Аттестация рабочих мест по условиям труда

К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относятся физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). Эти факторы определяют тяжесть и напряженность труда.

Как показала практика, основными причинами профессиональных заболеваний являются высокие значения вредных производственных факторов и длительность их воздействия на организм работающего, а также индивидуальные особенности и отклонения в состоянии здоровья отдельного работника, в том числе не выявленные при медицинских осмотрах. При этом, как правило, низкие значения этих факторов не приводят к таким заболеваниям, а значит, с определенной долей условности их можно принять за «безвредные». Разделение значений факторов производственной среды на «опасно вредные» и «практически безвредные» производится на основе аппарата концепции так называемого порогового воздействия факторов производственной среды.

В рамках этой концепции считается, что ниже некоторого порога - предельно допустимого для сохранения здоровья значения вредного производственного фактора - его вредное воздействие практически отсутствует и им можно полностью (для практических нужд) пренебречь.

Классическим примером реализации концепции порогового воздействия химических веществ на живой организм является понятие ПДК -- предельно допустимой концентрации, впервые предложенное в начале 20-х гг. XX в.

Определение ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, приведенное в нормативных документах, следующее (ГОСТ 12.1.005--88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»): ПДК -- концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа, не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Введение ПДК, а затем и ПДУ (предельно допустимого уровня) позволяет на практике разграничить безопасные условия труда, где концентрации ниже ПДК (уровни ниже ПДУ) и, значит, профессиональные заболевания практически невозможны, от неблагоприятных условий труда, где концентрации (уровни) выше ПДК (ПДУ) и возникновение профессиональных заболеваний гораздо более вероятно.

На этом принципе основано практически все гигиеническое нормирование вредных производственных факторов и условий труда.

Обеспечение комфортных условий для трудовой деятельности предусматривает обеспечение многих параметров среды обитания и характеристик трудового процесса на оптимальном уровне: не превышение допустимых уровней негативных факторов и их снижение до минимально возможных уровней, рациональный режим труда и отдыха, удобство рабочего места, хороший психологический климат в трудовом коллективе и т. д.

Одними из наиболее значимых для обеспечения комфортных условий на рабочем месте являются:

1. Микроклимат;

2. Световая среда;

3. Ультрафиолетовое излучение;

4. Инфракрасное излучение;

5. Шум;

6. Инфразвук;

7. Ультразвук;

8. Вибрация;

9. Неионизирующие электромагнитные поля и излучения;

10. Повышенная (пониженная) аэроионизация воздуха;

11. Химические вещества в воздухе рабочей зоны.

При проведении АРМ по УТ процедура определения действующих на работника уровней опасных и вредных производственных факторов является основой всей работы и объективным подтверждением правомочности предоставления работнику льгот и компенсаций.

В общем случае при проведении гигиенической оценки условий труда в рамках АРМ по УТ необходимо выделить следующие основные этапы:

- определение нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

- проведение измерений уровней опасных и вредных производственных факторов;

- оценка условий труда;

- оформление результатов измерений и гигиенической оценки (протоколов).

Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, а также эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.

При проведении измерений используются методы контроля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативными документами. Как отмечается во многих научных изданиях факторы трудового процесса -- это обстоятельства и условия, определяющие характер, тяжесть и напряженность труда.

Тяжесть труда -- характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда -- характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, обусловливающим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

С точки зрения достигаемого рабочего эффекта трудовая деятельность решает две основные задачи -- энергетическую и информационную. Человек выступает в труде как источник механической энергии в самых разнообразных формах и как система переработки информации. Несмотря на то что в любой конкретной деятельности решаются в различных сочетаниях обе задачи, по преобладающему характеру можно выделить труд энергетического направления и труд интеллектуального направления. Этим видам труда соответствуют и два вида нагрузки на человека -- мышечная и нервная (точнее, «преимущественно мышечная» и «преимущественно нервная»).

Соответственно этому в зависимости от преобладающего вида нагрузки и активности в целях аттестации рабочих мест все конкретные виды труда делятся на две группы -- работы с преобладанием мышечных нагрузок и работы с преобладанием нервных нагрузок. Каждый конкретный вид труда включает как мышечный, так и нервный компоненты, однако такая группировка по преобладающему признаку является полезной на практике для решения важного вопроса о том, на каких рабочих местах необходима оценка только тяжести или напряженности трудового процесса, а на каких -- и тяжести, и напряженности.

Оценка тяжести и напряженности трудового процесса вызывает весьма серьезные затруднения при проведении аттестации рабочих мест.

На одних рабочих местах фактически необходима оценка или тяжести, или напряженности трудового процесса, а на других -- и тяжести, и напряженности.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вопрос о том, что оценивать, решается аттестационной комиссией организации, где проводится аттестация, исходя из характеристик технологического процесса. С целью более правильного решения в состав аттестационной комиссии целесообразно включать специалистов отделов труда и заработной платы -- хронометражистов. Рекомендуется предварительно исследовать те нагрузки, которые формируют труд на конкретных рабочих местах. В первую очередь необходимо руководствоваться характеристиками, соответствующими основным показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

Тяжесть трудового процесса рекомендуется оценивать на тех рабочих местах, где трудовая деятельность преимущественно характеризуется:

- перемещением груза вручную (например, работа грузчика);

- подъемом значительных тяжестей без грузоподъемных механизмов (например: строительные рабочие, повара, слесари по ремонту оборудования и др.);

- выполнением большого числа одинаковых операций (операторы ПЭВМ, маляры, рабочие на поточно-конвейерных линиях и др.);

- работой стоя (станочники, продавцы, парикмахеры) или в неудобной рабочей позе (при сварочных работах, лаборанты при работе с микроскопом, электромонтеры по ремонту линейных сооружений связи и др.);

- частыми наклонами корпуса (например, каменщики);

- прижатием инструмента к обрабатываемой поверхности (работы с электро- и пневмоинструментом);

- прижатием обрабатываемого изделия к инструменту (заточка, шлифовка, полировка);

- поддержанием груза на весу (работа маляра с краскопультом);

- перемещением в пространстве на большие расстояния (линейные обходчики, почтальоны, сторожа и др.).

Напряженность трудового процесса необходимо оценивать на тех рабочих местах, где работа преимущественно характеризуется:

- высокой сложностью производственных заданий (руководители высокого уровня, инженеры, конструкторы, врачи, диспетчеры энергопредприятий);

- большим количеством и сложностью принимаемой и перерабатываемой информации (диспетчеры, операторы);

- руководством и контролем работы других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, руководители структурных подразделений предприятий);

- необходимостью одновременного наблюдения за большим числом производственных объектов (авиадиспетчеры, операторы на сложных пультах управления, водители);

- длительным сосредоточенным наблюдением (типичные примеры -- водители автотранспортных средств, оперирующие врачи);

- напряжением зрения и слуха (контролеры, огранщики, шлифовщики-полировщики, телефонисты производственной связи);

- работой с оптическими приборами (лаборанты) и с видеотерминалами;

- нагрузкой на голосовой аппарат (педагоги, дикторы, вокалисты);

- повышенной ответственностью за сохранность оборудования и безопасность других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, машинисты, водители);

- риском для собственной жизни (водители, взрывники, специалисты аварийно-спасательных служб);

- монотонностью действий (работники поточно-конвейерных линий, штамповщики) или обстановки (операторы-наблюдатели);

- большой длительностью рабочих смен и наличием ночных смен (работники со сменным режимом работы, вахтовики).

После проведения исследования условий труда на рабочих местах важно определить рабочие места, где при аттестации необходимо оценивать только тяжесть или напряженность, и те, где требуется проводить комплексную оценку тяжести и напряженности трудового процесса.

Тяжесть трудового процесса оценивают в соответствии с Методикой оценки тяжести трудового процесса («Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05).

Тяжесть трудового процесса оценивают по ряду показателей, выраженных в эргометрических величинах, характеризующих трудовой процесс, независимо от индивидуальных особенностей человека, участвующего в этом процессе.

Основными показателями тяжести трудового процесса являются:

- физическая динамическая нагрузка;

- масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза;

- стереотипные рабочие движения;

- статическая нагрузка;

- рабочая поза;

- наклоны корпуса;

- перемещение в пространстве.

При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные смены, оценку показателей тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса), следует проводить по средним показателям за 2--3 смены. Массу поднимаемого и перемещаемого вручную груза и наклоны корпуса следует оценивать по максимальным значениям.

Оценке травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Методической основой для проведения аттестации рабочих мест по фактору травмобезопасности является МУ ОТ РМ 02-99 «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда. Методические указания».

Травмобезопасность -- свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия:

- движущихся предметов, механизмов или машин, а также их неподвижных элементов на рабочем месте (при механическом воздействии); такими предметами являются: зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.;

- электрического тока; источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, неисправные электродвигатели, открытые коммутаторы, не-заземленное оборудование и др.;

- агрессивных и ядовитых химических веществ, например химических ожогов сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при их попадании на кожу или в легкие при вдыхании;

- нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии); примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.;

- несчастных случаев, в частности при падениях; падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате подскальзывания, запинания, потери равновесия на высоте или внезапного ухудшения здоровья.

Много вопросов возникает в процессе проведения аттестации рабочих мест при оценке опасных производственных объектов. Основные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов содержатся в ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасного функционирования опасных производственных объектов.

При оценке травмобезопасности опасных производственных объектов, на которые распространяются нормативные документы органов государственного надзора, следует делать различие между объектами, регистрируемыми и не регистрируемыми в органах государственного надзора.

Если опасный производственный объект регистрируется в органах государственного надзора, то оценка данного объекта ограничивается следующими моментами:

— производится внешний осмотр оборудования. В протоколе оценки травмобезопасности отмечается наличие или отсутствие необходимых табличек с указанием регистрационного номера, даты следующего технического освидетельствования и других данных, которые должны быть в наличии в соответствии с требованиями нормативной документации. Отмечается наличие или отсутствие сертификата соответствия;

— производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, а также производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект.

Оценка опасного производственного объекта по фактору травмобезопасности, который не регистрируется в органах государственного надзора, проводится следующим образом:

— производится оценка безопасности оборудования в соответствии с нормативно-технической документацией органов государственного надзора, которая распространяется на данное оборудование;

— производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект с учетом специфики выполняемых работ.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для использования в случаях, когда безопасность работающего не может быть обеспечена конструкцией оборудования, технологией и организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.

Целью применения любого СИЗ является снижение до допустимых величин или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека.

Одним из важнейших требований к средствам индивидуальной защиты, помимо надежного снижения до допустимых величин или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека, является отсутствие или минимально возможный уровень отрицательного влияния самих средств индивидуальной защиты на жизненно важные функциональные системы организма и на результативность трудового процесса. Другими словами, средства индивидуальной защиты не должны «мешать» работать, вызывая дополнительное напряжение адаптационных возможностей человека.

аттестация рабочий место труд

Все средства индивидуальной защиты должны разрабатываться в соответствии с требованиями существующих документов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Эти требования включают в себя перечень функциональных защитных показателей, в том числе показателей, подлежащих подтверждению при сертификации средств индивидуальной защиты, а также требования эргономики и технической эстетики.

Кроме того, применяемые на производстве средства индивидуальной защиты должны быть сертифицированы. Тем самым производится еще одна (дополнительная к процессу разработки и производства), независимая от производителя, оценка качества средств индивидуальной защиты.

2.3 Заключительный этап

На заключительном этапе формируются итоговые документы аттестации рабочих мест.

Основные положения заключительного этапа работы аттестационной комиссии приведены на рис. 3.



Рис. 3. Блок-схема проведения оценки условий труда

По результатам АРМ по УТ заполняются:

- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты.

- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

- В относительно крупных организациях с численностью от 500 человек и более ведомости составляет аттестационная комиссия структурного подразделения, которая затем передает их в центральную аттестационную комиссию организации для формирования сводной ведомости.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу должны прилагаться:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации формируется на основании карт аттестации рабочих мест. Если условия труда на рабочем месте по какому-либо фактору относятся к классу 3 (вредные) или 4 (опасные), то необходимо разрабатывать мероприятия.

Далее аттестационная комиссия составляет протокол о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и вместе с планом мероприятий передает для утверждения руководителю организации.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест издается приказ по организации, в котором дается (или к которому прилагается) оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты, а также принимаются меры для обеспечения выполнения плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочих местах подразделений.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является проведение АРМ по УТ с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестационная комиссия готовит предложения о порядке подготовки подразделений предприятия к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и планирует мероприятия для проведения сертификации организации работ по охране труда.

Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда только начинает внедряться в практику управления охраной труда и ее основой является АРМ по УТ. Сертификация возложена на органы государственной экспертизы условий труда Минтруда России и его территориальных подразделений, а также на уполномоченные ими организации, имеющие лицензию. Устанавливаются три категории сертификата безопасности:

категория I -- аттестовано не менее 90 % имеющихся рабочих мест, на остальные представлены документы, обеспечивающие их переаттестацию в течение 6 месяцев после выл сертификата;

категория II -- аттестовано не менее 75 % рабочих мест, переаттестацию остальных отводится 1 год;

категория III -- аттестовано не менее 50 % рабочих мест, на переаттестацию остальных отводится 2 года.

Для получения сертификата любой категории необходимо иметь на предприятии службу охран труда, программу мероприятий по улучшению условий и охраны труда и положительное заключение от территориальных органов надзора, а также необходимо регулярно проводить обучение работающих по охране труда.

Сертификация проводится по специальной процедуре в несколько этапов.

Глава 3. Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

3.1 Виды льгот и компенсаций за работы с вредными и (или) опасными условиями труда

В соответствии с новой редакцией ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на «компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами АРМ по УТ или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются».

В связи с этими изменениями очень важно при аттестации рабочих мест обосновать право работника на льготы и компенсации, связанные с вредными и опасными условиями труда.

Виды льгот и компенсаций, предоставляемые работникам за работу с вредными и опасными условиями труда:

- пенсия в связи с особыми условиями труда;

- дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;

- бесплатная выдача молока и предоставление лечебно-профилактического питания;

- установление доплат.

Среди льгот и компенсаций, предоставляемых за неудовлетворительные условия труда, особое место занимают льготы по пенсионному обеспечению -- досрочный выход на пенсию по старости или за выслугу лет, установленные Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В отличие от дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня и других компенсаций, которые предоставляются в период трудовой деятельности, льготное пенсионное обеспечение устанавливается по достижении определенного возраста и при наличии соответствующего стажа работы во вредных, тяжелых и опасных условиях труда. Досрочная пенсия выплачивается пожизненно.

Для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо иметь общий и специальный трудовой стаж, дающий право на указанную пенсию.

Специальный трудовой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности, исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда.

Трудовой стаж (в том числе специальный трудовой стаж) исчисляется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией. Характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. На основании свидетельских показаний характер работы и условия для предоставления пенсионных льгот не подтверждаются.

Поэтому при оформлении пенсий необходимо:

- установить производство, к которому относится выполняемая работа;

- подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

- установить соответствие наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками;

- подтвердить уточняющими справками характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия.

По результатам аттестации данные о праве работника на льготное пенсионное обеспечение отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации (в новой редакции) «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов».

Дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется, если работники в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. В стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска указанным работникам, не включаются:

- период временной нетрудоспособности;

- время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также выполнения ими других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до 1 года;

- время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается. Выплата этой компенсации может иметь место лишь при увольнении работника. Если работник в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени.

Сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращенного рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

При записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они фактически заняты во вредных условиях труда в течение всего сокращенного рабочего дня.

По результатам аттестации полученные результаты о праве работника на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии со ст. 222 Трудового кодекса Российской федерации установлено, что «на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты».

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам производится при превышении предельно допустимой концентрации вредных производственных факторов, на основании Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. Не допускается замена молока другими продуктами, кроме равноценных, перечень которых согласован с Минздравом России, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом.

Замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается, если по каким-либо причинам выдача работникам молока невозможна, и только с согласия работников с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа.

При обеспечении безопасных условий труда, т.е. при содержании вредных факторов ниже допустимого уровня, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или уполномоченного работниками органа.

Лечебно-профилактическое питание выдается рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим (далее -- работники) в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний.

Выдача лечебно-профилактического питания должна производиться в строгом соответствии с Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 14.

Лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно только тем работникам, для которых выдача этого питания предусмотрена Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 14.

Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на указанной работе не менее половины рабочего дня, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован.

Лечебно-профилактическое питание выдается также:

1) работникам других производств организаций и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах, работающим полный рабочий день в действующих производствах с особо вредными условиями труда, в которых как для основных работников, так и для ремонтного персонала предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;

2) рабочим, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для рабочих которого предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;

3) инвалидам вследствие профессионального заболевания, пользовавшимся лечебно-профилактическим питанием непосредственно перед наступлением инвалидности по причине, вызванной характером их работы, -- до прекращения инвалидности, но не свыше одного года со дня установления инвалидности;

4) работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и временно переведенным на другую работу в связи с начальными явлениями профессионального заболевания по причине, вызванной характером их работы, -- на срок не свыше одного года;

5) женщинам, занятым до момента наступления отпуска по беременности и родам в производствах, профессиях и должностях, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, -- на все время отпуска по беременности и родам.

Лечебно-профилактическое питание не выдается:

- в нерабочие дни;

- в дни отпуска;

- в дни служебных командировок;

- в дни учебы с отрывом от производства;

- в дни выполнения работ на других участках, где лечебно-профилактическое питание не установлено;

- в дни выполнения государственных и общественных обязанностей;

- в период временной нетрудоспособности при общих заболеваниях;

- в дни пребывания в больнице или санатории на лечении.

Работодатель может принимать решения о прекращении бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации и органов и учреждений Санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Полученные результаты в процессе аттестации рабочего места о праве работника на бесплатную выдачу молока и лечебно-профилактического питания отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии с новой редакцией ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации «оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».

Расчет баллов для определения класса вредности и доплат производится в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда. Установленный при этом класс вредности используется только для расчета доплат.

Размеры доплат зависят от продолжительности времени воздействия фактора, что должно подтверждаться хронометражными наблюдениями и фиксироваться в Карте аттестации и протоколе измерений (например, шум, вибрация).

Конкретные размеры доплат определяются только на основе АРМ по УТ.

Перечень работников, имеющих право на доплаты за работу с вредными условиями труда, включается в коллективный договор организации. Предоставление доплат работнику носит временный характер, и при приведении в соответствие с нормативными требованиями условий труда на рабочем месте доплаты отменяются.

Полученные в процессе аттестации рабочего места данные отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда. Кроме того, право работника на предоставление доплаты за работу с вредными условиями труда подтверждается расчетом, который прикладывается к Карте аттестации рабочего места.

При обеспечении на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами АРМ по УТ или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. В этом случае в Карте аттестации делается запись «не предусмотрено».

Доплаты за вредность бывают двух видов, а потому работники, которые работают на вредных или тяжелых работах, имеют право получать два вида доплат.

1) Надбавка к зарплате. Работодатели должны выплачивать их в соответствии со ст. 146 и 147 ТК РФ. Эти надбавки хотя и носят компенсационный характер, по сути представляют собой повышенную оплату труда.

2) Компенсации за вредную работу. Второй вид доплат предусмотрен ст. 219 ТК РФ. В ней сказано, что занятые на вредных работах сотрудники, помимо надбавок, могут получать еще и дополнительные компенсации.

В отличие от надбавок к зарплате, выплата компенсаций за вредность является не обязанностью, а правом работодателя. Порядок начисления таких компенсаций трудовым законодательством на данный момент не установлен. Однако ст. 219 Трудового кодекса РФ разрешает организациям утверждать его самостоятельно, например в коллективном договоре.

Чтобы воспользоваться этой льготой, нужно провести аттестацию рабочих мест. Составленный по результатам аттестации перечень рабочих мест с вредными условиями труда утверждают в коллективном договоре. В нем же прописывают и размеры соответствующих компенсационных выплат (ст. 219 Трудового кодекса РФ).

3.2 Принятие мер по результатам аттестации рабочих мест

Реализация полученных результатов в процессе АРМ по УТ в организации состоит в разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По результатам аттестации рабочих мест аттестационная комиссия с учетом предложений, поступивших от структурных подразделений организации и отдельных работников, разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

В плане указываются сроки исполнения мероприятий и ответственные исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

Основными направлениями мероприятий, улучшающих условия труда, должны быть:

- реорганизация травмоопасных мест;

- замена оборудования на более совершенное и сертифицированное по безопасности;

- нормализация условий труда;

- создание систем управления охраной труда;

- совершенствование работы службы охраны труда.

Снижение вредного воздействия факторов производственной среды возможно также за счет применения средств коллективной защиты.

Средства коллективной защиты (СКЗ) -- это средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения окружающей среды.

В зависимости от назначения СКЗ подразделяют на классы:

- средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест;

- средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест;

- средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений;

- средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений;

- средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений;

- средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений;

- средства защиты от повышенной напряженности магнитных и электрических полей;

- средства защиты от повышенного уровня лазерного излучения;

- средства защиты от повышенного уровня шума;

- средства защиты от повышенного уровня вибрации (общей и локальной);

- средства защиты от повышенного уровня ультразвука;

- средства защиты от повышенного уровня инфразвуковых колебаний;

- средства защиты от поражения электрическим током;

- средства защиты от повышенного уровня статического электричества;

- средства защиты от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов, заготовок;

- средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов;

- средства защиты от воздействия механических факторов (движущихся машин и механизмов; подвижных частей производственного оборудования и инструментов; перемещающихся изделий, заготовок, материалов; нарушения целостности конструкций; обрушивающихся горных пород; сыпучих материалов; падающих с высоты предметов; острых кромок и шероховатостей поверхностей заготовок, инструментов и оборудования; острых углов);

- средства защиты от воздействия химических факторов;

- средства защиты от воздействия биологических факторов;

- средства защиты от падения с высоты.

План мероприятий, разработанный с целью приведения рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами (при их наличии) утверждается руководителем организации.

Полученные результаты АРМ по УТ используются в целях:

- обеспечения прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены в соответствии с трудовым законодательством;

- обеспечения работников достоверной информацией об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- обоснования компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе и с неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

- подготовки достоверной статистической отчетности об условиях труда;

- контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и правильностью обеспечения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- последующей сертификации организации работ по охране труда;

- подготовки перечней профессий, должностей и работ в организации, при выполнении которых обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) работников, а также в соответствующих случаях внеочередные медицинские осмотры (обследования);

- установления классов профессиональных рисков и размеров страховых взносов на обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

- рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

- рассмотрения в различных инстанциях вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работника на его рабочем месте, в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- обоснования обеспечения соответствующего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организации;

- обоснования и обеспечения дополнительных гарантий и ограничений для отдельных категорий работников;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях;

- применения мер воздействия, предусмотренных законодательством, к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда;

- поиска гражданами подходящей работы по условиям труда.

Документы АРМ по УТ являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Контроль за качеством проведения АРМ по УТ несет руководитель организации.

3.3 Аттестация рабочих мест по условиям труда в межаттестационный период

Итак, АРМ по УТ проведена, план мероприятий по улучшению условий труда работников разработан, а вот что делать в течение 5 лет до начала следующей аттестации, как это предусмотрено Положением, как оформлять последующие результаты работы при изменении условий труда на рабочих местах -- многим непонятно. Конкретные и ясные нормативные требования и методика организации проведения аттестации рабочих мест в так называемый «межаттестационный период» пока отсутствуют.

Опыт показывает, что по итогам АРМ по УТ, а также в целях организации дальнейшей работы по аттестации рабочих мест в межаттестационный период рекомендуется разработать и ввести в действие специальное Положение «О порядке проведения работ по АРМ по УТ в межаттестационный период». Такое Положение было впервые разработано и введено в крупной (более 10 тыс. работников) компании горно-химического комплекса страны -- ОАО «Сильвинит» (г. Соликамск Пермского края).

Данное Положение рекомендуется вводить в действие приказом руководителя. Функции регистрации, тиражирования и хранения подлинника Положения, как правило, рекомендуется возложить на отдел труда и заработной платы.

В межаттестационный период проводят:

- аттестацию вновь введенных рабочих мест;

- переаттестацию рабочих мест при изменении существующих условий труда (замене производственного оборудования, изменении технологического процесса, реконструкции и т.п.).

В Положении определяется и порядок работы аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия в межаттестационный период составляет:

- перечень рабочих мест по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г. на основании штатного расписания с указанием численности работающих, в том числе женщин;

- перечень вновь введенных рабочих мест по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г.;

- перечень рабочих мест, подлежащих переаттестации в организации, по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г.;

- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Вновь введенным рабочим местам присваиваются новые коды рабочих мест, картам аттестации -- новые номера (старые коды и номера не используются).

Исключенные рабочие места остаются в перечнях со своими номерами.

Не проводится весь цикл работ по аттестации на рабочих местах, у которых:

- изменилось только наименование профессии (должности);

- изменилось административное подчинение;

- изменилось наименование структурного подразделения (участка, бригады и др.);

- произошел перевод на другой участок в пределах структурного подразделения с сопутствующим изменением кода рабочего места, но без изменения места работы, трудовых функций, условий труда, наименования профессии.

В таких случаях изменение утверждается протоколом заседания аттестационной комиссии структурного подразделения, централизованных структурных подразделений. Протокол прикладывается к Карте аттестации рабочих мест.

Если в результате передачи рабочего места изменились отдельные или появились новые показатели условий труда и т.п., то по этому рабочему месту проводится весь цикл работ по аттестации рабочих мест.

Если в результате передачи рабочего места изменились отдельные или появились новые показатели условий труда по отдельным факторам, то это рабочее место подлежит переаттестации.

При переаттестации производится оценка только отдельных показателей. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места и утверждаются протоколом аттестационной комиссии структурного подразделения.

Если в подразделении, куда передается рабочее место, есть рабочее место, аналогичное этому, то протоколом заседания аттестационной комиссии утверждается внесение изменения в Карту аттестации рабочих мест. Протокол прикладывается к Карте аттестации рабочих мест.

3.4 Финансирование аттестации за счет средств ФСС

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 787 «О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Минздравсоцразвитием по согласованию с ФСС были утверждены Правила финансирования.

В частности, согласно п. 2 названных правил финансированию подлежат расходы на проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда.

Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке в ФСС в текущем календарном году. Размер таких средств не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).

С заявлением о финансировании предупредительных мер страхователи обращаются в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются:

-план финансирования в текущем календарном году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее - план финансирования) с указанием суммы финансирования по форме согласно приложению к Правилам финансирования;

-план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями ТК РФ;

-копия акта о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).

Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер, в том числе:

-заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров, списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте, а также копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «а» п. 2 Правил финансирования);

-перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «б» п. 2 Правил финансирования);

-копия договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, калькуляция стоимости оказываемых услуг и копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «в» п. 2 Правил финансирования);

-копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты этих измерений представляются на заключительном этапе (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «г» п. 2 Правил финансирования).