Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Березниковский филиал

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Пермский государственный национальный исследовательский университет»

Кафедра экономики

Дипломная работа

Совершенствование системы материального стимулирования персонала муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Студента пятого курса

Специальности «Менеджмент организации»

Группы БФ/о МНО-1-07

Андрейчика Василия Сергеевича

Научный руководитель

доцент, кандидат психологических наук

Долгополова Ирина Владимировна

Березники, 2014

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день в системе дошкольного образования существует проблема оптимизации соотношения между нагрузкой педагогического работника и размером оплаты его труда. Кроме того, невысокий уровень заработной платы педагогов не может позволить в полной мере обеспечить дошкольные образовательные учреждения квалифицированным персоналом.

Повышение оплаты труда для каждой категории работников без учета различных показателей, характеризующих результат их деятельности, не произведет должного положительного эффекта без изменения имеющейся системы и покажется как минимум несправедливым. Очевидно также, что существующие проблемы оплаты труда сотрудников дошкольных образовательных учреждений связаны также с неэффективностью самой системы, включающей порядок, условия выплаты заработной платы, состав, а также критерии и условия дифференциации.

Поэтому, возникает необходимость в разработке комплекса мер, позволяющих определить положительные изменения в системе оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений. Отметим, что большую часть этих мер должны составлять изменения, утвержденные соответствующими нормативными правовыми актами, принципов и условий регулирования оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений, которые можно будет осуществить на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований в зависимости от того, к какому ведомству принадлежит то, или иное образовательное учреждение. Также необходимо принятие правовых актов на Федеральном уровне, в целях оказания методической и информационной помощи субъектам Федерации и муниципальным образованиям.

Объектом исследования является Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 68».

Предметом исследования является система материального стимулирования работников бюджетных организаций в системе образования.

Целью исследования является анализ системы материального стимулирования персонала МБДОУ г. Березники на примере МБДОУ «Детский сад № 68», а также разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) Изучить понятие мотивации и стимулирования трудовой деятельности в системе управления персоналом;

2) Обобщить особенности стимулирования трудовой деятельности работников образовательных учреждений;

3) Провести анализ деятельности МБДОУ «Детский сад № 68» в области стимулирования персонала;

4) Разработать рекомендации по совершенствованию системы материального стимулирования.

Цель и задачи дипломной работы определили ее структуру. Работа состоит из трех глав (теоретическая, аналитическая и рекомендательная). В первой главе рассмотрено понятие мотивации трудовой деятельности, понятие стимулирования и его виды, а также особенности материального стимулирования работников в сфере образования.

Во второй главе представлена характеристика объекта исследования, проведен анализ состава и структуры персонала, а также проведен анализ системы материального стимулирования работников.

В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию системы материального стимулирования в МБДОУ «Детский сад № 68», рассмотрена социально-экономическая эффективность предлагаемых нововведений.

Методы исследования: анализ литературных источников, анализ документов, опрос, сравнение статистических данных, математическое моделирование. Объем выпускной квалификационной работы составляет 79 страниц, 10 рисунков, 12 таблиц, 38 источников литературы, 5 приложений.

Глава I. ПОНЯТИЯ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

1.1 Понятие мотивации трудовой деятельности

Сегодня сложно переоценить значение мотивации персонала в процессе управления организацией. Понимание основных принципов побуждения сотрудников к деятельности для достижения целей организации дает современному руководителю мощный инструмент управления предприятием. Нужно лишь правильно рассчитать «точки приложения силы» и последовательно внедрять разработанную систему в процесс управления.

С одной стороны, мотивация - это создание регулирующих трудовые отношения взаимно однозначных условий, обеспечивающих соответствие между конкретными интересами работника и работодателя, при котором у работника появляется потребность самоотверженно трудиться. С другой стороны, под ней понимают использование мотивов поведения человека в практике управления его деятельностью [38].

В современной теории управления мотивация трактуется как процесс побуждения людей для достижения целей организации.

Рассмотрение мотивации как процесса включает создание регулирующих условий, снимающих неопределенность в трудовых отношениях для работников и руководителей, и выполнения в соответствии с этими условиями простых процедур контроля и учета результатов труда в процессе [38].

Мотивация сотрудников является важнейшим инструментом повышения производительности труда, ведь без нее невозможно обеспечить рост конкурентоспособности компании [28].

Мотив - это внутренние побуждения, которые заставляют человека делать что-либо, или поступать определенным образом [38].

Мотивационную структуру человека нужно рассматривать как основу его действий. Она характеризуется определенной стабильностью, но может меняться в процессе воспитания человека, по мере роста его образования и других условий.

Мотивированное поведение личности вытекает из индивидуальных различий структуры мотивов и конкретной ситуации. Изменить мотивацию поведения работника можно лишь через соответственно подобранные стимулы.

Мотивы трудовой деятельности современного человека достаточно сложны и их, как правило, трудно понять, а, следовательно, воздействовать на них [38].

Мотивы трудовой деятельности - причины, определяющие поведение человека в процессе труда (содержание и характер труда, экономические и социальные стимулы труда, социальные отношения в коллективе и т.д.). Функции мотивов являются разнонаправленными, и отражены в таблице 1.

Таблица 1. Функции мотивов в сфере труда

Название функции	Действие функции
Ориентирующая	Нацеливает работника на определенный вариант поведения
Смыслообразующая	Отражает смысл поведения работника - мотив в данном случае показывает значимость такого поведения для человека
Опосредствующая	Обуславливает результат воздействия на поведение работника как внутренних, так и внешних побуждений, что отражается в мотиве
Мобилизующая	Состоит в том, что мотив заставляет работника собраться, сконцентрироваться для выполнения важных для него видов деятельности
Оправдательная	Отражает в мотиве поведения отношение работника к общепринятому и установленному образцу поведения, той или иной социальной норме

Следует отметить, что руководители любого уровня всегда осознавали, насколько важен мотивационный аспект персонала для реализации поставленных задач, поскольку побеждает команда, а не отдельная личность, поэтому необходимо минимизировать риски и создать эффективную систему мотивации в компании.

Отметим, что система мотивации работает тогда, когда соответствует ожиданиям и учитывает интересы как работодателя, так и наемных сотрудников.

Мотиваторами являются побуждающие факторы, внешние по отношению к человеку раздражители. Если они соответствуют его потребностям (мотивам), то побуждают человека к определенному виду поведения [38].

При этом на формирование потребностей влияют: пол, возраст, уровень воспитания и образования, профессия, семейное положение, социальная и религиозная принадлежность, а также экономическая и политическая ситуация.

При учете индивидуальных особенностей, для достижения тех или иных задач в управлении персоналом требуется унификация и стандартизация. Структура и содержание принципов мотивации для каждой группы своя, поскольку вклад участника в конечный продукт особый [26].

Следовательно, в работе любой организации важно понять, кем являются сотрудники и как общими силами достигнуть поставленных целей таким образом, чтобы были удовлетворены потребности обеих сторон: работодателя и персонала. На первом этапе вполне может помочь теория мотивации А. Маслоу, включающая 5 основных уровней потребностей человека:

1) физиологические потребности;

2) потребность в безопасности;

3) потребность в принадлежности к определенной социальной группе;

4) потребность в уважении;

5) потребность в самовыражении, самореализации, личной власти.

Как правило, представителям топ-менеджмента соответствуют уровни 4 и 5, линейному персоналу - с 1 по 3 уровни.

Система мотивации в компании должна оперативно выявлять, какого уровня потребности волнуют ее сотрудников [26].

Рассмотрим основные принципы мотивации:

а) установление целей и задач;

б) гласность, наличие обратной связи;

в) взаимоувязка целей и вознаграждения, определение критериев оценки;

г) единство моральных и материальных методов стимулирования;

д) создание благоприятных условий для эффективной работы, так как благоприятный климат в коллективе, эстетичность трудового места положительно влияют на трудовую деятельность.

е) использование преимущественно положительных стимулов;

ж) учет личных качеств работника: особенностей, характера, способностей, системы ценностей.

Также отметим, что разработка и внедрение системы мотивации персонала в соответствии с вышеизложенными принципами может дать эффект только если был составлен подробный мотивационный профиль сотрудников. Этот этап является фундаментом всей системы стимулирования персонала и если мотивирующие факторы каждого работника были выявлены в полной мере, можно быть уверенным в максимальной эффективности работы системы мотивации и повышении эффективности работы вашей организации [25].

Говоря о мотивационном профиле сотрудников, необходимо отметить, что он также напрямую зависит от мотивационных типов сотрудников. Каждый человек представляет собой сочетание всех или некоторых из мотивационных типов в определенной пропорции, что показано в исследовании Ю. К. Балашова и А. Г. Коваль. Таким образом, каждый человек описывается мотивационным профилем, показывающим, в какой степени в нем присутствует каждый мотивационный тип. Условно доля мотивационного типа описывается числом от 0 (соответствующий характер мотивации полностью отсутствует) до 100 (человек описывается «чистым» мотивационным типом), и сумма всех чисел равна 100 [27].

Различают следующие «чистые» типы мотивации:

а) люмпенизированный (избегательный класс);

б) инструментальный (достижительный класс);

в) профессиональный (достижительный класс);

г) патриотический (достижительный класс);

д) хозяйский (достижительный класс) [27].

Пример сочетания мотивационных типов представлен в рисунке 1:

Рис. 1. Человек как сочетание чистых мотивационных типов

Рассмотрим каждый мотивационный тип:

1) Люмпенизированный тип - относится к избегательному классу мотивации, его характеристикой является:

- равнодушие сотрудника к характеру выполняемой работы, отсутствие предпочтений;

- согласие работника на низкую оплату, при условии, чтобы другие не получали больше;

- низкая квалификация персонала;

- не стремление работника повысить квалификацию, противодействие этому;

- низкая активность персонала и выступление против активности других;

- низкая ответственность персонала, стремление переложить ее на других;

- стремление сотрудника к минимизации усилий [27].

2) Инструментальный тип - относится к достижительному классу мотивации, его характеристикой является:

- заинтересованность сотрудника ценой труда, а не его содержанием (то есть труд является инструментом для удовлетворения других потребностей, отсюда и название этого типа мотивации);

- важность обоснованности цены работы;

- способность сотрудника обеспечить свою жизнь самостоятельно [27].

3) Профессиональный тип - относится к достижительному классу мотивации, его характеристикой является:

- заинтересованность работником содержанием работы;

- несогласие сотрудника на неинтересную для него работу, сколько бы за нее не платили;

- проявление интереса к сложным заданиям - возможность самовыражения;

- важность свободы в оперативных действиях;

- важность профессионального признания работника, как лучшего в профессии.

4) Патриотический тип - относится к достижительному классу мотивации, его характеристикой является:

- необходимость идеи, которая будет двигать работником;

- важность общественного признания участия в успехе сотрудника;

- всеобщее признание незаменимости работника в фирме.

5) Хозяйский тип - относится к достижительному классу мотивации, его характеристикой является: [27]

- добровольное принятие ответственности работником на себя;

- обостренное требование свободы действий сотрудника;

- резкое отрицательное отношение персонала к контролю его деятельности

Отметим, что каждый человек с точки зрения его мотивации представляет собой сочетание в некоторых пропорциях пяти чистых мотивационных типов

Таким образом, в данной теоретической части изложены основные понятия мотивации, ее принципы, а также рассмотрены основные типы мотивации.

1.2 Понятие стимулирования и его виды

В основе мотивации лежит стимулирование сотрудников к выполнению поставленных перед ними задач и достижению ими как личных целей, так и целей организации. Правильно разработанная и успешно внедренная система стимулирования приведет не только к увеличению производительности труда и, как следствие, увеличению прибыли компании, но и к удовлетворенности персонала своей работой [25].

Рассмотрим основные понятия, связанные со стимулированием.

Стимул - внешнее побуждение активности работника, эффект которого опосредован психикой человека, его взглядами, чувствами, интересами, стремлениями и т.д. Стимулы становятся мотивами в том случае, когда они объективно значимы и отвечают потребностям субъекта (работника), т.е. стимул не тождественен мотиву, хотя в ряде случаев может превращаться в мотив, обращает внимание, что стимулы предлагаются человеку в качестве компенсации за его действия. Человек реагирует на многие стимулы, иногда не осознавая этого, т.е. бесконтрольно. Реакция на конкретные стимулы неодинакова у различных людей, поэтому стимулы должны разрабатываться с учетом действующих потребностей определенной личности [38].

Стимулирование - это создание такой трудовой, экономической ситуации, которая могла бы заинтересовать объект стимулирования в определенном поведении [38].

Также стимулирование - это процесс и результат систематического воздействия субъекта управления (хозяйствования) на индивида, коллектив, социальную общность с помощью разнообразных стимулов с целью активизации поведения, деятельности (трудовой, профессиональной, экономической, гражданской), адекватных задачам учреждения, организации, социальной системы, государства, общества в целом [38].

Таким образом, при многообразии подходов к пониманию стимулирования в качестве основных признаков следует выделить идею о том, что стимулирование, как процесс и результат, ориентировано на интересы и потребности двух сторон трудовых отношений: работодателя и персонала.

В числе внешних побудителей к труду выделяют материальные и нематериальные стимулы.

Материальные стимулы могут быть выражены в денежной форме (заработная плата, премии и пр.) и не денежной форме (путевки на отдых и лечение, очередность в предоставлении жилья, прав на приобретение дефицитных благ, дотации предприятия и др.) [38].

Материальная денежная форма - назначение оклада, повышение оклада, доплаты и надбавки, переменная часть заработка - премии, комиссионные и пр.

Материальная неденежная форма - вознаграждение за заслуги, имеющие денежное выражение, но выдаваемое работнику в неденежной форме (путевки, подарочные сертификаты, продукция компании).

Материальное неденежное стимулирование, как правило, представлено в виде социального (компенсационного) пакета, обычно включающего в себя:

а) оплату питания (бесплатные обеды);

б) предоставление и оплату мобильной связи;

в) ссуды и кредиты (в зависимости от стажа) на приобретение жилья, автомобиля;

г) медицинскую страховку;

д) оплату обучения для повышения квалификации [25].

Разнообразные виды материального денежного стимулирования представлены в таблице 2.

Таблица 2. Виды материального стимулирования в денежной форме

1) Заработная плата:
а) основная часть	- фиксированный оклад (выплачивается в полном объеме при условии отсутствия грубых нарушений трудовых обязанностей)
б) дополнительная часть	- ежемесячные премии; - надбавки за профессиональное мастерство; - доплаты (за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу); - оплату совместительства; - доплаты за руководство отделом/ бригадой; - компенсацию неиспользованного отпуска; - доплаты молодым специалистам и др.
2) Бонусы - разовые выплаты из прибыли организации	- стаж работы; - размер оклада; - общие результаты работы отдела; - личный вклад каждого сотрудника.
3) Дополнительные выплаты:	- дополнительные выплаты за стаж работы - предполагается, что проработав в организации более двух лет, люди начинают трудиться гораздо эффективнее, принося значительную прибыль. Решение о повышении заработной платы сотрудника принимает его непосредственный руководитель (важное условие - отсутствие дисциплинарных взысканий); - привязка уровня оплаты труда к «жизненным пикам» работника (например, окончание университета, поступление на работу, свадьба, рождение ребенка, аренда/покупка жилья и др.). Каждое значимое событие в жизни человека, как правило, сопровождается ростом затрат. Если при этом его расходы существенно превышают доход, это может привести к снижению работоспособности сотрудников, что, в свою очередь, отрицательно скажется на результатах деятельности организации.

В комплексе с материальными стимулами следует использовать и нематериальные.

Нематериальое стимулирование - вознаграждения, не имеющие денежного выражения: признание статуса и заслуг (грамоты, дипломы), предоставление отдельным сотрудникам особых условий работы (гибкий или свободный график).

Нематериальное стимулирование ориентировано на использование интеллектуального, морального, кадрового и прочих стимулов.

Нематериальная мотивация может включать в себя:

1) льготы, связанные с графиком работы;

2) общеорганизационные мероприятия;

3) нематериальные вознаграждения-признательности;

4) нематериальные вознаграждения, связанные с изменением статуса сотрудника;

5) вознаграждения, связанные с изменением рабочего места;

Все виды нематериального стимулирования могут быть разделены на три составляющие, представленные в рисунке 2: [29]

Рис. 2. Виды нематериального стимулирования

Основанием такого деления служит то, из какого источника исходит то или иное поощрение, как формируется «пакет» поощрений, кто отвечает за правильное использование тех или иных поощрений, какие потребности удовлетворяет то или иное поощрение.

К корпоративно-системным видам стимулирования можно отнести организационное стимулирование - это стимулирование труда, регулирующее поведение работника на основе изменения чувства его удовлетворенности работой в организации. Организационное стимулирование предполагает привлечение работников к участию в делах организации, сотрудникам предоставляется право голоса при решении ряда проблем, как правило, социального характера [29].

Как показывают опросы персонала организаций, преимущественное влияние на стимулирование работников оказывают следующие характеристики выполняемой ими работы:

а) Разнообразие навыков предполагает выполнение профессиональных задач с учетом разных способностей работника. Монотонная, однообразная работа, не требующая использования разнообразных навыков, снижает мотивацию работников.

б) Законченность заданий - это возможность выполнения тех или иных операций, рабочих заданий от начала до конца.

в) Значимость работы - это то влияние, которое выполняемая работа имеет на других людей (внутри организации или в более широком окружении).

г) Самостоятельность, предоставляемая исполнителю - это степень свободы и право планировать, определять график работ выполнять работу по своему усмотрению. Возможности для принятия самостоятельных решений повышают чувство личной ответственности за выполняемую работу [29].

Социально-психологические виды нематериального стимулирования как видно уже из названия воздействуют, прежде всего, на формирование психологического комфорта сотрудников на рабочем месте. Ответственность за функционирование этой группы видов нематериального стимулирования лежит, прежде всего, на линейных руководителях, непосредственно работающих с персоналом организации.

Социально-психологическое стимулирование - это стимулирование труда, регулирующее поведение работника на основе использования предметов и явлений, специально предназначенных для выражения общественного признания работника и способствующее повышению его престижа. Данный вид стимулирования может выражаться в награждении работника ценным подарком, однако это действие будет относиться к нематериальному стимулированию, так как моральная значимость подарка, как выражение благодарности работодателя, намного выше его стоимости.

Группа социально-бытовых видов стимулирования необходима для помощи работникам в организации бытовой жизни, с тем, чтобы дать им возможность в полной мере отдавать свои силы для решения производственных вопросов. Но главное значение этой группы - демонстрация заботы организации о сотрудниках. Так, например, в ОАО «Уралкалий» к такому виду нематериального стимулирования можно отнести бесплатный проезд до места работы, а также льготное питание работников предприятия (предлагается скидка 70% от стоимости питания) и т. д.

Предоставление бытовых услуг, как вид стимулирования, зародилось в США и служило реакцией на формировавшуюся тогда культуру длительного рабочего дня. Использование этого вида стимулирования очень важно, ведь результатом хотя бы частичного решения бытовых проблем сотрудников становится то, что они могут полностью сосредоточится на выполнении своих должностных обязанностей, при этом не теряя качества повседневной жизни.

Отметим, что бытовые услуги могут осуществляться за счет внутренних ресурсов предприятия или с привлечением внешних поставщиков.

Особенно важен этот вид стимулирования для топ-менеджмента, работающих женщин, а также для сотрудников со сложным графиком работ.

Отметим, что важным параметром стимулирования является его эффективность.

Эффективное функционирование систем стимулирования возможно только при соблюдении руководителем ряда принципов:

1) установление четких целей и задач (сотрудник должен знать, что он должен достичь и какие задачи выполнить);

2) увязка целей и вознаграждения (работники должны знать, какое вознаграждение они получат при определенных результатах работы);

3) гласность и наличие обратной связи;

4) обеспечение мониторинга применения инструментов стимулирования в других компаниях;

5) выявление ожиданий работающих сотрудников (например, путем проведения анкетирования);

6) единство моральных и материальных методов стимулирования, их оптимальное сочетание [25];

7) учет личных качеств работников и индивидуальных потребностей при стимулировании (так например, что хорошо одному, будет неинтересно и ненужно другому);

8) использование преимущественно положительных стимулов, так как преобладание стимулов отрицательного воздействия могут привести к напряженной обстановке в коллективе [25].

Стимулирование будет эффективным, если реализуется на основе соответствующих принципов.

Система стимулирования может рассматриваться как эффективный инструмент управления производственно-технологическим процессом наряду с планированием, контролем, оценкой результатов, информационным обменом и координацией работы подразделений компании. При ее разработке должны соблюдаться основные принципы, представленные в таблице 3:

Таблица 3. Принципы стимулирования [30].

Принцип	Описание принципа
1) Ориентированность на цели:	система базируется на показателях результативности труда, которые, в свою очередь, через систему сбалансированных показателей должным образом увязаны с решением стратегических задач компании
2) Объективность:	размер вознаграждения сотрудника определяется на основе объективной оценки его работы, т. е. показатели результативности труда имеют количественное выражение и носят объективный характер
3) Прозрачность:	механизмы формирования заработной платы, в т. ч. ее переменной части (премии), прозрачны, четко описаны в регламентах компании и доведены до сведения всего персонала
4) Предсказуемость:	сотрудники знают, что величина их премии зависит от результатов их труда (достижения показателей результативности труда заданных уровней), умеют рассчитывать ее и имеют возможность влиять на ее размер (увеличивая свою эффективность, повышая интенсивность труда)
5) Адекватность:	доход соответствует трудовому вкладу каждого человека в результат деятельности подразделения с учетом его опыта, квалификации и качества работы
6) Значимость:	вознаграждения значимы и ощутимы для сотрудников (переменная часть заработной платы сопоставима или значительно превосходит ее постоянную часть)

Таким образом, с одной стороны, система материального стимулирования должна мотивировать персонал к эффективной работе, с другой - быть экономически оправданной. Поэтому при ее разработке необходимо учесть цели компании относительно основных финансово-экономических показателей (прибыли, рентабельности, себестоимости и др.), которые ограничивают размер заработной платы, привязывают темпы ее роста к динамике объема продаж, производительности труда и т. п.

Система материального стимулирования не может быть постоянной, поэтому она разрабатывается под конкретную программу с учетом приоритетных задач, стоящих перед организацией [34].

Следовательно, можно сделать вывод, что ничто так не способствует повышению эффективности труда работников, как материальная заинтересованность. Поэтому работодатели время от времени стараются поощрять работников, добросовестно исполняющих свои обязанности. Такие понятия, как квартальная премия и тринадцатая зарплата, уже давно и прочно вошли в наш обиход.

Система премирования работников организации может быть установлена в:

- коллективных договорах,

- соглашениях,

- локальных нормативных актах или

- трудовых договорах. [31]

Порядок и условия стимулирования работников должны быть отражены в локальном акте образовательного учреждения. При этом положения, касающиеся установления и выплаты премий работникам, могут содержаться:

- в коллективном договоре или соглашении образовательного учреждения (ст. ст. 41 и 45 ТК РФ);

- в уставе образовательного учреждения (п. 1 ст. 13 Закона об образовании) [32].

Одной из наиболее эффективных систем стимулирования, которая ведет к формированию мотивации, можно признать систему KPIS. Наиболее эффективной системой материальной денежной мотивации является внедрение системы KPI.

Key Performance Indicators - KPI (комплекс ключевых показателей деятельности).

Под KPI понимаются определенные показатели эффективности, которые отражают существенный аспект деятельности организации.

KPI выполняют следующие функции:

а) позволяют оценить работу каждого сотрудника компании;

б) мотивируют персонал на достижение результата;

в) способствуют повышению ответственности каждого сотрудника.

Преимущества внедрения системы мотивации на базе ключевых показателей эффективности:

1) увязка целей организации с мотивацией персонала;

2) эффективность работы сотрудников может быть измерена, в том числе в финансовых показателях;

3) с помощью данной системы можно стимулировать работников, имеющих разный мотивационный профиль, применяя материальные и нематериальные виды мотивации и их комбинации [25].

Таким образом, в данной теоретической части рассмотрены основные понятия стимулирования, его виды, а также отмечено, что важным параметром стимулирования является его эффективность.

1.3 Особенности материального стимулирования работников в сфере образования

Необходимо отметить, что важным элементом создания условий, обеспечивающих плодотворную работу в коллективе, является не только хорошая организация условий труда, материально-бытового обеспечения работников, величины оплаты труда и своевременности ее выплаты, но и нормативное закрепление со стороны работодателя системы мер стимулирования, а также порядка ее применения к работникам [33].

Безусловно, это касается и работников сферы образования, которая является важнейшим источником социально-экономического и научно-технического развития.

К особенностям педагогического коллектива в Российской Федерации можно отнести следующие факторы:

- 90% педагогов - это женщины;

- низкий жизненный уровень педагогов;

- 80% педагогов имеют высокий уровень ситуативной напряженности;

- 60% педагогов имеют постоянную напряженность.

Все это приводит к следующим последствиям: нервным срывам, отсутствию дружеских контактов с людьми, появлению чувства «усталости от профессии» [34].

Рассмотрим структуру заработной платы педагогических работников.

Согласно содержанию статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации, выплаты, формирующие оплату труда работника, четко подразделяются на три составляющие:

а) вознаграждение за труд (должностной оклад, оплата по тарифным ставкам, сдельным расценкам и в других случаях, связанных с выполнением работником его трудовых обязанностей);

б) компенсационные выплаты, производимые в виде доплат и надбавок, учитывающих любые отклонения условий работы от нормальных условий, которые являются частью оплаты труда и установлены трудовым законодательством;

в) стимулирующие выплаты, производимые в виде надбавок, доплат и премий поощрительного характера.

Более подробно рассмотрим порядок стимулирования педагогических работников [32].

В настоящее время не существует каких-либо нормативных правовых актов, регулирующих общий порядок установления и выплаты премий педагогическим работникам на государственном (федеральном) уровне, поэтому каждое образовательное учреждение вправе самостоятельно устанавливать виды и размеры надбавок, доплат и иных стимулирующих выплат, к числу которых относятся и премии. Такое право закреплено и Законом об образовании (пп. 10 п. 2 ст. 32). Исключение составляют случаи принятия учредителем образовательных учреждений той или иной территории (муниципального образования, субъекта РФ) нормативных правовых актов, содержащих положения о премировании, являющиеся для данных учреждений обязательными.

Также, нередки случаи, когда из-за упущения администрации образовательного учреждения работники этого учреждения лишаются дополнительных гарантий и преимуществ, установленных региональным либо местным законодательством [32].

Отметим, что компетенция органов управления образовательного учреждения (в том числе в вопросах разработки и принятия локальных актов) определяется в его Уставе. Поэтому, если порядок премирования определяется только отдельным локальным актом образовательного учреждения, устав этого учреждения должен содержать сведения об органе управления, в компетенцию которого входит принятие такого акта (пп. «б» п. 7 ст. 13 Закона об образовании).

Премии, не установленные ни одним из вышеперечисленных актов, применяться не могут.

При разработке локального акта образовательного учреждения, регулирующего порядок установления и выплаты премий педагогическим работникам (далее - локальный акт), а также при внесении данного порядка в устав коллективный договор или соглашение образовательного учреждения необходимо руководствоваться следующим.

Виды и размеры премий педагогическим работникам устанавливаются в пределах собственных финансовых средств образовательных учреждений и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами.

Общепринятые принципы премирования предполагают возможность не только установления и выплаты премии, но и возможность лишить работника премии полностью или частично, что показано в исследовании П. В. Гулидова, поэтому в локальном акте (уставе, коллективном договоре, соглашении) необходимо отразить следующие основные положения: [32].

а) основания для назначения и выплаты премии:

- безупречное соблюдение устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов образовательного учреждения;

- образцовое исполнение функциональных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, а также инструкциями по охране труда, жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения;

- осуществление педагогической деятельности с низким процентом непосещаемости (пропусков) детей;

- новаторство в педагогической деятельности, использование передового педагогического опыта;

- достижение высокого уровня знаний учащихся, подтвержденного результатами проверок, а также высокие показатели педагогической работы;

- личное участие в подготовке образовательного учреждения к новому учебному году [32];

б) основания для полного или частичного лишения премии, которые лучше всего перечислить в локальном акте. При этом перечень таких оснований должен быть закрытым, чтобы обеспечить объективный подход к решению вопроса о полном или частичном лишении премии.

К таким основаниям могут относиться:

- нарушение устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов образовательного учреждения;

- нарушение санитарно-эпидемиологического режима, правил техники безопасности и пожарной безопасности, а также инструкций по охране жизни и здоровья детей и работников образовательного учреждения;

- жалобы родителей и иных лиц на нарушения педагогом норм педагогической этики, правил поведения и работы с детьми, а также на низкое качество обучения, подтвержденные результатами проведенного служебного расследования [32];

- получение обучающимся (воспитанником), работником или посетителем образовательного учреждения травмы или иного повреждения здоровья по вине педагогического работника;

- нарушения правил ведения документации (классных журналов и т.д.);

в) порядок назначения и лишения (полного или частичного) премии.

Как правило, решения о назначении или лишении премии принимается руководителем образовательного учреждения самостоятельно. Однако во избежание выделения «любимчиков» в локальном акте можно предусмотреть следующие варианты:

- установление, снижение или лишение премии производится только по результатам совместных консультаций руководителя образовательного учреждения с педагогическим советом (советом трудового коллектива) или иным органом самоуправления образовательного учреждения или по ходатайству данного органа;

- установление, снижение или лишение премии производится в пределах, определенных локальным актом (уставом, коллективным договором, соглашением). Например, за образцовое исполнение должностных обязанностей - премия в размере 10% тарифной ставки; за нарушение правил ведения документации - снижение премии на 5%; за грубое отношение к детям - полное лишение премии и т.д.

Не стоит забывать про единовременные премии, носящие разовый характер и являющиеся показателем заслуг педагогического работника, а также показателем отношения к нему образовательного учреждения [32].

К числу таких премий, в частности, относятся:

- премии к юбилейным датам и (или) дням рождения педагогических работников;

- премии, выплачиваемые одновременно с внесением педагогического работника в почетную книгу образовательного учреждения;

- премии, выплачиваемые одновременно с вручением педагогическому работнику почетных грамот, знаков отличия, присвоением ему почетных или научных званий и т.д.;

- премии за выполнение общественно значимых дел (выпуск книги, методического пособия; победа в конкурсе, соревновании и т.д.);

- премии за выполнение работы, не входящей в круг основных должностных обязанностей педагогического работника [32].

Помимо федеральных норм, вопросы материального стимулирования в системе образования находят отражение в региональных и муниципальных документах.

Согласно закону Пермского края от 03.09.2008г. № 291-ПК «Об оплате труда работников бюджетных учреждений Пермского края», работникам могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера:

а) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

б) премиальные выплаты по итогам работы;

в) выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ;

г) иные выплаты стимулирующего характера [1].

Премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ устанавливаются с учетом критериев, позволяющих оценить эффективность деятельности учреждений и личный вклад работника.

Общие условия и порядок установления стимулирующих выплат определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Перечень стимулирующих выплат, порядок назначения, размеры и условия осуществления стимулирующих выплат определяются коллективными договорами и локальными нормативными актами учреждений [1].

Согласно постановлению администрации города Березники №731 от 22.06.2011 выплаты стимулирующего характера производятся при наличии средств на эти цели в пределах установленной стимулирующей части фонда оплаты труда ДОУ и максимальными размерами не ограничиваются.

Таким образом, в данной теоретической части отмечены особенности педагогического коллектива в Российской Федерации, рассмотрены структура заработной платы педагогических работников и порядок их стимулирования.

мотивация трудовой стимулирование образование

Глава II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 68» В ОБЛАСТИ СТМИМУЛИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА

2.1 Общая характеристика организации

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 68» является образовательным учреждением комбинированного вида.

«Детский сад № 68» реализует основную образовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также компенсирующей направленности для детей с задержкой психического развития.

Адрес объекта исследования (юридический и фактический адрес в данном случае совпадают): 618426, Россия, Пермский край, г. Березники, улица Пятилетки, дом 71.

Полное наименование объекта исследования: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 68».

Сокращенное наименование объекта исследования: МБДОУ «Детский сад № 68».

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 68» является муниципальное образование «Город Березники», в лице комитета по вопросам образования администрации города Березники.

Организационно-правовая форма объекта исследования: учреждение.

Собственником имущества МБДОУ «Детский сад № 68» является муниципальное образование «Город Березники»[5, стр. 2].

Объект исследования является юридическим лицом, а соответственно ему присуще основные признаки юридического лица.

МБДОУ «Детский сад № 68» как мы определили, имеет полное наименование, а также сокращенное наименование.

МБДОУ «Детский сад № 68» имеет самостоятельный баланс, а также в установленном порядке имеет право открывать лицевые счета в финансовом управлении администрации города и лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

МБДОУ «Детский сад № 68» имеет собственную печать, а также штампы и бланки со своими реквизитами.

Таким образом, перечисленные положения и признаки МБДОУ «Детский сад № 68» как юридического лица не противоречат действующему законодательству.

Также отметим, что МБДОУ «Детский сад № 68» в праве от своего имени заключать определенные договора, а также приобретать и осуществлять различные имущественные и личные неимущественные права. Соответственно, МБДОУ «Детский сад № 68» несет определенные обязанности, и может быть как истцом, так и ответчиком в суде.

Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 68» является работодателем для персонала учреждения.

Трудовые отношения работника и МБДОУ «Детский сад № 68» в обязательном порядке регулируются трудовым договором. Условия трудового оговора в МБДОУ «Детский сад № 68» не противоречат действующему законодательству Российской Федерации о труде, а также Правилам внутреннего трудового распорядка.

Организация питания в МБДОУ «Детский сад № 68» возлагается на учреждение. МБДОУ «Детский сад № 68» создает необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников учреждения.

Медицинское обслуживание детей в МБДОУ «Детский сад № 68» обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией Учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания [5, стр. 3].

Необходимо отметить, что учреждение обязано предоставить определенное помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников учреждения.

Педагогические работники МБДОУ «Детский сад № 68» в обязательном порядке проходят периодические медицинские обследования, которые проводятся за счет средств МБДОУ «Детский сад № 68» [5, стр. 4].

Рассмотрим цели деятельности МБДОУ «Детский сад № 68», а также типы и виды реализуемых образовательных программ в учреждении.

Основной целью деятельности МБДОУ «Детский сад № 68» является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Выделим следующие задачи МБДОУ «Детский сад № 68»:

а) охрана жизни, а также укрепление физического и психического здоровья детей;

б) обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, а также художественно-эстетического и физического развития детей;

в) воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине и семье;

г) осуществление необходимой коррекции определенных недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

д) взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

е) оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей [5, стр. 6].

Содержание образовательного процесса в МБДОУ «Детский сад № 68» определяется определенной образовательной программой дошкольного образования. Данная программа разрабатывается и принимается самостоятельно в соответствии с определенными федеральными требованиями, предъявляемыми к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Основной вид деятельности МБДОУ «Детский сад № 68» - предоставление дошкольного образования.

МБДОУ «Детский сад № 68» вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности, указанным в Уставе, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Размер и порядок определения родительской платы устанавливается правовым актом администрации города Березники [5, стр. 7]

Перечислим основные нормативно-правовые акты, которыми МБДОУ «Детский сад № 68» необходимо руководствоваться при осуществлении своей деятельности:

а) Конституция РФ,

б) Федеральные законы, а также указы и распоряжения Президента РФ,

в) Постановления и распоряжения Правительства РФ,

г) Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации,

д) Законы Пермского края, а также указы губернатора Пермского края,

е) Постановления и распоряжения Правительства Пермского края,

ж) Приказы Министерства образования Пермского края,

з) Муниципальные правовые акты, а также приказы комитета по вопросам образования администрации города Березники,

и) Устав МБДОУ «Детский сад № 68», а также договор заключаемый между учреждением и родителями.

В МБДОУ «Детский сад №68» действуют следующие виды локальных нормативных актов: устав, коллективный договор, положение о выплатах стимулирующего характера.

Более того в МБДОУ «Детский сад № 68» могут издаваться следующие виды локальных актов:

1) инструкции,

2) положения,

3) правила,

4) приказы.

Следует также отметить, что локальные акты МБДОУ «Детский сад № 68» не должны противоречить действующему законодательству [5, стр. 9].

2.2 Анализ состава и структуры персонала

В учреждении действует линейно-функциональная организационная структура управления, она представлена на рисунке 3:



Рис. 3. Организационная структура МБДОУ «Детский сад №68»

В состав организации входят 4 группы сотрудников, каждая из которых включает определенное количество штатных единиц. В полном объеме штатное расписание представлено в Приложении 3. Интересным фактом является то, что количество штатных единиц и работающих сотрудников не совпадает по численности (таблица 4).

Таблица 4

Выписка из штатного расписания МБДОУ «Детский сад №68» [8]

Наименование должностей	Количество сотрудников (чел.)	Количество штатных единиц
Административно-управленческий персонал:	2	2
1. Заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением	1	1
2. Заместитель заведующей по воспитательной и методической работе	1	1
Педагогический персонал:	26	27,75
3. Воспитатель	21	22
4. Учитель-логопед	1	0,5
5. Учитель-дефектолог	1	1
6. Педагог-психолог	-	0,5
7. Инструктор по физической культуре	1	1
8. Музыкальный руководитель	2	2,75
9. Делопроизводитель	-	0,5
Обслуживающий персонал:	16	21,25
10. Заместитель заведующей по административно-хозяйственной части	1	1
11. Кастелянша	1	1
12. Уборщик служебных помещений	1	1,25
13. Дворник	2	2
14. Помощник воспитателя	9	12
15. Младший воспитатель	2	4
Всего по учреждению:	44	51,5

Таким образом, по состоянию на 01.04.2012 года, количество штатных единиц составляет 51,5 ставки, при этом фактически работают 44 человека. Однако открытых вакансий не имеется, так как некоторые сотрудники работают, совмещая должности. С одной стороны, это снимает проблему острого кадрового дефицита, а с другой стороны, позволяет низкооплачиваемому персоналу увеличить свой доход путем совмещения профессий (должностей).

Рассмотрим состояние и динамику человеческих ресурсов МБДОУ «Детский сад №68».

Согласно приказам данного учреждения об увольнении и приеме на работу была выявлена следующая динамика движения кадров, представленная на рисунке 4:

Рис. 4. Динамика движения кадров МБДОУ № 68 за 2007-2011г.г.

Коэффициент увольнений или потерь показывает число увольнений за период (как правило, за один год) в процентах от среднего числа занятых в тот же период.

Таким образом, он равен:

(1)

где КУ - коэффициент увольнений или потерь; ЧУ - число увольнений за период; СЧП - средняя численность персонала за период.

Для МБДОУ «Детский сад №68» он ежегодно меняется:

а) за 2008 год:

КУ=22/46*100%=47,8%

б) за 2009 год:

КУ=34/46*100%=73,9%

в) за 2010 год:

КУ=28/45*100%=62,2%

г) за 2011 год:

КУ=19/44*100%=43,2%

В целом, в организации очень высокий уровень кадровых потерь. Особенно высоким он был в 2009 году [35].

Изменение численности персонала МБДОУ по категориям сотрудников представлена в таблице 5:

Таблица 5. Изменение численности персонала МБДОУ по категориям сотрудников (чел.)

	2008	2009	2010	2011
Административно-управленческий персонал	2	2	2	2
Педагогический персонал	25	24	25	27
Обслуживающий персонал	19	20	18	16
Всего по учреждению	46	46	45	44

Из таблицы мы видим, что общее количество сотрудников сократилось, но незначительно, так как количество педагогического персонала за 4 года увеличилось на 2 человека, а обслуживающего - уменьшилось на 4 человека.

Далее рассмотрим структуру персонала:

1) по половому признаку



Рис. 5. Структура персонала по половому признаку

Из данной диаграммы видно, что практически все сотрудники организации- женщины, это можно объяснить особенностями педагогического коллектива в России.

2) по возрасту

Рис. 6. Состав персонала по возрасту

Данная диаграмма показывает, что возраст большинства сотрудников организации (41%) находится в пределах от 20 до 30 лет, из чего можно сделать вывод, что сотрудники в этом возрасте работают с большей отдачей.

3) по трудовому стажу работы

Рис. 7. Состав персонала по трудовому стажу работы

Данная диаграмма показывает, что стаж работы большинства сотрудников (50%) находится в пределах от 10 до 30 лет. Это свидетельствует о феномене «старения кадров», который является проблемой для большинства образовательных учреждений в России.

Отметим, что подобное деление необходимо при разработке стимулирующих показателей.

2.3 Анализ системы материального стимулирования работников

В данном учреждении материальное стимулирование сотрудников производится на основании различных документов.

Определяющим является Постановление правительства Пермского края от 03.08.2009 года № 514-п «Об утверждении Положений о системах оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Пермского края по типам учреждений», согласно которому выплаты стимулирующего характера производятся с разной периодичностью: ежемесячно, ежеквартально и единовременно [2, стр. 1].

Например, ежемесячная выплата за выслугу лет к должностному окладу варьируется в пределах от 3 до 30% и представлена в таблице 6:

Таблица 6. Ежемесячная выплата за выслугу лет [2, стр. 9].

№ п/п	Выслуга лет	Процент от должностного оклада (%)
1	2	3
1.	от 3-8 лет	10
2.	свыше 8 до 13 лет	15
3.	свыше 13 до 18 лет	20
4.	свыше 18 до 23 лет	25
5.	свыше 23 лет	30

Критерии эффективности деятельности учреждения устанавливаются ежегодно правовым актом учредителя по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пермского края с учетом следующих показателей:

- отсутствие фактов нецелевого использования закрепленного за учреждением движимого и недвижимого имущества;

- отсутствие фактов нарушения действующего законодательства по результатам проверок правоохранительных, контрольных и надзорных органов;

- отсутствие фактов нарушения действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- отсутствие в учреждении задержек по выплатам заработной платы;

- реализация мероприятий, направленных на развитие учреждения;

Критерии оценки личного вклада работниками учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений с учетом следующих показателей: [2, стр. 12]

- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;