Государственная политика в сфере занятости молодежи (на примере муниципальных образований Краснодарского края)

Таблица 5. Общие сведения о студенческих трудовых отрядах за 2013 г.

Профиль отряда	Количество отрядов	Количество человек
Педагогический	184	13 653
Сервисный	164	8 297
Сельскохозяйственный	14	1 221
Строительный	106	3 165
Спасатели МЧС	9	914
Производственный	24	899
Медицинский	19	608
Оперативный	4	74
Проводников	3	87
Волонтерский	77	1 921
Археологический отряд	2	100
Поисково-туристский	1	15
Итого:	607	30 954

В связи с экономико-географическим положением Краснодарского края в движении студенческих трудовых отрядов приоритетными направлениями деятельности являются: педагогическое, сервисное, строительное, сельскохозяйственное.

Трудоустройство на Олимпиаде «Сочи-2014». В Краснодаре на семинаре специалисты по трудоустройству обсудили организацию эффективной работы в направлении содействия трудоустройству и занятости молодежи Кубани.

В работе семинара приняли участие специалисты по трудоустройству молодежи из 44 муниципальных образований Краснодарского края. Основными темами обсуждения стали трудоустройство подростков и молодежи на постоянную и временную занятость, развитие студенческого трудового движения, эффективное взаимодействие со средствами массовой информации [51].

14 мая 2011 года, за 1000 дней до начала Игр в Сочи, по всей России открылись волонтерские центры «Сочи 2014». Почетное право открыть центры по привлечению волонтеров XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних Игр в Сочи получили 26 вузов страны, которые были выбраны на конкурсной основе. Уже в начале 2012 года волонтерские центры начнут массовый набор и подготовку волонтеров к Играм. Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко отметил: «Начало работы волонтерских центров «Сочи 2014» имеет важнейшее значение для подготовки первых в истории России зимних Игр. Они дадут возможность каждому жителю России внести свой вклад в процесс подготовки столь масштабного и значимого для страны события. Игры в Сочи - уникальный проект, который объединяет всю страну».

В столице Игр 2014 года торжественная церемония открытия сочинского волонтерского центра на базе СГУТиКД состоялась при участии представителей профильных министерств и ведомств, администрации города Сочи, Оргкомитета «Сочи 2014». На мероприятии были подведены итоги социальной акции «1000 добрых дел», а лучшие волонтеры-участники акции получили награды. Завершил встречу праздничный концерт, подготовленный активистами различных региональных волонтерских центров и творческими коллективами Сочи [39].

Олимпиада 2014 года дала шанс сочинской молодежи найти работу в Сочи. Предполагается, что в Администрации города-курорта будет создан целый отдел, курирующий вопросы подготовки к Олимпийским играм. Значит, за оставшиеся 1000 дней до спортивного события молодые люди получают шанс неплохо заработать. Еще одну возможность повысить свою конкурентоспособность на кадровом рынке предлагают тем, кто запишется в ряды волонтеров. Каждый, кто объявит себя волонтером в Сочи, сможет бесплатно выучить английский язык. Эту новость также озвучили сочинские чиновники. Они не уточнили, как можно выучить иностранный язык за несколько занятий, но сама возможность подобных курсов позволяет молодежи надеяться на лучшее [49].

3. Перспективы развития молодежной политики

3.1 Тенденции и перспективы развития молодежной политики

Процессы, происходящие в молодежной среде России, весьма противоречивы, неоднозначны, подчас разнонаправлены. Государственные доклады о положении молодежи в обществе систематически и подробно анализировали эволюцию жизни молодого поколения. Суммарно выводы докладов можно изложить следующим образом:

- российская молодежь высказывается за продолжение перемен в сторону повышения социально-экономического благополучия страны, создания гражданского общества, строительства правового государства;

- по социально-политическим установкам и ценностным ориентациям она в целом принимает идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора собственного пути. Две трети молодых граждан признают свободу выражения своих политических взглядов, возможность поступать в соответствии с совестью;

- молодежь весьма плюралистична по своим политическим ориентациям. Связь с различными партиями и движениями имеет отчетливо выраженный рациональный, прагматический характер;

- в молодежной среде ярко выражено понимание своей значимости в делах общества. Стремление большинства молодых людей самостоятельно решать свои вопросы и строить жизненную перспективу отразилось на ее возросшей тяге к образованию, освоению престижных профессий. Ценность образования, во многом утерявшая свое значение для молодежи в начале 90-х годов, вновь заняла место среди приоритетных жизненных ценностей молодежи;

- в основной массе молодежи преобладают настроения и действия, свидетельствующие о ее нацеленности на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодое поколение лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в современную экономическую систему, чем старшее поколение. Несмотря на все проблемы и трудности, часть молодежи смотрит в будущее уверенно;

- современное молодое поколение в большей своей части настроено весьма патриотично, верит в будущее России. Оно хочет жить в великой стране, обеспечивающей достойную жизнь своим гражданам, уважающей их права и свободы.

В целом, как утверждают большинство социологов, современное общество имеет поколение, ориентированное на устойчивое развитие и созидательный труд.

На стабилизацию указанных процессов направлены мероприятия государственной молодежной политики. Однако, предпринимаемые пока меры, не соответствуют в полном объеме социальным процессам.

Кризис современного общества наиболее остро отразился на молодом поколении: численность молодежи России сокращается, общество стареет; возрастает социально-экономическая нагрузка на рабочее место в целях обеспечения жизни всех поколений; каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово, чем предыдущее; болезни “переселились” из старости в молодость; под угрозой генофонд нации; снижается интеллектуальный потенциал молодежи, а вместе с этим инновационные возможности общества; резко обострилась проблема занятости молодежи; материально-бытовое положение, доступ к образованию ухудшаются; самосознание молодежи, ее самоидентификация, организованность, роль в общественной жизни, политике, защите своих интересов, субъектная позиция проявления значительно снизились; происходит разрушение духовных и нравственных ценностей значительной части молодежи, молодежь все более криминализируется, нарастают пьянство, алкоголизм, наркомания, проституция.

Среди общественных проблем, которые более всего тревожат молодых людей сегодня, на первом месте стоит рост преступности, инфляция, рост цен, коррупция во властных структурах, экологическая ситуация, усиление неравенства доходов, разделение на бедных и богатых, пассивность граждан, их безразличие к происходящему.

Из личных проблем, испытываемых молодыми людьми, на передний план выдвигаются проблемы материальной обеспеченности и здоровья. Но ориентация на здоровый образ жизни формируется недостаточно активно.

Доминантными ценностями выступают деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие. Исторически возвышающаяся ценность человеческой жизни выражена, как правило, через стремление молодежи к благополучию и к повышению уровня ее гарантированности.

При всей тяжести нынешнего положения, вообще, и молодежи в частности, надо видеть, что молодежь обрела большую меру свободы как необходимое условие для плодотворной деятельности, самоопределения и самоутверждения, экономическую свободу, свободу политических убеждений, гражданские свободы, свободу философских убеждений, свободу вероисповедования. Имея эти предпосылки, новое поколение сегодня уже вступает в практическую жизнь.

Молодые люди играют важную роль в президентских выборах, и, по их мнению, выбирают не столько личность, сколько приемлемый себе образ жизни. С другой стороны, сегодняшнее поколение молодежи не несет в себе по большому счету достаточный потенциал для восстановления России. Процесс социальной адаптации юношества протекает чрезвычайно неравномерно и противоречиво.

На фоне реформ последних лет происходили важные сдвиги в общественном сознании молодежи. Притом, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и более высока готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольства качеством жизни в последние годы стал ощутимее. Активизировались установки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, на стремление иметь хотя и не слишком большую, но гарантированную зарплату.

Сокращение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных приумножать интеллектуальный и технологический потенциал России, сокращению объемов подготовки высококвалифицированных кадров, деформации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, что ведет к нарастанию внешней технологической зависимости России.

Затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, создании семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организации оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной сфере, угрожая устойчивому социально-экономическому развитию российского общества

В этих условиях требуется целенаправленная социально-экономическая политика, последовательное реформирование экономики, социальной сферы, составной частью которой является сильная государственная молодежная политика.

Таким образом, основные направления и приоритеты государственной молодежной политики включают широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:

- общие задачи государственной политики;

- возможности и ресурсы государственной власти;

- содержание и направленность социальной политики, реализуемые социальные программы;

- уровень развитости государственной молодежной политики;

- этапы жизненного пути молодежи;

- реализация прав молодого человека как гражданина;

- характер процессов включения в трудовую и общественную жизнь.

Следует иметь в виду, что ряд приоритетных направлений государственной молодежной политики имеют постоянное, контактное значение и связаны с обеспечением необходимых и достаточных условий для вхождения молодежи в трудовую и общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономических условиях функционирования государства; другие приоритетные направления актуальны для конкретных социально-экономических и политических условий, определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия, национальными и региональными особенностями.

При определении основных направлений и приоритетов государственной молодежной политики следует исходить из общей концепции государственной политики, учитывать отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое в региональных программах.

Стратегические цели государственной политики направлены на:

- создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

- укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

- кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

- утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в отношении молодежи должны быть:

- воспитание патриота - гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

- воспитание гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

- подготовка человека, имеющего современное общее и профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;

- становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и искусстве.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую политику, основывается: на партнерстве государства и личности; создании условий для социального становления и развития; обеспечения равных стартовых возможностей; социальную поддержку в получение общего и профессионального образования; в занятиях художественном, научном и техническом творчестве; адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

Применительно к государственной молодежной политике это означает:

- соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека - гражданина;

- социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

- адресную социальную помощь;

- социальную поддержку молодой семье.

Непосредственно содействие занятости и трудоустройство молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:

- образование молодежи -- проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

Для успешной адаптации школьников к трудовой деятельности реализуется программа «Путь в профессию», которая призвана сыграть значимую роль в профессиональном самоопределении школьника. В ходе реализации программы появляется возможность заинтересовать учащихся в профориентации.

Программа «Эффективное поведение на рынке труда» рассчитана уже на более взрослую категорию молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников профессиональных учебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда. Основная проблема выпускников не в том, что они получили несоответствующее образование, а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное -- умеющих творчески подходить к решению проблем. Данная программа определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодых людей, т. е. делает их более конкурентоспособными на рынке труда.

Реализация данных программ дает молодежи возможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.

- содействие профессиональной подготовке молодежи. В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

- изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.

Сегодня есть возможность совместить вторичную занятость несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумной организации данная форма занятости молодежи может быть экономически выгодна компаниям и предприятиям, и ориентирована на выполнение социальных функций. Социальный эффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затраты на ее реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние.

- квотирование мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

- развитие предпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характерной является частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей, способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую подготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную область и развивать по двум направлениям. Первое касается всех без исключения молодых людей и направлено на развитие их способностей, знаний, умений и навыков в проектно-практической деятельности, на формирование предпринимательского образа. Второе является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т. д. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли.

- привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.

Общественная работа позволяет снизить социальную напряженность, при этом часть молодых безработных обеспечивается рабочими местами с оплатой труда.

Удельный вес граждан до 30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем по России около 30%. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков, однако месячный заработок участника общественных работ очень мал. Объем вовлечения граждан в данную форму занятости зависит не только от финансирования, но и от желания безработной молодежи в ней участвовать.

- организация ярмарок вакансий. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежи, инвалидов, специалистов в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированных работников и т. д.).

- создание специальных молодежных организаций для решения проблемы занятости. Сегодня социальные предприятия для молодых людей реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельную категорию.

При создании социальных предприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правового статуса. Вместе с тем одной из задач создания данных организаций является выполнение важнейших социальных функций (увести подростков с улиц, снизить напряженность в молодежной среде и др.). Создание рабочих мест для подростков и молодежи дает им возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовой деятельности. Организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создавать и развивать такие механизмы, которые позволили бы молодежи не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приобретать знания и опыт. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынка труда.

Применяются разнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, такие как создание некоммерческих предприятий и организация социальных производств на базе учебных заведений.

- правовое регулирование молодежной политики. Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищных проблем, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

Вышеперечисленные мероприятия являются дополняющими друг друга, и для наиболее оптимального решения проблемы занятости молодежи целесообразно их совместное комплексное и целенаправленное применение. Стратегия мотивации будет эффективной только тогда, когда в ней будут учтены исторически сложившиеся условия, национальный характер народов конкретных регионов и республик. Государственные и федеральные социальные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.

3.2 Рекомендации по решению проблем трудоустройства молодежи в муниципальных образованиях

Решение задачи сохранения и развития кадрового потенциала требует принятия незамедлительных мер по реорганизации управления этими процессами, поскольку для структуры российского рынка труда в настоящее время характерны значительное уменьшение численности экономически активного населения, рост «горизонтальной миграции» между отраслями народного хозяйства.

Переход к рынку требует обновления в первую очередь образовательной политики. Она должна быть направлена на адаптацию обучающихся к рыночным отношениям. Речь идет, прежде всего, о разработке системы мер, которая обеспечила бы рациональное использование созданных в стране гигантских производственных сил.

Для того чтобы подготовить выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования к самостоятельному поиску работы и успешной адаптации на региональном рынке труда, необходимо, чтобы выпускник имел четкие представления о предстоящем трудоустройстве, возможностях профессионального роста, качестве полученных им знаний, умений практических навыков, а также требованиях работодателей, предъявляемых к выпускникам.

В частности, в целях совершенствования форм содействия трудоустройству выпускников педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования 2011 года Министерство образования и науки рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской федерации:

-проведение ежегодного мониторинга системы трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- прогнозирование потребности региона в педагогических кадрах;

- повышение статуса педагогических работников и их престижа в обществе, в том числе путем информационной поддержки значимости педагогических профессий через средства массовой информации;

- распространение лучших педагогических практик по развитию профессионального мастера студентов и выпускников среди образовательных учреждений.

Образовательным учреждением высшего профессионального образования:

1 реализовать комплекс мер по работе со студентами и выпускниками в учебном заведении:

- информирование студентов и выпускников о состоянии и тенденциях рынка труда с целью развития форм занятости и содействия их трудоустройству;

- использование базы данных вакансий работодателей и резюме студентов и выпускников;

- использование современных информационных и коммуникационных средств передачи информации о вакансиях;

- консультирование студентов по вопросам самопрезентации и профориентации для формирования профессиональных компетенций в определении «уровня посильности» трудовой деятельности;

- организация ярмарок вакансий, презентаций компаний, дней карьеры и др.;

- разработка методических материалов по вопросам содействия трудоустройству студентов старших курсов и выпускников по специальности;

- организация временной занятости студентов средствами производственных практик на предприятиях.

2 развить формы сотрудничества с предприятиями и организациями, выступающими в качестве работодателей для студентов и выпускников:

- заключение договоров о двухстороннем («студент-работодатель») и трехстороннем («студент - вуз - работодатель») сотрудничестве;

- привлечение потенциальных работодателей к участию в защите курсовых и дипломных проектов студентов, научно-исследовательских работ магистрантов, аспирантов и докторантов;

- оказание помощи работодателем учебным подразделениям вуза в организации стажировок и практик, предусмотренным учебным планом;

- формирование совместно с работодателями системы мер по обеспечению трудоустройства выпускников, их закреплению на предприятиях, в том числе через представление дополнительного социального пакета;

- разработка регламента об организации совместной работы с работодателями по профориентации студентов, прохождению производственной практики и стажировок на предприятиях, карьерному сопровождению молодых специалистов.

3 взаимодействовать с органами по труду и занятости населения, общественными организациями и объединениями работодателей:

- обмен информацией о вакансиях и резюме с органами по труду и занятости населения;

- участие в мероприятиях по содействию трудоустройства выпускников образовательных учреждений, организованных органами исполнительной власти, в том числе органами по труду и занятости населения [36, с. 7].

Сбор необходимой для проведения работы информации может осуществляться в ходе выполнения следующих мероприятий: анализа потребностей экономики региона в квалификационных кадрах, востребованности профессий на рынке труда; анализа информации о трудоустройстве выпускников прошлых лет, мониторинга занятости работодателями.

Доведение информации до абитуриентов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования может осуществляться посредством различных каналов, таких как:

- публикация в СМИ образовательными учреждениями и службами занятости населения отчетов о трудоустройстве, репортажей о выпускниках - участниках конкурсов профессионального мастерства, перечней профессий и специальностей с указанием перспектив трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

- размещение информации о перспективах трудоустройства и о трудоустройстве выпускников прошлых лет по полученной профессии (специальности) на сайтах и в приемных комиссиях учреждений профессионального образования;

- размещение на сайтах и в приемных комиссиях учреждений профессионального образования профессиограмм специальностей и направлений подготовки, с указанием возможностей дальнейшего трудоустройства, в том числе перечнем мест работы выпускников предыдущих лет, которые корректируются с четом изменений требований рынка труда и работодателей;

- проведение интернет-конференций и вебинаров по вопросам трудоустройства;

- организация использования социальных сетей в целях доведения информации до потенциальных абитуриентов и их родителей;

- организация форумов на сайтах образовательных учреждений профессионального образования, администраций субъектов Российской Федерации и служб занятости населения субъектов Российской Федерации;

- организация профориентационной работы с учащимися выпускных классов общеобразовательных школ в ходе проведения дней старшеклассника, дней открытых дверей, круглых столов, информационных семинаров и встреч с участием представителей учреждений профессионального образования, работодателей, специалистов служб занятости населения, выпускников образовательных учреждений профессионального образования прошлых лет;

- проведение профессионального тестирования для учащихся и выпускников школ с целью определения их склонности к определенным профессиям и предоставления рекомендаций о выборе профессии и о перспективах трудоустройства после окончания обучения;

- организация экскурсий для учащихся общеобразовательных школ на предприятия реального сектора экономики и в образовательные учреждения профессионального образования региона;

- участие сотрудников образовательных учреждений профессионального образования и представителей работодателей в родильных собраниях выпускных классов общеобразовательных школ;

- проведение специализированных выставок, ярмарок вакансий, совместно организуемых образовательными учреждениями, торгово-промышленными палатами субъектов Российской Федерации, региональными отделениями Российского союза промышленников и предпринимателей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- привлечение специалистов служб занятости к проведению индивидуальных и групповых консультаций с целью содействия профессиональному самоопределению подростков с учетом их профессиональных интересов;

- организация работы временных и передвижных консультационных пунктов служб занятости в образовательных учреждениях общего и профессионального образования [34, с. 42].

Необходимо вновь проработать практику бюджетных выплат на цели государственной молодежной политики. Компенсаторные действия должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Основные же усилия должны быть направлены на конкретное воплощение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает иной подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежных и детских объединений. Смысл его - в прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе (мировой опыт показывает, что вполне замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления первых мероприятий).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. К сожалению, существующие экономические и социальные программы, учитывающие специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития, не могут реализоваться в полной мере. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов и критериев работы с молодым поколением.

На сегодняшний день в молодёжной среде можно наблюдать две диаметрально противоположные тенденции: с одной стороны - это активное стремление участвовать в политической жизни, с другой стороны - полная апатия ко всем политическим процессам, происходящим в стране. Нужно отметить, что последняя тенденция проявляется в жизни современной молодёжи в большей степени и выражается в неучастии молодёжи в выборах, политических организациях и недостаточном стремлении повысить уровень своей политической культуры.

Службы занятости должны уделять большое внимание проблемам, которые включают в себя:

- занятость молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих;

- включенность молодежи в производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство;

- формирование системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью;

- профилактика преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

- поддержка социально значимых программ молодежных и детских организаций;

- участие в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков.

Переход к рынку предполагает коренное преобразование стимулов и мотивов экономической активности людей, формирование готовности и способности молодого поколения жить и работать в новых условиях.

Специфика положения молодежи на рынке труда определяется тем, что именно эта группа общества является элементом социальной структуры, который своими демографическими характеристиками способствует росту напряженности на рынке труда. В тоже время, молодое поколение в ситуации любой, даже благоприятной, экономической конъюнктуры является группой социального риска. Причина этого в естественной меньшей в сравнении с прочими возрастными когортами трудоспособного населения конкурентоспособности на рынке труда.

Для молодежи ситуация на рынке труда является достаточно напряженной. И в этом случае государственная молодежная политика в этом направлении должна осуществляться четко. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. Принятые направления и программы молодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер

Изучение активности молодёжных общественных организаций свидетельствует о том, что участие в деятельности молодёжной организации может способствовать появлению слоя молодой интеллигенции в истинном смысле этого понятия и повышению уровня политической грамотности, политической и электоральной активности молодого человека.

В работе по стабилизации молодежной занятости необходимо объединение усилий государственных структур, занимающихся проблемами занятости и социальной защиты на федеральном, региональном и местном уровнях, общественных объединений, предприятий и организаций, выступающих в качестве работодателей. При этом каждая из названных структур должна иметь свои приоритеты в решении проблем занятости молодежи. В рамках федеральных программ содействия занятости должно быть предусмотрено создание реальных предпосылок, обеспечивающих рост совокупного спроса на рабочую силу и создающих благоприятные условия для желающих трудиться на условиях самозанятости.

Молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается не по своим специальностям. Для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу.

Мероприятия по проведению профориентационной работы с молодежью следует начинать уже тогда, когда человек стоит перед выбором профессии. Самыми востребованными специальностями на рынке труда в 2013г. стали: квалифицированный рабочий, менеджер, инженер, продавец, водитель, неквалифицированный рабочий, бухгалтер, врач, программист, региональный представитель.

Наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов в этом случае работодатели зачастую не берут. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получить опыт.

Современное состояние российского рынка труда предъявляет высокие требования к претендентам на вакантные рабочие места. Для успешного поиска работы необходимо обладать такими качествами как: личная мобильность, высокая квалификация, упорство и настойчивость, способность выдерживать конкуренцию, обладание необходимыми Такие условия, заданные социально-экономической ситуацией современной жизни, труднее всего выдержать людям, впервые столкнувшимся с жестокими реалиями рынка рабочей силы. К компетенции органов государственной службы занятости на региональном уровне следует отнести разработку и реализацию программ профессиональной ориентации, трудовой адаптации, профессионального обучения и переподготовки, создание банков данных о состоянии рынка труда (в том числе молодежного) в регионе.

Местные службы занятости населения должны активизировать деятельность по привлечению молодежи к общественным работам на условиях временной и сезонной занятости.

Должна возрасти роль общественных организаций в решении проблем молодежной занятости. Во взаимодействии с органами государственной власти на региональном и местном уровнях они должны содействовать активизации процесса самозанятости молодежи, созданию центров поддержки молодежного предпринимательства и молодежных творческих коллективов; организовывать молодежную практику и досуговую занятость подростков; проведении ярмарок рабочих и учебных мест.

Программы профессионального обучения молодежи должны быть адаптированы к современным требованиям рынка труда путем установления соответствия между структурами рабочих и учебных мест в системе профессионального образования, а также корректировке содержания образования. При этом особое внимание должно быть уделено сквозным интегрированным программам, позволяющим человеку пройти все ступени профессионального образования от начального до высшего.

Для усиления возможностей адаптации молодых специалистов к международному рынку труда целесообразно учитывать переход к двухступенчатой профессиональной подготовке в системе высшего образования по схеме бакалавр - магистр.

Для того, чтобы меры государственного регулирования молодежного рынка труда приобрели превентивный, упреждающий характер и способствовали как можно более ранней адаптации выпускников профессиональных учебных заведений к рынку труда, представляется целесообразным усилить совместную деятельность государственных органов содействия занятости и администрации образовательных учреждений по обеспечению возможностей трудоустройства учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, преимущественно по получаемой профессии (специальности).

Необходимо обеспечить увязку экономических интересов всех участников рынка труда в решении проблем занятости молодежи. Это касается таких мер, как создание специализированных рабочих мест для подростков и молодежи, квотирование рабочих мест для молодежи. При этом могут быть реализованы следующие группы интересов: государство получит возможность сокращения масштабов молодежной безработицы и экономии ресурсов для преодоления ее социально-экономических последствий (выплаты пособий по безработице, оплата программ профессионального образования, расходы на борьбу с молодежной преступностью и программы социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей); предприниматели (работодатели) получат субсидии на участие в программах трудоустройства молодежи, которые могут способствовать улучшению финансово-экономического положения организации; молодые люди получат рабочие места и стабильный трудовой доход. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления имеют право устанавливать льготы (в пределах своих полномочий) для предпринимателей, выделяющих или создающих дополнительные рабочие места для молодежи за счет собственных средств.

В настоящее время практика квотирования рабочих мест для молодежи охватывает подростков в возрасте до 18 лет и молодежь из числа инвалидов. Представляется целесообразным установление квот для прохождения всех видов практик учащимися и студентами образовательных учреждений системы профессионального образования, а также для приема на работу выпускников профессиональных учебных заведений сроком на 1 год, что обеспечит приобретение молодыми специалистами первоначального профессионального опыта, и в дальнейшем - повысит их шансы на самостоятельное трудоустройство.

Таким образом, главная задача, которая стоит сегодня перед российским государством и обществом - направить растущую политическую активность молодёжи в созидательное, а не в разрушительное русло, организовать мягкое и органичное вхождение молодёжи в политику.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - № 17.- 22.04.1991.- ст. 1915.

2. Постановление Верховного Совета РФ № 5090-1 от 03.06.1993 г. «Основные направления государственной молодёжной политики в Российской Федерации», утверждёнными» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 24 июня 1993. - № 25.- ст. 903

3. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760 «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.-25.12.2006.- № 52 (ч. III).- ст. 5622.

4. Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 г. № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. - № 13 (43). - 26 июня 2000. - С.2-4.

5. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1159 от 11 октября 2013 года «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Молодежь Кубани» на 2014 - 2016 годы» // Кубанские новости. - № 217.- 25.11.2013.-С.2-8

6. Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года № 263 «О государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Краснодарском крае» (изм. на 05.05.2012) // Кубанские новости. - № 91.- 21.05.2012.-С.12-16.

7. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2010 г. № 1040 «Об утверждении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае «Молодежь Кубани» на 2011 - 2013 годы» // Кубанские новости.- № 212.- 6 декабря 2010. - С.3-8.

8. Постановление главы администрации Краснодарского края от 16.10.1998 № 607 «О создании государственного учреждения «Краевая молодежная биржа труда» // Кубанские новости.- № 124.- 23.10.1998.-С.2-3.

9. Приказ департамента государственной службы занятости населения Краснодарского края от 10 октября 2008 г. № 460 «Стратегия развития отрасли содействия занятости населения Краснодарского края, на период до 2020 года» // Кубанские новости.- № 124.-21.10.2008.-С.2-6

10. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.10.2011 № 7498 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы» // Вестник органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.- № 24.- 5 ноября 2013. -С.2-3.

11. Устав муниципального бюджетного учреждения «Центр комплексного социального обслуживания подростков и молодежи «Формула 1001». Документ не был опубликован

12. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: учебное пособие / А. Н. Аверин.- М.: Изд-во РАГС, 2012.

13. Бердычевский В.С. Трудовое право: Учебное пособие / В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. -512 с.

14. Большая Российская энциклопедия. -М. -2001.-1266с.

15. Зубок Ю.А. Социальная регуляция в условиях неопределённости. Теоретические и прикладные проблемы в исследовании молодёжи/ Ю.А.Зубок, В.И.Чупров.- М.- 2008.-110 с.

16. Ильинский И.М. Образование, молодёжь, человек. - М. - 2006.- 290 с.

17. Информационный бюллетень «Занятость и безработица молодежи Кубани.-Краснодар, 2010.-125 с.

18. Кушнир А. Золотое подполье: Полная иллюстрированная энциклопедия рок-самиздата 1967 - 1994. - Нижний Новгород: Деком, 1994. - 400 с.

19. Мангейм К. Диагноз нашего времени/ К. Мангейм.- М.: Юрист, 1995.-328с.

20. Мировые тенденции в сфере молодежной занятости. - Женева.: Международное бюро труда, 2006. - 61 с.

21. Николаева П.П. Молодежь в социальном пространстве России. - М.:Инфра-М, 2008. - 184 c.

22. Отчет о работе государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум» по формированию условий для развития инновационной деятельности молодежи// ГБУ КК»Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум».-Краснодар,2013.-24 с.

23. Социология молодежи: Учебник / Отв. ред. В. Т. Лисовский. -- СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1996. -- 458 с.

24. Социология молодёжи: Энциклопедический словарь. - М. - 2008. - 364 с.

25. Терминологический ювенологический словарь.-М.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2005.-131с.

26. Зеленков С.Е. Образовательная политика // Региональный рынок труда и профессиональные планы молодежи.- 2007.-№9.- С. 51-57.

27. Косова У.П. Мотивация волонтерской деятельности// Вестник КРАУНЦ. Гуманитарные науки.-2012.-№2 (20).-С. 123-127.

28. Луков В. А. Теории молодежи: пути развития // Знание. Понимание. Умение. 2007. -№4. -С. 87-98.

29. Луков В. А. Теории молодежи: пути развития // Знание. Понимание. Умение.-2007. -№3.-С.70-82.

30. Проблемы и возможности развития региональной инфраструктуры трудоустройства молодежи // Экономика региона. - 2012.-№1.-С.41-53.

31. Служба занятости вчера и сегодня // Краснодарские известия.- 2013.- 28 июня.-С.8-10.

32. Цепков А.С. Об итогах четырехлетнего этапа в развитии образовательного законодательства // Администратор образования.- 2012.-№1.-С. 3-11.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Анализ работы специалистов по трудоустройству в муниципальных образованиях Краснодарского края за октябрь 2014 года

Зоны	Трудоустроено (чел.)	Трудоустроено несовершеннолетних (чел.)	Заключено договоров	Количество обратившихся с целью трудоустройства (чел.)
	за месяц	за месяц	за год
	на постоянную работу	на временную работу	всего	индивидуально	в составе ПТБ	состоящие на проф.учете	всего	всего	за месяц	всего	за месяц	всего
г. Армавир	5	52	57	19	15	7	34	858	1	16	187	1687
г. Анапа		20	20		20	12	20	497		12	31	694
г. Краснодар	2		2					1	2	21	27	238
г. Сочи		16	16	1			1	111		11	39	453
г. Новороссийск	4	36	40	14			14	986	4	23	53	1515
г. Геленджик	6	8	14	6			6	37	4	28	15	143
г. Горячий Ключ	2	65	67	5		1	5	133	1	14	69	551
Всего (по всем муниципальным образованиям)	92	968	1060	214	427	67	641	10459	56	713	1789	21597

Размещено на Allbest.ur