержке российских семей.

Поэтому имеет смысл рассмотреть возможность внесения следующих изменений в законодательство РФ.

Во-первых, в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внести изменения, в соответствии с которыми средства материнского капитала могут быть получены обладателем соответствующего сертификата наличными денежными средствами при наступлении конкретных событий, свидетельствующих о нуждаемости семьи в наличных денежных средствах за счет материнского капитала.

Во-вторых, предусмотреть в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» или в отдельном нормативном акте порядок признания семьи нуждающейся в наличных денежных средствах за счет материнского капитала. Соколова Н. Г., Вавилова Е. И. Актуальные проблемы материнского капитала в современной России // Наука среди нас. 2019. № 8(24). С. 76.

Этот порядок может регламентировать, например, подачу соответствующего заявления в Пенсионных фонд РФ с приложением подтверждающих документов о нуждаемости семьи в наличных денежных средствах за счет материнского капитала, в том числе к ним могут относиться справки о доходах, о месте жительства, о составе семьи и т.д.

Также, этим порядком может быть предусмотрено обязательное наличие в подтверждающем пакете документов заключения органов опеки и попечительства о возможности предоставления наличных денежных средств за счет материнского капитала семье и порядке их использования.

Кроме того, невозможность получить средства семейного капитала на иные нужды способствует росту различных мошеннических схем по так называемому «обналичиванию» средств господдержки.

Сомнительные организации и частные лица, пользуясь правовой неграмотностью семей, частично присваивают себе средства капитала в качестве «процента за операцию». Плотникова Э. Д. Материнский капитал - проблемы реализации денежных средств // Актуальные проблемы применения норм гражданского права и процесса, трудового права, семейного права. 2017. С. 196.

Поэтому, разумным будет на законодательном уровне в качестве дополнительных направлений, по которым могут быть реализованы средства материнского капитала, включить следующие способы реализации его средств:

1) получение определенной денежной суммы в качестве компенсации затрат, понесенных на лечение ребенка (детей) при подтверждении обоснованности расходов медицинскими документами;

2) единовременное получение средств материнского капитала в денежном выражении в исключительных случаях, таких как: тяжелая болезнь ребенка (детей) или их родителей; гибель одного из родителей, если его доход являлся основным для содержания и обеспечения детей. Плотникова Э. Д. Указ. Соч. С. 196-197.

На основе проведённого анализа существующих проблем можно определить следующие пути развития программы реализации материнского капитала:

1) отменить ограничения на обналичивание материнского капитала с предоставлением отчёта с чековым подтверждением о расходе денежных средств;

2) разрешить использование капитала с первых дней жизни ребенка;

3) обязать ряд банков работать именно с материнским капиталом;

4) усилить контроль за органами и должностными лицами, осуществляющими деятельность по реализации материнского капитала; совершенствовать законодательство в рассматриваемой области;

5) расширить круг направлений расходования средств материнского капитала.

Проблемным препятствием в реализации средств материнского капитала является также социально-экономический фактор, в частности огромный разрыв между размером средств капитала и реальной стоимостью жилья на территории РФ. Разумеется, что использовать средства семейного капитала для полноценного улучшения жилищных условий их получатели не имеют реальной возможности. Плотникова Э. Д. Указ. Соч. С. 195.

Вообще, проблему размера материнского капитала сложно урегулировать так, чтобы российские семьи могли в полной мере улучшить свои материальные условия жизни, жилищные вопросы. Ведь невозможно всем гражданам, которые имеют право на получение капитала, выплачивать его в достаточно большом размере.

Россия - большая страна, и угодить всем не представляется возможным. Единственное, может быть разумным рассмотреть индивидуальный подход к каждой семье. Немаловажной проблемой осуществления реализации материнского капитала является излишняя бюрократизация процесса оформления и использования сертификата.

И если для оформления сертификата обычно требуется лишь заявление от лица, получившего право на материнский капитал, паспорт заявителя, свидетельства о рождении всех детей или решении суда об их усыновлении, то для того чтобы использовать средства материнского капитала, необходимо огромное количество документации из самых различных инстанций.

Перечень документов может отличаться, в зависимости от того, на что конкретно родитель хочет потратить данные государством средства. Однако количество различных справок, свидетельств, выписок, заявлений, оказывается достаточно внушительным при выборе любого из предложенных направлений.

Поэтому, существует необходимость сократить перечень 76 документов предоставляемых родителями для использования средств материнского капитала.

Интересная и современная проблема, связанная с реализацией материнского капитала связана с таким явлением, как суррогатное материнство.

ВФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют какие-либо конкретизирующие положения, определяющие особенности получения права на материнский капитал в случаях суррогатного материнства.

При этом, четко обозначается формулировка, что право на капитал возникает у женщины, родившей ребенка. Поэтому возникает вопрос: кто имеет право на получение семейного капитала - женщина, родившая ребенка, или его потенциальные родители.

Правильнее было бы конкретизировать ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», внеся в нее пункт, касающийся прав на материнский капитал в случае суррогатного материнства.

Сложившаяся ситуация может оказывать негативное влияние на реализацию программы материнского капитала, а также на развитие вспомогательных репродуктивных технологий, что в свою очередь также отрицательно сказывается на механизме обеспечения государственной поддержки семьи в целом.

В качестве решения необходимо разработать и принять соответствующие нормы права, которые будут более детально регламентировать реализацию права на материнский капитал в случаях, связанных с суррогатным материнством. Иваев Д. Р. Проблемы реализации права на материнский капитал в случаях, связанных с суррогатным материнством // Трибуна ученого. 2020. № 11. С. 205.

К существующим проблемам реализации материнского капитала можно отнести его направление на услуги и товары, помогающие детям-инвалидам интегрироваться в общество и успешно пройти курс социальной адаптации.

Денежное обеспечение по материнскому капиталу родители могут получить только в качестве компенсации за понесенные расходы - то есть сначала родители должны заплатить за предоставленные услуги или товары реабилитации, а затем предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда платежные документы, и только после этого получить денежные средства на свой расчетный счет.

Как уже отмечалось выше, реализация права на социальную адаптацию ребенка-инвалида распространяется не только на ребенка, в отношении которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, но и в отношении любого ребенка, имеющегося в семье.

Однако, компенсационные выплаты на приобретение товаров и услуг на ребенка, которые понесли родители, не могут осуществляться, если товары и услуги были приобретены до появления права на материнский капитал, независимо от приближенности срока появления этого права.

В данном случае, считается целесообразным установить возможность получения компенсации за приобретенные товары за счет средств семейного капитала, если товары для ребенка были приобретены, например, не менее чем за 12 месяцев до появления права на получение сертификата данной государственной поддержки.

Это было бы значительной помощью для семей, в которых, второй или последующий ребенок, в отношении которого возникло право на семейный капитал, не имеет отклонений по состоянию здоровья, а предыдущий ребенок имеет стойкие ограничения возможности здоровья. Никитин В. В. Проблемы реализации права на распоряжение Материнским (семейным) капиталом на социальную адаптацию и реабилитацию детей-инвалидов // SCIENTIFIC ACHIEVEMENTS OF THE THIRD MILLENNIUM. 2020. С. 66.

Порядок и направление использования средств материнского капитала адресатами, которые уже получили сертификат, должны быть упрощен, чтобы по максимуму удовлетворить потребности и интересы семьи с детьми и интерес законодателя в исполнении государственной задачи, которая определяет целевое расходование средств и увеличение количества рожденных в семьях детей.

Законодателю стоит обратить внимание на предложения по расширению использования средств семейного капитала на цели капитального ремонта жилых помещений, высокотехнологичной медицинской помощи ребенку (детям), получения образования матерью детей, на оперативные нужды семьи в случае наступления для нее тяжелой жизненной ситуации.

Что, безусловно, потребует многофакторной детальной разработки и возможно даже отдельного законопроекта.

Однако, основная ее причина - повышения цен и материального уровня жизни. Поэтому, индексируя материнский капитал, законодатель не увеличивает как таковую его сумму, он подстраивает его размер под новые обстоятельства жизни.

В связи с этим возникает вопрос: почему только с рождением первого и второго ребенка выплачивается материнский капитал? Ведь, если в семье много детей, то и расходов больше, а, следовательно, и потребностей.

С 2020 года в законодательство были внесены благоприятные для семей изменения - выплата капитала на первого ребенка. Так почему же не рассмотреть возможность выплаты материнского капитала не только на первого и второго ребенка, но и на последующих детей (без условия о том, когда ранее право на него не возникло). Костоварова Л. В., Чехонадских Е. В. Проблемы реализации материнского (семейного) капитала на современном этапе // Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе. 2017. С. 226-227.

На наш взгляд, внесение таких изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми» положительно воздействовало и способствовало бы улучшению материального благополучия семей, повышению их уровня жизни, а, следовательно, и повышению благосостояния общества в целом.

Подводя итоги второй главы, был подробно рассмотрен порядок получения сертификата на материнский капитал, а именно способы, которыми можно подать заявление на его получение - личное обращение и беззаявительный порядок.

Кроме того, был произведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок предоставления в соответствующие органы заявления на получение сертификата, его содержание, сроки принятия решения.

Также, были рассмотрены причины и основания принятия отрицательного решения на выдачу государственного сертификата.

А в случае положительного решения, т.е. выдачи сертификата на семейный капитал, проанализированы отдельные аспекты его использования, включая случаи реализации сертификата до достижения ребенком, в связи с появлением которого возникло право на капитал, возраста 3 лет.

Несмотря на то, что в законодательство в последнее время активно вносились изменения, целью которых являлось улучшение жизни российских семей, некоторые вопросы заслуживают внимания и рассмотрения законодателя.

В связи с этим, в процессе написания третьей главы произведен анализ существующих на настоящее время актуальных проблем, связанных с реализацией и использованием материнского капитала, его размером, направлений использования, и представлены возможные пути решения. Ведь, если следовать основным целям программы семейного капитала - улучшение демографической ситуации и повышение уровня жизни семей, то необходимо выявлять проблемные аспекты и искать пути их решения для более эффективной реализации данной программы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, необходимо отметить, что поставленная цель работы, а именно осуществление анализа проблем теории, правового регулирования и правоприменительной практики порядка получения материнского капитала и его реализации, а также формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства, в том числе и относительно размера семейного капитала, была выполнена.

В процессе написания выпускной квалификационной работы по мере рассмотрения глав, решены определенные поставленные задачи.

В первой главе были рассмотрены предпосылки возникновения программы материнского капитала, к которым относятся демографическая проблема (превышение смертности над рождаемостью), а также положения Конституции РФ о государственной защите материнства и детства.

Кроме того, осуществлен теоретический анализ понятия материнского капитала на основе различных точек зрения и нормативной базы, обобщая которые можно сказать, что семейный капитал представляет собой меру государственной поддержки семей, имеющих детей, направленную на улучшение демографической ситуации в стране и способствующую повышению качества жизни детей и всей семьи в целом.

Также, было определено значение программы материнского капитала на основе приведенных статистических данных рождаемости в разные периоды времени и в разных регионах и ее уникальности, т.к. ни в одной другой стране такая программа не введена.

Важно отметить, что был осуществлен анализ нормативно- правовой базы, регулирующей семейный капитал. Одним из важнейших нормативно-правовых актов является ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Также, были представлены и другие значимые акты, такие как различные Постановления Правительства РФ, регулирующие определенные вопросы, относящиеся к данной теме.

Во второй главе решались такие задачи, как определение лиц, имеющих право на материнский капитал, а также анализ его размера и индексация, исследование направлений использования.

Немаловажно было рассмотреть направления, по которым возможно использования средств семейного капитала. К ним относятся: улучшение жилищных условий; образование детей; формирование накопительной пенсии матери; социальная адаптация детей-инвалидов и направление средств на ежемесячные выплаты для нуждающихся семей. Данный перечень является исчерпывающим. Подробно каждое направление изучено в тексте выпускной квалификационной работы. Все они направлены в первую очередь на благо детей и семьи в целом. Таким образом, исследованные вопросы главы второй решили вторую поставленную задачу работы.

Изучение программы семейного капитала было бы неполным без анализа процесса получения сертификата на материнский капитал, как документа впоследствии предъявляемого для реализации средств, и порядка использования самого капитала.

Порядок получения сертификата регулируется Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 марта 2020 г. № 138н, в котором установлены правила получения сертификата в зависимости от личного обращения или же посредством беззаявительного порядка, который появился сравнительно недавно.

В процессе написания выпускной квалификационной работы подробно были изучены оба пути получения сертификата.

Кроме уже рассмотренных задач, исследование темы материнского капитала было также направлено на изучение проблемных аспектов и путей их решения, что являлось содержанием третьей и четвертой поставленных задач.

Основными существенными проблемами являются следующие: использование средств капитала только после достижения ребенком трех лет (за некоторыми исключениями), отсутствие возможности обналичить средства, разрыв между размером средств капитала и реальной стоимостью жилья на территории РФ, бюрократизация процесса оформления и использования сертификата, отсутствие каких-либо конкретизирующих положений, определяющих особенности получения права на материнский капитал в случаях суррогатного материнства, проблема реализации материнского капитала на социальную адаптацию детей-инвалидов (в частности, ограниченный круг товаров и услуг, денежное обеспечение только в качестве компенсации за понесенные расходы), а также невозможность направить семейный капитал на образование женщины и отсутствие материнского капитала на третьего и последующих детей.

Все приведенные проблемы были подробно рассмотрены в тексте работы. Кратко можно охарактеризовать возможные пути их решения:

1) внести изменения, в соответствии с которыми средства материнского капитала могут быть получены наличными денежными средствами при наступлении определенных событий, свидетельствующих о нуждаемости семьи;

2) дополнить перечень направлений реализации средств капитала (например, получение определенной денежной суммы в качестве компенсации затрат, понесенных на лечение ребенка (детей) и др.);

3) разрешить использование капитала с первых дней жизни ребенка;

4) рассмотреть возможность индивидуального подхода к каждой семье в отношении размера выплаты денежных средств;

5) сократить перечень документов предоставляемых родителями для использования средств материнского капитала;

6) разработать и принять соответствующие нормы права, которые будут более детально регламентировать реализацию права на материнский капитал в случаях, связанных с суррогатным материнством;

7) расширить услуги, необходимые ребенку-инвалиду в части направления средств материнского капитала на социальную адаптацию детей-инвалидов, а также рассмотреть возможность оплаты консультационных услуг врачами-специалистами, если на то есть необходимость;

8) индексировать семейный капитал не только учитывая увеличенный уровень жизни, но и дополнительно повышать размер капитала;

9) повысить размер семейного капитала для таких семей, в которых рождается одновременно два и более детей;

10) предоставить возможность использования части средств капитала на образование женщины;

11) рассмотреть возможность выплаты материнского капитала не только на первого и второго ребенка, но и на последующих детей (без условия о том, когда ранее право на него не возникло).

Поводя итог выпускной квалификационной работы, в процессе ее написания были выполнены все поставленные задачи, а именно подробно проанализированы все стороны темы материнского капитала на основе различных научных и нормативных источников, а также выявлены проблемные вопросы и предложены пути их решения.

Безусловно, данная тема является, и будет являться актуальной, т.к. семья одна из важнейших составляющих компонентов общества, а рождение детей - одно из главных условий существования и успешного функционирования любого государства.

Поэтому, тема семейного капитала заслуживает детального рассмотрения и изучения, в целях повышения эффективности реализации соответствующей программы.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS №005 (Рим, 4 ноября 1950 г.). Конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №20. Ст. 2143.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) //Российская газета. - 2020. - № 144.

3. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон: [принят Гос. Думой 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. -1994. - № 13. - Ст. 1447.

4. Налоговый кодекс РФ часть 2: принят Гос. Думой 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

5. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон: [принят Гос. Думой 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 21. - Ст. 1929.

6. Российская Федерация. Законы. О негосударственных пенсионных фондах: федер. закон: [принят Гос. Думой 7 мая 92 1998 г. № 75-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 19. - Ст. 2071.

7. Российская Федерация. Законы. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 24июля 2002 г. № 111-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3028.

8. Российская Федерация. Законы. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон: [принят Гос. Думой 29 декабря 2006 г. № 256- ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 19.

9. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 18 (ч. I). - Ст. 2152.

10. Российская Федерация. Законы. О накопительной пенсии: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ] // Собрание законодательства. - 2013. - № № 52 (часть I). - Ст. 6989.

11. Российская Федерация. Законы. О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала: федер. закон: [принят Гос. Думой 20 апреля 2015 г. № 88-ФЗ] // Собрание законодательства. - 2015. - № 17 (часть I). - Ст. 2463.

12. Российская Федерация. Законы. О внесении изменения в статью 13 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: федер. 93 закон: [принят Гос. Думой 30 декабря 2015 г. № 433-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть I). - Ст. 53.

13. Российская Федерация. Законы. О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году: федер. закон: [принят Гос. Думой 23 июня 2016 г. № 181-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. -2016. - № 26 (часть I). - Ст. 3850.

14. Российская Федерация. Законы. О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: федер. закон: [принят Гос. Думой 5 декабря 2017 г. № 372-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 50 (Часть III). Ст. 7543.

15. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 декабря 2017 г. № 432-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 1 (часть I). - Ст. 16.

16. Российская Федерация. Законы. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 1 (Часть I). - Ст. 2.

17. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением 94 средствами материнского (семейного) капитала: федер. закон: [принят Гос. Думой 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 9. - Ст. 1127.

18. Российская Федерация. Президент (В. В. Путин). Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента от 09 октября 2007 года № 1351 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 42. - Ст. 5009. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».(дата обращения: 07.02.2021).

19. Российская Федерация. Президент (В. В. Путин). О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации: указ Президента от 7 мая 2012 г. № 606 // Собрание законодательства. - 2012. - № 19. - Ст. 2343.

20. Российская Федерация. Правительство. О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: постановление Правительства от 12 декабря 2007 г. № 862 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 51. - Ст. 6374.

21. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: постановление Правительства от 24 декабря 2007 г. № 926 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 53. -Ст. 6622.

22. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: постановление Правительства от 22 декабря 2012 г. № 1376 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (часть II). - Ст. 7932.

23. Российская Федерация. Правительство. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг: постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 20. - Ст. 2828.

24. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов: распоряжение Правительства от 30 апреля 2016 г. № 381-р // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 20. - Ст. 2844.

26. Российская Федерация. Правительство. О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: постановление Правительства от 30 декабря 2017 г. № 1713 // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 3. - Ст. 549.

27. Российская Федерация. Правительство. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства от 31 марта 2020 г. № 383 // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 14 (часть III). - Ст. 2133.

28. Российская Федерация. Государственная Дума. Материнский капитал: опыт, практика, результаты. Десятилетие реализации программы: рекомендации Государственной Думы Федерального Собрания РФ [от 20.03.2017] // Образование в документах. - 2017. - №8.

29. Российская Федерация. Министерство регионального развития. О вопросах реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: письмо Министерства регионального развития РФ от 13 марта 2009 г. 97 № 6890-СК/07 // Режим доступа: https://base.garant.ru/70151468/ (дата обращения: 20.03.2023).

30. Российская Федерация. Министерство труда и социальной защиты. Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии: приказ Министерства труда России от 11 марта 2016 г. № 100н // Рос. газета. - 2016. - 18 мая. - № 105.

31. Российская Федерация. Министерство труда исоциальной защиты. Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: приказ Министерства труда и социальной защиты РФот 18 марта 2020 г. № 138н // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).03.04.2020.URL:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73742456/#review (дата обращения: 08.04.2023).

32. Российская Федерация. Министерство труда и социальной защиты. Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 марта 2020 г. № 149н // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru). 20.04.2023.

33. Российская Федерация. Министерство труда и социальной защиты. Об утверждении Правил направления неиспользованных средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии: приказ Министерства труда России от 26 февраля 2021 г. № 92н// Официальный интернет-портал правовой информации (http:// pravo.gov.ru). 31.03.2021. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400425593/ (дата обращения: 02.04.2023).

35. Российская Федерация. Пенсионный фонд РФ. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: постановление Правления Пенсионного фонда России от 24 июня 2019 г. №364п // Официальный интернет-портал правовой информации (http://pravo.gov.ru). 17.10.2019. URL:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72778064/ (дата обращения: 08.04.2023).

материнский семейный капитал

Научная и методическая литература

1. Ананьева Е. О., Абовян Э. П. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления / Е.О. Ананьева, Э. П. Абовян // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2021. - № 3(226). - С. 58-64.

2. Антонова Ю. В., Солдатова А. В., Задорина М. А.Материнский капитал как инструмент управления демографическими процессами / Ю. В. Антонова, А. В.Солдатова, М. А. Задорина // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий.2019. С. 70-73.

3. Ахметзянова З. Р., Арсентьева Н. А. Материнский (семейный) капитал: проблемы правоприменительной практики / З. Р. Ахметзянова, Н. А. Арсентьева // Актуальные проблемыроссийского права в современных условиях. - 2019. - С. 5-11.

4. Благодарова Е. Материнский капитал и ипотека - проблемы и споры / Е. Благодарова // Жилищное право. - 2020. -№ 9. - С. 31 - 40.

5. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования / Т. С. Гусева // Семейное и жилищное право. - 2019. - № 6. - С. 7-10.

6. Еремина О. Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития / О.100 Ю. Еремина // Журнал российского права. - 2020. - № 5 (257). - С 125-138.

7. Злотникова. Е. В., Любах А. Ю., Одноорко О. Р.Решение некоторых проблем реализации Федеральной целевой программы «Материнский капитал» с использованием метода кейс-стади / Е. В. Злотникова, А. Ю. Любах, О. Р. Одноорко //ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. - 2021. - № 2(20). - С. 43.

8. Иваев Д. Р. Проблемы реализации права на материнский капитал в случаях, связанных с суррогатным материнством / Д. Р. Иваев // Трибуна ученого. - 2020. - № 11. - С. 204-207.

9. Ильина О.Ю. К вопросу о равенстве прав мужчины и женщины в семейных правоотношениях / О. Ю. Ильина // Современное право. - 2021. - № 8. - С. 7-11

10. Ионова Е. А. Материнский капитал и особенности его использования на улучшение жилищных условий / Е. А. Ионова // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. - 2019. - № 1-2. - С. 270-274.

11. Капустина Т. И. Материнский капитал, как инновационная форма социальной поддержки семьи / Т. И. Капустина // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - Москва. - 2020. - С. 161-163. 101

12. Коротина, Н. Ю., Рыженкова И. А. Материнский капитал как инструмент государственной политики в решении демографических проблем в Российской Федерации / Н. Ю. Коротина, И. А. Рыженкова // Челябинский гуманитарий. - Челябинск. - № 2(19). - 2021. - С. 24-27.

13. Костоварова Л. В., Чехонадских Е. В. Проблемы реализации материнского (семейного) капитала на современном этапе / Л. В. Костоварова, Е. В. Чехонадских // Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе. - 2020. - С. 221-228.

14. Кто имеет право на материнский капитал? // Азбука права: электрон. журн. 2021.URL:http://www.consultant.ru/law/podborki/kto_imeet_pravo_na_m aterinskij_kapital/ (дата обращения: 08.04.2023).

15. Лескова Ю.Г. Некоторые проблемы применения норм Семейного кодекса на реализацию права на материнский капитал / Ю. Г. Лескова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2019. - № 2. - С. 191-197.

16. Марков С. Н., Алексеева А. В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития / С. Н. Марков, А. В. Алексеева // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2019. - № 8 (36). - С. 77-87.

17. Махарова З. Ш. Материнский (семейный) капитал, основания получения и порядок распоряжения его средствами / З. Ш. Махарова // Сборник научных статей студентов СКИ ВГУЮ (РПА Минюста России). - 2019. - С. 199- 202.

18. Осипов М. Ю. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав социально незащищенных граждан / М. Ю. Осипов // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 4. - С. 27 - 31.

19. Перепелкина Н. В., Васякина Т. А. Реализация права на материнский (семейный) капитал как субъективное гражданское право / Н. В. Перепелкина, Т. А. Васякина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 9. - С. 71-80.

20. Плотникова Э. Д. Материнский капитал - проблемы реализации денежных средств / Э. Д. Плотникова // Актуальные проблемы применения норм гражданского права и процесса, трудового права, семейного права. - 2020. - С. 193-197.

21. Ростова О. С. О реализации государственной программы материнского (семейного) капитала / О. С. Ростова // Администратор суда. - 2021. - № 4. - С. 13-17. Рыбакова О. С. Развитие законодательства в рамках реализации российской правовой политики в сфере поддержки материнства и семей с детьми / О. С. Рыбакова // Мониторинг правоприменения. - 2021. - № 4. - С. 37--41.

22. Самкова Ю. Д. Злоупотребления при реализации права на материнский (семейный) капитал / Ю. Д. Самкова // Молодежь третьего тысячелетия. - 2019. - С. 983-990. 103

23. Сатарова Е. А. К вопросу направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) / Е. А. Сатарова // Образование и наука в современных реалиях. - 2019. - С. 294-296.

24. Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования / Е. А. Серебрякова // М.: Редакция «Российской газеты». - 2019. - 9 мая.

25. Соколова Н. Г., Вавилова Е. И. Актуальные проблемы материнского капитала в современной России / Н. Г. Соколова, Е. И. Вавилова // Наука среди нас. - 2019. - № 8(24). - С. 73-77.

26. Сысоев М. В. Правовые вопросы ипотечного кредитования за счёт средств материнского капитала / М. В. Сысоев // Отечественная юриспруденция. - 2019. - № 5(30). - С. 13-14.

27. Тимофеева И. В. Распоряжение средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на образование: правовой аспект / И. В. Тимофеева // Научная сессия ГУАП: гуманитарные науки. - 2020. - С. 239- 241.

28. Форкуш Я. А. Проблемы реализации материнского капитал: российский опыт / Я. А. Форкуш // Будущее науки - 2020. - 2020. - С. 436-438.

29. Якименко М. В., Вострухина Д. Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства / М. В. Якименко, Д. Ю. Вострухина // Экономические исследования. - 2021. - №1. - С.60.



ПРИЛОЖЕНИЯ

Образец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал



Изменение размера материнского капитала в период с 2007 по 2021 годы

Размещено на Allbest.ru