Мероприятия управления воздействием опасности делятся на три основных вида:

- относящиеся к объектам: модернизация/замена опасного оборудования, технологии; установка блокировочных и предохранительных устройств; улучшение состояния полов и рабочих поверхностей, перил и ограждений; электрическая защита оборудования; применение средств коллективной защиты; проведение планово - предупредительных ремонтов, обслуживания, освидетельствования, диагностики, машин, механизмов, производственного оборудования и т.п.;

- относящиеся к процедурам: новые методы безопасного проведения работ и эксплуатации объектов; разработка инструкций по эксплуатации и рабочих инструкций; разработка технологической и другой технической документации; разработка процедур по ликвидации проливов и нейтрализации агрессивных жидкостей, реагирования в аварийных ситуациях, предотвращения несчастных случаев;

- относящиеся к людям: обучение, повышение квалификации, инструктаж, стажировка, учебно-тренировочные занятия; применение средств индивидуальной защиты и профилактики; предоставление компенсаций по условиям труда, технологические перерывы, сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска и т.д.; проведение медицинских осмотров; усиление контроля по вопросам охраны труда при выполнении работы.

Идентификация существующих мероприятий управления воздействием опасности осуществляется с учетом имеющейся информации в следующей документации: инструкциях по охране труда по профессиям и видам работ; инструкциях по эксплуатации; паспортах на оборудование; гигиенических сертификатах на материалы; технологической и другой технической документации; планах мероприятий, связанных с вопросами охраны труда.

В результате выполненной работы формируются существующие мероприятия управления воздействием опасности (для конкретной профессии (должности) по выбранному виду деятельности), которые заносятся в столбец 4 Карты. При этом в столбце 4 Карты указываются только те мероприятия, которые распространяются на управление воздействием данной конкретной опасности. Также в столбце 4 Карты указываются номера соответствующих инструкций по охране труда и других документов по ОТ.

А такие общие мероприятия управления воздействием опасности, как: инструктажи по ОТ, медосмотры и др., следует указывать под Картой в виде записи: «В качестве общих мероприятий управления воздействиями опасностей применяются: обучение по профессии или виду работ; проведение инструктажа по охране труда; при необходимости в соответствии с требованиями НПА и ТНПА для допуска к работам - стажировка; проверка знаний по вопросам охраны труда; проведение предварительного и периодического медицинских осмотров».

Данный перечень существующих мероприятий управления воздействием опасности может являться основанием для пересмотра инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, а также технологической и другой технической документации, в случае выявления в вышеуказанных документах отсутствия полноты отражения требований по ОТ.

Оценка риска осуществляется по формуле

Р = Т В [(С + Д + Ч) / 3],

где: Р - величина риска в баллах заносится в столбец 10 Карты.

Тяжесть вреда от воздействия опасности (Т) определяется с учетом информации о несчастных случаях в филиале, информационных писем, и заносится в столбец 5 Карты.

При этом следует рассматривать реальную тяжесть исхода от воздействия опасности, опираясь в то же время на здравый смысл.

«Т»	Описание тяжести последствий
1	Микротравма, болезненное состояние, переутомление
2	Травма не относящаяся к тяжелой
3	Тяжелая травма с временной утратой трудоспособности.
4	Травма или профессиональное заболевание с утратой возможности работать по профессии
5	Травма или профессиональное заболевание со стойкой утратой трудоспособности
6	Несчастный случай со смертельным исходом
7	Групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Вероятность возникновения опасности (В) определяется методом оценки вероятности возникновения опасности и заносится в столбец 6 Карты.

«В»	Описание вероятности возникновения опасности
1	Вероятность возникновения опасности является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Вероятность возникновения опасности остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Вероятность возникновения опасности находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Вероятность возникновения опасности является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и/или в течение определенного интервала времени
5	Вероятность возникновения опасности остается очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

[(С + Д + Ч) / 3] - поправочный коэффициент вероятности возникновения опасности определяется по следующим составляющим:

а) С - статистика проявления опасности определяется с учетом анализа информации о несчастных случаях и заносится в столбец 7 Карты.

«С»	Периодичность проявления опасности
1	Отсутствие случаев за последние 5 лет
2	1 случай за последние 5 лет
3	2 - 3 случая за последние 5 лет
4	4 - 5 случаев за последние 5 лет
5	6 - 7 случаев за последние 5 лет
6	8 - 9 случаев за последние 5 лет
7	1 случай в год и чаще
8	1 случай в месяц и чаще

б) Д - длительность воздействия опасности в течение смены определяется по нижеследующей таблице и заносится в столбец 8 Карты.

Информация о длительности воздействия опасности может браться из карт фотографий рабочего времени.

«Д»	Длительность воздействия опасности в течение смены
1	менее 10%
2	от 10% до 25%
3	от 25% до 50%
4	от 50% до 75%
5	от 75% и более

в) Ч - человеческий фактор - определяется с учетом анализа информации по каждой опасности из следующих источников:

- информации о несчастных случаях за последние 5 лет;

- по результатам мониторинга и оценки соответствия законодательным и другим требований по ОТ на предмет невыполнения соответствующих требований.

Результат заносится в столбец 9 Карты.

«Ч»	Описание вероятности проявления человеческого фактора
1	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности незначительная. Практически невозможно предположить, что подобное нарушение может возникнуть
2	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности низкая. Подобного рода нарушения возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности находится на среднем уровне. Такие нарушения несистематические
4	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности является высокой. Нарушения возникают достаточно регулярно и/или в течение определенного интервала времени
5	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности очень высокая. Нарушения обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

Комиссия по идентификации опасностей и оценке рисков на основании информации из всех Карт выбирает самые высокие риски (не более 5 - 7 рисков) и оформляет реестр ранжирования рисков.

В реестр ранжирования рисков заносятся по убыванию риски, которые на производственном совещании будут предлагаться для утверждения в качестве рисков, превышающих приемлемый уровень.

Величина «Р»	Категория риска
Р <25	Приемлемые
Р ?25	Недопустимый

При составлении реестра ранжирования рисков комиссией разрабатываются мероприятия для управления рисками, которые заносятся в реестр ранжирования рисков.

При разработке мероприятий для управления рисками применяется следующая иерархия:

- устранение;

- замена;

- технические меры;

- предупреждающие и/или административные меры управления;

- средства индивидуальной защиты.

Мероприятия для управления рисками, превышающими приемлемый уровень, предварительно анализируются на предмет появления новых опасностей и связанных с ними рисков.

Оформленные Карты и реестр ранжирования рисков подписываются председателем, членами комиссии и сдаются ведущему инженеру по охране труда.

Оригиналы Карт хранится у ведущего инженера по охране труда и используются в качестве приложений к инструкциям по ОТ вместе с реестром карт опасностей и рисков филиала.

Учтенные копии Карт для всех должностей и профессий, имеющихся в структурном подразделении, а также выполняемых видов работ, выдаются в структурные подразделения, где также хранятся в качестве приложений к инструкциям по ОТ с перечнем Карт структурного подразделения.

Руководители, ответственные за проведение инструктажей по ОТ (первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте, повторный и т.д.), доводят работающим Карты под роспись.

Реестр ранжирования рисков рассматривается на производственном совещании для установления уровня приемлемого риска.

Уровень приемлемого риска устанавливается с учетом:

- законодательных требований в области ОТ;

- принятых обязательств в Политике в области ОТ;

- возможности выделения ресурсов для реализации предлагаемых мероприятий по управлению рисками, превышающими приемлемый уровень.

Принятые решения оформляются протоколом и являются частью исходных данных при установлении Целей и разработке Программы управления охраной труда.

Руководители структурных подразделений для постоянного информирования работников о рисках, касающихся их деятельности и превышающих приемлемый уровень, вывешивает информацию о таких рисках на информационных стендах (выписка из Программы управления охраной труда).

При проведении анализа функционирования СУОТ, уровень приемлемого риска пересматривается (при необходимости повышается или снижается) с учетом выполненных (невозможности выполнения по объективным причинам) мероприятий по снижению рисках, превышающих приемлемый уровень, и (или) возможности (невозможности) выделения ресурсов для снижения рисков.

Для управления рисками, которые превышают установленный в филиале приемлемый уровень, на основании принятых решений, оформленных протоколом установления уровня приемлемого риска, ведущий инженер по охране труда разрабатывает программу управления охраной труда.

После выполнения мероприятий Программы по снижению каждого риска, комиссия осуществляет повторную оценку данного риска с оформлением акта.

Результаты повторной оценки риска ведущий инженер по охране труда доводит до заинтересованных лиц, которые делают отметку в столбце 7 своих экземпляров Программы и в столбце 11 карты опасностей и рисков.

Акт повторной оценки риска подшивается к контрольному экземпляру карты опасностей и рисков.

После выполнения мероприятий Программы и оценки результативности, риск, сниженный до приемлемого уровня - переходит в категорию приемлемых рисков.

Управление риском, величина которого после применения таких мер управления как: технические, организационные и/или административные меры управления, средства индивидуальной защиты, - осталась выше уровня приемлемого риска, а применение таких мер как устранение или замена источника опасности - невозможна, осуществляется через ужесточение контроля выполнения существующих мер управления воздействия опасности до реализации решений технического прогресса.

Программа разрабатывается на период не менее одного года и не более трех лет.

В течение этого периода в Программу, при необходимости, могут вноситься дополнения.

Причинами изменений могут быть:

- результаты повторной оценки риска после выполнения мероприятий по снижению риска, когда величина остаточного риска превышает приемлемый уровень;

- невозможность выполнения отдельных мероприятий в установленные сроки по причине недостаточности ресурсов;

- появление дополнительных ресурсов для разработки и выполнения мероприятий по управлению рисками;

- изменение уровня приемлемого риска по результатам проведенного анализа функционирования СУОТ;

- проведение внеплановой идентификации опасностей и оценки рисков;

- результаты расследования несчастных случаев;

- выявленные несоответствия при проведении внутренних или внешних аудитов и др.

Решение о внесении дополнений в Программу принимается либо на основании предложений в акте повторной оценки риска, либо на производственном совещании. В последнем случае решение документируется протоколом.

Ведущий инженер по охране труда ежегодно проводит оценку степени выполнения мероприятий Программы. Данные этой оценки являются составной частью анализа со стороны высшего руководства.

Для реализации Политики в области охраны труда устанавливаются и документально оформляются Цели в области охраны труда.

Цели в области охраны труда должны быть понятны всем работникам, обеспечены соответствующими ресурсами, определены количественно (где это возможно), иметь реальные сроки выполнения.

Цели в области ОТ направлены на удержание рисков на приемлемом уровне.

Для удержания рисков на приемлемом уровне разрабатываются планирующие документы: план мероприятий по охране труда; планы по устранению нарушений выявленных при проверках государственными органами надзора и контроля; планы по материалам расследования несчастных случаев; планы по устранению несоответствий выявленных при проведении аудитов и т.д.

Мероприятия вышеперечисленных планов относятся к категории существующих мероприятий управления воздействием опасности, которые при выполнении работ по идентификации опасностей и оценке рисков отражаются в столбце 4 карт опасностей и рисков «Мероприятия управления воздействием опасности (документы по ОТ).

Целью выполнения таких мероприятий является обеспечение удержания рисков на приемлемом уровне через поддержание в рабочем состоянии существующих мероприятий управления воздействием опасности;

Для каждого риска, превышающего установленный в филиале приемлемый уровень, устанавливается своя цель, направленная на снижение риска, которая документально оформляется отдельным столбцом в Программе управления охраной труда.

Ответственность за постановку Целей несет представитель высшего руководства в СУОТ. Сроки постановки Целей в области охраны труда - до трех лет.

Ответственность за достижение целей несут руководители соответствующих структурных подразделений.

Ответственность за осуществление контроля достижения целей несет ведущий инженер по охране туда.

3.8 Компетентность, обучение и осведомленность

охрана труд травматизм безопасность

Обучение и повышение квалификации работающих филиала «Белшина-агро» в области охраны труда проводится с целью обеспечения результативного функционирования СУОТ.

Обучение и проверка знаний работников филиала осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке, обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008г. №175 (с учетом изменений от 27.06.2011г. №50), Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. №2.

Обучение по охране труда и СУОТ проводятся при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах целевого назначения в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29 октября 1991 года №1202-XII «Об образовании», Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. №379, Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. №599, других НПА, ТНПА и локальными НПА.

Приказом директора назначено ответственное лицо за обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих, переподготовку рабочих, проведение аттестации руководителей и специалистов, в том числе по вопросам охраны труда) работников филиала - заместитель директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам.

Заместитель директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам совместно с главными специалистами филиала и работниками отдела кадров составляет годовой план обучения, переподготовки и повышения квалификации работающих по охране труда, согласовывает его с ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда, ведущим инженером по охране труда и представляет на утверждение директору.

Требования к работникам в области охраны труда установлены в: выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей служащих; должностных и рабочих инструкциях; инструкциях по охране труда; технологических картах, планах производства работ; инструкциях по безопасному ведению работ; планах локализации и ликвидации аварий и АС; других НПА, ТНПА.

Требования к работникам основываются на: результатах идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления; требованиях к технологическим процессам, оборудованию.

Планирование, организация и контроль за обучением работников филиала по вопросам охраны труда осуществляются заместителем директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам, главным инженером, ведущим инженером по охране труда.

Потребность в обучении работников выявляется по: уровню компетентности и требований к обучению работающих (соответствие квалификации работающих установленным требованиям) в области охраны труда; результатам аттестации работающих; результатам проверок органов надзора и контроля; результатам внутреннего и внешнего аудитов СУОТ.

Компетентность работников устанавливается на основании полученного базового образования, обучения в учреждении образования или опыта работы и определяется по результатам труда работающих, проведения аттестации руководителей, специалистов и проверки знаний по вопросам охраны труда работающих.

Специальное обучение в соответствующих организациях проходят руководители и специалисты, обеспечивающие безопасность работ с повышенной опасностью (в газовом хозяйстве, при работе с сосудами под давлением, хранением и применением опасных веществ и т.п.).

С целью постоянного поддержания на высоком уровне осведомленности работников в области охраны труда, в филиале оборудуются уголки по ОТ, ежемесячно проводится День ОТБ и другие мероприятия по охране труда.

Осведомленность и компетентность работающих в области охраны труда определяется аттестационными комиссиями, назначенными приказом директора, путем аттестации на знание своих профессиональных и должностных обязанностей, законодательных и других требований НПА, ТНПА по охране труда.

Уровень знаний работников филиала в области охраны труда определяется путем проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, а также при проведении всех видов контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

Перед выполнением работ работники в установленном порядке обучаются применению СИЗ, первичных средств пожаротушения, действиям в АС.

Не позднее месяца со дня приема на работу (назначения на должность) и периодически в соответствии с требованиями НПА руководители и специалисты филиала проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится: при принятии новых актов законодательства, содержащих требования по охране труда; при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения должностных обязанностей); по требованию государственного органа надзора и контроля, вышестоящего органа и государственной организации, руководителя организации или должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при выявлении нарушений работниками действующих нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда; при нарушении руководителем (специалистом) или находящимися в его подчинении работниками требований охраны труда или недостаточных знаниях нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Для проверки знаний по вопросам охраны труда в филиале приказом директора созданы соответствующие комиссии (центральная и по структурным подразделениям).

В своей работе комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда филиала руководствуется Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам ОТ, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №210.

Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса в объеме требований НПА, ТНПА, локальных НПА, соблюдение которых входит в квалификационные (должностные) обязанности работающего.

Лица, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг). Указанные лица должны проходить повторную проверку знаний в срок не более одного месяца.

За период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).

Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью (имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Проект приказа (распоряжения) о прохождении стажировки составляет инженер по охране труда.

Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими НПА, но не реже одного раза в год.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе. О прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносятся соответствующие записи в удостоверение по охране труда.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, либо показавшие неудовлетворительные знания по вопросам охраны труда, к самостоятельной работе не допускаются.

Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих.

В филиале организовано проведение инструктажей по охране труда: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого.

Вводный инструктаж по охране труда проводится инженером по охране труда по программе для проведения вводного инструктажа, утвержденной директором филиала, с отметкой в журнале регистрации вводного инструктажа: со всеми работниками, которые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой профессии или должности; с работниками, которые находятся в филиале в командировке и принимают непосредственное участие в производственном процессе (выполняемых работах); с учащимися учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования и студентами высших учебных заведений, которые направлены в филиал для прохождения практики или для выполнения работ у нанимателей; с работниками иных организаций, выполняющими работы на территории филиала по договору подряда.

Программа для проведения вводного инструктажа разрабатывается ведущим инженером по охране труда с учетом специфики деятельности филиала.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с: работниками, принятыми на работу; с работниками, переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой; с временными работниками; с работниками, прибывшими в командировку и выполняющими работу в филиале; со студентами, учащимися, прибывшими на практику или для выполнения работ у нанимателя.

С работниками организации, выполняющими работы на территории филиала по договору подряда, первичный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ организации (подразделения), выполняющим работы по договору подряда при участии руководителя или специалиста структурного подразделения, на территории которого будут проводиться работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование или технику и в пределах общего рабочего места. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажа указываются номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж работники проходят независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование или технику, выполняющих аналогичные технологические процессы и операции, по программе первичного инструктажа на рабочем месте или инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Внеплановый инструктаж проводят при: принятии новых нормативных правовых актов, технических и локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушении работником нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев; поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей органа государственного надзора и контроля, вышестоящих государственных органов и государственных организаций, должностного лица филиала, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов, технических и локальных нормативных правовых актов по охране труда. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, работающих по профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах. При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводится при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории, направление на выполнение других видов работ и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии в организации.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (мастер, бригадир, заведующий и другие должностные лица).

Инструктажи завершаются устным опросом каждого работника руководителем работ, проводившим инструктаж, а также проверкой приобретенных навыков безопасным методам и приемам работы.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями лиц, их проводивших, в журнале регистрации инструктажей установленной формы.

В случае проведения инструктажа с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске. Допускается регистрация целевых инструктажей в отдельном журнале.

Работникам, деятельность которых связана с опасностью поражения электрическим током, присваивается соответствующая квалификационная группа по электробезопасности, в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №205/59.

Группа по электробезопасности I присваивается неэлектротехническому персоналу, связанному с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током.

Перечень профессий и должностей работников, которым присваиваются квалификационная группа по электробезопасности I, утверждается директором филиала.

Группа по электробезопасности I присваивается с оформлением в журнале учета проверки знаний НПА по охране труда при работе в электроустановках. Удостоверение персоналу не выдается.

Присвоение группы по электробезопасности I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение группы по электробезопасности I проводит лицо, ответственное за электрохозяйство, или по его письменному указанию лицо электротехнического персонала, имеющее группу по электробезопасности не ниже III.

Ответственность за своевременную проверку знаний у неэлектротехнического персонала с группой по электробезопасности I несут руководители структурных подразделений.

Осведомленность работающих по СУОТ обеспечивается путем: информирования работников о состоянии условий и ОТ на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и полагающихся СИЗ, компенсациях по условиям труда; ознакомления и разъяснения содержания Политики, роли работников в ее реализации и достижении Целей, результативности ОТ в филиале; ознакомление с Целями и Программой в области охраны труда; рассмотрения на производственных совещаниях и т.п. вопросов охраны труда и функционирования СУОТ; обучения и повышения квалификации работающих по охране труда и СУОТ; проведения инструктажей по вопросам охраны труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой); размещения информации по вопросам охраны труда и СУОТ на стендах; самостоятельного изучения законодательных и иных НПА по ОТ, ТНПА, содержащих требования по охране труда, специальной научно-технической и другой литературы (в том числе изучения документации СУОТ).



4. Анализ состояния охраны труда, основных причин травматизма и профессиональных заболеваний. Анализ функционирования СУОТ

Анализ СУОТ со стороны высшего руководства представляет собой оценку достижения Целей, Программы и реализации Политики.

Проведение анализа функционирования СУОТ включает в себя следующие основные этапы: сбор и подготовка данных для проекта отчета о функционировании СУОТ; корректирующие действий (при обнаружении несоответствий); контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий; составление, обсуждение, согласование и утверждение отчета о функционировании СУОТ.

Эффективность СУОТ оценивается с учетом: степени достижения Целей и выполнения Программы и плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда; количества сниженных либо устраненных рисков; количества работников, обученных по вопросам охраны труда; выделенных ресурсов на реализацию плана мероприятий по ОТ и Программы; количества несоответствий, установленных при аудитах в текущем году по сравнению с предыдущим годом; количества аварий, АС, микротравм, НС, ПЗ по сравнению с предыдущим годом; данных о запланированных и выполненных мероприятиях по результатам предыдущего анализа СУОТ со стороны руководства.

Результаты анализа функционирования СУОТ направлены на: повышение результативности и эффективности СУОТ; выявление потребности в ресурсах; пересмотр Политики, Целей, плана мероприятий по охране труда и Программы; определение корректирующих и предупреждающих действий, предпринимаемых руководителями, с указанием сроков выполнения; оценку эффективности и результативности функционирования СУОТ.

Стимулирование за соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности, трудовой и производственной дисциплины осуществляется руководством филиала в виде морального и материального поощрения.

Моральное и материальное стимулирование - совокупность факторов, обеспечивающих сознательное и активное участие работников в производственном процессе, в повышении производительности труда, в соблюдении норм и требований правил охраны труда и техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины.

За разработку и реализацию мер (требований) по охране труда, промышленной безопасности, трудовой и производственной дисциплины к работникам могут применяться следующие виды морального стимулирования: объявление благодарности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения требований охраны труда, промышленной безопасности, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Целью материального стимулирования работников по выполнению мероприятий по охране труда является повышение материальной заинтересованности работников в соблюдении требований охраны труда.

В филиале отсутствует разработанное, согласованное с профсоюзным комитетом и утвержденное директором Положение о поощрении и материальном стимулировании работающих филиала за соблюдении требований по охране труда, о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормы и правила по охране труда, в котором указываются конкретные показатели, условия и размеры премирования, порядок предоставления необходимой информации.

Основными опасными и вредными производственными факторами, которые оказывают воздействие на работающих в процессе их трудовой деятельности, являются:

- физические: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, разрушающиеся конструкции, заготовки, материалы; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень шума на рабочем месте; недостаточная освещенность рабочей зоны; острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов, оборудования и техники; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

- химические (по характеру воздействия на организм человека): токсичные, раздражающие, канцерогенные; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

- биологические - при взаимодействии работников с животными;

- тяжесть и напряженность труда.

- психофизические.

За последние 3 года несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» не зарегистрировано. Уменьшилось и число дней нетрудоспособности от общей заболеваемости по сравнению с предыдущим периодом 2012 года на 9% (4182 случая и 4564 случая соответственно в 2012 году).

Все разработанные документы, ведение которых предписано действующим законодательством по охране труда полностью внедрены в филиале и находятся под управлением.

В филиале в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 №4, разработана и утверждена, сводная номенклатура дел.

Но не во всех структурных подразделениях:

- необходимые документы по охране труда имеются в наличии и хранятся в отдельных идентифицированных папках с описями;

- недостаточно налажен вопрос по учету, хранению, архивированию и уничтожению документации СУОТ.

Применяемые методики и процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками, установленные разделом Руководства по СУОТ 4.3.1 «Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления», соответствуют характеру рисков от производственной деятельности филиала, имеют предупреждающий характер и проводятся непрерывно.

В соответствии с установленной процедурой в филиале, на основании информации из штатного расписания, разработанного в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих, перечня инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, был проведен предварительный анализ, в результате которого был определен перечень рабочих мест (профессий), подлежащих идентификации опасностей и оценке рисков по филиалу в целом и, в частности, по структурным подразделениям.

Однако в структурных подразделениях копии Карт опасностей и рисков не хранятся в отдельных папках, не всеми руководителями структурных подразделений Карты опасностей и рисков доведены работникам под роспись в порядке, аналогичному ознакомлению с инструкциями по охране труда. Во многих структурных подразделениях Карты опасностей и рисков утеряны.

Инженером по охране труда не осуществляется ознакомление вновь принятых работников с существующими опасностями и рисками на рабочем месте при проведении вводного инструктажа, под личную подпись каждого.

Мероприятия по управлению рисками, указанные в Картах опасностей и рисков выполняются частично и требуют систематического контроля.

Идентификация опасностей и оценка рисков не является в филиале постоянным процессом, корректировка (актуализация Карт опасностей и рисков) результатов идентификации опасностей и оценки рисков, установленных мер управления не проводилась в филиале с декабря 2012 года.

Политика в области ОТ (далее Политика), принятая высшим руководством, отражает необходимые намерения и принципы, включая требования, установленные СТБ 18001 - 2009.

Политика документально оформлена, внедрена в филиале, поддерживается в рабочем состоянии и доведена до всех работников, под личную подпись каждого.

В целях реализации требований СТБ 18001 - 2009, Политика соответствует характеру и масштабу рисков, существующих в филиале, доступна для заинтересованных сторон и вывешена на информационных стендах, в кабинетах руководства филиала.

По результатам функционирования СУОТ в анализируемом периоде (2013 год) пересмотр Политики не требуется.

Для снижения (устранения) воздействия выявленных рисков, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в филиале разработан план мероприятий по улучшению условий труда.

Цели в области охраны труда филиала согласованы с Политикой, доведены до работающих, мотивированы и направлены на: соблюдение законодательных и других требований в области охраны труда; постоянное улучшение результативности охраны труда; предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний; повышения уровня профессионального мастерства рабочих, в т.ч. и по вопросам охраны труда; уменьшение уровня значимости выявленных рисков.

В анализируемом периоде степень достижения установленных целей в области ОТ филиала целом, в т.ч. отдельными структурными подразделениями составила 60% от общего числа установленных целей.

В филиале определена организационная структура управления охраной труда.

Для определения обязанностей работников филиала в области обеспечения функционирования СУОТ и по охране труда, переработаны должностные инструкции руководителей и специалистов.

Во всех структурных подразделениях обязанности работников в области обеспечения функционирования СУОТ и по охране труда доведены до всех работников под личную роспись.

Не реализованы требования СТБ 18001 - 2009 «… Высшее руководство должно демонстрировать свои обязательства путем: а) обеспечения ресурсов, достаточных для разработки, внедрения, функционирования и улучшения системы управления охраной труда» и соответствующих НПА и ТНПА, а именно: п. 16 - со службой охраной труда не согласовываются: разрабатываемая для применения в организации проектная, конструкторская, технологическая и другая техническая документация в части соблюдения требований охраны труда; проекты приказов о приеме на работу, переводе на другую должность, профессию, переводе с подразделения в подразделение, убытии в отпуск.

В целях выполнения требований СТБ 18001 - 2009 разработаны и введены в действие разделы Руководства по СУОТ 4.4.2 «Компетентность, обучение и осведомленность» и 4.4.3 «Обмен информацией, участие и консультирование».

Обучение по вопросам охраны труда в филиале осуществлялись в соответствии с вышеуказанными разделами Руководства по СУОТ. С целью повышения уровня знаний и профессионального мастерства обучение по вопросам охраны труда в 2013 году прошли 50 работников филиала. Повышение квалификации, в том числе и по вопросам охраны труда прошли 22 руководителя и специалиста филиала.

Информирование работников по вопросам СУОТ проводится на Днях охраны труда, которые проводятся по утвержденному графику с оформлением соответствующих протоколов. В рамках проведения Дней ОТБ (за 2013 год-10 совещаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности) рассмотрено 53 вопроса, касающихся соблюдения требований законодательства об охране труда и пожарной безопасности.

За 2013 год в филиале в целях определения результативности СУОТ в рамках структуры системы управления охраной труда, подтверждения выполнения обязательств Политики в области охраны труда и своевременного осуществления анализа функционирования СУОТ высшим руководством проведено 5 обучающих семинаров с главными специалистами и руководителями структурных подразделений.

В 2013 году проведено 35 занятий (лекции, беседы и консультации) с работниками филиала перед ежегодной проверкой знаний по вопросам охраны труда. Ежегодная проверка знаний проводится своевременно согласно разработанного и утвержденного графика, путем устного опроса с обязательным оформлением протоколов проверки знаний.

Однако, руководителями структурных подразделений не всегда своевременно и качественно проводятся инструктажи по охране труда с записью в Журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Отсутствует контроль со стороны инженера по охране труда за сроком действия соответствующих удостоверений по охране труда у работников, прошедших специальное обучение.

В филиале отсутствуют обученные и назначенные приказом в качестве внутренних аудиторов СУОТ специалисты.

При проведении внутреннего аудита в 2011 году (впервые) группой аудиторов ОАО «Белшина» было выявлено 267 несоответствий фактического состояния действующей СУОТ в подразделениях филиала требованиям СТБ 18001:2009.

В 2013 году внутренних аудитов СУОТ не проводилось.

За анализируемый период (с начала 2013 года) проведено 6 комплексных обследования состояния охраны труда и пожарной безопасности в структурных подразделениях филиала и следующие целевые проверки:

ь организации безопасного проведения работ на деревообрабатывающем оборудовании;

ь организации проведения инструктажей по охране труда;

ь организации безопасной эксплуатации и технического состояния автотранспорта по перевозке опасных грузов;

ь организации выпуска на линию автомобилей, тракторов и самоходных машин;

ь организации хранения и своевременности выдачи работающим СИЗ;

ь организации проведения работ с применением ударного инструмента;

ь соблюдения правил движения, организации безопасной эксплуатации и технического состояния транспорта при работе на территории филиала;

ь эксплуатации лесов, подмостей, переносных лестниц и лестниц-стремянок;

ь соблюдения мер безопасности при эксплуатации вентиляционных установок;

ь организации и ведения огневых работ на соответствие требованиям пожарной безопасности;

ь организации безопасного ведения газоопасных работ;

ь организация выпуска на линию автомобилей, тракторов и самоходных машин;

ь проверка ведения личных карточек по учету и выдачи СИЗ;

ь проверка эксплуатируемых машин, механизмов и оборудования в части наличия защитных, блокировочных устройств, исключающих опасное соприкосновение работающих с движущими элементами оборудования и режущим инструментом; вылет режущего инструмента, движущихся и обрабатываемых материалов в рабочую зону; травмирование работающих при установке и смене режущего инструмента; выход за установленные пределы подвижных частей оборудования (кареток, суппортов, столов, рамок и др.); работу оборудования при отключенных или снятых защитных устройствах;

ь проверка правильности применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ работниками филиала;

ь состояния наглядной агитации (стендов по ОТ) в части своевременной замены устаревшей информации.

В филиале практикуется проведение ночных и внезапных проверок соблюдения правил, норм и инструкций по охране труда на рабочих местах с составлением соответствующих актов.

По результатам комплексных и целевых проверок ведущим инженером по охране труда своевременно выдавались руководителям структурных подразделений и главным специалистам акты-предписания на устранение выявленных несоответствий.

В отчетном периоде также были проведены целевые проверки соблюдения требований охраны труда и пожарной безопасности специалистами УОТОС вышестоящей организации ? 4, государственным инспектором труда Бобруйской МРИТ в составе районной мобильной группы ? 2.

Количество актов-предписаний выданных в отчетном периоде вышестоящей организацией - 4.

Контроль за своевременным проведением медицинских осмотров, всех видов инструктажей по охране труда, обучением, назначением стажировок и проверок знаний по вопросам охраны труда у работающих филиала осуществляется службой охраны труда с участием профсоюзного комитета и главных специалистов.

В отчетном периоде ведущим инженером по охране труда выдано руководителям структурных подразделений 29 предписаний на устранение 532 выявленных нарушений законодательства об охране труда.

Количество несоответствий по видам деятельности филиала по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличилось на 61% (2013 год- выявлено 532 несоответствия; 2012год- соответственно 325 несоответствия).

Однако, проведенные корректирующие действия по выявленным несоответствиям недостаточны, так как присутствует наличие в отчетном периоде двух и более (?2) одних и тех же повторяющихся несоответствий одного вида, по которым были проведены корректирующие действия:

ь несвоевременное и некачественное проведение всех видов инструктажей по охране труда;

ь не оформляются наряды-допуски на производство работ повышенной опасности;

ь беспорядочное размещение и хранение материалов, агрегатов, запасных частей и шин у элементов зданий;

ь не регулярно очищаются от мусора мусоросборники, не оборудованы плотно закрывающимися крышками и не промаркированы;

ь на территории машинного двора не предусмотрены специально оборудованные площадки для хранения материалов, изделий, деталей и т.п. (беспорядочное хранение дровяных отходов);

ь в работе используются лестницы, не отвечающие требованиям безопасности (не испытаны, нет бирок, ступени не врезаны в тетиву);

ь загромождение проходов и рабочих мест узлами и деталями ремонтируемых машин, материалами и отходами;

ь при ремонте и техническом обслуживании устанавливаются машины и механизмы на случайные предметы вместо специальных подставок;

ь допускаются к работе лица, не прошедшие инструктаж по охране труда и пожарной безопасности;

ь отсутствуют графики периодических технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования;

ь эксплуатируются манометры без клейма;

Отчеты на предписания руководители структурных подразделений не предоставляют.

На недостаточном уровне ведется работа по контролю за соблюдением законодательства об охране труда в структурных подразделениях (не организовано проведение ежедневного и ежемесячного контроля, с участием общественных инспекторов профсоюза. Не принимает личного участия в проведении ежемесячного контроля и инженер по охране труда. Результаты проверок с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений не записываются в журнал, согласно установленной формы).

Не реже 1 раза в месяц в филиале проводятся ночные и внезапные (оперативные) проверки соблюдения правил, норм и инструкций по охране труда на рабочих местах с составлением соответствующих актов. В целях исключения случаев появления на работе лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения проводятся оперативные и внезапные проверки по выявлению работников в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За 4-й квартал 2013 года число рабочих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований НПА, ТНПА, локальных нормативно-правовых актов составило 40 человек (в т.ч. прогулы - 14 человека, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения- 7 человек). Уволено за прогулы - 9 человек, за нахождение в алкогольном опьянении- 1 человек.

Информация о полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, последствиях нарушений ими трудовой и производственной дисциплины, о требованиях нормативных правовых актов об охране труда в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» доводиться до вновь принятых работников при проведении вводного инструктажа при приеме на работу инженером по охране труда, а также вывешивается на информационных стендах и уголках по охране труда и своевременно обновляется.