Государственная политика в сфере занятости молодежи (на примере муниципальных образований Краснодарского края)

Департаментом молодежной политики Краснодарского края и ГБУ КК «Молодежный кадровый центр» с 17 по 18 февраля 2013 года в г. Горячий Ключ проведен Краевой методический семинар для специалистов по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях Краснодарского края на тему: «Инновационные методы организации добровольческого (волонтерского) движения на Кубани».

Семинар проводился с целью повышения эффективности работы специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края в сфере реализации добровольческой (волонтерской) деятельности, а также приобретения практических навыков по координации деятельности добровольческих (волонтерских) проектов.

Участниками семинара стали специалисты по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях Краснодарского края, привлеченные специалисты.

В рамках семинара проведены презентация добровольческих проектов, тренинги опытными тренерами-психологами на командообразование и навыков социальной коммуникации.

В заключении мероприятия специалистами по трудоустройству была проведена добровольческая (волонтерская) акция (трудовой десант) в помещениях Свято-Троицкого Храма, находящегося на стадии строительства. Общее количество участников семинара - 54 человека.

Краевой авто - велопробег студенческих трудовых отрядов «ПроСТО» проходил с 28 марта по 1 апреля 2013 года с целью популяризации и вовлечения учащейся молодежи в студенческое трудовое движение Краснодарского края.

Участниками авто - велопробега стали: заместители глав администраций муниципальных образований Краснодарского края, руководители органов по делам молодежи и специалисты по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края; активисты студенческих трудовых отрядов из числа студентов учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, на базе которых активно развивается студенческое трудовое движение; студенты учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. Общее количество участников авто - велопробега - 2 300 человек.

В рамках авто-велопробега прошла обширная агитационная программа для представителей учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Студенты учебных заведений Краснодарского края, активно формирующие и развивающие студенческое трудовое движение, представили «творческие визитки» по основным направлениям деятельности студенческих отрядов с целью популяризации, информирования и вовлечения молодежи в студенческое трудовое движение.

Также были организованы круглые столы с участием руководителей органов по делам молодежи, специалистов по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края и проректоров по учебно-воспитательной работе учебных заведений. В ходе круглых столов обсуждались проблемы, возникающие при формировании студенческих трудовых отрядов и корректировке учебных планов, определены пути их решения, а так же намечены перспективные направления совместной работы по развитию студенческого трудового движения на территории муниципальных образований.

В завершении мероприятия в каждом из 5 муниципальных образований участниками краевого авто-велопробега студенческих трудовых отрядов «ПроСТО» проведены акции «Студенческие трудовые отряды за светлое будущее», в рамках которого в г. Туапсе установлена памятная надпись «Студенческие трудовые отряды Кубани приветствуют Вас».

В городе Краснодаре 20 апреля 2013 года проведена универсальная ярмарка вакансий «Весна-2013». Ярмарка проводилась с целью содействия постоянному и временному трудоустройству молодежи на предприятиях различных сфер экономики Кубани. В ярмарке приняли участие 70 организаций - работодателей, которые предложили молодежи более 1600 вакансий по Краснодарскому краю. Посетили ярмарку более 5 000 человек из числа молодежи, желающих трудоустроиться.

В мероприятии принял участие специалист государственной инспекции труда в Краснодарском крае, который провел профессиональные консультации для молодых людей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, касающихся трудового права, специалист департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложил молодежи вакантные рабочие места на предприятиях агропромышленного сектора экономики Кубани. Все желающие получили консультации по вопросам трудоустройства в составе студенческих трудовых отрядов.

С целью повышения эффективности работы специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края, командиров штабов студенческих трудовых отрядов учебных заведений Краснодарского края в направлении развития студенческого трудового движения 26 - 27 мая 2013 года в городе Приморско-Ахтарске проведен методический семинар для специалистов по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края на тему: «Студенческие трудовые отряды - эффективный механизм самореализации и трудового воспитания молодежи». Количество участников семинара - 70 человек.

Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи.

К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:

- молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;

- дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры;

- социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);

- образовательные учреждения дополнительного образования;

- детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

- другие организации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью.

Осуществляемая специализированными организациями деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, способствуют созданию молодежных центров, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан.

Указанные молодежные центры обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами в целях оказания социальных услуг для молодежи на условиях договора.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Молодежный кадровый центр» ведет деятельность по подбору персонала и трудоустройству молодежи на постоянную и временную работу с октября 1998 года [11]. Более десяти лет деятельность учреждения направлена на совершенствование методов работы в сфере оказания услуг по оценке и подбору персонала для организаций различных форм собственности и направлений деятельности. Долговременное сотрудничество с компаниями-работодателями - показатель нашего профессионализма. Успешное трудоустройство соискателей - показатель эффективности нашей работы.

Одним из эффективных методов содействия трудоустройства молодежи, обеспечение населения полной информацией об имеющихся вакантных местах на постоянную и временную занятость и возможностях обучения профессиям, пользующихся наибольшим спросом на рынке труда, а также предоставления работодателям возможности подбора на эти вакансии граждан из числа безработной молодежи, является организация и проведение государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Молодежный кадровый центр» «Ярмарок вакансий» с привлечением работодателей, представителей учебных заведений, безработных граждан и учащейся молодежи края (рисунок 5).

Рис. 5. Организационная структура ГБУ Краснодарского края «Молодежный кадровый центр

В Таблице 2 представлены услуги, оказываемые в молодежном кадровом центре.

Таблица 2. Услуги оказываемые в молодежном кадровом центре

Услуги для молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	Услуги для работодателей
Оказание помощи в трудоустройстве на постоянную и временную работу;	Подбор персонала на постоянную, временную и разовую работу;
Оказание помощи в трудоустройстве студентам на разовую и краткосрочную работу;	Подбор персонала на временную работу в составе студенческих трудовых отрядов;
Организация работы молодежи в составе студенческих трудовых отрядов;	Подбор персонала на сезонную занятость на предприятия Азово-Черноморского комплекса;
Организация и проведение универсальных или специализированных ярмарок вакансий для молодежи;	Организация и проведение универсальных или специализированных ярмарок вакансий;
Проведение форумов, слетов, круглых столов и семинаров по вопросам трудоустройства и занятости молодежи Кубани;	Информирование работодателей и молодежи о состоянии и динамике рынка труда Краснодарского края.
Формирование у молодежи навыков построения карьеры и эффективной самопрезентации на рынке труда;
Вовлечение в добровольческую (волонтёрскую) деятельность.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края № 607 от 16.10.1998 г. ГБУ КК «Молодежный кадровый центр»[11] создано в целях организации трудоустройства молодежи на временную, сезонную и постоянную работу и изучения возможностей работодателей в обеспечении занятости молодежи. Основные виды деятельности, осуществляемые Молодежным кадровым центром:

- организация трудоустройства подростков и молодежи на временную, сезонную и постоянную работу;

- реализация краевых комплексных целевых программ и работа по отдельным подпрограммам;

- организация и проведение универсальных ярмарок вакансий, направленных на содействие трудоустройству и занятости молодежи;

- содействие социальной адаптации и повышению уровня конкурентно способности молодежи на рынке труда, поддержка молодежного предпринимательства;

- содействие развитию студенческого трудового движения в Краснодарском крае;

- всесторонний анализ рынка труда Краснодарского края в разрезе занятости и безработицы молодежи;

- организация и проведение семинаров, конференций, форумов, круглых столов, направленных на информирование подростков и молодежи о возможностях трудоустройства;

- содействие развитию волонтерского движения в Краснодарском крае;

- координация работы специалистов по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях Краснодарского края;

- информирование молодежи о возможностях их образования и трудоустройства в Краснодарском крае;

- оказание консультационной правовой помощи молодежи по вопросам трудового законодательства Российской Федерации;

- профилактическая работа с группами социального риска среди подростков и молодежи;

- вовлечение подростков и молодежи в реализацию национальных проектов;

- организация рабочих мест для прохождения производственной практики в Учреждении для молодежи;

- популяризация здорового и активного образа жизни, развитие экстремальных видов спорта в подростковой и молодежной среде, как одной из форм занятости и самовыражения молодежи [11].

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум» ведет работу по двум основным направлениям:

1) формирование условий для развития инновационной деятельности молодежи;

2) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Молодые люди, занимающиеся научно-техническим творчеством и инновационной деятельностью, обратившись в Учреждение, смогут:

1 получить консультацию о формах, механизмах и условиях поддержки инновационной деятельности молодежи, предоставляемой на федеральном и краевом уровнях;

2 принять участие в ежегодном губернаторском конкурсе молодежных инновационных проектов «Премия IQ года»;

3 принять участие во Всероссийском конкурсе молодежных инновационных проектов Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежи) в рамках Зворыкинского проекта;

4 получить экспертную оценку своих инновационных разработок;

5 презентовать инновационные разработки на выставках краевого, окружного и федерального уровней;

6 получить приглашение на краевой фестиваль «Екатерининский бал»;

7 войти в число талантливой молодежи Краснодарского края и получить возможность участия во всех крупных мероприятиях, организуемых Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежью), департаментом молодежной политики Краснодарского края.

В рамках данного соглашения формируется организационный комитет, в состав которого войдут представители Росмолодежи, ведомств Краснодарского края, работающих с малым и средним бизнесом, представители ассоциации молодых предпринимателей.

Данное сотрудничество позволит реализовать ряд мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Краснодарском крае.

В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае, в том числе молодежного предпринимательства, принято постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.11.2010 № 2248-П «О плане мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в Краснодарском крае» [7].

ГБУ КК «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум» организованы и проведены более 15 мероприятий.

На территории Краснодарского края с 1 марта по 15 июля 2013 года организован региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России - 2013» по пяти номинациям. Конкурс проходил с целью популяризации предпринимательства как эффективной жизненной стратегии в молодежной среде на территории Краснодарского края.

Участниками регионального этапа конкурса стали индивидуальные предприниматели, учредители (соучредители) юридического лица, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Краснодарского края, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

В конкурсе приняло участие 102 проекта из 40 муниципальных образований Краснодарского края.

В апреле 2013 года ГБУ КК «МЦИТ «Инвентум» принял участие в выставке финансовых услуг и жилищных проектов. С целью информирования молодых людей о молодежном предпринимательстве. В рамках выставки посетителям предложили заполнить анкеты для участия в мероприятиях ГБУ КК «МЦИТ «Инвентум» по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

На территории муниципальных образований Краснодарского края с 1 апреля по 31 мая 2013 года проведен отбор молодежи для вовлечения в предпринимательскую деятельность, основными целями и задачами которого являлось, стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства, массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую среду и качественный отбор участников программы для определения способностей ведения собственного бизнеса и обучения.

Отбор проведен в два этапа (таблица 3).

Таблица 3. Основные этапы отбора участников в программу

Этапы	Характеристика этапов	Подано заявок/отобрано
1 этап	анкетирование, для реализации которого создана система, отбора участников и обработки данных, состоящая из двух модулей на базе сайта Учреждения	В анкетирование приняли участие 1550 человек. Прошли в следующий этап - 1006 человек.
2 этап	тестирование, основной целью которого являлось, выявление способностей каждого участника к предпринимательской деятельности, с помощью созданной стандартизированной, профессиональной формы теста на сайте Учреждения.	Успешно прошли данный этап - 1000 человек.

С целью стимулирования активности молодежи Краснодарского края в сфере предпринимательства путем обучения, направленного на приобретение молодыми людьми навыков бизнес - планирования в апреле 2013 года ГБУ КК «МЦИТ «Инвентум» приобретен образовательный курс бизнес - планирования, который содержит восемь последовательных модулей: бизнес-планирование, формализация продукта, анализ рынка, маркетинг, производственный план, организационный план, риски, финансовый план, а также изготовлен сборник «В помощь молодому предпринимателю» в количестве 6 000 штук. Курс является общедоступным и предоставляется пользователям сайта www.mol-inventum.ru бесплатно.

Приобретенный образовательный курс предназначен для молодежи Краснодарского края: учащихся учебных заведений начального и средне-специального образования, студентов учебных заведений высшего профессионального образования, работающей молодежи, а также молодых людей в статусе безработных, проживающих на территории Краснодарского края, в возрасте от 16 до 30 лет, а также среди уже существующих предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в Краснодарском крае.

В Краснодарском крае с целью популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи, внедрения системной работы со школьниками с 1 апреля по 31 мая 2013 года проведены тренинги среди старшеклассников по предпринимательству. Участниками Тренингов стали учащиеся 10-х - 11-х классов общеобразовательных учреждений Краснодарского края. Всего в мероприятии приняли участие 602 человека, каждый участник получил сертификат о прохождении тренинга по предпринимательству.

В городе Армавир существует МУ «Комплексный центр социального обслуживания подростков и молодежи» - осуществляет содействие в трудоустройстве и организация занятости молодежи Армавира и ближайших районов, оказание юридической помощи в защите трудовых прав молодежи.

Содействие в трудоустройстве и организация занятости молодежи являются одними из приоритетных направлений программы «Реализация молодежной политики в муниципальном образовании город Армавир» на 2012-2014 годы [50].Создание рабочих мест для молодежи является рычагом, который помогает пройти нелегкий путь социализации. Первый трудовой договор, первая запись в трудовой книжке, первая заработная плата для многих эти символы трудовых отношений, объектом которых они являются, становятся первым шагом самореализации. Город Армавир, по праву, считается одним из образовательных центров региона, и для многих студентов первокурсников приехавших для обучения необходима информация о возможности получить содействие в трудоустройстве на постоянную и временную (сезонную) работу. Рынок труда на настоящем этапе своего развития очень динамичен. Возникают новые профессии, трансформируются и наполняются новым содержанием старые. Меняются технологии, повышаются требования к знаниям и навыкам, предъявляемым специалистам[50].

В городе Краснодаре создан «Молодежный кадровый центр». Одним из основных направлений деятельности государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Молодежный кадровый центр» и специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований края являются организация занятости молодежи индивидуально, в составе подростковых трудовых бригад и студенческих трудовых отрядов [9].

В направлении трудоустройства молодежи деятельность ведется с 1999 года. Ежегодно к специалистам ГБУ КК «Молодежный кадровый центр» и специалистам по трудоустройству обращается более 38 000 молодых граждан, свыше 70% которых получают помощь в трудоустройстве на временную работу. Также в рамках реализации муниципальных программ организуется занятость в составе подростковых трудовых бригад, что позволяет ежегодно вовлекать в трудовую деятельность в среднем свыше 8000 несовершеннолетних граждан. Например, из отчетов специалиста по трудоустройству видно, что большинство обратившихся составляют студенты, обучающиеся по очной форме обучения, то есть ребята старающиеся работать и учиться одновременно, именно они нуждаются в специфических вакансиях, не требующих особых навыков и умений, и с занятостью на неполный рабочий день (рисунок 6).

Рис. 6. Доля студентов ищущих постоянную работу (проценты) [54]

Для этого ведется договорная работа с работодателями. В первую очередь ориентируясь на самые многочисленные категории из числа обратившихся.

В 2013 году специалистом Молодежного центра Краснодара было заключено 18 договоров с работодателями. Поэтому планируется усиление работы в данном направлении. Ведь для работодателей это очень простой и безвозмездный способ подобрать персонал в кратчайшие сроки.

Так же имеется Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития молодёжных инициатив» ведёт свою деятельность с 18 февраля 2011 года (город Армавир) [13].

Одним из приоритетных направлений деятельности учреждения стали поддержка инновационной, творческой, социальной и иной созидательной деятельности подростков и молодёжи на территории муниципального образования город Армавир, привлечение подростков и молодёжи к участию в реализации государственной молодёжной политики на территории муниципального образования город Армавир посредством их участия в проектной деятельности.

Не маловажное значение имеют молодежные центры по профориентации и трудоустройству студентов и выпускников. Служба помощи студентам в области развития профессиональной карьеры является традиционной для ведущих зарубежных университетов, однако она практически полностью отсутствует в вузах России. В то же время в условиях рыночных реформ становится востребованным подразделение в структуре вуза, которое проводило бы подобную работу. Это подтверждается решением коллегии Министерства образования РФ от 16.07.2001 г. №39-56-56 ин/39-20 «О создании центров содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений высшего профессионального образования», где говорится о необходимости создания и совершенствования служб, способствующих трудоустройству выпускников [4].

В городе Армавире работает Молодежный центр по профориентации и трудоустройству студентов и выпускников.

Главной задачей Центра является содействие занятости учащейся молодежи, трудоустройству и адаптации выпускников университета к рынку труда.

В этих целях Центр осуществляет:

- информирование обращающихся в Центр студентов и выпускников о возможностях получения работы, о требованиях, предъявляемых к соискателю рабочего места, а также информирование потенциальных работодателей о выпускниках;

- оказание помощи работодателям в подборе необходимых сотрудников из числа выпускников;

- постоянное взаимодействие с предприятиями и организациями региона, региональными и местными администрациями, центрами занятости населения для наиболее полной реализации возложенных на Центр задач;

- психологическую подготовку выпускников по вопросам трудоустройства, вопросам самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры, ведения переговоров с работодателями;

- ведение информационной и рекламной деятельности, направленной на профориентацию и содействие трудоустройству выпускников;

- взаимодействие со студенческими и молодежными организациями по вопросам профессиональной ориентации, занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений;

- ведение информационного учета и создание банка данных о выпускниках техникума, а также банка вакансий, подходящих для трудоустройства выпускников;

Центр оказывает услуги студентам и выпускникам вуза, а также предлагает сотрудничество предприятиям, фирмам и организациям посредством распределенной информационной системы [45].

В городе Горячий Ключ создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр комплексного социального обслуживания подростков и молодежи «Формула 1001» [15].

Учреждение объединяет молодых людей с самыми разными интересами, потребностями и возможностями, соответственно, работа ведется по разным направлениям:

- организация работы по месту жительства: клубы по месту жительства - территория творческой молодежи.

Уличные танцы, вокально-инструментальная студия, боди-арт, аэрография, рэп-мастерская, студия дизайна, молодежный пресс-центр, туристский клуб, интеллектуальные, сюжетно-ролевые игры, тренинги, дебаты - спектр деятельности клубов напрямую зависит от потребностей молодежи. От идеи к воплощению -таков девиз руководителей клубов по месту жительства;

- поддержка талантливой молодежи: организация и проведение концертных и конкурсных программ, выездных концертов, фестивалей, участие в краевых мероприятиях;

- пропаганда здорового образа жизни и профилактика правонарушений: проведение акций, интерактивных профилактических занятий в учебных заведениях города, популяризация дворовых видов спорта: алтимат, фрироуп, паркур, организация туристских походов и слетов;

- гражданское образование и патриотическое воспитание: организация и проведение соревнований среди допризывной молодежи, митингов, посвященных памятным датам, викторин, акций, тематических вечеров, встреч с ветеранами, а также оказание социально-бытовой помощи ветеранам Великой Отечественной войны;

- трудоустройство: оказание помощи в трудоустройстве на постоянную и временную работу, организация работы молодежи в составе СТО, также в составе молодежных трудовых отрядов в летний период, проведение универсальных и специализированных ярмарок вакансий, проведение слетов, форумов, круглых столов и конференций по вопросам трудоустройства молодежи на Кубани;

- добровольчество (волонтерство): вовлечение молодежи в социальную практику через участие в акциях, благотворительных программах, семинарах, слетах, а также разработку и реализацию социальных проектов

- туризм.

Информационное освещение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в 2011 - 2013 гг. осуществлялось посредством размещения информации в СМИ и в сети Интернет, сопровождения интернет-страниц в социальных сетях www.vk.com, www.facebook.com, www.twitter.com, проката аудио и видеороликов на ТРК «Новое телевидение Кубани», проката видеоролика на светодиодном экране в центре г. Краснодара, размещения билбордов и афиш в г. Краснодаре (Приложение 2).

2.2 Анализ и проблемы трудоустройства молодежи

Трудоустройство молодежи - это помощь молодежи в устройстве на работу, измеряется количеством трудоустроенных молодых людей.

Проблема трудоустройства молодежи необычайно остра, и вопрос о том, какая работа, где ее найти и что для этого нужно, открыт. Проведенный анализ сложившейся ситуации в сфере трудоустройства молодых специалистов (выпускников) показывает, что, как правило, причиной безработицы молодых специалистов является выбор профессии, не востребованной на рынке труда. В большинстве случаев очень сложно найти работу по специальности управленцу, юристу, бухгалтеру, экономисту, финансисту. Анализ предложенных вакансий от работодателей показывает, что востребованы менеджеры, инженеры, технологи, торговые представители, медицинские работники, педагоги, обслуживающий персонал и рабочие специальности. Количество трудоустроенной молодежи по специальности, получившей рабочую профессию в учебном заведении начального профессионального образования, гораздо выше, чем трудоустройство выпускников ССУЗов и ВУЗов. В 2013 году специалистами по трудоустройству молодежи было проведено более 150 круглых столов, более 80 семинаров, направленных на информирование молодежи о динамике рынка труда, особенностях выбора профессии и построения карьеры. Общий охват составил более 8500 человек.

По-разному востребованы на рынке труда мужчины и женщины: если для первых открыто много вакансий по рабочим профессиям, то вторым найти работу сложнее. На руководящие должности также предпочтение отдается по-прежнему мужчинам. Немаловажное значение при принятии на работу имеет возраст кандидата. По многим профессиям отмечаются узкие пределы возраста, устанавливаемые работодателем (от 20 до 30 лет). Претендентам моложе 20 лет и старше 30 лет устроиться на работу достаточно сложно. Наблюдается нежелание работодателей принимать на подработку студентов очного отделения, не говоря уже о несовершеннолетних подростках, желающих работать в свободное от учебы время.

Уровень заработной платы, предлагаемой работодателями молодым специалистам, так же напрямую зависит от востребованности профессии. По вакансиям: менеджер, инженер, технолог, педагог - молодой специалист может рассчитывать на достойную заработную плату. В то время как бухгалтеру, финансисту, приходится начинать работу с низкой заработной платы. Здесь происходит естественный отбор, ведь, как правило, на вакансии, востребованные сейчас молодежью (юрист, управленец), к работодателю приходят десятки-сотни резюме. Это здоровая конкуренция при поиске работы.

Анализируя уровень заработных плат по Краснодарскому краю, можно отметить, что наиболее высокие уровень оплаты труда в г. Краснодар.

В молодежной среде также остро поднимается вопрос приобретения трудового опыта, необходимого для трудоустройства на постоянную работу с достойной заработной платой. Специалисты по трудоустройству в процессе учебы в профессиональном учебном заведении, уже подбирают временные варианты трудоустройства учащейся молодежи, в рамках которого студент может приобрести в начале общий трудовой стаж, а далее уже профессиональный трудовой опыт. Именно временное трудоустройство молодежи является актуальным. По итогам текущего года 93% от числа трудоустроенной молодежи, были приняты на работу с временной занятостью.

Трудоустройство молодежи по-прежнему остается актуальным на Кубани. Многое делается специалистами по трудоустройству: это и мероприятия, направленные на решение вопросов занятости молодежи (ярмарки вакансий, семинары, тренинги, круглые столы, информационные акции и т.п.), однако положительный результат деятельности в направлении содействия трудоустройству и занятости молодежи нашего края еще во многом зависит от амбициозности молодого человека, ставшего на порог поиска подходящего места работы [51].

Проблема трудоустройства молодежи перестала быть собственно региональной. По мнению экспертов, ее успешное разрешение сможет послужить индикатором стабильности в стране в целом.

Отмечается, что экономический спад дал толчок к снижению у молодежи иждивенческих настроений. Как отмечают эксперты, даже если не касаться вопросов постоянного трудоустройства, ситуация с которым требует отдельного анализа, в создавшихся условиях спрос на временное трудоустройство среди несовершеннолетних граждан (начиная с 14 лет) продемонстрировал скачкообразный рост.

Самое проблемное поле в сфере трудоустройства молодежи по сравнению с предыдущими годами не претерпело каких-либо заметных изменений в связи с кризисом, можно отметить лишь усиление отдельных векторов. Так, по некоторым оценкам, снизилась степень участия в программах летнего трудоустройства частных предпринимателей, участились факты нарушений при приеме на работу несовершеннолетних (руководители предприятий предпочитают экономить на «белом» оформлении).

В части регионов идет процесс разработки профильного законодательства - обсуждаются, в частности, проекты законов о квотировании рабочих мест при трудоустройстве для молодежи. Данная работа активно проводится и на территории края.

При анализе информационного бюллетеня «Занятость и безработица молодежи Кубани» за 2013 год приведены основные сведения, характеризующие состояние рынка труда и деятельность специалистов по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях краснодарского края. как отмечают специалисты ГУ КК «молодежный кадровый центр» и специалисты по трудоустройству в муниципальных образованиях краснодарского края, с целью трудоустройства на постоянную и временную работу обратилось 29 770 молодых человека. содействие в трудоустройстве было оказано 20 629 молодым людям, т.е. 69% обратившихся были трудоустроены. Из них 1464 человека трудоустроены на постоянную, 19165 человек - на временную работу [21, с. 46]. В Таблице 4 отмечены тоги деятельности специалистов по трудоустройству за 2013 год.

Таблица 4

Итоги деятельности специалистов по трудоустройству за 2013 год

Заключено договоров	Трудоустроено на	Трудоустроено за 2013 г.
	постоянную работу	временную работу	всего	из них несовершеннолетних
939	1 464	19 165	20 629	12 593

На рисунке 7 представлено распределение молодежи, обратившейся к специалистам по трудоустройству в МО края и получившей содействие в трудоустройстве в 2013 году.



Рис. 7. Распределение молодежи, обратившейся к специалистам по трудоустройству (по муниципальным образованиям)

Рост численности трудоустроенной молодежи с июня по август определяется тем, что основным направлением в сфере трудоустройства в этот период является эффективная организация сезонной занятости молодежи на предприятиях муниципальных образований края и Азово-Черноморского побережья [21, с. 26].

В сравнении с 2012 годом в 2013 году численность молодежи, обратившейся к специалистам по трудоустройству в муниципальных образованиях Краснодарского края с целью постоянного и временного трудоустройства, увеличилась на 152 человека, а в направлении трудоустройства и занятости молодежи показатели увеличились на 3 939 человек. В 2012 году коэффициент трудоустройства составил 56%, а в 2013 году - 69% от общего числа обратившихся (рисунок 8).



Рис. 8. Численность молодежи, обратившейся к специалистам по трудоустройству в 2008-2013 годах

Анализ вакансий, поступающих в базу данных от работодателей к специалистам по трудоустройству в муниципальных образованиях края в 2013 году, свидетельствует о большом количестве заявок на рабочие специальности, водителей и торговых представителей, сферы обслуживания и торговли. Практически отсутствуют заявки на дизайнеров, юристов, инженеров (рисунки 9, 10) [21, с. 95].

Рис. 9. Соотношение спроса и предложений от работодателей на определенные вакансии (по данным специалистов по трудоустройству в МО края)



Рис. 10. Распределение соискателей, обратившихся к специалистам по трудоустройству в муниципальных образованиях края, по уровню образования

Анализ уровня образования соискателей, обращающихся к специалистам по трудоустройству молодежи, наглядно демонстрирует преобладание молодежи, еще не имеющей среднего полного образования (школьники) и молодых граждан, уже имеющих диплом среднеспециального профессионального учебного заведения. Наименьшее количество соискателей имеют два образования[21, с. 11].

В 2013 году, основной процент молодежи, обратившейся за помощью в трудоустройстве, приобретает профессию менеджера, экономиста, бухгалтера и педагога, а также обучается по профессиям сферы обслуживания и IT-технологий. В сравнение с 2012 годом, в 2013 году наблюдается рост популярности вакансий: педагога, IT-специалиста, повара, кондитера и рабочих специальностей. Меньшей популярностью у молодежи пользуются профессии: политолог, социолог, медицинский работник. Также в 2013 году наблюдался кадровый недостаток в строительной и производственной сферах Краснодарского края(рисунок 11).



Рис. 11. Распределение молодежи, обучающейся в профессиональных учебных заведениях и обратившейся к специалистам по трудоустройству в МО края, по приобретаемым специальностям

Анализируя рынок труда Краснодарского края, можно сделать вывод о том, что по-разному востребованы мужчины и женщины: если для первых открыто много вакансий по рабочим профессиям, то вторым найти работу сложнее. На руководящие должности также предпочтение отдается по-прежнему мужчинам. Однако в сфере обслуживания наблюдается обратная тенденция: работодатели чаще принимают на работу женщин (рисунок 12) [21].



Рис. 12. Распределение безработной молодежи, обратившейся к специалистам по трудоустройству в муниципальных образованиях края, по гендерному аспекту

Немаловажное значение при принятии на работу имеет возраст кандидата. По многим профессиям отмечаются узкие пределы возраста, устанавливаемые работодателем (от 20 до 30 лет). Претендентам моложе 20 лет и старше 30 лет устроиться на работу достаточно сложно. Наблюдается нежелание работодателей принимать на подработку студентов очного отделения и несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время[21].

С целью определения мотивационной направленности граждан в возрасте от 14 до 30 лет, обращающихся за помощью в трудоустройстве, специалистами ГУ КК «Молодежный кадровый центр» в течение 2013 года проводился социологический опрос, участниками которого стали более 1800 человек (рисунок 13).



Рис. 13. Распределение приоритетов молодежи при выборе рабочего места, по итогам тестирования ГУ КК МКЦ

На Рисунках 14, 15 - представлены результаты тестирования молодежи, которые наглядно демонстрируют, что приоритеты молодых людей в трудовой деятельности распределяются следующим образом:

Рис. 14. Наибольшая значимость для молодежи



Рис. 15. Наименьшая значимость для молодежи

Исходя из выше изложенного, можно сделать ряд выводов:

- молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контролирования и помощи которой являются вопросами государственной политики.

- сложившаяся ситуация на рынке труда и занятости населения в условиях постэкономического кризиса существенно обострила проблему трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, прежде всего высшего.

- в условиях рыночных отношений эффективность деятельности учебных заведений в системе высшего педагогического профессионального образования определяется не только степенью востребованности подготовленных кадров разных уровней квалификации, но и знаниями выпускниками реальной ситуации на рынке труда, умением придерживаться объективной стороны своих профессиональных компетенций в процессе поиска работы, а также грамотно позиционировать себя работодателю.

- программы по трудоустройству должны предусматривать более тесную увязку основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

2.3 Анализ форм трудоустройства молодежи в Краснодарском крае: волонтерство, студенческие трудовые отряды, трудоустройство на Олимпиаде «Сочи-2014»

В толковом словаре Ушакова мы находим следующее определение: волонтер (от французского volontaire) - это доброволец, вольнослужащий; причисленный на своем иждивении и по своей воле, в военное время, к войску, но не вступивший в службу. Конечно, на современном этапе это определение потеряло свое прямое значение. Сегодня волонтерами называют тех, кто добровольно вносит свой вклад в развитие широкого круга деятельности на благо общественности и без всякого денежного вознаграждения, т.е. безвозмездно [53].

История волонтерского движения в России отличается от зарубежной. В Советском союзе волонтерами считались люди, которые ездили работать на целину или БАМ, но они получали за свою работу зарплату, которой государство компенсировало тяжелые условия жизни. Но во многом добровольная работа, заключающаяся в уборках урожая, работе на субботниках и пр., была связана с обязанностью и общественным принуждением. Не существовало никакого закона о добровольческом труде.

Но современное понятие волонтерства в России начало формироваться в 90-е годы, одновременно с зарождением различных некоммерческих, общественных и благотворительных организаций, которые занялись просветительской деятельностью, созданием условий для добровольцев и благотворительностью как таковой.

История человечества не помнит такого общества, которому были бы чужды идеи добровольной и бескорыстной помощи. Добровольная помощь, оказываемая человеком или группой людей обществу в целом или отдельным людям, основана на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследует целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста.

На идеях добровольной помощи основана деятельность многих неправительственных организации, профессиональных ассоциаций, профсоюзов и других гражданских организаций. Многие кампании по ликвидации безграмотности, иммунизации населения, защите окружающей среды в значительной степени зависят от усилий, предпринимаемых добровольцами.

Вовлеченность в добровольчество не имеет религиозных, расовых, возрастных и даже политических границ. Многочисленные транснациональные платформы и сети добровольческих некоммерческих организаций привлекают в свои проекты и программы свыше сотни миллионов людей ежегодно.

Волонтером может быть любой человек, желающий посвятить свое свободное время добровольному труду, а также обладающий таким качеством как ответственность. На сегодняшний день институт волонтерства распространен во многих странах мира, становясь все более значимым педагогическим ресурсом развития общества [40].

Часто в качестве мотива для волонтерской работы выступает потребность в контактах с другими людьми и преодоление чувства одиночества. Волонтерство отвечает естественной потребности быть членом группы, ценностям и целям которой волонтер может полностью соответствовать. На рисунке 16 отражены факторы мотивации в результате опроса [31, с.126].



Рис.16. Факторы мотивации

Часто люди не могут реализовать все свои потребности, работая только по профессии. В этом случае волонтерский труд может внести разнообразие, позволяя отвлечься от каждодневной рутины. Волонтерская работа помогает в удовлетворении таких потребностей, как контакты с новыми людьми, самоудовлетворение, продвижение каких- то ценностей.

В Армавире, Краснодаре и Горячем Ключе также активно развивается волонтерское движение.

Добровольческой деятельностью в Армавире занимаются сразу несколько организаций:

- «Молодая Гвардия Единой России» - занимаются волонтерством в интересах партии. Основные направления: донорство, интеграция инвалидов в общество и др.

- благотворительный фонд «Цветик-Семицветик»- занимаются сбором пожертвований для нуждающихся в лечении детей.

- Губернаторскую программу «Антинарко» реализуют в школах, гимназиях, средних и высших учебных заведениях, где также участвуют волонтеры.

- Олимпийское волонтерство - одно из активных направлений. Олимпийские и Паралимпийские игры невозможно представить без участия десятков тысяч волонтеров. Именно они создают неповторимую атмосферу гостеприимства и радушия. «Сочи 2014» не стало исключением. 25 тысяч волонтеров России и стран всего мира примут участие в их организации и проведении. Волонтерами Игр в Сочи станут люди разного возраста, имеющие опыт в самых различных областях - от медицины до спорта. Каждый из них станет частью истории нашей страны и мирового Олимпийского и Паралимпийского движений.

Оргкомитет «Сочи 2014» в тесном сотрудничестве с Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ разработал для будущих волонтеров Игр систему тренингов, позволяющую изучить опыт других Оргкомитетов, подробнее узнать, как работают различные функции во время Игр, уже сейчас принимать участие в организации крупных мероприятий в России и за рубежом.

Ответственным этапом для российских волонтеров стало участие Волонтерской сборной России в организации Олимпийских и Паралимпийских игр 2013 года в Ванкувере. Ребята получили в Канаде уникальный опыт работы, который передадут будущим добровольцам Игр 2014 года. Впереди еще один уникальный проект - участие лучших российских волонтеров в проведении Игр 2012 года в Лондоне.

Можно сделать вывод, что направлений добровольческой деятельности довольно много. Каждый может выбрать именно свое. Исходя из личных предпочтений и способностей [38].

Студенческие трудовые отряды. Решение о создании первого студенческого отряда было принято 13 октября 1958 года на 9-й отчетно-выборной конференции комсомольской организации физфака МГУ. Первые профильные студенческие отряды появились в СССР в 1963 году. Первый студенческий профильный отряд на Кубани был создан на базе Краснодарского политехнического института в 1964 году. В этом же году по решению ЦК ВЛКСМ образуются зональные штабы для руководства отрядами в рабочий период и подготовительные штабы при горкомах и обкомах комсомола для формирования и подготовки отрядов.

13 декабря 1966 года в Кремлевском Дворце съездов открылся первый Всесоюзный слет ССО. Пик развития движения в СССР пришелся на 1985 год: от министерств и ведомств было подано заявок на привлечение 2 миллионов студентов, численность Всесоюзного студенческого отряда составила 830 тысяч человек. С 1959 по 1985 школу студотрядов прошли 12 млн. 757 тыс. 975 чел.

Возрождение студотрядов на Кубани началось с 2001 года. Именно тогда на сельскохозяйственные работы было направлено 1500 студентов. В 2002 году появились новые профили деятельности, численность 47 студенческих трудовых отрядов возросла до 4323 человек. И эти ребята узнали рабочий ритм стройотрядовского лета, задор агитбригад и грустные проводы оттуда, где осталась частичка самого себя, воплощенная в уложенные на шпалы рельсы, в ровные ряды кирпичной кладки. В 2003 году численность уже 121 студенческого трудового отряда составила 9034 человека. Ребятами хорошо были освоены работы по следующим профилям:

- педагогический

- сельскохозяйственный

- строительный

- сервисный

Резкий подъем численности студенческих отрядов стал возможен благодаря государственной поддержке, направления которой утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года N°263 «О государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Краснодарском крае» [9].

В 2013 году продолжился динамичный рост численности участников студенческих трудовых отрядов и по итогам работы третьего трудового семестра 2013 года в едином реестре студенческих трудовых отрядов было зарегистрировано 607 отрядов общей численностью 30954 человека. Студенческие строительные отряды Кубани приняли участие во Всероссийском конкурсе студенческих строительных отрядов на право участвовать во Всероссийской студенческой стройке на объектах XXII Зимней Олимпиады 2014 года в городе Сочи. Всего на конкурс было заявлено 450 отрядов общей численностью более 17 тысяч человек. По итогам Конкурса отобрали 14 студенческих отрядов (263 человека), которые приняли участие в работе Всероссийской студенческой стройки в 2013 году. В число победителей вошел студенческий строительный отряд «Зодчий» Кубанского государственного технологического университета.

На протяжении всего лета ребята трудились рука об руку с участниками стройотрядов из других регионов нашей страны на строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи.

Впервые в 2013 году стартовал «Краевой велопробег студенческих трудовых отрядов ПроСТО» - это уникальное в своем роде мероприятие, в рамках которого активистами студенческих трудовых отрядов и специалистами ГУ КК «Молодежный кадровый центр» в поддержку студотрядовского движения проводилась агитационная работа. Бойцы студотрядов демонстрировали творческие номера и рассказывали о интересной жизни и работе в студотряде, для представителей учебных заведений проводились круглые столы по формированию студотрядов, участники велопробега оказывали выездную помощь ветеранам ВОВ и воспитанникам детских домов, проводили экологические акции, а в г. Сочи на территории Олимпийских объектов высадили аллею эвкалиптов, посвященную студотрядовскому движению.

Традиционно, в конце трудового семестра был проведен краевой слет студенческих трудовых отрядов «Студенческое лето - 2013» в котором приняли участие более 1000 студентов - активистов студенческого трудового движения из разных муниципальных образований Краснодарского края. На слете были подведены итоги краевого конкурса среди студенческих трудовых отрядов, работодателей и учебных заведений, наиболее активно формирующих студенческие трудовые отряды, лучшие отряды, а так же командиры и комиссары студенческих трудовых отрядов были награждены в торжественной обстановке.

В настоящее время во всех регионах Российской Федерации возрождаются студенческие трудовые отряды различных направлений деятельности - строительных, педагогических, медицинских, сельскохозяйственных, проводников. Появление и развитие студенческих трудовых отрядов в новых экономических условиях вызывает интерес к молодым людям, тратящим время отдыха на работу, подчас тяжелую.

Состав СТО: 74% мужчины, что объективно отражает их желание активно участвовать в трудовой деятельности. Наибольшую заинтересованность в работе студенческих трудовых отрядов проявляют студенты младших курсов. Половина всех бойцов СТО на Кубани, да и в России это еще охотно откликающиеся на коллективные формы работы и романтически настроенные студенты 1-2 курсов от 19-ти до 20-ти лет. В дальнейшем с каждым курсом количество бойцов СТО уменьшается и почти исчезают бойцы на 5 курсе. На старших курсах они уже имеют или хотят иметь какую-то более стабильную работу. Их не интересует коллективная форма организации труда, они более самостоятельны, а романтика не перевешивает практицизм [47].

У молодежи, как ни у какой другой категории населения, отсутствует осознание закономерной связи между выполненной работой и полученными за нее деньгами. Зная, что им придется заниматься неквалифицированным трудом, 17% кандидатов в СТО желают получать заработную плату в месяц до 7.5 тыс. рублей, 15% - до 10 тыс. руб., 3% - до 12.5 тыс. руб., 2% - более 12.5 тыс. руб. Тем не менее, близко к реальному уровню определили уровень своей заработной платы половина кандидатов, указав до 3 тыс. руб. в месяц.

Молодежь, по сравнению со старшими, больше предпочитают как ценности друзей и денег одновременно. Это противоречивое стремление, хотя сами молодые люди этого не осознают и противоречия здесь не видят. Видимо потому, что возрастание денег как ценности не носит фатального и тотального характера, несмотря на грандиозную пропагандистскую накачку ценностей обогащения, которую осуществляют СМИ и реклама в последние 10-15 лет. Деньги воспринимаются скорее как средство достижения других целей, нежели как самоценность, так как желание заработать деньги вполне нормально уживается с ценностями эмоционального (соприкоснутся со студенческими традициями, «за туманом и за запахом тайги») и патриотического плана (помочь благосостоянию России). Это говорит о том, что национальный менталитет не так легко изменить за относительно короткий период времени. В 2013 году в едином реестре студенческих трудовых отрядов зарегистрировано 607 отрядов общей численностью 30954 человека. В Таблице 5 указаны общие сведения о студенческих трудовых отрядах за 2013 г.