- аттестация рабочих мест по условиям труда;

- нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

- обеспечение требований по охране труда при производстве работ в командировках;

- обеспечение требований по охране труда при направлении работника на сельскохозяйственные и другие разовые работы;

- обеспечение требований по охране труда при использовании работниками личного транспорта в интересах филиала;

- защита работников от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

- обучения, повышения квалификации, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля;

- обеспечение работников СИЗ;

- санитарно-бытовое обслуживание работников;

- предоставление компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

- проведение Дней ОТБ;

- прогнозирование и планирование мероприятий по охране труда;

- материальное и моральное стимулирование за работу по охране труда;

- контроль за состоянием охраны труда.

Ответственными за управление операциями являются руководители и специалисты, непосредственно связанные с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием машин, механизмов, зданий и сооружений, проведением технологических процессов и т.п.

Управление производственными операциями осуществляется на всех стадиях производства, выполнения операций по ремонту, техническому обслуживанию оборудования, включая планирование и нормирование.

Результативное применение документированных процедур СУОТ, инструкций по охране труда, рабочих инструкций, конструкторской и технологической документации, планов технического обслуживания и ремонта оборудования и других документов, регламентирующих выполнение операций, обеспечивается: своевременной их актуализацией в соответствии с результатами функционирования СУОТ; доведением их требований до работающих; контролем за выполнением этих требований; внутренними и внешними аудитами СУОТ.

3.5 Измерение результативности и мониторинг

Для комплексной оценки условий охраны труда на рабочих местах, разработки профилактических мероприятий по снижению производственного травматизма и ПЗ в филиале проводятся мониторинги (проверки).

Организация и проведение мониторинга предусматривают:

- распределение ответственности за его проведение;

- планирование и организацию мониторинга;

- проведение расчетов, измерений, ведение соответствующих записей;

- оформление результатов, передачу информации заинтересованным лицам;

- анализ полученной информации;

- принятие решений по результатам мониторинга;

- разработку (при необходимости) корректирующих и предупреждающих мероприятий.

Мониторинги проводятся для проверки и оценки соответствия деятельности филиала требованиям законодательства в области ОТ и включают:

- контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами филиала в соответствии с их должностными обязанностями;

- контроль по охране труда, осуществляемый ведущим инженером по охране труда и инженером по охране труда филиала в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда и их должностными инструкциями;

- периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый главными специалистами и руководителями структурных подразделений филиала с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда;

- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. №11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №75, 8/3744);

- общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. №1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №103, 5/4377).

При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда филиала.

Руководители и специалисты филиала (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:

- соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;

- выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными правовыми актами;

- соответствием законодательству о труде и охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов;

- и выполнением:

- решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, вышестоящей организации, представлений правовой и технической инспекций труда профсоюза;

- мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда;

- соответствием правилам и нормам охраны труда средств производства и технологических процессов;

- своевременным проведением осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

- эффективностью работы вентиляционных систем;

- организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда;

- своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

- обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями;

- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;

- проведением обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- прохождением работниками обязательных и периодических медицинских осмотров;

- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций по условиям труда (бесплатная выдача лечебно-профилактического питания, молока или равноценных пищевых продуктов, предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и другие виды компенсаций);

- соблюдением требований законодательства об охране труда женщин и несовершеннолетних работников;

- соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проведением руководителями структурных подразделений анализа причин несчастных случаев на производстве рассмотрением их в трудовых коллективах.

Контроль за выполнением законодательства об охране труда в филиале осуществляется ведущим инженером по охране труда и инженером по охране труда.

Результатами контроля являются записи, которые заносятся в «Журнал ежедневного и (или) ежемесячного контроля за состоянием охраны труда», установленной формы, акты целевых проверок, акты комплексных проверок состояния охраны труда, предписания.

Проверки по охране труда осуществляются по распоряжению (приказу) директора филиала, по планам.

Планы по проведению проверок на следующий год разрабатываются главными специалистами филиала и предоставляются к 15 декабря текущего года ведущему инженеру по охране труда.

Оперативные проверки осуществляются руководителями и специалистами филиала при посещении ими структурных подразделений в процессе выполнения своих должностных обязанностей, а также по поручению непосредственных руководителей в целях контроля за ведением ремонтных работ, работ повышенной опасности (огневых, газоопасных, погрузочно-разгрузочных, на высоте и т.п.), выполняемых по нарядам-допускам, проектам производства работ.

Нарушения, выявленные в процессе оперативной проверки, устраняются силами работников структурного подразделения немедленно, в противном случае выявленные нарушения и недостатки записываются в Журнал ежедневного и (или) ежемесячного контроля за состоянием охраны труда » или выдается предписание (работниками соответствующих служб) и информируется руководитель структурного подразделения для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, немедленно письменно информируется руководитель подразделения с предложением приостановить работы до устранения этого нарушения.

Целевые проверки осуществляются по определенному направлению: деятельности (виду работ), процессу, в том числе и всестороннее рассмотрение состояния определенного вида оборудования, на соответствие требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и другим требованиям, связанным с идентифицированными опасностями и рисками в области охраны труда. Целевые проверки проводятся во всех структурных подразделениях для принятия комплексных мер по обеспечению надежности и безопасности производственных процессов и операций.

При проведении целевой проверки оформляется акт целевой проверки с обязательным указанием документа, на соответствие требованиям которого проводилась проверка или ссылка на утвержденные главным инженером филиала методическим указаниям по проверке.

Комплексные проверки осуществляются для рассмотрения состояния охраны труда и промышленной безопасности по комплексу вопросов (технической, экологической, пожарной безопасности, охране труда, промсанитарии и других) в подразделениях филиала, допустивших рост производственного травматизма, снижение показателя безопасности, а также по решению комиссии специального расследования несчастного случая, аварии, пожара и т.п. Комплексные проверки могут совмещаться с работой пожарно-технической комиссии и периодическим (ежеквартальным) контролем. Комплексные проверки осуществляются по «Плану комплексной проверки», утвержденному председателем комиссии.

Обязанности по осуществлению контроля за соблюдением требований нормативных правовых, технических нормативных правовых актов и других требований в области охраны труда распределяются между руководителями и специалистами филиала с учетом их трудовых функций, роли в системе управления охраной труда.

Директор (зам. директора), главный инженер филиала с участием представителя профкома, главных специалистов филиала не реже одного раза в год комплексной проверкой проверяют состояние охраны труда в подразделениях филиала.

Комплексные проверки и обследуемые подразделения устанавливаются годовым планом профилактической работы по охране труда службы охраны труда.

Состав комиссии, план и приказ о проведении комплексной проверки готовит инженер по охране труда. План утверждает председатель комиссии.

Результаты комплексной проверки оформляются актом. После утверждения председателем комиссии акт направляется всем членам комиссии. В акте определяются сроки устранения выявленных несоответствий (причин несоответствий) и ответственные за устранение несоответствий.

Итоги комплексного обследования анализируются и обсуждаются на совещании с главными специалистами и руководителями структурных подразделений филиала.

Мониторинг осуществляется за:

- порядком идентификации опасностей, оценки рисков, составлением и актуализацией карт рисков и реестров неприемлемых рисков;

- порядком определения Целей;

- разработкой плана мероприятий по охране труда;

- достижением Целей и выполнением Программы;

- качеством и безопасностью приобретаемых сырья, материалов, оборудования, других средств производства;

- организацией и производством работ;

- безопасностью производственных процессов;

- соблюдением установленных требований к эксплуатации и техническому обслуживанию зданий, сооружений, оборудования, машин, транспортных средств и других средств производства;

- регистрацией, учетом сосудов, работающих под давлением (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом грузоподъемных механизмов (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом трубопроводов пара и горячей воды, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом объектов газового и котельного хозяйства, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- учетом тепло- и электроустановок, проведением их осмотров, испытаний, диагностики и ремонта;

- порядком обращения с опасными и (или) вредными веществами и материалами;

- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

- состоянием условий труда на рабочих местах (по данным паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ, аттестации рабочих мест по условиям труда, других исследований и проверок);

- порядком предупреждения и ликвидации АС;

- организацией обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- проведением обязательных медицинских осмотров работников;

- соблюдением режимов труда и отдыха;

- выполнением мероприятий, предусмотренных процедурами по управлению документацией и записями;

- проведением производственного контроля за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;

- проведением периодического контроля и других видов контроля за выполнением требований законодательства о труде и об охране труда;

- проведением аудитов функционирования СУОТ;

- проведением анализа СУОТ со стороны руководства;

- выполнением корректирующих и предупреждающих действий;

- расчетом потребности, учетом, испытанием и выдачей СИЗ;

- расчетом потребности, выдачей средств профилактики заболеваний (смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания);

- определением потребности, учетом и контролем предоставления компенсаций по условиям труда;

- учетом, статистической обработкой, оценкой и анализом данных по производственному травматизму, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, чрезвычайным происшествиям на производстве;

- осуществлением материального и морального стимулирования за работу по охране труда.

Для изучения санитарно-гигиенических условий труда, определения соответствия условий труда требованиям безопасности труда и производственной санитарии, для оценки эффективности средств защиты работающих от опасных и (или) вредных факторов производственной среды, для обобщения и упорядочения систематического контроля за соблюдением СНиП, для разработки мероприятий по улучшению условий труда на каждом рабочем месте, в филиале проводится аттестация рабочих мест по условиям труда и паспортизация санитарно-технического состояния условий и ОТ.

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и ОТ проводится ежегодно по состоянию на 1 декабря отчетного года. Порядок проведения паспортизации определен в Инструкции по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. №11.

Целью проведения периодического контроля за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда является создание безопасных условий труда, предупреждение несчастных случаев на производстве, профзаболеваний.

Основными задачами периодического контроля за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда являются: определение результативности функционирования системы управления охраной труда в филиале; оценка выполнения мероприятий планов, программ по вопросам охраны труда; оценка соответствия применимым нормативным правовым актам, техническим нормативным правовым актам, другим требованиям в области охраны труда, выполнения рабочих и должностных обязанностей работниками филиала; оценка состояния условий труда работников, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками; принятие мер по устранению и предупреждению несоответствий.

Периодический контроль за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда (далее - периодический контроль) является одним из видов контроля, который предусматривает участие всех работников филиала в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Периодический контроль осуществляется руководителями структурных подразделений (отраслей, животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей, складов, зернотоков и т.д.) с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

Периодический контроль, осуществляемый руководителями структурных подразделений с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда проводится: ежедневно - в гараже, мастерской, бригаде, на машинном дворе, ферме, в и иных аналогичных структурных подразделениях филиала (далее - подразделение); ежемесячно - в гараже, мастерской, бригаде, на машинном дворе, ферме, в и иных аналогичных структурных подразделениях отрасли (далее - отрасль); ежеквартально - в филиале в целом.

Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, бригадиром, заведующими фермами, мастерскими, гаражами, машинным двором, зоотехниками, агрономами, другими руководителями участка) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников) в начале рабочего дня.

Ежедневно проверяются: состояние территории, проходов, переходов, проездов; состояние и правильность организации рабочих мест; расположение и наличие рабочего инструмента, приспособлений, заготовок; безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправность приточной и вытяжной вентиляционных систем, местных отсосов пыли и газоулавливающих установок; наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками; наличие и правильное использование работающими средств индивидуальной защиты, спецобуви и спецодежды; выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками; соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе: в электроустановках; с вредными и пожароопасными веществами и материалами; транспортных и при складировании готовой продукции; организация предрейсового и после возвращения на место стоянки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспортных средств.

В процессе проверки руководителем подразделения принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками подразделения, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые создают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, должностными лицами, проводившими ежедневный контроль, приостанавливается производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа письменно сообщается директору филиала для принятия решения об устранении этой опасности или продолжения работы.

Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в «Журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда» согласно установленной формы.

Перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений подписывают руководитель подразделения, общественный инспектор профсоюза по охране труда, принимающие участие в проверке.

Руководитель структурного подразделения, общественный инспектор профсоюза по охране труда по материалам проведения ежедневного контроля обязаны информировать работников о его результатах.

Ежемесячный контроль осуществляется руководителем структурного подразделения с участием главного специалиста (по принадлежности к отрасли), общественного инспектора профсоюза по охране труда и инженера по охране труда.

В ходе ежемесячного контроля проверяются: организация и результаты ежедневного контроля; выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям государственных органов надзора и контроля, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда; выполнение приказов (распоряжений) директора филиала, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда; соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасности; выполнение графиков планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций; состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей территории и культуры производства; наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда; наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками; предоставление работникам компенсаций по условиям труда; состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; наличие и состояние кабинетов и уголков по охране труда, учебных пособий и средств наглядной агитации; наличие и правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда; подготовительная работа к проведению смотра-конкурса по условиям и охране труда.

Выявленные нарушения требований охраны труда в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в «Журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда» согласно установленной формы, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые явно создают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, должностными лицами, проводившими ежемесячный контроль, приостанавливается производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа письменно сообщается директору филиала для принятия решения об устранении этой опасности или продолжении работы.

Контроль за выполнением указанных мероприятий осуществляют главный специалист отрасли, другие руководители и специалисты, инженер по охране труда, общественный инспектор по охране труда.

Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в подразделениях (по принадлежности к отрасли) на совещании, собрании с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза, инженера по охране труда.

Ежеквартальный контроль осуществляется директором филиала (его заместителем), главным инженером с участием главных специалистов отрасли, ведущего инженера по охране труда, общественного инспектора по охране труда.

В ходе ежеквартального контроля проверяются: организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля; выполнение приказов, распоряжений, указаний и решений вышестоящих организаций, предписаний и указаний государственных органов надзора и контроля; выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами; выполнение мероприятий по результатам расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; наличие и правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда; своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам; техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов; соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда; эффективность работы вентиляционных систем и установок; выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования; обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними; наличие и состояние средств коллективной защиты; состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; своевременность проведения медицинских осмотров работников; результаты проведения предрейсового и после возвращения на место стоянки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспортных средств; организация лечебно-профилактического обслуживания работников; состояние кабинетов и уголков по охране труда; своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда; готовность специалистов и рабочих филиала к ведению работ в чрезвычайных ситуациях; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; готовность объектов к участию в смотре-конкурсе по условиям труда и охране труда.

По результатам ежеквартального контроля по каждому структурному подразделению (каждой отрасли) оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки, меры по их устранению и ответственные исполнители.

Результаты ежеквартального контроля рассматриваются на проводимом в филиале Дне ОТБ, который устанавливается приказом директора и совмещается с проведением производственного совещания с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, специалистов отраслей, ведущего инженера по охране труда, профсоюза.

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в филиале в целом и в структурных подразделениях филиала, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев в отрасли, изучается передовой опыт работы по охране труда.

Перед началом сезонных работ (ремонт техники, весенне-полевые работы, заготовка кормов, уборочные работы, постановка техники на хранение) в обязательном порядке проводится день охраны труда.

Итоги проведения Дня ОТБ оформляются протоколом, в котором освещается состояние охраны труда в филиале, в структурных подразделениях и отражаются рекомендательные предложения по улучшению условий труда работающих.

Применение к нарушителям требований охраны труда дисциплинарных мер наказания или поощрение лучших работников оформляется приказом директора филиала.

3.6 Планирование

В целях создания условий для снижения производственного травматизма, улучшения качества функционирования СУОТ в филиале разрабатываются планы мероприятий по реализации отраслевых целевых программ и планов по улучшению условий ОТ с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных за их исполнение.

Ежегодное планирование мероприятий по ОТ осуществляется в филиале в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. №136.

Процесс планирования включает в себя также идентификацию существующих на рабочих местах опасностей, оценку рисков и определение мер управления ими, установления Целей в области ОТ (далее - Цели) и составление Программы для достижения Целей (далее - Программа), в соответствие с п. 4.3.3 Р СУОТ.

Планирование мероприятий направлено на достижение следующих целей: устранение (снижение) неприемлемых рисков; улучшение условий и охраны труда; сокращение численности работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями законодательства; обеспечение работающих необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты; осуществление подготовки (обучения), инструктажа, переподготовки, стажировки, повышение квалификации и проверки знаний работающих по вопросам ОТ в порядке, установленном законодательством; внедрение передового опыта и научных разработок по ОТ.

Цели и мероприятия по управлению рисками разрабатываются на основании: Политики в области ОТ; требований законодательства в области ОТ; идентифицированных опасностей и оцененных рисков; технологических, финансовых и других потребностей хозяйственной деятельности; замечаний заинтересованных сторон (работающих, подрядчиков и т.п.); результатов проверок органов надзора и контроля.

Директор филиала анализирует ход выполнения планов и программ, их результативность для разработки предупреждающих и корректирующих действий в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.3, 4.6 РСУОТ.

Планирование деятельности в области ОТ направлено на обеспечение безопасности и улучшение условий труда работающим, достижение обязательств Политики в области охраны труда и осуществляется по двум направлениям:

- планирование мероприятий по ОТ

- планирование профилактической работы по ОТ

Исходными данными для планирования мероприятий по ОТ являются: Политика и Цели филиала в области охраны труда; результаты идентификации опасностей и оценки рисков; предписания органов государственного надзора и контроля и представления органов общественного контроля по вопросам охраны труда; результаты мониторинга состояния охраны труда; результаты внутренних и внешних аудитов СУОТ; анализ причин производственного травматизма и аварийности, профессиональной заболеваемости; результаты производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; результаты технического обследования(освидетельствования) технологического оборудования, технических устройств, строительных конструкций; предложения структурных подразделений филиала; информация, полученная во время консультаций с работниками; отсутствие, недостаток ресурсов, необходимых для достижения целей в области охраны труда и промышленной безопасности.

Филиал разрабатывает целевые и годовые программы и планы мероприятий, направленные на улучшение условий и охраны труда, повышение уровня безопасности, в том числе: планы технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих производств; целевые программы по замене физически изношенного и морально устаревшего оборудования, средств КИПиА, повышению надежности электроснабжения производств, внедрению современных достижений, в области мониторинга состояния оборудования и др.; план мероприятий нанимателя и профсоюзного комитета филиала «Белшина-агро» по охране труда, который оформляется приложением к коллективному договору (далее План по ОТ к колдоговору)

При разработке организационно-технических мероприятий устанавливаются приоритеты, намечаются наиболее эффективные направления обеспечения промышленной безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий материальными и трудовыми ресурсами, а также лица, ответственные за выполнение и ожидаемый эффект.

В разработке мероприятий Плана по ОТ к колдоговору участвуют все структурные подразделения совместно с профсоюзным комитетом. Предложения подаются после издания приказа по филиалу.

План мероприятий по ОТ к коллективному договору утверждается директором филиала.

Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом внедрения комиссией, назначенной приказом директора филиала.

Контроль за выполнением мероприятий Плана по ОТ к коллективному договору осуществляют ведущий инженер по охране труда и профсоюзный комитет.

Контроль за выполнением мероприятий по вопросам промышленной безопасности и соответствующих целевых программ осуществляют уполномоченные лица по контролю за промышленной безопасностью.

Результаты выполнения, степень реализации мероприятий по охране труда, пожарной и промышленной безопасности обсуждаются на совещаниях «День ОТБ», заслушиваются главные специалисты и руководители подразделений, отделов - ответственные за выполнение.

В филиале ежегодно на основании предложений структурных подразделений разрабатываются планы профилактической работы по охране труда и промышленной безопасности. Планы профилактической работы по охране труда утверждаются главным инженером, подписываются ведущим инженером по ОТ.

В плане профилактической работы указываются конкретные мероприятия, сроки исполнения, лица, ответственные за их исполнение, в необходимых случаях исполнители. План профилактической работы может содержать приложения (например: план целевых проверок, план комплексных проверок, график работы пожарно-технической комиссии, графики учебных тревог, графики проведения диагностирования, освидетельствования, обследования технических устройств, зданий, сооружений и др.)

В плане профилактической работы предусматриваются вопросы: проведения идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками; разработки и подержании в рабочем состоянии процедур для идентификации и обеспечения доступности законодательных и других применяемых требований в области охраны труда; определения цели для каждой соответствующей ступени и уровне в пределах управления охраной труда; осуществления соответствующих видов и этапов контроля, проведение внутренних аудитов; проведения анализа причин, происшедших за истекший период несчастных случаев, аварий, инцидентов, пожаров, профзаболеваний, и выполнения мероприятий, предусмотренных в актах расследования; работа пожарно-технической комиссии; организация проведения промышленной экспертизы опасных производственных объектов; проведение технического диагностирования оборудования, технического обследования строительных конструкций производственных зданий и сооружений; получение и продление сроков действия лицензий; разработка паспортов безопасности выпускаемых веществ; проведение всех видов обучения и повышения квалификации работников; работа комиссий (центральной и структурных подразделений) по проверке знаний у персонала вопросов безопасности и охраны труда; проведение учебных тревог по планам локализации и ликвидации инцидентов и аварий; разработка и пересмотр технологических регламентов, инструкций, программ обучения, методик, памяток и т.п.; проведение анализа и оценки состояния условий и безопасности труда в структурных подразделениях; внедрение технических средств обучения, приобретение ТНПА, справочной, технической документации, плакатов и знаков безопасности и т.п.; проведение рейдов по безопасности дорожного движения, проверок производственных объектов в вечернее и ночное время; проведение совещаний - дней ОТБ; организация и проведение смотров- конкурсов по охране труда, пожарной безопасности, другие вопросы с учетом функций служб и структурных подразделений, специфики производственных объектов, указаний, распоряжений руководства филиала, вышестоящих органов и другие мероприятия.

План профилактической работы разрабатывается до начала наступающего года.

Сведения о выполнении, а также причины невыполнения плана профилактической работы структурные подразделения представляют ведущему инженеру ежеквартально и за год с картами оценки результативности ОТ.

3.7 Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления

Идентификация опасностей и оценка рисков является непрерывной процедурой, учитывающей как основные виды деятельности организации, так и вспомогательные, как нормальный режимы работы, так и аварийный, что дает возможность определять пробелы, которые могут привести к несчастным случаям.

Работа по управлению рисками выполняется для предупреждения несчастных случаев, аварийных ситуаций и аварий.

Управление рисками осуществляется путем разработки Политики в области ОТ, установления уровня приемлемого риска с учетом своих обязательств по соблюдению применимых законодательных требований и собственной Политики в области ОТ, разработки согласованных с Политикой в области ОТ Целей, достижения Целей посредством реализации планируемых мероприятий Программы управления охраной труда.

Цели в области охраны труда являются основой при разработке Программы управления охраной труда. Информация о достижении целей в области охраны труда используется для оценки результативности функционирования системы управления охраной труда.

Иными словами для управления рисками в области охраны труда используется методология, известная как Plan-Do-Check-Act (PDCA), которая ниже представлена в виде схемы на рисунке 2 и описывается следующим образом:

- планирование - установление Целей и процессов, необходимых для получения результатов в соответствии с Политикой в области охраны труда;

- осуществление - реализация процессов;

- проверка - мониторинг и оценка процессов по отношению к Политике в области охраны труда, Целям, задачам, законодательным и другим требованиям, а также запись результатов;

- действие - осуществление мероприятий по непрерывному улучшению результативности охраны труда.

Рисунок 2. Модель системы управления охраной труда, используемая в Руководстве по СУОТ.

Программу управления охраной труда утверждает директор филиала.

Ответственный уполномоченный представитель высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда - главный инженер-первый заместитель директора несет ответственность за: общую организацию и координацию работ по идентификации опасностей и оценке рисков; координацию работ по разработке и реализации Программы управления охраной труда; достижение Целей организации в области охраны труда и выполнение мероприятий и Программы управления охраной труда в целом; определение величины приемлемого риска на основании результатов идентификации опасностей и оценки рисков.

Ведущий инженер по охране труда несет ответственность за: организацию проведения процесса идентификации опасностей и оценки рисков; предоставление результатов идентификации опасностей и оценки рисков представителю высшего руководства в СУОТ; формирование проекта Программы управления охраной труда, внесение изменений в Программу управления охраной труда; контроль выполнения мероприятий Программы управления охраной труда.

Руководители структурных подразделений несут ответственность за: своевременную идентификацию опасностей и оценку рисков в своих структурных подразделениях; определение Целей в области охраны труда для своих структурных подразделений; разработку мероприятий для включения в Программу управления охраной труда, обеспечивающих достижение целей в области охраны труда и снижение рисков; своевременное выполнение мероприятий Программы управления охраной труда; представление информации о выполнении мероприятий Программы управления охраной труда.

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление ими является одной из важнейших функций СУОТ, позволяющей упорядочить и систематизировать мероприятия и действия, направленные на снижение риска от воздействия опасности с целью улучшения результативности в области ОТ.

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками состоит из двух составляющих:

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- идентификация опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценка рисков от этих опасностей по процедуре, установленной настоящим стандартом организации.

На основании выполненных работ по идентификации опасностей и оценке рисков осуществляется подготовка исходных данных для разработки Программы управления охраной труда.

Идентификация опасностей и оценка рисков проводится на всех уровнях структуры управления, включает деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая подрядчиков и посетителей), а также плановую и внеплановую деятельность.

Идентификация опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценка рисков от идентифицированных опасностей.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не охватывает все процессы, связанные с воздействием опасностей на работающих.

При аттестации рабочих мест по условиям труда:

а) исследованию подлежат не все профессии (должности) работников, а также выполняемые виды работ, ситуации и применяемые объекты;

б) не оценивается риск от воздействия опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 - 74 таких как: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся изделия, заготовки, материалы; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;

в) не оцениваются риск от воздействия опасностей в аварийных ситуациях, в том числе риск от воздействия опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 - 74, которым дана оценка при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, но исследования проводились только в условиях нормальной деятельности работников;

г) не идентифицируются и не оцениваются опасные ситуации, которые реально существуют, но в ГОСТ 12.0.003 - 74 им определение не дано;

д) не исследуются опасности, источник которых не связан с рабочим местом, но которые способны отрицательно воздействовать на здоровье и безопасность лиц, находящихся на данном рабочем месте.

В целях исследования воздействия опасностей на работников в процессе их производственной деятельности, организовывается выполнение работ по идентификации опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оценка рисков от идентифицированных опасностей.

Результаты оформляются в картах опасностей и рисков (далее Карта).

Выполнение данной работы делится на следующие этапы:

- предварительный анализ;

- идентификация видов работ, выполняемых работниками;

- идентификация опасностей;

- оценка условий работы;

- идентификация существующих мероприятий управления воздействием опасности;

- оценка риска от воздействия опасности;

- установление уровня приемлемого риска и разработка мероприятий для управления рисками, которые превышают приемлемый уровень.

Все этапы по идентификации опасностей и оценке рисков, кроме последнего, выполняет комиссия под методическим руководством ведущего инженера по охране труда.

В состав комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков включаются уполномоченные по СУОТ структурных подразделений.

Этап «Установление уровня приемлемого риска и разработка мероприятий для управления рисками, которые превышают приемлемый уровень» выполняется на производственном совещании по итогам выполненной работы и представленным комиссией предложениями.

Предварительный анализ проводится в целях обеспечения системности выполнения работ по идентификации опасностей, которые не исследовались при аттестации рабочих мест по условиям труда (аналог выполнения работы по разработке перечня инструкций по охране труда).

В ходе предварительного анализа исследуются связи между: работающими; выполняемыми видами работ; применяемыми объектами; законодательными и другими требованиями по охране труда, регламентирующими данную деятельность.

При предварительном анализе оценивается: соответствие выполняемых видов работ квалификационным характеристикам профессий (должностей) работников по ЕТКС и ЕКСД; наличие и соответствие законодательным требованиям имеющейся в филиале документации по управлению операциями: инструкций по охране труда, технологической и другой технической документации, а также идентифицируются другие виды работ, в том числе выполняемые подрядчиками.

Предварительный анализ выполняется с учетом требований к должностям и профессиям, установленных в ЕТКС, ЕКСД и использованием следующих информационных источников:

- Устава филиала;

- организационной структуры;

- штатного расписания;

- информации об используемых в структурных подразделениях объектах;

- информации, предоставляемой работниками;

- договоров с подрядчиками и видов работ, которые планируются выполнять подрядчиками, а также с учетом планируемых изменений в производственной деятельности, технологических процессах, оборудовании или материалах.

Результаты оформляются отдельным документом - реестром карт опасностей и рисков (аналог перечня инструкций по охране труда).

В реестр карт опасностей и рисков заносятся все должности и профессии работников (в том числе совмещаемые и смежные).

Перечни должностей и профессий оформляются в реестре карт опасностей и рисков отдельными разделами: «По должностям» и «По профессиям». Для тех руководителей и специалистов, которые работают в аналогичных условиях и на которых воздействуют аналогичные опасности, допускается объединять карты опасностей и рисков.

Для разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии или должности (по которым проводятся целевые инструктажи по охране труда), в реестре карт опасностей и рисков оформляется отдельный раздел «По видам работ».

Для тех видов работ, которые не учитываются в квалификационных характеристиках ЕКСД, ЕТКС, но работник постоянно их выполняет (по таким видам работ проводятся первичный инструктаж на рабочем месте и повторные инструктажи) отдельные карт опасностей и рисков можно не составлять. Оценку опасностей по таким видам работ можно оформлять непосредственно в карте опасностей и рисков по соответствующей должности или профессии, учтенной в разделе реестра карт опасностей и рисков «По должностям» или «По профессиям».

Виды работ, выполняемые подрядчиками, оформляются в разделе реестра карт опасностей и рисков «По видам работ».

В ходе предварительного анализа в качестве исходных данных для идентификации опасностей и оценки рисков оформляется реестр опасностей, которые могут воздействовать на работающих.

В реестр опасностей включаются опасные и вредные производственные факторы, определения которым даны в ГОСТ 12.0.003 - 74, которые могут воздействовать на работающих в процессе производственной деятельности.

В реестр опасностей также включаются опасности, которые могут воздействовать на работающего, но определения для них в ГОСТ 12.0.003 - 74 отсутствуют.

Для этого анализируется информация: из инструкций по охране труда; результатов мониторинга (проверки соблюдения законодательства об охране труда, диагностирования оборудования, аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно - технического состояния условий труда и т.д.); из информационных писем о типичных опасностях имевших место в подобных сторонних организациях; от работников и других заинтересованных сторон; результатов аудитов СУОТ.

В дальнейшем, с использованием информации, полученной в ходе предварительного анализа, для всех должностей, профессий и видов работ, которые занесены реестр карт опасностей и рисков, оформляются Карты как установлено ниже.

При оформлении Карты по профессии (должности) в столбец 1. Карты заносятся виды работ, которые работник выполняет в процессе деятельности в соответствии с квалификационными характеристиками ЕТКС и ЕКСД по данной профессии (должности).

Также в столбец 1 Карты по профессии или должности могут заноситься виды работ, которые не учитываются в квалификационных характеристиках ЕКСД, ЕТКС, но работник постоянно их выполняет.

Идентификация опасностей выполняется отдельно по каждой профессии (должности) с использованием реестра опасностей, оформленного в результате предварительного анализа, и с учетом того, что источниками опасностей могут быть: объекты, используемые в производственной деятельности или влияющие на производственную деятельность; окружающая и производственная среда; человек (работник, подрядчик, посетитель, другие организации).

При этом поочередно для каждого вида работ, указанного в столбце 1 Карты, рассматривается возможность воздействия каждой опасности, перечисленной в реестре опасностей.

Опасности, имеющие потенциальную возможность воздействия на работающего, заносятся в (столбец 2 Карты).

Опасности, под воздействием которых работающий находится менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы, также заносятся в столбец 2 Карты.

При выполнении работ по идентификации опасностей, могут быть идентифицированы опасные ситуации, не внесенные в реестр опасностей.

В этом случае реестр опасностей актуализируется ведущим инженером по охране труда и доводится до сведения заинтересованных сторон.

Риск от воздействия опасности необходимо рассматривать в нормальных условиях (плановая деятельность), а также при потенциальных отклонениях от нормы (аварийные ситуации, аварии, инциденты и другие отклонения от нормальной деятельности).

Результат оценки условий работы для каждой идентифицированной опасности заносится в столбец 3 Карты и обозначается для:

- нормальных условий работы - буквой «Н»;

- аварийных условий работы - буквой «А».

Результаты идентификации опасностей и оценки рисков для аварийных условий работы являются исходными данными для реализации требований раздела 4.5.3 Р СУОТ «Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия».

Кроме обычной деятельности, рассматривается деятельность периодического или случайного характера (например: запуск и остановка производства; уборка территории; техническое обслуживание оборудования, механизмов и т.п. и их ремонт). Такие виды деятельности для соответствующей профессии (должности) заносятся для исследования в столбец 1 Карты.